Este documento presenta la asignatura "Derecho Electoral y Sistemas Electorales" impartida por José Ramón Montero y José Luis López González en la Universidad Autónoma de Madrid. La asignatura analiza el régimen y sistema electoral español en comparación con otros países, desde las perspectivas del derecho constitucional y la ciencia política. El temario incluye el derecho de sufragio, la administración electoral, el procedimiento electoral, los recursos electorales, y los sistemas electorales en España y otros países seleccionados.

1. Departamento de Ciencia Política y Relaciones Internacionales
DERECHO ELECTORAL Y SISTEMAS ELECTORALES
2011-2012
Grupo 45
José Ramón Montero
Catedrático de Ciencia Política
joseramon.montero@uam.es
y
José Luis López González
Profesor Titular de Derecho Constitucional
josel.lopez@uam.es
Horario: Martes, 10:15-12:00 horas; Miércoles, 13:15-15:00 horas
Viernes, 9:15-10:00
Tutorías: concertando la cita previamente por correo
Aula: P-VIII
La asignatura está orientada al análisis del régimen y del sistema electoral español en
perspectiva comparada, y desde el doble ángulo proporcionado por el Derecho
Constitucional y la Ciencia Política. Tras resaltar en la introducción el significado
general de las elecciones en el marco de la cláusula constitucional de Estado
democrático, la primera parte del curso, dedicada al Derecho Electoral, examinará
sucesivamente el derecho de sufragio, la Administración electoral, el procedimiento
electoral y los recursos electorales. En la segunda parte, que tendrá por objeto el sistema
electoral, se discutirán sus elementos integrantes, sus tipologías y sus clasificaciones, se
revisarán sus principales efectos sobre el sistema de partidos y sobre el propio sistema
político, se comprobarán sus dimensiones específicas en algunos países seleccionados y
se examinarán los debates y las propuestas de reformas que han aparecido en la última
década.
TEMARIO Y BIBLIOGRAFÍA
Cada uno de los temas contiene una lectura obligatoria (señaladas con un asterisco) y
algunas otras recomendadas. Resulta absolutamente imprescindible que los
estudiantes trabajen previamente con las lecturas seleccionadas para cada tema, que

2. 2
redacten los ensayos oportunos y que participen activamente en las discusiones de
cada sesión.
Además de este material de trabajo, y para la parte del Programa dedicada al
Derecho Electoral, se recomienda como manual básico de referencia la obra de Javier
Pérez Royo, Curso de Derecho Constitucional (Madrid: Marcial Pons, 2007). Como
recopilación normativa general, Leyes Políticas del Estado (Madrid: Civitas, 2011). Son
obras especializadas en Derecho Electoral y de particular utilidad para esta primera parte
del programa los siguientes libros: María Vicenta García Soriano, Elementos de Derecho
Electoral (Valencia: Tirant lo Blanch, 2010 –Tercera edición-) y Fabio Pascua Mateo
“Estado democrático y elecciones libres: cuestiones fundamentales de Derecho
Electoral” (Madrid: Civitas, 2010). En particular, sobre las recientes reformas de la Ley
Orgánica Electoral llevadas a cabo en 2011, se aconseja la consulta de la obra de
Ricardo L. Chueca Rodríguez y Juan Carlos Gavara de Cara “La reforma de la Ley
Orgánica de Régimen Electoral General”. (Madrid: Centro de Estudios Políticos y
Constitucionales, 2011)
Por lo que se refiere a los temas dedicados a Sistemas Electorales, se
recomienda, con carácter general, la obra de Josep María Vallès y Agustí Bosch
Sistemas electorales y gobierno representativo (Barcelona: Ariel, 1997). También son
aconsejables Arend Lijphart, Sistemas electorales y sistemas de partidos (Madrid:
Centro de Estudios Constitucionales, 1995); Joan Botella y Montserrat Baras, El sistema
electoral (Madrid: Tecnos, 1996), Juan Montabes, ed., El sistema electoral a debate.
Veinte años de rendimientos del sistema electoral español (1977-1997) (Madrid: Centro
de Investigaciones Sociológicas/Parlamento de Andalucía, 1998) y José Ramón
Montero e Ignacio Lago, Sistemas electorales, número monográfico de Zona Abierta,
110/111, 2005.
INTRODUCCIÓN: ELECCIONES Y DEMOCRACIA
Manuel Aragón Reyes, “Sobre el significado actual del parlamento y del
control parlamentario: información parlamentaria y función de control”, en su libro
Estudios de Derecho Constitucional (Madrid: Centro de Estudios
Políticos y Constitucionales, 2009 –Segunda edición-), pp. 603-622.
Manuel Aragón Reyes, “Sistema parlamentario, sistema presidencialista y dinámica
entre los poderes del Estado. Análisis comparado”, en su libro Estudios de Derecho
Constitucional (Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2009 –
Segunda edición-), pp. 623-638.
Manuel Aragón Reyes, “Democracia y Parlamento” en Revista Catalana de Dret
Públic, Núm. 37, diciembre de 2008, pp. 129-155.
Juan José Solozábal Echavarría, “Representación y partidos”, en Anuario de la
Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid, 8, 2004, pp. 181-194.
Josep Maria Vallès y Agustí Bosch, Sistemas electorales y gobierno representativo
(Barcelona: Ariel, 1997), capítulo 1 (pp. 11-37) y capítulo 2 (pp. 39-75).

