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Las Macrotendencias de la educación superior en América Latina Claudio Rama Asamblea Nacional de Rectores Perú Lima 25-26 – Trujillo 27-28 Agosto del 2008
Contexto general El desarrollo de una nueva educación de la sociedad del conocimiento
La nueva etapa de la humanidad ,[object Object],[object Object],[object Object]
La educación de la sociedad del conocimiento ,[object Object],[object Object]
La economía del conocimiento ,[object Object],[object Object],[object Object]
Nuevas formas de crearse y transmitirse saberes ,[object Object],[object Object],[object Object]
Nuevo perfil de los estudiantes ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Los cambios en el curriculum: ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Macrotendencias  de la ES en AL en el S.XXI
Esquema ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
1  Masificación  de la educación superior
1. Incremento de la cobertura ,[object Object],[object Object]
Masificación ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Modalidades de la masificación ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA 1970-2005 31,1 23,5 18,4 16,4 15,8 14,2 12,3 7,0 Matrícula/Pob. 20-24 28,6 22,0 17,2 15,5 15,1 13,1 11,0 6,0 Matrícula por cada 1.000 habs 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970
 
Evolución de la cobertura Argentina, Panamá Argentina Universal  (50 – 85 % Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Panamá, Perú, Rep. Dominicana, Venezuela, Cuba Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Panamá, Perú, R. Dominicana, Venezuela Argentina, Uruguay, Venezuela, Costa Rica, Perú Masas (30 - 50 %) Brasil, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay Brasil, Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, México, Nicaragua, Paraguay Bolivia, Chile, Ecuador, El Salvador, México, Panamá, Rep. Dominicana, Colombia Minorías (15-30 % ) Guatemala, Honduras Honduras, Cuba, Guatemala, Nicaragua, Paraguay Elites  (0-15 %) 2005 2000 1995 Tipo de acceso
2. Feminización de la matrícula ,[object Object],[object Object],[object Object]
Feminización de la matrícula ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
% de cobertura femenina
Resultados de la masificación ,[object Object],[object Object],[object Object]
3. Reducción y cambio de las inequidades ,[object Object],[object Object]
Los cambios en las inequidades en la educación superior ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
La masificación y la inequidad  de calidad ,[object Object],[object Object]
Tendencia a la masificación que crea la tensión por la  des-elitización  I Conclusión
2 Regulación  de la educación superior (de gobierno, de acreditacion, internacionales)
Las causas de las regulaciones ,[object Object],[object Object],[object Object]
El tradicional eje  de coordinación del  sistema de Burton Clark agrega la RI Eje de mercado Eje de Regulaciones internacionales Eje Estatal Eje académico
Formas de las regulaciones Los acuerdos internacionales (libre comercio, bilaterales, etc), los tratados de derechos intelectuales, o de integración construyen marcos reguladores. La regulación actúa sobre el reconocimiento en base a la igualación de las condiciones de producción y sistemas de aseguramiento de la calidad. Bolonia  regulan a nivel internacional aunque no inciden directamente sobre un país, al generar los estándares y los modelos de producción de los servicios educativos.  Internacional Las Universidades públicas utilizan mecanismos de mercado para financiarse. Existe una presencia significativa de instituciones de mercado que se financian por la matrícula. Las políticas al interior de las instituciones tienen un eje puesto en la eficiencia del gasto y en generar recursos. Mercantil Derivada de la diferenciación institucional se crea una dinámica sistémica que impone la aparición del Estado para regular los sistemas públicos y privados. Se establecen articulaciones entre los actores a través del establecimiento de normas públicas. Se transfieren roles y funciones regulatorias desde las universidades al ámbito gubernamental y se crean  sistemas de aseguramiento de la calidad.  Estatal La Universidad pública o sin fines de lucro y de gestión colectiva es dominante y ellas regulan los procesos de educación superior. La gestión de las Universidades es autónoma y se basan en un modelo de cogestión académico. Los cuerpos académicos han logrado establecer mecanismos constitucionales, legales o políticos que les otorgan las determinantes de la regulación de la ES  Académica
Evolución de la regulación en la región   posgrado pregrado Regulación nacional Regulación académica Regulaciones internacionales Regulación del mercado 1980 1990 1990 2000 2000 2000
El nuevo escenario de los 90 ,[object Object],[object Object],[object Object]
