El diagnóstico eps - CUNIZAB - Morales

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Lic. William Orlando de León Zúñiga
Asesor EPS, Morales, Izabal

Ejercicio Profesional Supervisado
-EPS-
Licenciatura en Pedagogía yLicenciatura en Pedagogía y
Administración EducativaAdministración Educativa

FASE I: Diagnóstico
Según José Bidel Méndez Pérez en su obra
Proyectos -Elementos propedéuticos- considera que
el diagnóstico es una investigación que tiene como
finalidad clarificar al máximo posible, la SITUACIÓN o
ESTADO de la institución o comunidad con la
intención de determinar problemas que requieren
atención y resolución (2014, p. 20).

● El diagnóstico reúne conocimiento que permite
identificar situaciones que requieren satisfactores y en
consecuencia iniciar acciones que posibiliten
soluciones esperadas (Méndez, 2014, p.20).

Propósito del Diagnóstico
Responder a las siguientes interrogantes del investigador (Epesista/proyectista).
¿Qué es la institución?
¿Cómo está la institución?
¿Cómo funciona la institución?
¿En dónde está la institución?
¿A quiénes sirve y cómo lo hace?
En esencia es una fotografía (externa) y una radiografía (interna) de la institución
que se estudia.

Conocimiento de la institución
El conocimiento que se obtenga de la institución permitirá plantear otras
cuestiones tales como:
¿Qué le hace falta?
¿En qué falla?
¿Qué necesita?
Las respuestas permitirán identificar y definir la situación problemática que origine
la formulación de un proyecto

Plan general del diagnóstico
El Epesista se transforma en proyectista porque
diseñará, gestionará y ejecutará un proyecto relacionado
con su carrera y todo ello constituye un proceso
intencionado, porque pretende el logro de resultados; por
lo tanto, es necesario que cada fase sea planificada
apropiadamente porque buscará prever y orientar esos
momentos en la administración de su EPS.

Interrogantes que satisface el plan
● En la fase del Diagnóstico Institucional, el Epesista como
investigador debe elaborar un plan que responda las siguientes
interrogantes:
¿Qué? ¿Cómo?
¿Dónde? ¿Con qué?
¿Para qué? ¿Cuándo?
¿Por qué? ¿Cuánto?
¿Con quiénes?

Elementos del Plan del Diagnóstico
1. Identificación: datos institucionales y personales del
proyectista. (Datos de la institución a la que pertenece o
representa, el nombre del proyectista y otras referencias que lo
identifican)
2. (Qué) Título: “Diagnóstico de la institución x” (se completa con
el nombre de la institución)
3. (Dónde) Ubicación del sitio en que se encuentra el objeto de
estudio (dirección completa -calle, zona, aldea, región,
municipio, departamento- que corresponda para localizarlo).

4. (Para qué) Objetivos
a) Objetivo general: enuncia el resultado último o consecuencia
esperada. Describir la situación y condición de la institución o
listar los problemas de la institución, (ejemplos)
b) Objetivos específicos: éstos dependen de las técnicas a utilizar
en el diagnóstico. Ejemplo la guía de los ocho sectores requiere
por lo menos de un objetivo por cada sector utilizado, la matriz
FODA requiere de cuatro, el análisis administrativo de Ozlak por
lo menos tres (normas, estructuras, actitudes), la lluvia de ideas
uno, la metodología de Marco Lógico varios, dependiendo de
cómo se aplique, entre otras.

5. (Por qué) Justificación: se expresan las razones por las que se hace el
estudio.
(Se explican las motivaciones que impulsan realizar el estudio, dichas
razones pueden estar latentes en los participantes o miembros de la
institución o en las inquietudes investigativas del proyectista)
6. (Cómo) Actividades (procesos, procedimientos): Identificar lo que se ha de
hacer para lograr los objetivos propuestos, por lo menos, como ejemplo,
definir: elaborar instrumentos para obtener datos, aplicar pilotaje de los
instrumentos, aplicar los instrumentos, analizar la información, seleccionar la
presentación de la información, redactar informes, etc. Se indican las
acciones que posibilitarán los resultados/metas expresados en los objetivos.