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I. DERECHO ELECTORAL
*Juan José Solozábal Echavarría, “La actuación efectiva del proceso electoral y sus
posibilidades”, en Revista de Estudios Políticos, Número 70, enero-abril de 2004, pp.
127-160.
I-1. El derecho de sufragio
Paloma Biglino Campos, “La composición equilibrada de las listas electorales”, en
el libro editado por la propia autora, Nuevas expectativas democráticas y elecciones
(Madrid: Iustel, 2008), pp. 73-103.
Manuel Aragón Reyes, “La democracia constitucional”, en Gumersindo Trujillo,
Luis López Guerra y Pedro José González-Trevijano Sánchez, eds., La experiencia
constitucional (1978-2000) (Madrid: Centro de Estudios Políticos y
Constitucionales, 2000), pp. 27-39.
Miguel Ángel Presno Linera, “La titularidad del derecho de participación”, en su
libro El derecho de voto (Madrid: Tecnos, 2003), pp. 128-174.
Santolaya Machetti, Pablo, “El derecho de sufragio de los extranjeros. Comentario
al art. 13.2 de la Constitución española”, en María Emilia Casas Bahamonde y
Miguel Rodríguez-Piñero y Bravo-Ferrer, dirs., Comentarios a la Constitución
española (Madrid: Fundación Wolters Kluwer, 2009), pp. 238-244.
*Manuel Delgado-Iribarren García-Campero, “Voto electrónico y nuevas
tecnologías”. III Jornadas de Derecho Constitucional “Constitución y libertad de
expresión”, Fundación Jiménez Abad – Cortes de Aragón – UNED. Barbastro,
(Huesca) 7-8 de noviembre de 2008, www.fundaciongimenezabad.es en “Estudios
Políticos y Constitucionales”.
I-2. Elecciones y partidos políticos. Financiación de los partidos políticos
Gaspar Ariño Ortiz, “Financiación de los partidos políticos” (Madrid: Cinca, 2009).
I-3. La Administración electoral
Gema Pastor Albadalejo. “Calidad democrática y Administración electoral”.
(Madrid: Congreso de los Diputados, 2011).

