Importancia del Marco Jurídico en la Gestión de Seguridad y Salud Laboral en venezuela: 1) Introducción. 2) Importancia del Marco Jurídico en la Gestión de Seguridad y Salud Laboral en Venezuela. 3) Consideraciones Legales. 4) Sistema de Seguridad Social. 5) El Medio Ambiente de Trabajo. 6) Conclusiones.

1. 1
Importancia del Marco Jurídico en la
Gestión de Seguridad y Salud Laboral
Apellido, Nombre Cédula:
Falótico, Antonio 7.099.305
Prof. Richard Blanco
Abril 2017
I.U.T.S.I
INSTITUTO UNIVERSITARIO TECNOLOGICO
DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
DIPLOMADO DE HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD PARA EL TRABAJO

2. 2
INTRODUCCION
Las Instituciones y/o empresas, que desean mantenerse en el amplio mundo de la
competitividad deben acogerse a las medidas y reglas adoptadas con la finalidad
de prevenir accidentes y minimizar los riesgos, para el establecimiento de
condiciones seguras en el ambiente de trabajo.
La gestión de la seguridad y salud laboral se ha convertido en una disciplina
fundamental para los mandos, directivos y demás gestores de las empresas,
dada la necesidad de cumplimiento de una numerosa y creciente normativa,
además de la complejidad que dicha normativa va adquiriendo, a medida que el
progreso técnico y el desarrollo científico y social van descubriendo nuevos
campos de actuación en la empresa.
Pero, además del componente técnico y reglamentario, la gestión de la
seguridad y salud debe realizarse en el seno de la organización de las
empresas, esto es, debe integrarse en el quehacer diario y en los objetivos
estratégicos de las empresas, como un aspecto más de la gestión global de las
organizaciones.
Sólo bajo un enfoque sistemático e integrador, la gestión de la seguridad y
salud podrá dotar a la empresa de un medio válido, no sólo para la mejora de las
condiciones de trabajo y la reducción de accidentes y pérdidas internas, sino para
contribuir de manera eficaz a la competitividad, liderazgo y supervivencia de la
misma, en un entorno empresarial cada día más globalizado.

3. 3
IMPORTANCIA DEL MARCO JURIDICO EN LA GESTION DE SEGUIRDAD Y
SALUD LABORAL
El término Jurídico hace directa referencia a cualquier tema relacionado al
derecho. Usado generalmente como adjetivo podemos encontrar que su uso está
ligado estrechamente a las leyes y normas. Las ciencias jurídicas son los estudios
científicos en los que se le impone a la sociedad un compendio de leyes y normas
previamente estudiadas y debatidas en congresos y salas plenas de quienes
legislan. Ellos se encargan de evaluar el panorama social y crearle barreras y
dimensiones legales para mantener el orden.
Un marco jurídico es aquel que toma forma cuando una situación amerita al
ámbito legal para su resolución, en el no están presentes todas las leyes, pero si
están las necesarias para ser aplicadas a la resolución del problema.
La materia del derecho es muy extensa, lo jurídico representa un refuerzo, no solo
como palabra o como adjetivo, sino más bien como parte fundamental de la nueva
era del derecho. La sistematización del sistema jurídico representa que la
organización busca dejar claro que la administración es la correcta, incluyendo el
conjunto de normas heterónomas, exteriores, coercibles y bilaterales que rigen las
conductas de una sociedad en un tiempo y espacio determinado.
Para que un acto jurídico exista como tal, es decir, que la expresión de la voluntad
de quien lo realiza se encuentre amparada por la Ley, es necesario que reúna una
serie de elementos de existencia y de validez. Una tesis por ejemplo, debe tener
por lo menos un marco teórico y jurídico que sustente el planteamiento del
problema, con el marco jurídico en la mano y las herramientas necesarias se

4. 4
puede determinar si es o no factible realizar un determinado proyecto. Un acto
jurídico se puede llevar a cabo en situaciones de demanda de derechos, en los
que los abogados expondrán el caso y llevaran la situación a las máximas
consecuencias, en las que se dictan medidas de seguridad para el bienestar y la
justicia.
La palabra Jurídico se emplea para establecer una presencia judicial y legal en
una situación. Su sola estadía en una oración simple sugiere que las leyes que
sean necesarias se aplicaran para librar a las consecuencias de los actos.
El control de la seguridad e higiene resulta de vital importancia en las empresas
de todo ramo. El desafío que enfrentan los encargados de seguridad es crear una
profunda conciencia de prevención, en lugar de insistir en la conexión de
accidentes o condiciones de riesgo.
Los gerentes son los encargados de promover y dar seguimiento a los programas
de seguridad, establecidos por la institución, esto no significa que la seguridad sea
cuestión de la gerencia o del encargado del departamento de seguridad e higiene,
la seguridad debe ser un esfuerzo de todos. Las condiciones seguras benefician
principalmente a los empleados expuestos a trabajos que de una forma u otra
conllevan riesgos.
El ambiente laboral, mantenerlo seguro e higiénico para el buen desenvolvimiento
del empleado dentro de las instalaciones de la Institución, no debe presentar una
problemática, sino un beneficio para el empleado y también para cualquier
empresa, independientemente del ramo al que se dedique.

