Aspectos legales y normatividad SG-SST

PROGRAMA DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO
ASPECTOS LEGALES Y NORMATIVIDAD DE LA SEGURIDAD
NOVIEMBRE 07 DE 2017

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
La normatividad legal vigente se convierte en la base
para la implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
Tratados y convenios internacionales
Constitución Nacional
Ley
Decreto
Resolución
Circulares, mandatos,
acuerdos, entre otros
Fuente: Hans Kelsen

TRABAJO
En Colombia se ha mantenido un régimen sesgado y poco dinámico
-al parecer de muchos-, debido a que la legislación ha sido
soportada técnicamente por médicos durante varios años, pues
hasta 1993 la ley novena de 1979 era la única gran ley.
La reforma de la Ley 100 de 1993 suscitó el Decreto Ley 1295
de 1994, que logró cambios importantes, como la
participación del sector privado en la oferta de servicios de
promoción y prevención de riesgos profesionales, ante el
monopolio del Estado.

LEY 100 DE 1993
Establece una estructura en la seguridad social en Colombia, compuesta por tres (3)
partes:
 Régimen de pensiones
 Atención en la salud
 Sistema general de riesgos
profesionales
Figura. Esquema de la Ley 100 en Colombia.
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Decreto Ley 1295 de 1994
El decreto ley 1295 de 1994 es el pilar de la ley 100 de 1993 y tiene como objetivos:
 Desarrollar actividades de promoción y prevención que mejoren las condiciones
del trabajo y la salud de los empleados.
 Establecer prestaciones de atención en la salud y económicas, derivadas de la
ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
 Controlar cada una de las normas de la legislación que rigen la salud ocupacional y
el esquema de la gestión de la salud por medio de una ARP
El decreto 1295, artículo 21, literal D, obliga a los empleadores a realizar la programación,
ejecución y control del cumplimiento de los programas de salud ocupacional en la empresa, junto
con su financiación.
El artículo 22, literal D, estipula la obligación de los trabajadores en el cumplimiento de
las normas, reglamentos e instrucciones contemplados en el programa de salud
ocupacional de la organización o empresa.
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Ley 1562 de 2012
 Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en
materia de salud ocupacional.
Articulo1. Definiciones
Salud Ocupacional: Se entenderá en adelante como Seguridad y Salud en el Trabajo, definida
como aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por
las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene
por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el
trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los
trabajadores en todas las ocupaciones.
Programa de Salud Ocupacional: en lo sucesivo se entenderá como el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Este Sistema consiste en el desarrollo de un proceso
lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la
planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de
anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el
trabajo.
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Decreto 1443 de 2014
 Implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el
Trabajo
Este Decreto tiene como objetivo definir las directrices de obligatorio cumplimiento
para implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo -SG-
SST, que deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y privados, los
contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o administrativo,
las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas de
servicios temporales y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes,
contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión.
De acuerdo al artículo 37 "Transición. Todos los
empleadores deberán sustituir el Programa de
Salud Ocupacional por el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
TRABAJO

TRABAJO
La implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad
y Salud en el Trabajo se direcciona desde el Decreto 1072
del 26 de mayo de 2015, debido a que este es el Decreto
Único Reglamentario del Sector Trabajo el cual absorbió en
el Libro2, Parte 2, Titulo 4, Capitulo 6 al Decreto 1443 de
2014, “Por el cual se dictan las disposiciones para la
implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SG-SST)”
El Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
SGSST

DECRETO 1072 DE 2015
 El Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo (1072) compila todas las
normas que reglamentan el trabajo y que antes estaban dispersas. Desde el
momento de su expedición (25 de mayo de 2015), el Decreto 1072 se convirtió en
la única fuente para consultar las normas reglamentarias del trabajo en Colombia.
¿Entonces, cuáles son los principales cambios?
 El Decreto 1072 no modificó las normas preexistentes, solo las unificó. El cambio
que introdujo es de forma y no de fondo. En realidad, no cambió la legislación del
sector trabajo, sino que se compiló en una sola norma
TRABAJO

 Artículo 2.2.4.6.3. Seguridad y Salud en el Trabajo (SST). La Seguridad y Salud en
el Trabajo (SST) es la disciplina que trata de la prevención de las lesiones y
enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y
promoción de la salud de los trabajadores. Tiene por objeto mejorar las
condiciones y el medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que
conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de
los trabajadores en todas las ocupaciones.
(Decreto 1443 de 2014, art. 3)
TRABAJO