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I-4. El procedimiento electoral
*Luis A. Gálvez Muñoz. “Propaganda institucional y régimen electoral”, en Revista
de Derecho Político (UNED), 79, 2010, pp. 203-220.
Juan José Solozábal Echavarría. “Una visión institucional del proceso electoral”, en
Revista Española de Derecho Constitucional, Núm. 39, 1993, pp. 63-80.
I-5. Los recursos electorales
*Manuel Aragón Reyes. “Relaciones Tribunal Constitucional-Tribunal Supremo”,
en la obra del propio autor Estudios de Derecho Constitucional (Madrid: Centro de
Estudios Políticos y Constitucionales, 2009 – Segunda edición-), pp. 319-327.
Fabio Pascua Mateo. “El control de las elecciones”. (Madrid: Civitas, 2009).
II. SISTEMAS ELECTORALES
II-1. Conceptos y elementos
Josep Maria Vallès y Agustí Bosch, Sistemas electorales y gobierno representativo
(Barcelona: Ariel, 1997), capítulo 3 (pp. 75-113).
Michael Gallagher y Paul Mitchell, “Introduction to electoral systems”, en M.
Gallagher y P. Mitchell, eds., The politics of electoral systems (Oxford: Oxford
University Press, 2005), pp. 3-23.
Josep M. Colomer, José Ramón Montero e Ignacio Lago, “Glosario básico de
sistemas electorales”, en Zona Abierta, 110/111, 2005, pp. 349-359.
II-2. Clasificaciones y tipologías
Matt Golder, “Democratic electoral systems around the world, 1946-2000”, en
Electoral Studies, 24, 2005, pp. 103-121.
Matthew S. Shugart y Martin W. Wattenberg, “Mixed-member electoral systems: a
definition and a typology”, en M. S. Shugart y M. P. Wattenberg, eds., Mixed-
member electoral systems: the best of two worlds? (Oxford: Oxford University
Press, 2001), pp. 9-24.
II-3. Efectos y consecuencias
Michael Gallagher, “Conclusion”, en M. Gallagher y Paul Mitchell, eds., The
politics of electoral systems (Oxford: Oxford University Press, 2005), pp. 535-578.

5. 5
Lijphart, Arend “Las consecuencias políticas de las leyes electorales, 1945-1985”,
Zona Abierta, 110/111, 2005, pp. 105-132.
II-4. La selección y la reforma de los sistemas electorales
Ignacio Lago y José Ramón Montero, “Todavía no sé quiénes, pero ganaremos’:
manipulación política del sistema electoral español”, en Zona Abierta, 110/111,
2005, pp. 279-348 (pero especialmente pp. 279-306).
Kenneth Benoit, “Electoral laws as political consequences: explaining the origins
and changes of electoral institutions”, Annual Review of Political Science, 10, 2007,
pp. 363-390.
II-5. La evaluación de los sistemas electorales
Pippa Norris, “Evaluating electoral systems”, en su libro Electoral engineering.
Voting rules and political behavior (Cambridge: Cambridge University Press, 2004),
pp. 66-77.
Matthew S. Shugart y Martin W. Wattenberg, “Conclusion: are mixed-member
systems the best of both worlds?”, en M. S. Shugart y M. P. Wattenberg, eds.,
Mixed-member electoral systems: the best of two worlds? (Oxford: Oxford
University Press, 2001), pp. 571-596.
II-6. Estudios de casos: sistemas mayoritarios (Reino Unido), proporcionales
(Alemania) y mixtos (Italia)
Dieter Nohlen, Sistemas electorales y partidos políticos (México: UNAM/Fondo de
Cultura Económica, 1995), cap. 7 (pp. 150-224).
Patrick Dunleavy y Helen Margetts, “The United Kingdom: reforming the
Westminster model”, en Josep M. Colomer, ed., Handbook of electoral system
choice (Houndmills: Palgrave Macmillan, 2004), pp. 294-306.
Hans-Dieter Klingemann y Bernhard Wessels, “The political consequences of
Germany’s mixed-.member system: personalization at the grassroots?”, en Matthew.
S. Shugart y Martin P. Wattenberg, eds., Mixed-member electoral systems: the best
of two worlds? (Oxford: Oxford University Press, 2001), pp. 571-596.
Roberto D’Alimonte, “Italy: a case of fragmented bipolarism”, en Michael
Gallagher y Paul Mitchell, eds., The politics of electoral systems (Oxford: Oxford
University Press, 2005), pp. 253-276.

