Este documento explora las tensiones entre las perspectivas institucional y didáctica en relación con los planes y programas de estudio. Por un lado, los planes funcionan como un ordenador institucional, pero esto dificulta la incorporación de la dimensión didáctica. Por otro lado, se necesita encontrar un equilibrio entre una programación uniforme y atender a la pluralidad de enfoques del profesorado. El debate sobre la estructura y funciones de los programas es clave para aclarar estos temas.

1. El Docente y los
programas
Escolares
Set Daniel Villamil González #37
1°B

2. ¿INSTRUMENTOS NORMATIVOS O DE ORIENTACIÓN?
 Los planes y programas de estudio responden a
múltiples intereses y sentidos. La institucionalización
de la escuela fue exigiendo que poco a poco se
detallaran con mayor precisión dichos instrumentos.
 Por esa razón en el art. 3 nos marca que: “el
Ejecutivo Federal determinará los planes y programas
de estudio de la educación preescolar, primaria,
secundaria y normal para toda la República”
 Para unas instituciones los planes y programas de
estudio son la norma a cumplir, para otras sólo
constituyen una orientación. Agregue aquí la tercera
viñeta

3.  La institucionalidad de los planes y programas de estudio deviene, en
primer lugar, de la aprobación de las autoridades educativas y de las
correspondientes instancias de gobierno. Esta institucionalidad origina que
los planes y programas sean aprobados por organismos centrales
 Como marca el articulo 3, diciendo “el Ejecutivo Federal determinará los
planes y programas de estudio de la educación preescolar, primaria,
secundaria y normal para toda la República. Para tales efectos, el Ejecutivo
Federal considerará la opinión de los gobiernos de los Estados y del Distrito
Federal, así como de los diversos sectores sociales involucrados en la
educación, los maestros y los padres de familia en los términos que la ley
señale.”
 el proceso de aprobación e implantación de un plan de estudios se mueve
en tres esferas diferentes: a) La burocrático-administrativa. b) La
académica. c) La del poder.
¿INSTRUMENTOS NORMATIVOS O DE ORIENTACIÓN?

4. LA ESFERA BUROCRÁTICA
 En la esfera burocrático-administrativa, estos instrumentos (planes y
programas) son vistos como las grandes orientaciones del trabajo
pedagógico.
 Las instituciones educativas visualizan de manera diversa el sentido
de planes y programas de estudio. Para algunas son la norma a
seguir, para otras sólo orientaciones globales. Éste es el sentido de
la creación de los exámenes nacionales estandarizados, de la
solicitud de que el maestro consigne con su firma de la sesión de
trabajo los objetivos que va a cumplir e, incluso, de la asignación de
algunas tareas a los inspectores.
 Como el articulo 3 dice :“el ingreso al servicio docente y la
promoción a cargos con funciones de dirección o de supervisión en
la educación básica y media superior que imparta el Estado, se
llevarán a cabo mediante concursos de oposición que garanticen la
idoneidad de los conocimientos y capacidades que correspondan. “

5.  En algunas instituciones educativas, los planes y programas
son elaborados por instancias centrales (direcciones
generales), en ocasiones totalmente independientes de la
misma institución.
 Cuando se considera, en cambio, que los programas son
orientaciones globales, se busca que el maestro o el grupo de
maestros pueda acceder a efectuar un conjunto de propuestas
e interpretaciones sobre un programa común.
 El programa de estudios, en particular, es concebido como un
espacio propio del educador, que define a partir de su
concepción amplia del mundo, de la sociedad y de su
desarrollo intelectual.
LA ESFERA BUROCRÁTICA

6.  Podemos afirmar que existen diversas
posiciones y dinámicas en relación con la
problemática de los programas de estudio. De
esta manera, observamos que, aun en el nivel
burocrático-administrativo, los conflictos
vinculados con planes y programas responden
no sólo a la inserción institucional de tales
instrumentos, sino a las diferencias de
conceptualización en torno al sentido
institucional de los mismos.
 Es por eso que el articulo 3 defiende “El criterio
que orientará a esa educación se base en los
resultados del progreso científico, luchará
contra la ignorancia y sus efectos, las
servidumbres, los fanatismos y los prejuicios”
LA ESFERA BUROCRÁTICA

7. LO ACADÉMICO Y LOS ACADÉMICOS
 A sido un problema para los docentes la falta de configuración
de planes de estudio, por ello los docentes quieren buscar como
establecer, promover o recuperar un ese espacio académico.
 Es por eso que “La Alianza concibe al federalismo educativo
como el espacio en que los diferentes actores habrán de
participar en la transformación educativa y de asumir
compromisos explícitos, claros y precisos.” y el artículo 3° le da
al Ejecutivo Federal que determine los planes y programas de
estudio de la educación preescolar, primaria, secundaria y
normal para toda la República.
 Es por eso que todo depende de cómo se considere
formalmente el trabajo colectivo, de la historia de la institución y
de los procesos y dinámicas específicas de cada grupo de
trabajo.