 Artículo 4°. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). El
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) consiste en el desarrollo
de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la
organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora
con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la
seguridad y la salud en el trabajo.
El SG-SST debe ser liderado e implementado por el empleador o contratante, con la participación
de los trabajadores y/o contratistas, garantizando a través de dicho sistema, la aplicación de las
medidas de Seguridad y Salud en el Trabajo, el mejoramiento del comportamiento de los
trabajadores, las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz de los peligros y
riesgos en el lugar de trabajo
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Leer contenido
completo en el
decreto

Resolución 1111 de 2017
 Por la cual se definen los estándares mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad
de la Seguridad y Salud en el Trabajo para Empleadores y Contratantes
Recientemente el Ministerio de Trabajo expidió la Resolución 1111 de 2017, en la cual se
establecen los estándares mínimos para implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo (SG-SST) para empleadores y contratantes. Estos estándares son de obligatorio
cumplimiento para cualquier empresa, independientemente de su tamaño o tipo de riesgo.
Según la Resolución 1111 de 2017 del Ministerio de Trabajo, "los estándares mínimos son el
conjunto de normas, requisitos y procedimientos de obligatorio cumplimiento, mediante los
cuales se establece, registra, verifica y controla el cumplimiento de las condiciones básicas de
capacidad tecnológica y científica; de suficiencia patrimonial y financiera; y de capacidad técnico
administrativa, indispensables para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de actividades de los
empleadores y contratantes en el Sistema General de Riesgos Laborales".
TRABAJO

La Resolución 1111 en los artículos 5 y 6 menciona el tema del talento
humano para el diseño, administración y ejecución del sistema.
 Se está proponiendo un cambio en la gestión del talento humano para el SG-SST.
Se amplía un poco el alcance de la licencia de los tecnólogos en Seguridad y Salud
en el Trabajo, permitiéndoles diseñar, administrar y ejecutar el SG-SST para
empresas que tengan 10 o menos trabajadores. Este es el primer gran cambio en lo
que tiene que ver con talento humano.
 Por otra parte, y pese a que la Resolución no lo dice expresamente, sí nos da a
entender que las empresas de más de 50 trabajadores deben contar con personal
con licencia y que sea profesional, especialista o magíster
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La meta del Ministerio es que todas las empresas tengan en funcionamiento, e incluso
ya maduro, el Sistema de Gestión al 31 de diciembre del 2020. Y, para ello, dividió las
fases de implementación del sistema en un lapso de dos años y medio
 Fase de evaluación inicial (junio – agosto de 2017).
 Plan de mejoramiento (septiembre – diciembre de 2017).
 Ejecución del SG-SST (enero – diciembre de 2018).
 Seguimiento y plan de mejora (enero a marzo de 2019).
 Inspección, vigilancia y control (abril de 2019 en adelante).
TRABAJO

Es necesario identificar las normas generales y específicas de acuerdo a la naturaleza
de la organización como punto de partida, ya que el sistema de gestión no solo busca
gestionar los peligros y riesgos para evitar incidentes, accidentes y enfermedades
laborales, sino, también, permitir el cumplimiento de la normatividad establecida a
nivel nacional para tal fin, sobre la cual administradoras en riesgos laborales y entes
gubernamentales realizarán seguimiento y control.
Todo programa de salud ocupacional
tiene la obligación de supervisar las
normas de salud ocupacional en toda
la empresa y, en especial, cada centro
de trabajo.
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Principales decretos y resoluciones que
reglamentan la salud ocupacional
 Ley 9 de 1979: marco de la salud ocupacional.
 Ley 100 de 1993: Garantizar los derechos de la persona y comunidad para obtener
calidad de vida y dignidad humana
 Ley 361 de 1997: Mecanismos de integración social de las personas con
limitación.
 Ley 797 de 2003: Por la cual se reforman algunas disposiciones del sistema
general de pensiones
 Ley 1122 de 2007: Modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en
Salud
 Ley 1562 de 2012: Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se
dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional
TRABAJO

