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PROCEDIMIENTOS DE SELECCION
CONTRATACIONES CON EL ESTADO
Ley 30225 - Reglamento D.S. Nº 350-
2015-EF y DL Nº 1341 que la
modifica
Procedimientos de selección
Para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías
u obras, la Entidad debe utilizar, según corresponda, los
siguientes procedimientos de selección:
a) Licitación Pública.
b) Concurso Público.
c) Adjudicación Simplificada.
d) Subasta Inversa Electrónica.
e) Selección de Consultores Individuales.
f) Comparación de Precios.
g) Contratación Directa.
Métodos Especiales de Contratación:
• Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
Montos de Procedimientos 2016
PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
BIENES
SERVICIOS
OBRAS
EN GENERAL CONSULTORÍAS
LICITACIÓN PÚBLICA
>= a
S/.400,000
>= a S/. 1 800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000
ADJUDICACIÓN
SIMPLIFICADA
< a S/. 400,000
> 31,600
< a S/.400,000
> 31,600
< a S/. 400,000
> a 31,600
< a S/. 1 800,000
> a 31,600
SELECCIÓN DE
CONSULTORES
INDIVIDUALES
< a S/. 100,000
> a 31,600
SUBASTA INVERSA
ELECTRÓNICA
> a 31,600 > a 31,600
COMPARACIÓN
DE PRECIOS
< a S/. 40,000
> a 31,600
< a S/.40,000
> a 31,600
3
4
Procedimientos de selección
La determinación del procedimiento de selección se realiza en
atención al objeto de la contratación, la cuantía del valor
estimado o del valor referencial, según corresponda, y las demás
condiciones para su empleo previstos en la Ley y el Reglamento.
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de
prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se determina en
función a la prestación que represente la mayor incidencia
porcentual en el valor estimado y/o referencial de la
contratación.
Se realiza en atención al:
• Objeto de la contratación
• Valor estimado o valor referencial
• Condiciones para su empleo
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de
prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se determina
en función a la prestación que represente mayor incidencia
porcentual en valor estimado y/o referencial
Determinación de Procedimiento
Licitación Pública y Concurso Público
• La licitación pública se utiliza para la contratación de bienes y
obras, el concurso público para la contratación de servicios y
modalidades mixtas. Se aplican a las contrataciones cuyo valor
referencial, se encuentre dentro de los márgenes que
establece la ley de presupuesto del sector público.
• El reglamento establece las modalidades de licitación pública
y concurso público.
• Los actos públicos deben contar con la presencia de notario
público o juez de paz. Su actuación es desarrollada en el
reglamento.
Licitación Pública y Concurso Público
• Se entiende como modalidad mixta a aquellas contrataciones
que impliquen la prestación de servicios y obras de manera
conjunta. En el reglamento se establece las reglas a aplicarse a
efectos de la definición de los términos de referencia y
ejecución de las prestaciones derivadas de este tipo de
contrataciones.
• En caso de presentarse cuestionamiento del pliego de
absolución de consultas y/u observaciones, la Entidad debe
remitir el expediente completo al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), el mismo que emite
pronunciamiento dentro de un plazo no mayor de siete (7)
días hábiles.
Licitación Pública y Concurso
Público para Servicios en General
CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
EVALUACION
DE OFERTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Formul. Mínimo 10 días h
Absolu. Máximo 7 días h
INTEGRACIÓN
DE BASES
PRESENTACION
DE OFERTAS
Mín.7 días h.
EVALUACION
DE OFERTAS
CALIFICACION
DE OFERTAS
Concurso Público para Consultoría
CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
CALIFICACION
DE OFERTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Formul. Mínimo 10 días h
Absolu. Máximo 7 días h
INTEGRACIÓN
DE BASES
PRESENTACION
DE OFERTAS
Mín. 7 días h.
EVALUACION
DE OFERTAS
EVALUACION
DE OFERTAS
Licitación Pública para
Obras con Precalificación (1)
CONVOCATORIA
PUBLICACION DE
PROVEEDORES
PRECALIFICADOS
EVALUACION DE
DOCUMENTOS DE
PRECALIFICACION
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Formul. Mínimo 10 días h
Absolu. Máximo 7 días h
INTEGRACIÓN
DE BASES
PRESENTACION DE
SOLICITUDES DE
PRECALIFICACION
Max. 10 días hab
de presentadas
solicitudes
Mín.10 días h.
Licitación Pública para
Obras con Precalificación (2)
PRESENTACION
DE OFERTAS
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
EVALUACION
DE OFERTAS
CALIFICACION
DE OFERTAS
Min. 7 días hab de
publicada relación
de precalificados
Adjudicación Simplificada
La adjudicación simplificada se utiliza para la
contratación de bienes y servicios, con excepción de los
servicios a ser prestados por consultores individuales,
así como para la ejecución de obras, cuyo valor
referencial, se encuentre dentro de los márgenes que
establece la ley de presupuesto del sector público.
Adjudicación Simplificada para
Bienes y Servicios en General
CONVOCATORIA Y
PUBLICACION
DE BASES
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
EVALUACION Y
CALIFICACION
DE OFERTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Formul. Mínimo 2 días h
Absolu. Máximo 2 días h
INTEGRACIÓN
DE BASES
PRESENTACION
DE OFERTAS
Mín.3 días h.1 día h.
Adjudicación Simplificada
para Ejecución de Obras
CONVOCATORIA Y
PUBLICACION
DE BASES
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
EVALUACION Y
CALIFICACION
DE OFERTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Formul. Mínimo 3 días h
Absolu. Máximo 3 días h
INTEGRACIÓN
DE BASES
PRESENTACION
DE OFERTAS
1 día h.
15
Mín.3 días h.
Adjudicación Simplificada
para Consultoría
CONVOCATORIA Y
PUBLICACION
DE BASES
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
CALIFICACION
Y EVALUACION
DE OFERTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
Formul. Mínimo 2 días h
Absolu. Máximo 2 días h
INTEGRACIÓN
DE BASES
PRESENTACION
DE OFERTAS
1 día h. Mín.3 días h.
Selección de Consultores Individuales
La selección de consultores individuales se utiliza para
la contratación de servicios de consultoría en los que
no se necesita equipos de personal ni apoyo
profesional adicional, y en tanto la experiencia y las
calificaciones de la persona natural que preste el
servicio son los requisitos primordiales para atender la
necesidad, conforme a lo que establece el reglamento,
siempre que su valor referencial se encuentre dentro
de los márgenes que establece la ley de presupuesto
del sector público.