5. 5
Consideraciones Legales
Crear condiciones seguras, contribuye al aumento de la productividad y a un
desarrollo más armonioso y estable por parte del trabajador.
La tendencia a protegerse ha sido respaldada de una manera enérgica mediante
instrumentos legales que justifican y obligan a que las políticas de seguridad y
protección se desarrollen de manera unánime y colectiva, redundando esto cada
día más en una fuerza laboral de hombres más productiva y en general en
condiciones de salud físico/mental y de seguridad más idóneas, garantizando así
el equilibrio en la familia, la empresa y la sociedad venezolana en general, de allí
la importancia y el impacto positivo que debe causar el nuevo sistema de
seguridad social.
Sistema de Seguridad Social
Tiene como objetivo crear un sistema de seguridad social, regular el régimen de
prestaciones sociales y hacer valer el derecho de los trabajadores a la seguridad
social
La subsidiaridad, la universalidad, la integridad, la igualdad y la unidad, resultaron
ser los componentes fundamentales de la seguridad social que se diseñaron, en
función de la solidaridad, en tanto eje central de una política global de la sociedad
democrática.
El Medio Ambiente de Trabajo
Esta Ley también conocida por sus iniciales como LOPCYMAT, establece las
normas, lineamientos de las políticas, órganos y entes que garanticen a los
trabajadores condiciones seguras, salud y bienestar en un ambiente de trabajo

6. 6
adecuado y propicio, regulando los deberes y derechos de Trabajadores,
trabajadoras y patronos, así como la prevención de accidentes y en su ocurrencia
los derechos de los trabajadores, estableciendo las sanciones por el
incumplimiento de las normativas.
CONCLUSIONES
Todo nuestro esfuerzo ha estado dirigido a realizar la revisión del Régimen
Jurídico de Salud y Seguridad Laboral en Venezuela y su vinculación con el
concepto de condiciones y medio ambiente de trabajo, tanto en el plano legal
como en el plano de las Convenciones Colectivas de Trabajo.
Se debe atender en principio a que el trabajo humano, en sentido amplio, es el
esfuerzo físico y mental realizado para conseguir un fin determinado, pero que el
trabajo no es un puro elemento físico o mecánico, sino que, en cuanto factor de la
producción, posee un significado económico fundamental, y en cuanto que en él
se implica el ser humano, adquiere una decisiva dimensión personal y social. En
paralelo con el progreso de la sociedad los conceptos de trabajo y de la salud han
evolucionado y han llevado consigo la evolución de las normas sobre salud y
seguridad laboral, en el marco de la prevención.
Si uno de los principios que rige el Derecho del Trabajo es el principio intuitivo
que tiene por esencia la protección de los trabajadores, entonces constituye uno
de los objetos fundamentales de ese Derecho, atender al trabajador en las
situaciones de daños más graves y ostensibles que generan la aparición de
accidentes laborales y de enfermedades relacionadas con el trabajo. A lo largo de
la historia de nuestro país, hasta muy avanzado el siglo XX, las condiciones de

7. 7
trabajo, y dentro de éstas, la higiene y la seguridad industrial, en los pequeños y
rudimentarios talleres y fábricas, eran sumamente precarias, y las normas que
existían al efecto no tenían ninguna aplicación en la práctica.
A partir del año 1936, en Venezuela ha existido un conjunto de normas jurídicas
que conforman el Marco Jurídico de Salud y Seguridad Laboral. Dentro de este
sistema normativo tienen una importancia fundamental las Convenciones
Colectivas de Trabajo, que han incorporado importantes cláusulas dirigidas a
proteger la vida y salud de los trabajadores. Esos instrumentos Jurídicos que
desarrollan un sistema de seguridad social tendente a proteger a todos los
trabajadores de la República, contra infortunios del trabajo han creado numerosas
previsiones y estructuras técnicas y administrativas, con el objeto de salvaguardar
la salud y la vida misma del trabajador venezolano.
De la concertada acción del Estado y del ejercicio debido, cabal y oportuno de los
deberes específicos y demás atribuciones del Ministerio del Trabajo, del Instituto
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales y del Instituto Venezolano
de los Seguros Sociales, tendremos efectiva preeminencia de la protección de la
vida y la salud de los trabajadores venezolanos, con una consecuente reducción
del número de trabajadores accidentados o con enfermedades profesionales, pero
especialmente un amplio desarrollo económico con justicia social.
Se ha verificado la existencia de diferentes criterios para determinar la
responsabilidad del empleador por accidentes y enfermedades profesionales, que
se inscriben en el marco de los pilares fundamentales que inspiran el Derecho del
Trabajo en Venezuela y en la mayoría de los países del mundo, como lo es el