8. LO ACADÉMICO Y LOS ACADÉMICOS
 Ha habido un conflicto entre las instituciones y los docentes
ya que estos tiene otra perspectiva de como crear el plan de
estudios, ya que ambos tiene diferentes método de como
enseñar.
 Por ello “El Congreso de la Unión, tiene el fin de unificar y
coordinar la educación en toda la República, expidiendo las
leyes necesarias, destinadas a distribuir la función social
educativa entre la Federación, los Estados y los Municipios”
(según el articulo 3°)
 Pero no dejamos atrás las aportaciones de los actores, por
esa razón “La Alianza convoca a otros actores
indispensables para esta transformación por la calidad
educativa.”

9. Considero que la
propuesta que
construimos en otro
lugar sobre programa
sintético, analítico y
programa guía, resuelve
bastante bien los
elementos de conflicto
que giran en torno a los
programas de estudio,
en cuanto que
constituye una
posibilidad de atender a
los intereses
institucionales, al mismo
tiempo que a los
intereses intelectuales y
pedagógicos de los
profesores

10. UN PROBLEMA DE LEGITIMACIÓN, PODER Y
HEGEMONÍA
 La problemática de la legalización de los programas de estudio, al
tornarse como instrumentos de poder y supremacía del Estado han
sido pervertidos porque sufren un burocratización. Lo que sin duda
afecta la tarea del docente, reduciéndola a un único operador del
programa y haciendo que se abandone la posibilidad que éste tiene
de acomodo intelectual y experimentación pedagógica y didáctica.
 Por lo tanto el objetivo central de la Alianza es propiciar e inducir una
amplia movilización en torno a la educación, a efecto de que la
sociedad vigile y haga suyos los compromisos que reclama la
profunda transformación del sistema educativo nacional.

11. El consenso es un
elemento vital para
solucionar este problema,
sin una discusión
sistemática y sin espacios
en los planes y programas
de estudio que permitan
que cada docente exprese
sus inquietudes
intelectuales, académicas
y sociales, se propone un
plan de estudios llamado a
convertirse en un
escenario de lucha por la
pequeña diferencia, donde
la pérdida del horizonte
colectivo impide ver las
coincidencias que pueden
alcanzarse.

12. Tenciones entre las perspectivas institucional y
didáctica
 Los planes y programas de estudio
funcionan como un ordenador
institucional, aspecto que dificulta la
incorporación de la dimensión
didáctica a la tarea educativa.
 El artículo 3 nos aporta a el ejecutivo
federal el cual nos ayuda a la creación
de planes y programas de estudio y a
su vez “La Alianza convoca a otros
actores indispensables para la
transformación de nuevos planes y
programas educativos y los que
participan son: gobiernos estatales y
municipales,legisladores, autoridades
educativas estatales, padres de familia,
estudiantes de todos los niveles,
sociedad civil, empresarios y
academia”.

13. El Programa de Estudios
 El programa tiene dos conceptos a
exponer: uno es el conjunto de
contenidos que deben ser
abordados en un curso escolar y el
cual tiene que ser mostrado por el
docente hacia los alumnos; y otro
es atender a la dimensión
institucional, cuya obligación es
presentar un prospecto y una
programación.

14. ¿Visión uniforme o dimensión plural?
 Se basa en la pedagogía Pragmática, emerge la idea de una programación
uniforme, ordenadora de la tarea educativa.
 Herbart no hace hincapié en que un problema de la educación la cual era la
elección de diversas finalidades, afirmando que no se limitava al ábito
instruccional. Así establecio que los fines de la educación son muchos.
 Otro comentario que Herbart considera es que un experimento pedagógico dura
la mitad de vida del educador, tracendiendo la visión tecnocrática de elaborar
programas de estudio centrados en la noción de objetivos comportamentales o
resultados de aprendizaje. Diciendonos que la didáctica es la ciencia del
maestro.
 Otro punto que nos aclara Herbart es que el curriculum aparece como la
diciplina que defiende los interese de la institución escolar.

15. ¿Visión uniforme o dimensión plural?
 Hay que tener presente la definición de Fin
(Remite a logros, a lo que se quiere obtener) y
Finalidad (Sentido, propuesta y orientación). Ya
que ellos dan significado a educar de una
manera democrática, libre, construyendo propios
pensamientos y activando la creatividad.
 Afirma así lo que dice la Alianza por la Educación
diciendo: “La escuela debe asegurar una
formación basada en valores y una educación de
calidad, que propicie la construcción de
ciudadanía, el impulso a la productividad y la
promoción de la competitividad para que las
personas puedan desarrollar todo su potencial.”