Selección Consultores Individuales
CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
CALIFICACION
Y EVALUACION
Min. 5 días hab
RECEPCION DE
EXPRESIONES
DE INTERES Y
SELECCION
Comparación de Precios
• La comparación de precios puede utilizarse para la
contratación de bienes y servicios de disponibilidad
inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean
fabricados o prestados siguiendo las especificaciones
o indicaciones del contratante, siempre que sean
fáciles de obtener o que tengan un estándar
establecido en el mercado, conforme a lo que señale
el reglamento.
Subasta Inversa Electrónica
La subasta inversa electrónica se utiliza para la
contratación de bienes y servicios comunes que cuenten
con ficha técnica y se encuentren incluidos en el Listado de
Bienes y Servicios Comunes.
Contrataciones Directas
Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar
directamente con un determinado proveedor en los
siguientes supuestos:
a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en
razón de costos de oportunidad resulte más eficiente y
técnicamente viable para satisfacer la necesidad, y no se
contravenga lo señalado en el artículo 60 de la Constitución
Política del Perú.
b) Ante una situación de emergencia derivada de
acontecimientos catastróficos, situaciones que afecten la
defensa o seguridad nacional, situaciones que supongan el
grave peligro de que ocurra alguno de los supuestos anteriores,
o de una emergencia sanitaria declarada por el ente rector del
Sistema Nacional de Salud.
Contrataciones Directas
c) Ante una situación de desabastecimiento debidamente
comprobada, que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus
actividades u operaciones.
d) Cuando las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y
los organismos conformantes del Sistema Nacional de
Inteligencia requieran efectuar contrataciones con carácter
secreto, secreto militar o por razones de orden interno, que
deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinión
favorable de la Contraloría General de la República.
e) Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de
un determinado proveedor o un determinado proveedor
posea derechos exclusivos respecto de ellos.
Contrataciones Directas
f) Para los servicios personalísimos prestados por personas
naturales, que cuenten con la debida sustentación.
g) Para los servicios de publicidad que prestan al Estado los
medios de comunicación televisiva, radial, escrita o cualquier
otro medio de comunicación.
h) Para los servicios de consultoría, distintos a las consultorías
de obra, que son la continuación y/o actualización de un
trabajo previo ejecutado por un consultor individual a
conformidad de la Entidad, siempre que este haya sido
seleccionado conforme al procedimiento de selección
individual de consultores.
Contrataciones Directas
i) Para los bienes y servicios con fines de investigación,
experimentación o desarrollo de carácter científico o
tecnológico, cuyo resultado pertenezca exclusivamente a la
Entidad para su utilización en el ejercicio de sus funciones.
j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisición de
bienes inmuebles existentes.
k) Para los servicios especializados de asesoría legal, contable,
económica o afín para la defensa de funcionarios, ex
funcionarios, servidores, ex servidores, y miembros o ex
miembros de las fuerzas armadas y policiales, por actos
funcionales, a los que se refieren las normas de la materia
Contrataciones Directas
l) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de
continuar con la ejecución de las prestaciones no
ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o de un
contrato declarado nulo por las causales previstas en los
literales a) y b) del artículo 44, siempre que se haya
invitado a los demás postores que participaron en el
procedimiento de selección y no se hubiese obtenido
aceptación a dicha invitación.
m) Para contratar servicios de capacitación de interés
institucional con entidades autorizadas u organismos
internacionales especializados.
Contrataciones Directas
Se pueden efectuar compras corporativas mediante
contrataciones directas.
Las contrataciones directas se aprueban mediante Resolución
del Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo
Regional o del Concejo Municipal, según corresponda. Esta
disposición no alcanza a aquellos supuestos de contratación
directa que el reglamento califica como delegable.
El reglamento establece las condiciones para la configuración
de cada uno de estos supuestos, los requisitos y
formalidades para su aprobación y el procedimiento de
contratación directa.
( ) Cuando el monto del valor referencial de una obra pública sea igual o mayor a S/ 4’300,000, el
organismo ejecutor debe contratar, obligatoriamente la supervisión y control de obras
Montos de Procedimientos 2016
PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
BIENES
SERVICIOS
OBRAS
EN GENERAL CONSULTORÍAS
LICITACIÓN PÚBLICA
>= a
S/.400,000
>= a S/. 1 800,000
CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000
ADJUDICACIÓN
SIMPLIFICADA
< a S/. 400,000
> 31,600
< a S/.400,000
> 31,600
< a S/. 400,000
> a 31,600
< a S/. 1 800,000
> a 31,600
SELECCIÓN DE
CONSULTORES
INDIVIDUALES
< a S/. 100,000
> a 31,600
SUBASTA INVERSA
ELECTRÓNICA
> a 31,600 > a 31,600
COMPARACIÓN
DE PRECIOS
< a S/. 40,000
> a 31,600
< a S/.40,000
> a 31,600
29
30
DISPOSICIONES GENERALES
APLICABLES A LOS
PROCEDIMIENTOS DE SELECCION
CONTRATACIONES CON EL ESTADO
Ley 30225 - Reglamento D.S. Nº
350-2015-EF y DL Nº 1341 que la
modifica
Convocatoria
La convocatoria de los procedimientos de selección, con
excepción de la comparación de precios, se realiza a través de la
publicación en el SEACE, y debe incluir la siguiente información:
1. La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;
2. La identificación del procedimiento de selección;
3. La descripción básica del objeto del procedimiento;
4. El valor referencial en los casos previstos en el artículo 18 de la
Ley;
5. El costo de reproducción de los documentos del
procedimiento de selección que se registren con la convocatoria;
6. El calendario del procedimiento de selección;
Convocatoria
7. El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y,
8. La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos
alcances se encuentra cubierto el procedimiento de selección,
información que es incluida por el SEACE.
En aquellos procedimientos de selección que se encuentren bajo
la cobertura de uno o más instrumentos internacionales, el OSCE
se encarga de elaborar y publicar una versión en idioma inglés de
la convocatoria.
Convocatoria
Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros medios a
fin de que los proveedores puedan tener conocimiento de la
convocatoria del procedimiento de selección.
Es obligatorio registrar en el SEACE el valor estimado de la
contratación, el cual es difundido en el sistema luego del
otorgamiento de la buena pro. Tratándose del procedimiento de
selección de consultores individuales la difusión del valor
estimado se realiza con la convocatoria.
Registro de Participantes
Todo proveedor que desee participar en un procedimiento de
selección debe registrarse como participante, debiendo contar
para ello con inscripción vigente en el RNP, conforme al objeto
de la contratación.
El registro de participantes es gratuito y electrónico, a través del
SEACE. Tratándose de obras el registro otorga el derecho al
participante a recabar el expediente técnico de obra, previo pago
de un derecho que no puede ser mayor al costo de reproducción
de dicho expediente.
Registro de Participantes
El proveedor que se registra como participante se adhiere al
procedimiento de selección en el estado en que el mismo se
encuentre.
