El documento discute los conceptos de necesidades educativas especiales (NEE) y barreras para el aprendizaje. Explica que a lo largo de la historia siempre ha habido niños con discapacidades o superdotados, pero que los programas de educación especial son recientes. Señala que aproximadamente el 20% de los niños necesitan algún tipo de educación especializada y que la mayoría pueden ser atendidos en escuelas regulares.