1. La tendencia a la regulaciones gubernamentales ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
2. La tendencia a la evaluación y la acreditación externa  ,[object Object],[object Object],[object Object]
Lógica política ,[object Object],[object Object]
Nuevas tendencias de la evaluación y acreditación ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Nuevo escenario institucional en AL NO SI/NO NO Nicaragua SI NO SI El Salvador NO NO/SI SI Honduras NO NO No Guatemala SI SI (2) SI Ecuador SI SI/NO SI Chile SI SI SI Colombia SI  SI (2) SI Bolivia SI SI SI Brasil SI SI (2) SI Argentina Agencia calidad C. Rector Org. Público País
Nuevo escenario institucional en AL SI SI (2) SI México NO SI NO Caribe SI/SI SI/SI NO Costa Rica NO NO/SI SI Rep. Dominicana SI SI (2) NO Paraguay NO NO/SI NO Uruguay NO SI (2) SI Venezuela SI SI  NO Perú SI NO SI Cuba SI SI  NO Panamá Agencia calidad C. Rector Org. Público País
La nueva lógica de la educación superior ,[object Object],[object Object],[object Object]
Características diferenciadas   ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Diferenciación por opciones políticas ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Tendencias de los sistemas ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
3. La creación de regulaciones internacionales ,[object Object],[object Object],[object Object]
[object Object]
El nuevo escenario de las regulaciones ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Dinámicas de las regulaciones   Regulación Académica Autonomía ,[object Object],[object Object],Regulación Estatal Desautonomización (perdida de cierta autonomía universitaria) ,[object Object],[object Object],Regulación de  mercado Mercantilización (perdida de cierta injerencia estatal) ,[object Object],[object Object],Regulación  internacional Desnacionalización (perdida de cierta soberanía nacional) ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
El cambio en la autonomía ,[object Object],[object Object],[object Object]
Tendencia a la regulación que crea la tensión por la des-autonomización  II Conclusión
3   Diferenciación  de la educación superior
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],III Unidad:   La diferenciación de la educación superior
1. Fragmentación y complejización de las universidades ,[object Object],[object Object],[object Object]
2. Nuevas diferenciaciones universitarias ,[object Object],[object Object],[object Object]
La diferenciación institucional ,[object Object],[object Object]
Complejización de las instituciones universitarias Creación de unidadades de investigación, de servicios externo Diferenciación de roles Creación de unidades virtuales o a distancia Diferenciación de modalidades Creación de sedes y subsedes externas Diferenciación espacial Separación del ciclos básicos, del pregrado y del postgrado Diferenciación vertical Creación de unidades temáticas y departamentos por disciplinas Diferenciación de estructuras Creación de escuela y facultades por disciplinas Diferenciación horizontal Diferenciación  Especialización en determinadas áreas del saber disciplinaria
Nuevo escenario en la masificación ,[object Object],[object Object],[object Object]
3. La tendencia a la flexibilización curricular ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Tendencias del curriculum (1) ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Tendencias del curriculum (2) ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Tendencias del curriculum (3) ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Tendencia a  la diferenciación que crea la  tensión por la  des-homogenización III Conclusión
4   Mercantilizción  de la educación superior
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],IV Unidad:   La  mercantilizacion de la educación superior
La masificación impone cambios en el  financiamiento a escala global Opciones ,[object Object],[object Object],[object Object]
En la región se agotó el modelo  tradicional del financiamiento ,[object Object],[object Object],[object Object]
Incremento del PIB dedicado a la ES 0.0 % 0,4 0,4 Uruguay 5.02 % 0,27 0,15 Rep. Dominicana 13.69 % 0,7 0,15 Paraguay - 0.06 % 1,27 1,28 Panamá - 1.17 % 1,2 1,4 Nicaragua 4.72 % 0,87 0,5 México 5.19 % 1,2 0,8 Honduras 0.7 % 0,28 0,26 Guatemala - 0.87 % 0,9 1,0 Costa Rica 5.57 % 0,74 0,43 Colombia - 1,0 1,0 Brasil 3.98 % 1,5 0,95 Bolivia 4.03 % 0,68 0,44 Argentina Incremento anual (*) 2003 2002 2001 1994 1993 1990 País
1. La mercantilización de las universidades  ,[object Object],[object Object],[object Object]
Incremento de los costos de la educación ,[object Object],[object Object],[object Object]
Composición de los ingresos de las IES oficiales 79,45 16,57 Promedio 7,8  % 90,1  % 2,1  % Uruguay 80  % 20  % Rep. Dominicana 62,2  % 37,8  % (1) Perú 94,3  % 5,7  % Panamá 5 % 85  % 10  % Costa Rica 10  % 70  % 20  % Colombia 7  % 75  % 18  % Bolivia 2 % 79  % 19  % Argentina Otros Recursos públicos Recursos propios País
