El documento resume los principales cambios en la autonomía y dirección de los centros educativos públicos introducidos por la legislación educativa española. Explica que la Ley Orgánica de Educación transfiere más responsabilidades al director y equipo directivo en las áreas pedagógica, organizativa y de gestión de personal y recursos. También amplía las competencias del director en tareas como nombrar personal, proponer complementos salariales y participar en evaluaciones.

1. El equipo directivo y
la autonomía de gestión
Alberto del Pozo
Barcelona, 16 de abril de 2015
IX Congrés estatal
d’escoles oficials d’idiomes
IX Congreso estatal
de escuelas oficiales de idiomas

2. La autonomía del centro

3. “Autonomía”
 “Libertad de opción”
— ”tener capacidad para decidir"
“Potestad para regirse mediante
normas y órganos de gobierno propios"
Decisión final = Resolución administrativa
NOFC
PEC
PdD

4. Diferentes niveles de autonomía
1. Autonomía del profesorado, en el
ejercicio de sus funciones docentes,
en el marco del proyecto educativo
2. Autonomía del centro, en los tres ámbitos
(pedagógico, organizativo y de gestión de
personal y de recursos económicos)
3. Autonomía del director, como
primer responsable de la gestión
y dirección del centro público
Profesorado
Director
Centro educativo

5. Autonomía del centro educativo
Autonomía
del Profesorado
Autonomía
del Director
La LEC no se refiere nunca a “la autonomía del director del centro"

6.  La autonomía organizativa de los centros ha de respetar la
libertad académica y la libertad de ciencia del profesorado
 En definitiva, la libertad académica ha de garantizar y completar
su dimensión personal, constituida por la libertad de cátedra.
La libertad
académica
La libertad
de ciencia
La libertad
de cátedra
— de enseñanza
— de estudio
— de investigación
— libertad intelectual
— Libertad individual ideológica.
— Libertad de expresión.
— Libertad de opción científica

7. Límites e instrumentos de la autonomía del centro
Acuerdos consejo
escolar
Programación
general anual
Presupuesto Proyecto de dirección
Normas de organización y
funcionamiento del centro
Acuerdos claustro
profesorado
Proyecto educativo
del centro
Centro educativo
Normativa: CE, leyes, decretos y órdenes

8. Ámbitos de la autonomía
Ámbito
pedagógico
Ámbito
organizativo
Ámbito
de gestión
Instrumentos de la autonomía
PEC NOFC
Proyecto
dirección
Programación
anual
Dirección
centro educativo

9. AUTONOMÍA PEDAGÓGICA
— del Proyecto Curricular al PEC y a las NOFC.
Incremento desigual
en los tres ámbitos de la autonomía
AUTONOMÍA ORGANIZATIVA
— Antes, limitada prácticamente a la organización curricular.
 estructura organizativa propia
AUTONOMIA DE GESTIÓN
— económica: se mantiene prácticamente igual
— de personal: hace un cambio cualitativo muy importante

10. — estructura organizativa propia
— el proyecto de dirección se convierte
en un instrumento “aprobado” de gestión del
centro
Novedades de la
Ley de educación
El proyecto educativo se concreta y
se aplica por medio del proyecto de dirección
El equipo directivo es el responsable de la gestión del
proyecto de dirección y de la aplicación del PEC
El director del centre nombra a todos los responsables
del centro y es el máximo responsable de la gestión,
como jefe de personal

11. Instrumento de
la autonomía
— desarrolla el proyecto educativo
— ordena la aplicación del proyecto educativo durante
el período de mandato del director
— concreta la estructura organizativa del centro
— concreta las necesidades derivadas del proyecto
educativo
El PdD orienta y vincula
la acción del conjunto de órganos
unipersonales y colegiados
El proyecto de dirección
La gestión del PdD corresponde al equipo directivo