6. 6
II-7. Los sistemas electorales en España: el Congreso de los Diputados y el Senado
Ignacio Lago y José Ramón Montero, “’Todavía no sé quienes, pero ganaremos’:
manipulación política del sistema electoral español”, en Zona Abierta, 110/111,
2005, pp. 279-348 (pero especialmente pp. 306-348).
Juan Montabes y Carmen Ortega, “El voto limitado en las elecciones al Senado
español: estrategias de dominación y sentimientos partidistas en las elecciones de
marzo de 2000”, en Revista Española de Ciencia Política, 7, 2002, pp. 103-130.
II-8. Los sistemas electorales en España: los Parlamentos autonómicos
Francesc Pallarès, “Los sistemas electorales en las comunidades autónomas:
aspectos institucionales”, en Juan Montabes, ed., El sistema electoral a debate.
Veinte años de rendimientos del sistema electoral español (1977-1997) (Madrid:
Centro de Investigaciones Sociológicas/Parlamento de Andalucía, 1998), pp. 221-
246.
Ignacio Lago y José Ramón Montero, “Más votos y menos escaños: el impacto del
sistema electoral en las elecciones autonómicas catalanas de 2003”, en Revista
Española de Investigaciones Sociológicas, 105, 2004, pp. 11-42.
II-9. Los sistemas electorales en España: debates y reformas
José Ramón Montero, “Sobre el sistema electoral español: rendimientos políticos y
criterios de reforma”, en Juan Montabes, ed., El sistema electoral a debate. Veinte
años de rendimientos del sistema electoral español (1977-1997) (Madrid: Centro de
Investigaciones Sociológicas/Parlamento de Andalucía), 1998, pp. 37-70.
Jorge Urdánoz, “Ingeniería del sufragio. Artimañas electorales vs. valores
democráticos”, en Claves de Razón Práctica, 180, 2008, pp. 58-67.
* * *
José Ramón Montero es Catedrático de Ciencia Política en la Universidad Autónoma de
Madrid (UAM). Es Doctor en Derecho por la Universidad de Santiago de Compostela, y
ha enseñado en las de Granada, Santiago, Zaragoza, Cádiz y Complutense de Madrid. Ha
sido Visiting Fellow en Harvard University, University of California en Berkeley y Ohio
State University, y Profesor de Ciencia Política en el Centro de Estudios Avanzados en
Ciencias Sociales, del Instituto Juan March.
Ha sido decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Cádiz, subdirector
general del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS), gestor del Programa de Estudios
Sociales y Económicos de la Comisión Interministerial de Ciencia y Tecnología (CICYT),
miembro del Standing Comittee for the Social Sciences, de la European Science

7. 7
Foundation, vicepresidente de la Asociación Española de Ciencia Política y de la
Administración (AECPA), y miembro del Consejo de Redacción de la Revista Española
de Ciencia Política. En la actualidad es miembro de la Academia Europeae, de la
European Social Survey, de cuyo Scientific Advisory Board forma parte, y coordinador del
Comparative Nacional Elections Project (CNEP). Es director del Departamento de
Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la UAM
Ha publicado numerosos trabajos sobre cultura política, comportamiento electoral
y partidos, entre los que destacan los libros La CEDA: el catolicismo social y político en la
II República (1977 en Editorial Revista de Trabajo); El control parlamentario (1985 en
Editorial Tecnos, con Joaquín García Morillo); Crisis y cambio: electores y partidos en la
España de los años ochenta (1986 en Centro de Estudios Constitucionales, editado con
Juan J. Linz); La reforma del régimen electoral (1994 en Centro de Estudios
Constitucionales, con Richard Gunther y otros); Elecciones autonómicas en Aragón (1995
en Tecnos, editado con Ricardo Chueca); Political parties: old concepts and new
challenges (2002 en Oxford University Press, editado con Richard Gunther y Juan J. Linz);
Democracy in modern Spain (2004 en Yale University Press, con Richard Gunther y Joan
Botella); Political disaffection in contemporary democracies. Social capital, institutions,
and politics (2006 en Routledge, editado con Mariano Torcal); Ciudadanos, asociaciones y
democracia en España (2006 en Centro de Investigaciones Sociológicas, editado con Joan
Font y Mariano Torcal); Citizenship and involvement in European democracies: a
comparative analysis (2007 en Routledge, editado con Jan van Deth y Anders Westholm);
Democracy, intermediation, and voting on four continents (2007 en Oxford University
Press, editado con Richard Gunther y Hans-Jürgen Puhle); Roads to democracy. A tribute
to Juan J. Linz (2007 en Institut de Ciències Polítiques i Socials, editado con Joan Marcet);
Elecciones generales 2004 (2007 en Centro de Investigaciones Sociológicas, editado con
Ignacio Lago y Mariano Torcal), y The Politics of Spain (2008 en Cambridge University
Press, con R. Gunther).
José Luis López González es Profesor Titular de Derecho Constitucional de la
Universidad Autónoma de Madrid. Diplomado por el Centro de Estudios Políticos y
Constitucionales y por la Academia Internacional de Derecho Constitucional, es
miembro de la Asociación de Constitucionalistas de España (ACE) y socio fundador del
Club Profesional Iustel. Es autor de los libros El derecho de reunión y manifestación en
el ordenamiento constitucional español (Madrid, 1995), Los Colegios Profesionales
como corporaciones de Derecho Público: un estudio en clave constitucional (Valencia,
2001) y El referéndum en el sistema español de participación política (Valencia, 2005).
Es coautor de la obra Prácticas de Derecho Constitucional (Valencia, 1992). Ha
publicado, en colaboración con Manuel Aragón Reyes, las voces Plebiscito y
Revocatoria de mandato en el Diccionario Electoral del Instituto Interamericano de
Derechos Humanos (San José de Costa Rica, 2000). Ha presentado diversas
comunicaciones a Congresos como la titulada La posición del Gobierno en el
referéndum consultivo sobre decisiones políticas de especial trascendencia, en el marco
del II Congreso de la Asociación de Constitucionalistas de España –ACE- (Córdoba,
2003). Es autor de diversos estudios de Derecho Constitucional en revistas
especializadas, entre los que cabe señalar los siguientes: A propósito de la STC 66/1995,
de 8 de mayo, en torno a los límites al derecho de reunión, que se recoge en la Revista