 Decreto 884 de 2012: Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de salud ocupacional.
 Decreto 0723 de 2013: Afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales y actividades de alto riesgo.
 Decreto1346 de 1994: reglamenta la integración, financiación y funcionamiento de las Juntas de
calificación de invalidez.
 Decreto 1772 de 1994: reglamenta la afiliación y las cotizaciones al sistema general de riesgos
profesionales.
 Decreto 1832 de 1994: establece la tabla de enfermedades profesionales.
 Decreto 1834 de 1994: reglamenta el funcionamiento del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales.
 Decreto 1443 de 2014: Implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el
Trabajo
 Decreto 1072 de 2015: Decreto único reglamentario del sector trabajo
 Decreto 614 de 1984: creó las bases para la organización y administración de la Salud ocupacional.
 Decreto 1295 de 1994: establece la afiliación de los funcionarios a una entidad Aseguradora en
Riesgos Profesionales (ARP).
TRABAJO

 Resolución 2400 de 1979: hace referencia a la seguridad. Es conocida como el Estatuto general de
seguridad.
 Resolución 2013 de1986: estable la creación y el funcionamiento de los Comités de medicina, higiene y
seguridad industrial al interior de las organizaciones y empresas. (COPASST)
 Resolución 1016 de 1989: establece el funcionamiento de los programas de salud ocupacional en las
empresas.
 Resolución 256 de 2004: Condiciones del lugar de trabajo
 Resolución 2346 de 2007: Regula la práctica de evaluaciones médicas ocupacionales y el manejo y
contenido de las historias clínicas ocupacionales
 Resolución 1401 de 2007: Reglamenta la investigación de Accidentes e Incidentes de Trabajo
 Resolución 1457 de 2008: Toda empresa, deberá poner en funcionamiento el Comité Paritario de Salud
Ocupacional
 Resolución 2646 de 2008: Factores de riesgo psicosociales en el trabajo y determinación del origen de
las patologías causadas por estrés ocupacional.
 Resolución 1111 de 2017: Por la cual se definen los estándares mínimos del Sistema de Gestión de la
Seguridad de la Seguridad y Salud en el Trabajo para Empleadores y Contratantes
 Circular 070 de 2009: Procedimientos e instrucciones para trabajo en alturas
TRABAJO

El reconocimiento de estas normas resulta primordial para
definir la matriz legal objeto de cumplimiento. La matriz
legal debe quedar documentada dentro del SG-SST y su
actualización debe hacerse cada vez que se emitan nuevas
disposiciones legales aplicables.
El responsable de la implementación y mejoramiento
continuo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo siempre será el empleador, éste a su vez,
precisará las acciones a seguir designando las áreas,
cargos y/o personas que le apoyarán en este proceso,
basando su accionar, en la normatividad legal vigente
TRABAJO

Referencias Bibliográficas
 Periódico Seguridad y Trabajo No.397 (Nov - Dic 2015). Gerencia de Comunicaciones: ABC del decreto 1072. Recuperado de
Consejo Colombiano de Seguridad, el 02 de Noviembre de 2017:
http://ccs.org.co/salaprensa/index.php?option=com_content&view=article&id=640:1072&catid=333&Itemid=869
 Ministerio del trabajo. (27 de Marzo de 2017). Resolución 1111 de 2015. Recuperado de Minitrabajo, el el 07 de Noviembre
de 2017 : http://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/647970/Resoluci%C3%B3n+1111-+est%C3%A1ndares+minimos-
marzo+27.pdf
 Congreso de la Republica de Colombia.(11 de Julio de 2012). Ley 1562 de 2011. Recuperado de Secretaria General del
Estado. el 07 de Noviembre de 2017: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1562_2012.ht
 Presidencia de la República. (26 de Mayo de 2015). Decreto 1072 de 2015 - Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.
Recuperado de asogobierno, el 04 de Noviembre de 2017: http://goo.gl/TQga3n
 Presidencia de la República de Colombia. (31 de Julio de 2014). Decreto 1443 del 31 de julio de 2014. Recuperado de
Mintrabajo, el 04 de Noviembre de 2017: http://goo.gl/q41lpY
 Henry Cortes. (2017). Introducción a la Seguridad y Salud en el Trabajo. Recuperado de: Universidad Ecci, el el 02 de
Noviembre de 2017
https://posgradosv.ecci.edu.co/pluginfile.php/1716/mod_resource/content/2/cont/pag_01_01.html
 R. Integral Service. (2017) Cuadro Normas Generales y Especificas Relacionadas con la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Recuperado de Academia, el 07 de Noviembre de 2017:
http://www.academia.edu/26907331/CUADRO_NORMAS_GENERALES_Y_ESPEC%C3%8DFICAS_RELACIONADAS_CON_LA_SE
GURIDAD_Y_SALUD_EN_EL_TRABAJO
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