El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente
de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de
ofertas o recepción de expresiones de interés, según
corresponda. En las licitaciones públicas con precalificación, el
registro de participantes se realiza hasta antes del término del
plazo para la presentación de solicitudes de precalificación.
Cómputo de Plazos
Los plazos en los procedimientos de selección, desde su
convocatoria hasta el perfeccionamiento del contrato, se
computan por días hábiles. No son hábiles los días sábado,
domingo y feriados no laborables, y los declarados no laborables
para el sector público. El plazo excluye el día inicial e incluye el
día de vencimiento, salvo disposición distinta establecida en el
Reglamento.
Prórrogas o Postergaciones
La prórroga o postergación de las etapas de un procedimiento de
selección deben registrarse en el SEACE modificando el
calendario original. El comité de selección comunica dicha
decisión a través del SEACE y, opcionalmente, a los correos
electrónicos de los participantes.
Régimen de Notificaciones
Todos los actos que se realicen a través del SEACE durante los
procedimientos de selección, incluidos los realizados por el OSCE
en el ejercicio de sus funciones, se entienden notificados el
mismo día de su publicación.
La notificación a través del SEACE prevalece sobre cualquier
medio que se haya utilizado adicionalmente, siendo
responsabilidad de quienes intervienen en el procedimiento el
permanente seguimiento de este a través del SEACE.
Idioma de la Documentación
Los documentos que acompañan a las solicitudes de
precalificación, las soluciones técnicas, las expresiones de
interés, las ofertas y cotizaciones, según corresponda, se
presentan en idioma castellano o, en su defecto, acompañados
de traducción oficial o sin valor oficial efectuada por
traductor público juramentado o traducción certificada
efectuada por traductor colegiado certificado, salvo el caso de la
información técnica complementaria contenida en folletos,
instructivos, catálogos o similares, que puede ser presentada en
el idioma original. El postor es responsable de la exactitud y
veracidad de dichos documentos.
Idioma de la Documentación
Las solicitudes de precalificación, las soluciones técnicas,
expresiones de interés, ofertas y cotizaciones deben llevar la
rúbrica del postor o de su representante legal, apoderado o
mandatario designado para dicho fin.
Subsanación de las ofertas
Durante el desarrollo de la admisión, precalificación, evaluación
y calificación, el órgano encargado de las contrataciones o el
comité de selección, según corresponda, puede solicitar a
cualquier postor que subsane o corrija algún error material o
formal de los documentos presentados, siempre que no alteren
el contenido esencial de la oferta.
Subsanación de las ofertas
Son subsanables, entre otros errores materiales o formales, la no
consignación de determinada información en formatos y
declaraciones juradas, distintas a las que contienen el precio u
oferta económica; los referidos a las fechas de emisión o
denominaciones de las constancias o certificados emitidos por
entidades públicas; falta de firma o foliatura; los referidos a
certificaciones sobre cualidades, características o
especificaciones de lo ofrecido, siempre que tales circunstancias
existieran al momento de la presentación de la oferta y hubieren
sido referenciadas en la oferta.
Subsanación de las ofertas
Las omisiones de los documentos que forman parte de la oferta
pueden ser subsanados siempre que hayan sido emitidos por
Entidad Pública o un privado ejerciendo función pública, con
anterioridad a la fecha establecida para la presentación de ofertas
tales como autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o
certificaciones que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y
otros de naturaleza análoga.
En el documento que contiene el precio ofertado u oferta
económica puede subsanarse la rúbrica y la foliación. En caso de
divergencia entre el precio cotizado en números y letras, prevalece
este último. En el sistema de contratación a precios unitarios
cuando se advierta errores aritméticos, corresponde su corrección
al Órgano encargado de las contrataciones o comité de selección,
debiendo constar dicha rectificación en el acta respectiva.
Subsanación de las ofertas
Cuando se requiera subsanación, la oferta continua vigente para
todo efecto, a condición de la efectiva subsanación dentro del
plazo otorgado, el que no puede exceder de tres (3) días hábiles.
La presentación de las subsanaciones se realiza a través de la
Unidad de Tramite Documentario de la Entidad. La subsanación
corresponde realizarla al mismo postor, su representante legal o
apoderado acreditado.
En el caso de subasta inversa electrónica, el procedimiento para
la subsanación se realiza en forma electrónica, a través del
SEACE.
Acceso a la información
Después de la apertura de los sobres que contienen las ofertas
no debe darse a conocer información alguna acerca del análisis,
subsanación y evaluación de las ofertas hasta que se haya
publicado la adjudicación de la buena pro.
Una vez otorgada la buena pro, el comité de selección o el
órgano encargado de las contrataciones, según corresponda,
está en la obligación de permitir el acceso de los postores al
Expediente de Contratación, salvo la información calificada
como secreta, confidencial o reservada por la normativa de la
materia, a más tardar dentro del día siguiente de haberse
solicitado por escrito.
Acceso a la información
Asimismo, también puede solicitarse dicho acceso en el acto
público de otorgamiento de buena pro, mediante la anotación de
su solicitud en el acta.
En el caso de procedimientos convocados para la contratación de
bienes, servicios en general, consultorías y obras, luego de
otorgada la buena pro no debe darse a conocer las ofertas cuyos
requisitos de calificación no fueron analizados y revisados por el
comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones,
según corresponda.
Distribución de la buena pro
En el caso que, de la indagación de mercado, se hubiese establecido que
el requerimiento de la Entidad no puede ser cubierto por un solo
proveedor, las Bases deben prever la posibilidad de distribuir la buena
pro.
El comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según
corresponda, otorga la buena pro al postor que hubiera obtenido el mejor
puntaje, en los términos de su oferta y por la cantidad que hubiese
ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador es
otorgado a los postores que le sigan, respetando el orden de prelación,
siempre que cumplan con los requisitos de calificación y los precios
ofertados no sean superiores al cinco por ciento (5%) del precio del
postor ganador.
En caso que los precios ofertados superen dicho límite, para efectos de
otorgarse la buena pro, los postores tienen la opción de reducir su oferta
para adecuarse a la condición establecida en el párrafo anterior.
Notificación del otorgamiento de la
buena pro
El otorgamiento de la buena pro en acto público se presume
notificado a todos los postores en la fecha del acto, oportunidad
en la que se entrega a los postores copia del acta de
otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo,
detallando los resultados de la calificación y evaluación. Dicha
presunción no admite prueba en contrario. Esta información se
publica el mismo día en el SEACE.
Notificación del otorgamiento de la
buena pro
El otorgamiento de la buena pro en acto privado se publica y se
entiende notificado a través del SEACE, el mismo día de su
realización, bajo responsabilidad del comité de selección u órgano
encargado de las contrataciones, debiendo incluir el acta de
otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando
los resultados de la calificación y evaluación. Adicionalmente, se
puede notificar a los correos electrónicos de los postores, de
ser el caso.