12. Gestión del proyecto de dirección
— Han de rendir cuentas de los
resultados de la gestión del personal del
centro
— Han de preparar propuestas para
mejorar la gestión
— Han de adecuar la estructura de la
plantilla y de la organización propia del
centre a los objetivos fijados en el
proyecto educativo
— Es el órgano ejecutivo de gobierno
del centro público
— A sus miembros les corresponde la
gestión del proyecto de dirección
El equipo
directivo

13. Evaluación del proyecto de dirección
Para evaluar la función
directiva en los centros
públicos se incluye
necesariamente
el resultado
 de la evaluación del centro
 de la aplicación de si
proyecto de dirección
La evaluación del proyecto de
dirección incide directamente
en la evaluación del director y
del propio centro educativo:
El director
responde del grado
de adquisición de los objetivos
del PEC y del PdD
El equipo directivo
ha de responder
de los resultados
de aplicación del PdD

14. Nuevo modelo de la dirección de los centros públicos
Liderazgo distribuido en
un equipo de apoyo al
desarrollo del PEC
Equipo directivo
Consejo de dirección
Ejercicio de la dirección en
el marco de la autonomía
Marco del ordenamiento jurídico
Marco del proyecto educativo
Marco del proyecto de dirección
Asignación, delegación y encargo de funciones
Profesionalización
de la dirección
Formación inicial y permanente
Capacidades y competencias gerenciales
(pedagógicas, organizativas y de gestión)
Directivo profesional docente

15. La autonomía de gestión

16. — El director es JEFE DE PERSONAL, de
manera efectiva
— La aplicación del PdD es
responsabilidad del equipo directivo
— hay un margen amplio en la decisión
(=autonomía de gestió)
Cambio de paradigma en la gestión de profesorado

17. “el director coordina
a su profesorado”
“el director ejerce la jefatura
de todo el personal adscrito
al centro”
Ley General
de Educación
1970
LOECE, LODE,
LOPEGCD
1980-1985-1995
LOE
2006 “el director ejerce la jefatura de todo el
personal adscrito al centro”,
“colabora en la evaluación del profesorado” y
“propone a la Administración educativa el
nombramiento y cese de los miembros del
equipo directivo”

18. El director es jefe de todo el personal,
Nombra y cesa a los miembros del
equipo directivo
Propone la relación de puestos de
trabajo y las modificaciones sucesivas
Hace propuestas de nombramiento del
personal docente
participa en la evaluación del personal
LEC
2009
“El director o directora tiene funciones de
representación, funciones de liderazgo
pedagógico y de liderazgo de la comunidad
escolar y funciones de gestión” (LEC, art.
142.3)
Dirección y liderazgo

19. Autonomía y dirección del centro público
Autonomía
del centro
educativo público
Dirección del centro
educativo público
Evaluación
Rendimiento de cuentas

20. El director del
centro público
El inspector
de educación
Autoridad pública
Evalúa el personal
Observa la práctica
docente en el aula
Supervisa las
actividades educativas
Evalúa ejercicio función directiva
El director del centro y el inspector de educación

21. La LEC amplía las competencias del director
— el art. 142 LEC incluye 26 apartados de
competencias de las direcciones
— en los decretos hay 28 competencias
en materia de gestión de personal
Decisiones:
— nombramientos, en lugar de
propuestas;
— resoluciones, en lugar de trámites
En extensión En intensitat

22. Competencias de gestión de personal
Plantillas docentes de los centros
— Proponer requisitos (o perfiles propios)
adicionales de titulación o de capacitación de
algunos puestos de trabajo
— Proponer al Departamento la plantilla de
personal del centro y las modificaciones
Provisión de puestos de trabajo
— El director interviene en los concursos
específicos y de provisión especial
Jefe de todo el personal
— Controlar la jornada y horario profesorado
— Resolver sobre las faltas no justificadas
— Imponer sanciones por faltas leves
— Asignar responsabilidades
— Asignar la jornada especial
— Proponer complementos retributivos
— Participar en la evaluación del personal
— Proponer incoación expedientes
Nombramientos
— El director nombra a los responsables de
los órganos de gestión y coordinación y
propone la asignación de sus complementos
retributivos
— Proponer comisiones de servicio
— Proponer el nombramiento de interinos
— Nombrar el personal substituto