7. (Con qué) Recursos: referido a lo técnico (metodología o técnicas de
investigación y sus respectivos instrumentos), humano (informantes,
asistentes), material (equipo, insumos), financiero, institucional (instituciones
que se tomarán como unidades de estudio) que se va a utilizar en la
realización del diagnóstico.
8. (Con quiénes) Responsables: Indica o identifica al investigador o equipo de
investigadores que realizarán el diagnóstico.

9. (Cuándo) Tiempo: especificación y cálculo del lapso que requiere cada
actividad, es recomendable hacerlo por medio de un diagrama de Gantt
(cronograma).
10.(Cuánto) Evaluación o valoración de los resultados en función de los
objetivos y metas, para esto se requiere definir y diseñar los instrumentos que
posibiliten dicha valoración (lista de cotejo, escala de valoración, cuestionario,
gráficas, etc).

El Diagnóstico es una Investigación
● En la ejecución de un diagnóstico se deben utilizar
diversas técnicas e instrumentos que posibilitan la
obtención de datos que se traducen en información
para su análisis, clasificación e interpretación que
permitan la toma de decisiones.

Listado de Técnicas para recopilar información
✔ Entrevistas
✔ Encuestas
✔ Observaciones
✔ Censos con sus respectivos instrumentos: listas de cotejo y cuestionarios.
✔ Análisis documental
✔ Grabaciones
✔ Toma de fotografías
✔ Diagramas

Información a obtener con el diagnóstico
Es normal que cuando alguien se inicia en la labor de
proyectista e investigador no tenga idea por dónde
empezar para lograr los objetivos que se propone, por
esa razón, y por considerar que su aplicación posibilita
un amplio conocimiento de la institución, se propone la
guíaguía para el análisis contextual e institucional de la
autora Elisa Delgado Moreira, (Méndez, 2014, p. 23)

Conociendo la “Guía de análisis contextual e institucional”
I. Sector comunidad
II. Sector de la institución
III. Sector de finanzas
IV. Sector de recursos humanos
V. Sector currículum /operaciones /acciones (para el caso de una
institución de servicios educativos)
VI. Sector administrativo
VII. Sector relaciones
VIII. Sector filosófico, político, legal

● La utilización de la guía descrita anteriormente permite recopilar
información suficiente para obtener una descripción ilustrativa de la
institución, pero, si no se analiza críticamente la información de cada
sector, resulta un poco difícil la concreción de los posibles
problemas.
● La información de cada sector se debe cuestionar en cuanto a si es
lo que debería ser, si funciona adecuadamente, si es completa,
satisfactoria, Etc. Además, debe tomarse nota que la misma solo es
una guía, la cual puede aplicarse, total, parcial o modificada, según
las características o condiciones de la institución y los propósitos del
Epesista.

Al finalizar la obtención de información en cada sector se tiene la
visión con conocimiento válido de la institución y su entorno y ello
conlleva extraer el listado de carencias, deficiencias o fallas que tiene
la institución.
Carencia
En sentido general, es todo aquello que evidentemente no se tiene
(ausencia de algo), lo que tiene fallas o que impide el buen
funcionamiento o desempeño hacia los logros institucionales.

Qué hacer luego de aplicar la guía
El paso final de la aplicación de la guía consiste en reunir
los cuadros de carencias, fallas, deficiencias identificadas
en cada sector y luego del análisis crítico reunirlas en
grupos afines que correspondan a una misma situación o
naturaleza que conllevará a la identificación de los
problemas que provocan o de los que son factores; ya
definidos los problemas ha de establecerse una jerarquía
entre los mismos, esto permite la identificación/selección o
definición del problema que tendrá sus satisfactores a
través de la preparación y ejecución de un proyecto.

Tabla de carencias de cada sector utilizado
No. Carencias, fallas, deficiencias detectadas
1
2
3
4

Problematización a partir de las carencias
Es un trabajo de escritorio que se fundamenta en el
análisis crítico de las carencias, fallas o deficiencias; se
agrupan por la semejanza que tengan en cuanto a lo que
afectan. Cada grupo de carencias afines provoca algo,
ese algo al ser identificado y denominado es un
problema.