Las Entidades someten a fiscalización posterior, conforme a lo
previsto en el artículo 32 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General la documentación, declaraciones y
traducciones presentadas por el ganador de la buena pro.
Consentimiento del otorgamiento de
la buena pro
Cuando se hayan presentado dos (2) o más ofertas, el
consentimiento de la buena pro se produce a los ocho (8) días
hábiles de la notificación de su otorgamiento, sin que los
postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de
apelación. En el caso de adjudicaciones simplificadas, selección
de consultores individuales y comparación de precios, el plazo
es de cinco (5) días hábiles.
En el caso de subasta inversa electrónica, el consentimiento de la
buena pro se produce a los cinco (5) días hábiles de la
notificación de su otorgamiento, salvo que su valor estimado
corresponda al de una licitación pública o concurso público, en
cuyo caso se produce a los ocho (8) días hábiles de la
notificación de dicho otorgamiento.
Consentimiento del otorgamiento de
la buena pro
En caso que se haya presentado una sola oferta, el
consentimiento de la buena pro se produce el mismo día de la
notificación de su otorgamiento.
El consentimiento del otorgamiento de la buena pro debe ser
publicado en el SEACE al día siguiente de producido.
Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el comité
de selección remite el Expediente de Contratación al órgano
encargado de las contrataciones de la Entidad, el que se encarga
de ejecutar los actos destinados a la formalización del contrato.
Declaración de Desierto
El procedimiento queda desierto cuando no se recibieron ofertas
o cuando no exista ninguna oferta válida, salvo en el caso de la
subasta inversa electrónica en que se declara desierto cuando no
se cuenta con dos ofertas válidas.
Cuando un procedimiento de selección es declarado desierto
total o parcialmente, el órgano encargado de las contrataciones
o el comité de selección, según corresponda, debe emitir un
informe al Titular de la Entidad o al funcionario a quien haya
delegado la facultad de aprobación del Expediente de
Contratación en el que justifique y evalúe las causas que no
permitieron la conclusión del procedimiento, debiéndose
adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente.
Declaración de Desierto
Cuando se trate de la contratación de seguros patrimoniales, si la
Entidad prevé efectuar la segunda convocatoria conforme al
literal f) del artículo 5 de la Ley, no puede modificar las
condiciones de la primera convocatoria ni mejorar estas. Si
corresponde adoptar medidas correctivas como consecuencia de
la declaración del desierto, debe efectuar la siguiente
convocatoria mediante adjudicación simplificada.
Declaración de Desierto
Cuando los procedimientos de selección se declaran desiertos, la
siguiente convocatoria debe efectuarse siguiendo el mismo
procedimiento de selección. En el caso de licitación pública sin
modalidad o concurso público, la siguiente convocatoria debe
efectuarse siguiendo el procedimiento de adjudicación
simplificada.
En el supuesto que en una licitación pública con precalificación
no existieran dos o más participantes precalificados, debe
declararse desierta, correspondiendo a la Entidad definir si
resulta necesario convocar un nuevo procedimiento con
precalificación o uno sin modalidad.
Declaración de Desierto
Si una subasta inversa electrónica es declarada desierta por
segunda vez, la siguiente convocatoria se realiza bajo el
procedimiento de adjudicación simplificada.
En el supuesto que se haya excluido la ficha técnica objeto del
procedimiento antes de la segunda convocatoria, esta debe
efectuarse siguiendo el procedimiento de adjudicación
simplificada.
La publicación de la declaratoria de desierto de un
procedimiento de selección debe registrarse en el SEACE, el
mismo día de producida.
Publicidad de las actuaciones
La evaluación, calificación y el otorgamiento de la buena pro
deben constar en actas debidamente motivadas, las mismas que
deben ser publicadas en el SEACE en la oportunidad del
otorgamiento de la buena pro.
Cancelación del procedimiento de
selección
Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un
procedimiento de selección, por causal debidamente motivada, de
acuerdo a lo establecido en el artículo 30 de la Ley, debe comunicar su
decisión dentro del día siguiente y por escrito al comité de selección o
al órgano encargado de las contrataciones, según corresponda,
debiendo registrarse en el SEACE la resolución o acuerdo cancelatorio
al día siguiente de esta comunicación y, de ser el caso, al correo
electrónico señalado por los participantes. Esta cancelación implica la
imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual durante el
ejercicio presupuestal, salvo que la causal de la cancelación sea la falta
de presupuesto.
La resolución o acuerdo que formaliza la cancelación debe ser emitida
por el funcionario que aprobó el Expediente de Contratación u otro de
igual o superior nivel.
Rechazo de ofertas
• 28.1 Para la contratación de bienes y servicios, la Entidad
puede rechazar toda oferta por debajo del valor referencial si
determina que, luego de haber solicitado por escrito o por
medios electrónicos al proveedor la descripción a detalle de
la composición de su oferta para asegurarse de que pueda
cumplir satisfactoria y legalmente sus obligaciones del
contrato, se acredita mediante razones objetivas un probable
incumplimiento. El rechazo de la oferta debe encontrarse
fundamentado. Adicionalmente, la Entidad puede rechazar
toda oferta que supera la disponibilidad presupuestal del
procedimiento de selección, siempre que haya realizado las
gestiones para el incremento de la disponibilidad
presupuestal y este no se haya podido obtener.
Rechazo de ofertas
• 28.2 Tratándose de ejecución o consultoría de obras, serán
devueltas las ofertas que excedan el valor referencial en más
de 10%. En este caso, las propuestas que excedan el valor
referencial en menos del 10% serán rechazadas si no resulta
posible el incremento de la disponibilidad presupuestal. En los
casos de ejecución o consultoría de obras, la entidad rechaza
las ofertas que se encuentren por debajo en un 20% del
promedio de todas las ofertas admitidas, incluido el Valor
Referencial.
Rechazo de ofertas
En el supuesto contemplado en el primer párrafo del numeral
28.1 del artículo 28 de la Ley, respecto a la contratación de
bienes, servicios en general y consultoría en general, se
considera que existe duda razonable cuando el precio ofertado
sea sustancialmente inferior al valor estimado y, de la revisión de
sus elementos constitutivos, se advierta que algunas de las
prestaciones no se encuentren previstas o suficientemente
presupuestadas, existiendo riesgo de incumplimiento por parte
del postor.
Rechazo de ofertas
Para estos efectos, el comité de selección o el órgano encargado
de las contrataciones debe solicitar al postor la descripción a
detalle de todos los elementos constitutivos de su oferta, así
como contar con información adicional que resulte pertinente.
Una vez cumplido con lo indicado en los párrafos precedentes, el
Comité de Selección o el Órgano Encargado de las
Contrataciones, según corresponda, determina si rechaza la
oferta en la etapa de evaluación, decisión que debe ser
fundamentada.