La diferenciación de las fuentes financieras esta asociada a reformas ,[object Object],[object Object],[object Object]
2. La privatización de la educación superior ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Estructura de los gastos de los hogares (Participación de los gastos de las familias en educación) 10,25 % 2,9 % 1,3 % Uruguay 3,76 2,16 % Chile 3,6 % Rep. Dominicana 6,4 % Colombia 12,8 % 4,8 % 1,8 % Venezuela 6,41 % 4,6 % 2,6% Argentina 2,9 % 4,34 % 3,36 % Brasil Incremento anual en los periodos con datos  1998 1997 1995 1987 1985/86 1984 Pais
CRECIMIENTO ACUMULADO DEL PIB Y LA MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
3. La propietarización de la investigación   ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Caída de la rentabilidad de las IES ,[object Object],[object Object],[object Object]
Diversificación financiera, reformas y especialización ,[object Object],[object Object],[object Object]
Nueva dinámica del financiamiento público ,[object Object],[object Object],[object Object]
Tendencia a la mercantilizacion que crea la tensión por la  des-gratuitarización IV Conclusión
5.  Internacionalización  de la educación superior
[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],V Unidad:  La internacionalización de la educación superior
La dinámica global de la educación ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
1. La Internacionalización universitaria ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Modalidades de la internacionalización   ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
La internacionalización del currículo ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
La educación como un bien público internacional ,[object Object],[object Object],[object Object]
Distintos modos de la globalización de la ES ,[object Object],[object Object]
2. La postgraduarización de la educación superior   ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
El nuevo contexto de la   ES ,[object Object]
3. La acreditación internacional ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Modalidades de la AI en AL ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Tendencias de la AI en AL ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Tendencia a la internacionalización que crea la tensión por la  des-nacionalización   V Conclusión
6.  Virtualización  de la educación superior
La creación de industrias digitales ,[object Object],[object Object],[object Object]
La EV como educación de la sociedad del conocimiento   ,[object Object],[object Object]
Virtualización de la educación superior ,[object Object],[object Object],[object Object]
Nacimiento de la educación superior a distancia ,[object Object],[object Object]
Causas de la E Superior a Distancia ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Formas de la diferenciación de la ES desde los 70 ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Modelo educativo de la ESaD tradicional ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
Formas de la bimodalidad de la ESaD Uruguay (UDELAR), Argentina (UBA), U de Córdoba, U de la Plata)  Separación de estudios regulares y de estudios libres a nivel de las carreras, y desarrollo de modalidades de educación a distancia a nivel de la Facultad o Carrera Inter Facultades México (UNAM, UDG, etc), Honduras (UNAH, UNSM)  Creación de unidades de la Universidad a nivel central dedicadas exclusivamente a ofertar educación a distancia Intra Universitarias Venezuela (UNA), Costa Rica (UNED), Colombia  (UNAD), Ecuador, México (ITEC) Creación de instituciones dedicadas a ofertar exclusivamente bajo la modalidad de educación a distancia Sistémicas
Diferenciación y diversificación de la educación no presencial  ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
La despresencialización como modelo educativo   ,[object Object],[object Object],[object Object]
Tendencia a la virtualización que crea la tensión por la  des-presencialización VI Conclusión
¿ Realidades, tensiones y tendencias de la ES en el siglo XXI ? ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]
La educación del futuro ¿ Cual será su modelo organizativo ? ,[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object],[object Object]

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Las Macrotendencias de la Educación Superior en América Latina

  • 1. Las Macrotendencias de la educación superior en América Latina Claudio Rama Asamblea Nacional de Rectores Perú Lima 25-26 – Trujillo 27-28 Agosto del 2008
  • 2. Contexto general El desarrollo de una nueva educación de la sociedad del conocimiento
  • 3.
  • 4.
  • 5.
  • 6.
  • 7.
  • 8.
  • 9. Macrotendencias de la ES en AL en el S.XXI
  • 10.