8. 8
principio de “El trabajo como Hecho Social”, con el objeto de hacer realidad la
dignidad de todos los trabajadores venezolanos, en un efectivo Estado de
Derecho, Social, Democrático y de Justicia.
Así mismo, en cuanto a los derechos y deberes de los trabajadores y sus
representantes en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, tienen
consagración legal y desarrollo en el sistema jurídico venezolano, tres derechos
subjetivos fundamentales, como son: el derecho a rehusarse a trabajar en
condiciones peligrosas, el derecho de información, instrucción y capacitación en
materia de riesgos y el derecho a participar en la prevención.
Como conclusión se puede señalar que a partir de la década de los treinta, se
despliega en Venezuela un esfuerzo normativo importante por regular las
condiciones de trabajo, y dentro de ellas las de seguridad e higiene laborales;
esfuerzo que, en su conjunto tarda en pasar del proyecto a la norma legal. Sin
acudir a antecedentes más remotos, hay que citar la Ley del Trabajo de 1936,
donde se establecen algunas disposiciones sobre accidentes de trabajo y donde
se transforma en norma legal el concepto de enfermedad profesional, las cuales
se mantienen en la vigente Ley orgánica del Trabajo (2012); así como el
instrumento jurídico de más amplia cobertura en materia de control del ambiente
laboral y sus riesgos, como fue el Reglamento de las condiciones de Higiene y
Seguridad en el Trabajo, que entra en vigencia el 31 de diciembre de 1973,
antecedente de la vigente Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (2005).

9. 9
En resumen se puede señalar, que los Instrumentos legales que conforman el
Régimen Jurídico de Salud y Seguridad Laboral de Venezuela en nuestro país,
está compuesto por una serie de Leyes, Reglamentos y normas convencionales,
que establecen los deberes y derechos que corresponden tanto a los
empleadores, como a los trabajadores, en cuanto a la prevención de accidentes,
así como las responsabilidades que de ello se derivan, siendo las más importantes
las siguientes:
Constitución Nacional
Art. 86 Política Social
Art. 87 Obligación del Patrono
Control y Promoción del Estado
Convenio 155 OIT de 1.981 Sobre Seguridad y Salud laboral
Leyes Orgánicas
Ley Orgánica del Trabajo, de los trabajadores, trabajadoras 2012.
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo, 2.005.
Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, 2002
Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social, 2002
Ley Orgánica de Ordenación Urbanística.
Ley Orgánica del Ambiente.
Ley Orgánica Procesal del Trabajo.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos
Código Orgánico Procesal Penal
Ley Orgánica de Drogas.
Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una vida libre de
violencia
Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa
Ley Orgánica del Servicio de Bomberos. y Cuerpo de Bomberos y
Bomberas y Administración de Emergencias de Carácter Civil.
Leyes Ordinarias
Ley Penal del Ambiente.
Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos
Código Civil.
Código Penal.
Ley de Gestión Integral de Riesgos Socio naturales y Tecnológicos.
Ley Forestal de Suelos y Aguas
Ley de Coordinación de Seguridad Ciudadana.
Ley del Seguro Social.

10. 10
Ley de Transporte Terrestre.
Reglamentos
Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el
Trabajo
Reglamento Parcial Lopcymat.
Reglamento de Prevención y Protección Contra Incendios
(Decreto 2195)
Normas
Técnicas
Norma Técnica 01-08 Programa de Seguridad Y Salud Laboral.
Norma Técnica 02-08. Investigación y Declaración de Enfermedades
Ocupacionales
Normas Covenin.
Norma Técnica de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Gaceta Oficial 40824 de fecha 08/01/2016.
Norma Técnica para el Control de la manipulación, Levantamiento y
Traslado manual de carga.
Todo este Régimen Jurídico tiene como objetivo fundamental la prevención de
accidentes y otros daños para la salud originados por el trabajo.
Sin embargo, a pesar de la constante evolución del Régimen Jurídico de Salud y
Seguridad Laboral en Venezuela, dicha legislación resulta de escaso
cumplimiento, respecto a un importante número de trabajadores que ejecutan sus
labores en condiciones inseguras y están expuestos a materiales peligrosos o
radiaciones nocivas, a vibraciones y choques mecánicos.