El presente artículo no es aplicable para la subasta inversa
electrónica.
Culminación de los procedimientos de
selección
Los procesos de selección culminan cuando se
produce alguno de los siguientes eventos:
1. Se perfecciona el contrato.
2. Se cancela el procedimiento.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro por causa
imputable a la Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el
artículo 114 (Obligación de contratar).

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GEPU130117P - S6

  • 1. PROCEDIMIENTOS DE SELECCION CONTRATACIONES CON EL ESTADO Ley 30225 - Reglamento D.S. Nº 350- 2015-EF y DL Nº 1341 que la modifica
  • 2. Procedimientos de selección Para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías u obras, la Entidad debe utilizar, según corresponda, los siguientes procedimientos de selección: a) Licitación Pública. b) Concurso Público. c) Adjudicación Simplificada. d) Subasta Inversa Electrónica. e) Selección de Consultores Individuales. f) Comparación de Precios. g) Contratación Directa. Métodos Especiales de Contratación: • Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
  • 3. Montos de Procedimientos 2016 PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN BIENES SERVICIOS OBRAS EN GENERAL CONSULTORÍAS LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/.400,000 >= a S/. 1 800,000 CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA < a S/. 400,000 > 31,600 < a S/.400,000 > 31,600 < a S/. 400,000 > a 31,600 < a S/. 1 800,000 > a 31,600 SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES < a S/. 100,000 > a 31,600 SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA > a 31,600 > a 31,600 COMPARACIÓN DE PRECIOS < a S/. 40,000 > a 31,600 < a S/.40,000 > a 31,600 3
  • 4. 4
  • 5. Procedimientos de selección La determinación del procedimiento de selección se realiza en atención al objeto de la contratación, la cuantía del valor estimado o del valor referencial, según corresponda, y las demás condiciones para su empleo previstos en la Ley y el Reglamento. En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación que represente la mayor incidencia porcentual en el valor estimado y/o referencial de la contratación.
  • 6. Se realiza en atención al: • Objeto de la contratación • Valor estimado o valor referencial • Condiciones para su empleo En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se determina en función a la prestación que represente mayor incidencia porcentual en valor estimado y/o referencial Determinación de Procedimiento
  • 7. Licitación Pública y Concurso Público • La licitación pública se utiliza para la contratación de bienes y obras, el concurso público para la contratación de servicios y modalidades mixtas. Se aplican a las contrataciones cuyo valor referencial, se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público. • El reglamento establece las modalidades de licitación pública y concurso público. • Los actos públicos deben contar con la presencia de notario público o juez de paz. Su actuación es desarrollada en el reglamento.
  • 8. Licitación Pública y Concurso Público • Se entiende como modalidad mixta a aquellas contrataciones que impliquen la prestación de servicios y obras de manera conjunta. En el reglamento se establece las reglas a aplicarse a efectos de la definición de los términos de referencia y ejecución de las prestaciones derivadas de este tipo de contrataciones. • En caso de presentarse cuestionamiento del pliego de absolución de consultas y/u observaciones, la Entidad debe remitir el expediente completo al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), el mismo que emite pronunciamiento dentro de un plazo no mayor de siete (7) días hábiles.
  • 9. Licitación Pública y Concurso Público para Servicios en General CONVOCATORIA OTORGAMIENTO DE BUENA PRO EVALUACION DE OFERTAS REGISTRO DE PARTICIPANTES CONSULTAS Y OBSERVACIONES Formul. Mínimo 10 días h Absolu. Máximo 7 días h INTEGRACIÓN DE BASES PRESENTACION DE OFERTAS Mín.7 días h. EVALUACION DE OFERTAS CALIFICACION DE OFERTAS
  • 10. Concurso Público para Consultoría CONVOCATORIA OTORGAMIENTO DE BUENA PRO CALIFICACION DE OFERTAS REGISTRO DE PARTICIPANTES CONSULTAS Y OBSERVACIONES Formul. Mínimo 10 días h Absolu. Máximo 7 días h INTEGRACIÓN DE BASES PRESENTACION DE OFERTAS Mín. 7 días h. EVALUACION DE OFERTAS EVALUACION DE OFERTAS
  • 11. Licitación Pública para Obras con Precalificación (1) CONVOCATORIA PUBLICACION DE PROVEEDORES PRECALIFICADOS EVALUACION DE DOCUMENTOS DE PRECALIFICACION REGISTRO DE PARTICIPANTES CONSULTAS Y OBSERVACIONES Formul. Mínimo 10 días h Absolu. Máximo 7 días h INTEGRACIÓN DE BASES PRESENTACION DE SOLICITUDES DE PRECALIFICACION Max. 10 días hab de presentadas solicitudes Mín.10 días h.
  • 12. Licitación Pública para Obras con Precalificación (2) PRESENTACION DE OFERTAS OTORGAMIENTO DE BUENA PRO EVALUACION DE OFERTAS CALIFICACION DE OFERTAS Min. 7 días hab de publicada relación de precalificados
  • 13. Adjudicación Simplificada La adjudicación simplificada se utiliza para la contratación de bienes y servicios, con excepción de los servicios a ser prestados por consultores individuales, así como para la ejecución de obras, cuyo valor referencial, se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público.
  • 14. Adjudicación Simplificada para Bienes y Servicios en General CONVOCATORIA Y PUBLICACION DE BASES OTORGAMIENTO DE BUENA PRO EVALUACION Y CALIFICACION DE OFERTAS REGISTRO DE PARTICIPANTES CONSULTAS Y OBSERVACIONES Formul. Mínimo 2 días h Absolu. Máximo 2 días h INTEGRACIÓN DE BASES PRESENTACION DE OFERTAS Mín.3 días h.1 día h.
  • 15. Adjudicación Simplificada para Ejecución de Obras CONVOCATORIA Y PUBLICACION DE BASES OTORGAMIENTO DE BUENA PRO EVALUACION Y CALIFICACION DE OFERTAS REGISTRO DE PARTICIPANTES CONSULTAS Y OBSERVACIONES Formul. Mínimo 3 días h Absolu. Máximo 3 días h INTEGRACIÓN DE BASES PRESENTACION DE OFERTAS 1 día h. 15 Mín.3 días h.
  • 16. Adjudicación Simplificada para Consultoría CONVOCATORIA Y PUBLICACION DE BASES OTORGAMIENTO DE BUENA PRO CALIFICACION Y EVALUACION DE OFERTAS REGISTRO DE PARTICIPANTES CONSULTAS Y OBSERVACIONES Formul. Mínimo 2 días h Absolu. Máximo 2 días h INTEGRACIÓN DE BASES PRESENTACION DE OFERTAS 1 día h. Mín.3 días h.