¿Qué es un problema?
Un problema es un ESTADO NEGATIVO, no es algo que haga falta.
INCORRECTO Se desconocen actividades de la institución
CORRECTO Incomunicación
INCORRECTO Falta de manuales de ...
CORRECTO Desorden administrativo
INCORRECTO No hay protección en Derechos Humanos
CORRECTO Dificultad para la práctica de los Derechos Humanos

Cómo denominar los problemas
Un gran número de estados negativos se denominan con palabras que empiezan con “in”, “im”, “des”,
ejemplos:
● Injusticia
● Inseguridad
● Incomunicación
● Insatisfacción
● Impopularidad
● Imposibilidad
● Desconocimiento
● Desinterés
● Desaprobación

Palabras para denominar problemas
● Inseguridad
● Insatisfacción
● Descontento
● Inamovilidad
● Desconocimiento
● Decepción
● Desactualización
● Descomposición
● Desorganización
● Inconsistencia
● Desinterés
● Desconfianza
● Desconcertación
● Injusticia
● Insalubridad
● Incapacidad
● Impotencia
● Desorden
● Impunidad
● Inhabitabilidad
● Inconformidad
● Incomunicación

Análisis y priorización de problemas
PROBLEMAS
FACTORES QUE
LOS PRODUCEN
SOLUCIONES
1.
1.
2.
3.
1.
2.
2.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
4.
3.
1.
2.
3.
1.
2.
3.

Problema como cuestionamiento de carencias
Otra manera de problematizar es formular una pregunta problematizadora para
cada carencia tal sugiere la metodología de Investigación – Acción.
Las preguntas deben cumplir con las siguientes condiciones:
● Correcta estructuración gramatical
● No contestarse con un simple SI o NO
● Iniciar con una palabra interrogativa correcta (adverbios interrogativos)
● Referirse a algo concreto

Ejemplificación de problema como
cuestionamiento de carencias
CARENCIA PREGUNTA/PROBLEMA
Ausencia de muro perimetral
¿Qué se puede hacer para tener muro
perimetral?
Ausencia de balcones en ventanas del
edificio administrativo
¿Con qué proteger los espacios de las
ventanas?
Ingreso de personas y animales no
deseados al edificio escolar
¿Cómo evitar el ingreso de personas y
animales no deseados en el edificio
escolar...?

Enunciar la Hipótesis Acción
El siguiente paso es enunciar una hipótesis acción para cada pregunta-problema. La
hipótesis acción responde al esquema: si … entonces, en el va implícita la solución a la
carencia.
PREGUNTA/PROBLEMA HIPÓTESIS-ACCIÓN
¿Qué se puede hacer para tener muro
perimetral en la entidad educativa?
Si se gestionan materiales y mano de obra,
entonces se puede construir el muro perimetral
de la entidad educativa.
¿Con qué proteger los espacios de las
ventanas de la oficina de la Supervisión...?
Si se compran y colocan balcones, entonces
quedarán protegidas las ventanas de ...
¿Cómo evitar el ingreso de personas y
animales no deseados en el edificio escolar...?
Si se gestiona la compra de alambre de púas,
postes de madera y mano de obra, entonces se
puede construir una cerca alrededor del terreno
del edificio escolar...

Priorización de problemas
Consiste en aplicar determinados criterios para elegir, de la
lista de problemas definidos a partir de las carencias, UNO
al que se le procurará solución por medio de un proyecto.
Los criterios han de ser institucionales: premura para
resolverlos, facilidad, conveniencia, urgencia, por los
recursos, logro de objetivos institucionales… han de
definirse por la institución y el proyectista.

¿Qué deja el análisis de problemas?
1. La lista de problemas
2. Las causas o factores (carencias) que provocan cada problema
3. Los satisfactores o SOLUCIONES DEL PROBLEMA
4. Un problema priorizado para ejecutar un proyecto. (para esto
existen formas o criterios válidos para realizarlo)

Productos del diagnóstico

La descripción (narrada) del estado y situación interna y
contextual de la institución.

Lista de carencias identificadas

Definición de problemas con base a carencias

Un problema priorizado

Viabilidad y factibilidad de las soluciones del problemas
priorizado

La solución viable y factible = proyecto

Bibliografía
MÉNDEZ PÉREZ, José Bidel: Proyectos, elementos
propedéuticos. 14a. Edición corregida. Imprenta
Ediciones Superación, Guatemala, C. A. 2017.

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