16. Un debate sobre la estructura
Para llevar a cabo una discusión acerca de los elementos de un
programa escolar se debe tener en cuenta la estructura, esta se
conforma:
 Un sistema legal que establece normas para presentar y aprobar
los programas de estudios o establecer los programas como
instrumentos que debe seguir o cumplir el docente.
 La concepción educativa: El docente adopta una perspectiva
educativa cuando acepta o asume determinadas propuestas
para elaborar programas o cuando busca alternativas frente a
las mismas.
 El papel del programa: condiciona los elementos que conforman
su estructura, así como la responsabilidad de elaborarlos.

17. Un debate sobre la estructura
El debate nos ayuda a aclarar las características
del programa de estudios y así tener idea de los
elementos básicos para un programa escolar en
el contexto de una institución, un plan de estudios
y el quehacer del docente. Para poder debatir hay
que: Hacer una revisión preliminar de diferentes
programas de estudio para identificar algunos
elementos básicos como: la determinación de
objetivos (generales y específicos), la precisión de
contenido y su organización.

18. Las funciones de los programas
Existen tres tipos de programas de acuerdo a sus funciones:
1. Los programas de plan de estudio
2. Los programas de academias o grupos de maestros.
3. Los programas de cada docente.

19. Las funciones de los programas
 La primera función posibilita la
visión global del plan del que forma
parte.
 La segunda función esta orientada
al trabajo del conjunto de docentes
de una institución.
 La tercera función sirve como
elemento de orientación de los
procedimientos de acreditación
fuera del curso regular.

20. La determinación de contenidos básicos
 Se debe tener a la vista todos los contenidos que
establece el plan de estudios para determinar las
características y el sentido que pueden tener los
contenidos de la materia a programar.
 Tener en claro además cual es la función que tienen
los contenidos. Los contenidos cumplen dos
funciones básicas: dar información y posibilitar el
desarrollo de un proceso de pensamiento.
 “competencia” s tiende a privilegiar la relación de
información sobre las estrategias de resolución de
problemas.

21. El establecimiento de formas de acreditación
 Las actividades de acreditación solo nos proporciona algunas evidencias
externas de los procesos de aprendizaje desarrollados por un sujeto.
 Para la selección de formas de acreditación es necesario tener en cuenta:
a) La legislación nacional e institucional que se aplique al respecto.
b) Las características del contenido que se trabaja en una asignatura.
c) El grado de madurez personal académica que pueden mostrar los
estudiantes.
d) Una noción de aprendizaje que reconozca la importancia del pensamiento
analítico, sintético, reflexivo y la vinculación del conocimiento y la vinculación
del conocimiento con problemas de la realidad.

22. El establecimiento de formas de acreditación
 También hay que tener en cuenta la realidad
que es la necesidad de encontrar
mecanismos que permitan ir mas allá de un
recuerdo de información.
 Es por eso que todo conocimiento debe
formar hombres prácticos para
desempeñarse en un mundo práctico.
 Es importante precisar las formas de
acreditación al inicio de un curso.

23. SELECCIÓN Y ORGANIZACIÓN DE
CONTENIDOS
 La selección de temas de un curso, motivo de
presiones para muchos docentes.
 La elaboración de este tipo de programas depende de
la claridad que se tenga sobre los contenidos, lo cual
permite realizarla con mayor soltura.
 Cuando se tiene una precisión sobre los contenidos
es factible elaborar una propuesta de unidades del
curso.
 Corresponde fundamentalmente a cada docente la
elaboración de una propuesta global de trabajo para
su curso.
 Por lo que los maestros no deben perder imaginación
pedagógica, para considerar el aula como un
espacio de innovación, experimentación y desarrollo
personal de los alumnos.

24. LOS PROGRAMAS DEL DOCENTE
Se construye por el docente apoyándose del plan de estudios y el de los
grupos académicos de docentes y se fundamenta a partir de:
 La experiencia profesional del docente
 Las condiciones en las que trabaja (institucionales, infraestructura,
característica y numero de estudiantes, manejo y actualización de
información, entre otras)
Corresponde fundamentalmente a cada docente la elaboración de una
propuesta global de trabajo para su curso. Por lo que los maestros no deben
perder imaginación pedagógica, para considerar el aula como un espacio de
innovación, experimentación y desarrollo personal de los alumnos.
En realidad, compete a los docentes luchar contra una práctica en la que la
calificación y las formas de examen constituyen medios de sanción para
negligencia o el desorden por parte de los alumnos.