  • 11. 1 Masificación de la educación superior
  • 12.
  • 13.
  • 14.
  • 15. MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA 1970-2005 31,1 23,5 18,4 16,4 15,8 14,2 12,3 7,0 Matrícula/Pob. 20-24 28,6 22,0 17,2 15,5 15,1 13,1 11,0 6,0 Matrícula por cada 1.000 habs 2005 2000 1995 1990 1985 1980 1975 1970
  • 16.  
  • 17. Evolución de la cobertura Argentina, Panamá Argentina Universal (50 – 85 % Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Panamá, Perú, Rep. Dominicana, Venezuela, Cuba Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Panamá, Perú, R. Dominicana, Venezuela Argentina, Uruguay, Venezuela, Costa Rica, Perú Masas (30 - 50 %) Brasil, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay Brasil, Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, México, Nicaragua, Paraguay Bolivia, Chile, Ecuador, El Salvador, México, Panamá, Rep. Dominicana, Colombia Minorías (15-30 % ) Guatemala, Honduras Honduras, Cuba, Guatemala, Nicaragua, Paraguay Elites (0-15 %) 2005 2000 1995 Tipo de acceso
  • 18.
  • 19.
  • 20. % de cobertura femenina
  • 21.
  • 22.
  • 23.
  • 24.
  • 25. Tendencia a la masificación que crea la tensión por la des-elitización I Conclusión
  • 26. 2 Regulación de la educación superior (de gobierno, de acreditacion, internacionales)
  • 27.
  • 28. El tradicional eje de coordinación del sistema de Burton Clark agrega la RI Eje de mercado Eje de Regulaciones internacionales Eje Estatal Eje académico
  • 29. Formas de las regulaciones Los acuerdos internacionales (libre comercio, bilaterales, etc), los tratados de derechos intelectuales, o de integración construyen marcos reguladores. La regulación actúa sobre el reconocimiento en base a la igualación de las condiciones de producción y sistemas de aseguramiento de la calidad. Bolonia regulan a nivel internacional aunque no inciden directamente sobre un país, al generar los estándares y los modelos de producción de los servicios educativos. Internacional Las Universidades públicas utilizan mecanismos de mercado para financiarse. Existe una presencia significativa de instituciones de mercado que se financian por la matrícula. Las políticas al interior de las instituciones tienen un eje puesto en la eficiencia del gasto y en generar recursos. Mercantil Derivada de la diferenciación institucional se crea una dinámica sistémica que impone la aparición del Estado para regular los sistemas públicos y privados. Se establecen articulaciones entre los actores a través del establecimiento de normas públicas. Se transfieren roles y funciones regulatorias desde las universidades al ámbito gubernamental y se crean sistemas de aseguramiento de la calidad. Estatal La Universidad pública o sin fines de lucro y de gestión colectiva es dominante y ellas regulan los procesos de educación superior. La gestión de las Universidades es autónoma y se basan en un modelo de cogestión académico. Los cuerpos académicos han logrado establecer mecanismos constitucionales, legales o políticos que les otorgan las determinantes de la regulación de la ES Académica
  • 30. Evolución de la regulación en la región posgrado pregrado Regulación nacional Regulación académica Regulaciones internacionales Regulación del mercado 1980 1990 1990 2000 2000 2000
  • 31.
  • 32.
  • 33.
  • 34.
  • 35.
  • 36. Nuevo escenario institucional en AL NO SI/NO NO Nicaragua SI NO SI El Salvador NO NO/SI SI Honduras NO NO No Guatemala SI SI (2) SI Ecuador SI SI/NO SI Chile SI SI SI Colombia SI SI (2) SI Bolivia SI SI SI Brasil SI SI (2) SI Argentina Agencia calidad C. Rector Org. Público País
  • 37. Nuevo escenario institucional en AL SI SI (2) SI México NO SI NO Caribe SI/SI SI/SI NO Costa Rica NO NO/SI SI Rep. Dominicana SI SI (2) NO Paraguay NO NO/SI NO Uruguay NO SI (2) SI Venezuela SI SI NO Perú SI NO SI Cuba SI SI NO Panamá Agencia calidad C. Rector Org. Público País
  • 38.
  • 39.
  • 40.
  • 41.
  • 42.
  • 43.
  • 44.
  • 45.
  • 46.