  • 17. Selección de Consultores Individuales La selección de consultores individuales se utiliza para la contratación de servicios de consultoría en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto la experiencia y las calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los requisitos primordiales para atender la necesidad, conforme a lo que establece el reglamento, siempre que su valor referencial se encuentre dentro de los márgenes que establece la ley de presupuesto del sector público.
  • 18. Selección Consultores Individuales CONVOCATORIA OTORGAMIENTO DE BUENA PRO REGISTRO DE PARTICIPANTES CALIFICACION Y EVALUACION Min. 5 días hab RECEPCION DE EXPRESIONES DE INTERES Y SELECCION
  • 19. Comparación de Precios • La comparación de precios puede utilizarse para la contratación de bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultoría, que no sean fabricados o prestados siguiendo las especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean fáciles de obtener o que tengan un estándar establecido en el mercado, conforme a lo que señale el reglamento.
  • 20. Subasta Inversa Electrónica La subasta inversa electrónica se utiliza para la contratación de bienes y servicios comunes que cuenten con ficha técnica y se encuentren incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.
  • 21. Contrataciones Directas Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con un determinado proveedor en los siguientes supuestos: a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razón de costos de oportunidad resulte más eficiente y técnicamente viable para satisfacer la necesidad, y no se contravenga lo señalado en el artículo 60 de la Constitución Política del Perú. b) Ante una situación de emergencia derivada de acontecimientos catastróficos, situaciones que afecten la defensa o seguridad nacional, situaciones que supongan el grave peligro de que ocurra alguno de los supuestos anteriores, o de una emergencia sanitaria declarada por el ente rector del Sistema Nacional de Salud.
  • 22. Contrataciones Directas c) Ante una situación de desabastecimiento debidamente comprobada, que afecte o impida a la Entidad cumplir con sus actividades u operaciones. d) Cuando las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú y los organismos conformantes del Sistema Nacional de Inteligencia requieran efectuar contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden interno, que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinión favorable de la Contraloría General de la República. e) Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un determinado proveedor o un determinado proveedor posea derechos exclusivos respecto de ellos.
  • 23. Contrataciones Directas f) Para los servicios personalísimos prestados por personas naturales, que cuenten con la debida sustentación. g) Para los servicios de publicidad que prestan al Estado los medios de comunicación televisiva, radial, escrita o cualquier otro medio de comunicación. h) Para los servicios de consultoría, distintos a las consultorías de obra, que son la continuación y/o actualización de un trabajo previo ejecutado por un consultor individual a conformidad de la Entidad, siempre que este haya sido seleccionado conforme al procedimiento de selección individual de consultores.
  • 24. Contrataciones Directas i) Para los bienes y servicios con fines de investigación, experimentación o desarrollo de carácter científico o tecnológico, cuyo resultado pertenezca exclusivamente a la Entidad para su utilización en el ejercicio de sus funciones. j) Para el arrendamiento de bienes inmuebles y la adquisición de bienes inmuebles existentes. k) Para los servicios especializados de asesoría legal, contable, económica o afín para la defensa de funcionarios, ex funcionarios, servidores, ex servidores, y miembros o ex miembros de las fuerzas armadas y policiales, por actos funcionales, a los que se refieren las normas de la materia
  • 25. Contrataciones Directas l) Cuando exista la necesidad urgente de la Entidad de continuar con la ejecución de las prestaciones no ejecutadas derivadas de un contrato resuelto o de un contrato declarado nulo por las causales previstas en los literales a) y b) del artículo 44, siempre que se haya invitado a los demás postores que participaron en el procedimiento de selección y no se hubiese obtenido aceptación a dicha invitación. m) Para contratar servicios de capacitación de interés institucional con entidades autorizadas u organismos internacionales especializados.
  • 26. Contrataciones Directas Se pueden efectuar compras corporativas mediante contrataciones directas. Las contrataciones directas se aprueban mediante Resolución del Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, según corresponda. Esta disposición no alcanza a aquellos supuestos de contratación directa que el reglamento califica como delegable. El reglamento establece las condiciones para la configuración de cada uno de estos supuestos, los requisitos y formalidades para su aprobación y el procedimiento de contratación directa.
  • 27. ( ) Cuando el monto del valor referencial de una obra pública sea igual o mayor a S/ 4’300,000, el organismo ejecutor debe contratar, obligatoriamente la supervisión y control de obras
  • 28.
  • 29. Montos de Procedimientos 2016 PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN BIENES SERVICIOS OBRAS EN GENERAL CONSULTORÍAS LICITACIÓN PÚBLICA >= a S/.400,000 >= a S/. 1 800,000 CONCURSO PÚBLICO >= a S/. 400,000 ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA < a S/. 400,000 > 31,600 < a S/.400,000 > 31,600 < a S/. 400,000 > a 31,600 < a S/. 1 800,000 > a 31,600 SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES < a S/. 100,000 > a 31,600 SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA > a 31,600 > a 31,600 COMPARACIÓN DE PRECIOS < a S/. 40,000 > a 31,600 < a S/.40,000 > a 31,600 29
  • 30. 30
  • 31. DISPOSICIONES GENERALES APLICABLES A LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCION CONTRATACIONES CON EL ESTADO Ley 30225 - Reglamento D.S. Nº 350-2015-EF y DL Nº 1341 que la modifica
  • 32. Convocatoria La convocatoria de los procedimientos de selección, con excepción de la comparación de precios, se realiza a través de la publicación en el SEACE, y debe incluir la siguiente información: 1. La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca; 2. La identificación del procedimiento de selección; 3. La descripción básica del objeto del procedimiento; 4. El valor referencial en los casos previstos en el artículo 18 de la Ley; 5. El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de selección que se registren con la convocatoria; 6. El calendario del procedimiento de selección;
  • 33. Convocatoria 7. El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y, 8. La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se encuentra cubierto el procedimiento de selección, información que es incluida por el SEACE. En aquellos procedimientos de selección que se encuentren bajo la cobertura de uno o más instrumentos internacionales, el OSCE se encarga de elaborar y publicar una versión en idioma inglés de la convocatoria.
  • 34. Convocatoria Las Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los proveedores puedan tener conocimiento de la convocatoria del procedimiento de selección. Es obligatorio registrar en el SEACE el valor estimado de la contratación, el cual es difundido en el sistema luego del otorgamiento de la buena pro. Tratándose del procedimiento de selección de consultores individuales la difusión del valor estimado se realiza con la convocatoria.
  • 35. Registro de Participantes Todo proveedor que desee participar en un procedimiento de selección debe registrarse como participante, debiendo contar para ello con inscripción vigente en el RNP, conforme al objeto de la contratación. El registro de participantes es gratuito y electrónico, a través del SEACE. Tratándose de obras el registro otorga el derecho al participante a recabar el expediente técnico de obra, previo pago de un derecho que no puede ser mayor al costo de reproducción de dicho expediente.