8. 8
Española de Derecho Constitucional, Número 48 (Madrid, 1996), El derecho de reunión
y manifestación en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, publicado en la
Revista de Estudios Políticos, Número 96 (Madrid, 1997), Lo público y lo privado en
los Colegios Profesionales, que puede consultarse en el Boletín de Información del
Ministerio de Justicia, Número 1896 (Madrid, 2001) y El referéndum consultivo sobre
decisiones políticas de especial trascendencia: reflexiones desde el principio
democrático en relación al referéndum sobre la Constitución europea, publicado en la
Revista de Derecho Político –UNED-, Número 65 (Madrid, 2006). Ha participado en
obras colectivas como la dirigida por Antonio Rovira Viñas Comentarios a la Ley
Orgánica del Defensor del Pueblo (Navarra, 2002). Desde el 26 de abril de 2007 es
miembro del Comité Editorial de la Revista “Iustitia et Seguritas, Revista de Estudios
Jurídicos y Sociales”, publicación del Centro de Investigación en Ciencias Jurídicas,
Justicia Penal y Seguridad Pública de la Facultad de Derecho de la Universidad
Autónoma del Estado de México. Es uno de los colaboradores de la disciplina jurídica
Derecho Constitucional de PortalDerecho (www.iustel.com), dirigida por Manuel
Aragón Reyes. Participa como Miembro del Proyecto de Investigación:
“Constitucionalismo multinivel y relaciones entre Parlamentos (Parlamento europeo,
parlamentos nacionales, parlamentos regionales con competencias legislativas)”.
Entidad financiadora: Ministerio de Ciencia e Innovación. Investigadora responsable:
Prof. Dra. Teresa Freixes Sanjuán (2009-2012).
SISTEMA DE EVALUACIÓN Y EXAMEN
Es preciso aprobar cada una de los dos bloques de este programa para aprobar la
asignatura. La calificación final se basará en los comentarios a las lecturas de curso
(20%), en las presentaciones y participación en clase (10%) y en el examen final. Cada
profesor informará sobre el número de comentarios o practicas que deben hacerse en los
respectivos bloques. El examen final constará de alrededor de 50 preguntas, cada una de
las cuales tendrá distintas posibilidades de respuesta.
.
Examen de junio: 30 de mayo
Examen de septiembre: 01 de septiembre
Advertencia sobre plagios
Los Departamento de Derecho Público y de Ciencia Política y Relaciones
Internacionales no tolerarán ningún caso de plagio o copia -ni la colaboración activa o
pasiva con este tipo de prácticas fraudulentas- en exámenes o en cualquier otro tipo de
trabajos realizados por los alumnos.
Se considerará plagio la reproducción de párrafos a partir de textos de autoría distinta
a la del estudiante (Internet, libros, artículos, trabajos de compañeros…), cuando no
se cite la fuente original de la que provienen.
En caso de detectarse este tipo de prácticas la sanción consistirá en el suspenso de la
asignatura en la convocatoria correspondiente y en la solicitud de apertura de
expediente académico ante el Decano o, en su caso, el Rector de esta Universidad.

9. 9