  • 47. Tendencia a la regulación que crea la tensión por la des-autonomización II Conclusión
  • 48. 3 Diferenciación de la educación superior
  • 49.
  • 50.
  • 51.
  • 52.
  • 53. Complejización de las instituciones universitarias Creación de unidadades de investigación, de servicios externo Diferenciación de roles Creación de unidades virtuales o a distancia Diferenciación de modalidades Creación de sedes y subsedes externas Diferenciación espacial Separación del ciclos básicos, del pregrado y del postgrado Diferenciación vertical Creación de unidades temáticas y departamentos por disciplinas Diferenciación de estructuras Creación de escuela y facultades por disciplinas Diferenciación horizontal Diferenciación Especialización en determinadas áreas del saber disciplinaria
  • 54.
  • 55.
  • 56.
  • 57.
  • 58.
  • 59. Tendencia a la diferenciación que crea la tensión por la des-homogenización III Conclusión
  • 60. 4 Mercantilizción de la educación superior
  • 61.
  • 62.
  • 63.
  • 64. Incremento del PIB dedicado a la ES 0.0 % 0,4 0,4 Uruguay 5.02 % 0,27 0,15 Rep. Dominicana 13.69 % 0,7 0,15 Paraguay - 0.06 % 1,27 1,28 Panamá - 1.17 % 1,2 1,4 Nicaragua 4.72 % 0,87 0,5 México 5.19 % 1,2 0,8 Honduras 0.7 % 0,28 0,26 Guatemala - 0.87 % 0,9 1,0 Costa Rica 5.57 % 0,74 0,43 Colombia - 1,0 1,0 Brasil 3.98 % 1,5 0,95 Bolivia 4.03 % 0,68 0,44 Argentina Incremento anual (*) 2003 2002 2001 1994 1993 1990 País
  • 65.
  • 66.
  • 67. Composición de los ingresos de las IES oficiales 79,45 16,57 Promedio 7,8 % 90,1 % 2,1 % Uruguay 80 % 20 % Rep. Dominicana 62,2 % 37,8 % (1) Perú 94,3 % 5,7 % Panamá 5 % 85 % 10 % Costa Rica 10 % 70 % 20 % Colombia 7 % 75 % 18 % Bolivia 2 % 79 % 19 % Argentina Otros Recursos públicos Recursos propios País
  • 68.
  • 69.
  • 70. Estructura de los gastos de los hogares (Participación de los gastos de las familias en educación) 10,25 % 2,9 % 1,3 % Uruguay 3,76 2,16 % Chile 3,6 % Rep. Dominicana 6,4 % Colombia 12,8 % 4,8 % 1,8 % Venezuela 6,41 % 4,6 % 2,6% Argentina 2,9 % 4,34 % 3,36 % Brasil Incremento anual en los periodos con datos 1998 1997 1995 1987 1985/86 1984 Pais
  • 71. CRECIMIENTO ACUMULADO DEL PIB Y LA MATRÍCULA DE EDUCACIÓN SUPERIOR
  • 72.
  • 73.
  • 74.
  • 75.
  • 76. Tendencia a la mercantilizacion que crea la tensión por la des-gratuitarización IV Conclusión
  • 77. 5. Internacionalización de la educación superior
  • 78.
  • 79.
  • 80.
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  • 90. Tendencia a la internacionalización que crea la tensión por la des-nacionalización V Conclusión
  • 91. 6. Virtualización de la educación superior
  • 92.
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  • 95.
  • 96.
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  • 99. Formas de la bimodalidad de la ESaD Uruguay (UDELAR), Argentina (UBA), U de Córdoba, U de la Plata) Separación de estudios regulares y de estudios libres a nivel de las carreras, y desarrollo de modalidades de educación a distancia a nivel de la Facultad o Carrera Inter Facultades México (UNAM, UDG, etc), Honduras (UNAH, UNSM) Creación de unidades de la Universidad a nivel central dedicadas exclusivamente a ofertar educación a distancia Intra Universitarias Venezuela (UNA), Costa Rica (UNED), Colombia (UNAD), Ecuador, México (ITEC) Creación de instituciones dedicadas a ofertar exclusivamente bajo la modalidad de educación a distancia Sistémicas
  • 100.
  • 101.
  • 102. Tendencia a la virtualización que crea la tensión por la des-presencialización VI Conclusión
  • 103.
  • 104.