  • 36. Registro de Participantes El proveedor que se registra como participante se adhiere al procedimiento de selección en el estado en que el mismo se encuentre. El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de ofertas o recepción de expresiones de interés, según corresponda. En las licitaciones públicas con precalificación, el registro de participantes se realiza hasta antes del término del plazo para la presentación de solicitudes de precalificación.
  • 37. Cómputo de Plazos Los plazos en los procedimientos de selección, desde su convocatoria hasta el perfeccionamiento del contrato, se computan por días hábiles. No son hábiles los días sábado, domingo y feriados no laborables, y los declarados no laborables para el sector público. El plazo excluye el día inicial e incluye el día de vencimiento, salvo disposición distinta establecida en el Reglamento.
  • 38. Prórrogas o Postergaciones La prórroga o postergación de las etapas de un procedimiento de selección deben registrarse en el SEACE modificando el calendario original. El comité de selección comunica dicha decisión a través del SEACE y, opcionalmente, a los correos electrónicos de los participantes.
  • 39. Régimen de Notificaciones Todos los actos que se realicen a través del SEACE durante los procedimientos de selección, incluidos los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus funciones, se entienden notificados el mismo día de su publicación. La notificación a través del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad de quienes intervienen en el procedimiento el permanente seguimiento de este a través del SEACE.
  • 40. Idioma de la Documentación Los documentos que acompañan a las solicitudes de precalificación, las soluciones técnicas, las expresiones de interés, las ofertas y cotizaciones, según corresponda, se presentan en idioma castellano o, en su defecto, acompañados de traducción oficial o sin valor oficial efectuada por traductor público juramentado o traducción certificada efectuada por traductor colegiado certificado, salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares, que puede ser presentada en el idioma original. El postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
  • 41. Idioma de la Documentación Las solicitudes de precalificación, las soluciones técnicas, expresiones de interés, ofertas y cotizaciones deben llevar la rúbrica del postor o de su representante legal, apoderado o mandatario designado para dicho fin.
  • 42. Subsanación de las ofertas Durante el desarrollo de la admisión, precalificación, evaluación y calificación, el órgano encargado de las contrataciones o el comité de selección, según corresponda, puede solicitar a cualquier postor que subsane o corrija algún error material o formal de los documentos presentados, siempre que no alteren el contenido esencial de la oferta.
  • 43. Subsanación de las ofertas Son subsanables, entre otros errores materiales o formales, la no consignación de determinada información en formatos y declaraciones juradas, distintas a las que contienen el precio u oferta económica; los referidos a las fechas de emisión o denominaciones de las constancias o certificados emitidos por entidades públicas; falta de firma o foliatura; los referidos a certificaciones sobre cualidades, características o especificaciones de lo ofrecido, siempre que tales circunstancias existieran al momento de la presentación de la oferta y hubieren sido referenciadas en la oferta.
  • 44. Subsanación de las ofertas Las omisiones de los documentos que forman parte de la oferta pueden ser subsanados siempre que hayan sido emitidos por Entidad Pública o un privado ejerciendo función pública, con anterioridad a la fecha establecida para la presentación de ofertas tales como autorizaciones, permisos, títulos, constancias y/o certificaciones que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza análoga. En el documento que contiene el precio ofertado u oferta económica puede subsanarse la rúbrica y la foliación. En caso de divergencia entre el precio cotizado en números y letras, prevalece este último. En el sistema de contratación a precios unitarios cuando se advierta errores aritméticos, corresponde su corrección al Órgano encargado de las contrataciones o comité de selección, debiendo constar dicha rectificación en el acta respectiva.
  • 45. Subsanación de las ofertas Cuando se requiera subsanación, la oferta continua vigente para todo efecto, a condición de la efectiva subsanación dentro del plazo otorgado, el que no puede exceder de tres (3) días hábiles. La presentación de las subsanaciones se realiza a través de la Unidad de Tramite Documentario de la Entidad. La subsanación corresponde realizarla al mismo postor, su representante legal o apoderado acreditado. En el caso de subasta inversa electrónica, el procedimiento para la subsanación se realiza en forma electrónica, a través del SEACE.
  • 46. Acceso a la información Después de la apertura de los sobres que contienen las ofertas no debe darse a conocer información alguna acerca del análisis, subsanación y evaluación de las ofertas hasta que se haya publicado la adjudicación de la buena pro. Una vez otorgada la buena pro, el comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, está en la obligación de permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratación, salvo la información calificada como secreta, confidencial o reservada por la normativa de la materia, a más tardar dentro del día siguiente de haberse solicitado por escrito.
  • 47. Acceso a la información Asimismo, también puede solicitarse dicho acceso en el acto público de otorgamiento de buena pro, mediante la anotación de su solicitud en el acta. En el caso de procedimientos convocados para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías y obras, luego de otorgada la buena pro no debe darse a conocer las ofertas cuyos requisitos de calificación no fueron analizados y revisados por el comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda.
  • 48. Distribución de la buena pro En el caso que, de la indagación de mercado, se hubiese establecido que el requerimiento de la Entidad no puede ser cubierto por un solo proveedor, las Bases deben prever la posibilidad de distribuir la buena pro. El comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, otorga la buena pro al postor que hubiera obtenido el mejor puntaje, en los términos de su oferta y por la cantidad que hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el postor ganador es otorgado a los postores que le sigan, respetando el orden de prelación, siempre que cumplan con los requisitos de calificación y los precios ofertados no sean superiores al cinco por ciento (5%) del precio del postor ganador. En caso que los precios ofertados superen dicho límite, para efectos de otorgarse la buena pro, los postores tienen la opción de reducir su oferta para adecuarse a la condición establecida en el párrafo anterior.
  • 49. Notificación del otorgamiento de la buena pro El otorgamiento de la buena pro en acto público se presume notificado a todos los postores en la fecha del acto, oportunidad en la que se entrega a los postores copia del acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados de la calificación y evaluación. Dicha presunción no admite prueba en contrario. Esta información se publica el mismo día en el SEACE.
  • 50. Notificación del otorgamiento de la buena pro El otorgamiento de la buena pro en acto privado se publica y se entiende notificado a través del SEACE, el mismo día de su realización, bajo responsabilidad del comité de selección u órgano encargado de las contrataciones, debiendo incluir el acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados de la calificación y evaluación. Adicionalmente, se puede notificar a los correos electrónicos de los postores, de ser el caso. Las Entidades someten a fiscalización posterior, conforme a lo previsto en el artículo 32 de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General la documentación, declaraciones y traducciones presentadas por el ganador de la buena pro.