23. La gestión requiere conocer la normativa
CAPACIDAD PARA
“RESOLVER” PROBLEMAS
El director como
“operador jurídico”
1) Encontrar la norma adecuada
2) Interpretarla
3) Aplicarla, a través de un
procedimiento administrativo
4) Decidir, mediante una
resolución adminisrativa

24. HAY QUE SUPERAR EL MIEDO A LA DECISIÓN
EL CAMINO ÉS LARGO
Conocimiento
Experiencia
Controles
1) El novato inexperto: ni las ve venir...
2) El poco experto: las ve venir, pero no tiene
recursos para resolver los problemas
3) El experto: puede anticiparse antes de que
explote el problema, y es capaz de solucionarlo
Diferentes
fases
Para evitar y
corregir los errores

25. “Dirigir” significa más que “liderar”
 “Dirigir” es utilizar recursos para alcanzar
objetivos, gestionar prioridades e información,
decidir, presupuestar, organizar, coordinar,
controlar, evaluar...
“Liderar” no equivale a “dirigir”
En cambio, “liderazgo” es
influir en otros en relación
con metas deseables.
Los directores han de crear el
clima adecuado para que los
docentes sean mejores
Las responsabilidades de liderazgo
están relacionadas con la mejora
de la calidad docente:

26. Nueva intensidad en las decisiones
Las direcciones pueden ejercer la gestión
de personal con un margen de maniobra
(= discrecionalidad, subjetividad)
No se ha de confundir la discrecionalidad
con la arbitrariedad
La motivación y el seguimiento del
procedimiento evitan la arbitrariedad
Firmando
resoluciones
Formulando
propuestas
ARBITRARIEDAD=
Irracionalidad, falta
de motivación

27.  Incide en los derechos y deberes del profesorado
 Regula condiciones laborales (movilidad y obligaciones)
Alta complejidad en la gestión de profesorado
Condiciones
laboralesUna norma puede
modificarlas
El director no puede
modificarlas,
sólo las aplica
En las organizaciones del conocimiento, formadas por profesionales
de alta cualificación, que desarrollan su tarea con un amplio margen
de autonomía, es muy difícil la dirección.

28. Propuestas de nombramiento de los interinos
• la propuesta se ha de hacer de manera motivada
• valorando su capacidad e idoneidad para el puesto de trabajo
• de acuerdo con las previsiones del proyecto educativo
• teniendo en cuenta, entre otros, criterios cualitativos
• con la consulta previa al equipo directivo
Requisitos de los
propuestos
• formar parte de la bolsa de trabajo
• conformidad del interesado
• reunir los requisitos del puesto de trabajo
• experiencia mínima de 12 meses, con
evaluación positiva

29. Intervención en la selección de los substitutos
• de forma motivada
• sólo entre los candidatos de la bolsa
• valorando el mayor mérito y capacidad
• que se adecue mejor a les peculiaridades
del centro y al contenido del puesto de trabajo
• se puede valorar haber trabajado con
anterioridad en el mismo centro
El director puede
seleccionar
al substituto
Criterios
objetivos
a) La nota media del título superior
b) La experiencia docente acreditada
c) La superación del procedimiento selectivo de ingreso
d) El conocimiento del inglés u otro idioma
e) La formación académica y permanente
f) La evaluación positiva del ejercicio de la docencia
g) Entrevista personal

30. Selección entre los veinte primeros disponibles
Un mínimo de
tres entrevistas
IDONEIDAD
Se ha de valorar la adecuación al proyecto
educativo, según se desprenda de los
méritos cualitativos y de la entrevista
personal.
Garantía de
transparencia
Expediente administrativo archivado
en el centro educativo
Publicación
en el web
del seleccionado

31. Muchas gracias!