  • 51. Consentimiento del otorgamiento de la buena pro Cuando se hayan presentado dos (2) o más ofertas, el consentimiento de la buena pro se produce a los ocho (8) días hábiles de la notificación de su otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelación. En el caso de adjudicaciones simplificadas, selección de consultores individuales y comparación de precios, el plazo es de cinco (5) días hábiles. En el caso de subasta inversa electrónica, el consentimiento de la buena pro se produce a los cinco (5) días hábiles de la notificación de su otorgamiento, salvo que su valor estimado corresponda al de una licitación pública o concurso público, en cuyo caso se produce a los ocho (8) días hábiles de la notificación de dicho otorgamiento.
  • 52. Consentimiento del otorgamiento de la buena pro En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la buena pro se produce el mismo día de la notificación de su otorgamiento. El consentimiento del otorgamiento de la buena pro debe ser publicado en el SEACE al día siguiente de producido. Una vez consentido el otorgamiento de la buena pro, el comité de selección remite el Expediente de Contratación al órgano encargado de las contrataciones de la Entidad, el que se encarga de ejecutar los actos destinados a la formalización del contrato.
  • 53. Declaración de Desierto El procedimiento queda desierto cuando no se recibieron ofertas o cuando no exista ninguna oferta válida, salvo en el caso de la subasta inversa electrónica en que se declara desierto cuando no se cuenta con dos ofertas válidas. Cuando un procedimiento de selección es declarado desierto total o parcialmente, el órgano encargado de las contrataciones o el comité de selección, según corresponda, debe emitir un informe al Titular de la Entidad o al funcionario a quien haya delegado la facultad de aprobación del Expediente de Contratación en el que justifique y evalúe las causas que no permitieron la conclusión del procedimiento, debiéndose adoptar las medidas correctivas antes de convocar nuevamente.
  • 54. Declaración de Desierto Cuando se trate de la contratación de seguros patrimoniales, si la Entidad prevé efectuar la segunda convocatoria conforme al literal f) del artículo 5 de la Ley, no puede modificar las condiciones de la primera convocatoria ni mejorar estas. Si corresponde adoptar medidas correctivas como consecuencia de la declaración del desierto, debe efectuar la siguiente convocatoria mediante adjudicación simplificada.
  • 55. Declaración de Desierto Cuando los procedimientos de selección se declaran desiertos, la siguiente convocatoria debe efectuarse siguiendo el mismo procedimiento de selección. En el caso de licitación pública sin modalidad o concurso público, la siguiente convocatoria debe efectuarse siguiendo el procedimiento de adjudicación simplificada. En el supuesto que en una licitación pública con precalificación no existieran dos o más participantes precalificados, debe declararse desierta, correspondiendo a la Entidad definir si resulta necesario convocar un nuevo procedimiento con precalificación o uno sin modalidad.
  • 56. Declaración de Desierto Si una subasta inversa electrónica es declarada desierta por segunda vez, la siguiente convocatoria se realiza bajo el procedimiento de adjudicación simplificada. En el supuesto que se haya excluido la ficha técnica objeto del procedimiento antes de la segunda convocatoria, esta debe efectuarse siguiendo el procedimiento de adjudicación simplificada. La publicación de la declaratoria de desierto de un procedimiento de selección debe registrarse en el SEACE, el mismo día de producida.
  • 57. Publicidad de las actuaciones La evaluación, calificación y el otorgamiento de la buena pro deben constar en actas debidamente motivadas, las mismas que deben ser publicadas en el SEACE en la oportunidad del otorgamiento de la buena pro.
  • 58. Cancelación del procedimiento de selección Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un procedimiento de selección, por causal debidamente motivada, de acuerdo a lo establecido en el artículo 30 de la Ley, debe comunicar su decisión dentro del día siguiente y por escrito al comité de selección o al órgano encargado de las contrataciones, según corresponda, debiendo registrarse en el SEACE la resolución o acuerdo cancelatorio al día siguiente de esta comunicación y, de ser el caso, al correo electrónico señalado por los participantes. Esta cancelación implica la imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual durante el ejercicio presupuestal, salvo que la causal de la cancelación sea la falta de presupuesto. La resolución o acuerdo que formaliza la cancelación debe ser emitida por el funcionario que aprobó el Expediente de Contratación u otro de igual o superior nivel.
  • 59. Rechazo de ofertas • 28.1 Para la contratación de bienes y servicios, la Entidad puede rechazar toda oferta por debajo del valor referencial si determina que, luego de haber solicitado por escrito o por medios electrónicos al proveedor la descripción a detalle de la composición de su oferta para asegurarse de que pueda cumplir satisfactoria y legalmente sus obligaciones del contrato, se acredita mediante razones objetivas un probable incumplimiento. El rechazo de la oferta debe encontrarse fundamentado. Adicionalmente, la Entidad puede rechazar toda oferta que supera la disponibilidad presupuestal del procedimiento de selección, siempre que haya realizado las gestiones para el incremento de la disponibilidad presupuestal y este no se haya podido obtener.
  • 60. Rechazo de ofertas • 28.2 Tratándose de ejecución o consultoría de obras, serán devueltas las ofertas que excedan el valor referencial en más de 10%. En este caso, las propuestas que excedan el valor referencial en menos del 10% serán rechazadas si no resulta posible el incremento de la disponibilidad presupuestal. En los casos de ejecución o consultoría de obras, la entidad rechaza las ofertas que se encuentren por debajo en un 20% del promedio de todas las ofertas admitidas, incluido el Valor Referencial.
  • 61. Rechazo de ofertas En el supuesto contemplado en el primer párrafo del numeral 28.1 del artículo 28 de la Ley, respecto a la contratación de bienes, servicios en general y consultoría en general, se considera que existe duda razonable cuando el precio ofertado sea sustancialmente inferior al valor estimado y, de la revisión de sus elementos constitutivos, se advierta que algunas de las prestaciones no se encuentren previstas o suficientemente presupuestadas, existiendo riesgo de incumplimiento por parte del postor.
  • 62. Rechazo de ofertas Para estos efectos, el comité de selección o el órgano encargado de las contrataciones debe solicitar al postor la descripción a detalle de todos los elementos constitutivos de su oferta, así como contar con información adicional que resulte pertinente. Una vez cumplido con lo indicado en los párrafos precedentes, el Comité de Selección o el Órgano Encargado de las Contrataciones, según corresponda, determina si rechaza la oferta en la etapa de evaluación, decisión que debe ser fundamentada. El presente artículo no es aplicable para la subasta inversa electrónica.
  • 63. Culminación de los procedimientos de selección Los procesos de selección culminan cuando se produce alguno de los siguientes eventos: 1. Se perfecciona el contrato. 2. Se cancela el procedimiento. 3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro por causa imputable a la Entidad. 4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artículo 114 (Obligación de contratar).