El documento describe los conceptos y componentes clave de la planificación estratégica y operativa de una organización. Explica que los objetivos constituyen un componente fundamental y deben ser consecuentes con la visión y misión, evaluables, alcanzables y comprendidos por todos. Luego clasifica los objetivos por su interés social, ámbito empresarial, duración, operatividad y otras categorías. También describe esquemas de políticas para diferentes áreas como producción, comercialización, finanzas, administración y personal. Finalmente, explica los componentes del

1. OBJETIVOS DE LA
PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA Y
OPERATIVO

2. CONCEPTO
Los objetivos constituyen componente fundamental en el
planeamiento estratégico y operativo, porque se orientan al
éxito empresarial en términos de proporcionar
lineamientos para el diseño de la organización,
racionalizar costos, simplificar tiempos e incrementar
calidad y cantidad del producto o servicio.
Los objetivos son los propósitos que esperamos alcanzar
en el tiempo o plazo determinado en forma cualitativa de
acuerdo a los recursos disponibles y guardan
compatibilidad con las políticas empresariales.

3. CARACTERISTICAS
- Deben ser consecuentes con la Visión y Misión establecida:
- Evaluables
- Comprendidos por todos
- Alcanzables con los recursos asignados.
- Innovadores.
- Nacen de un sistema de información gerencial
- Desarrollarse en un tiempo máximo:
Cantidad y calidad
Estabilidad de los factores políticos, sociales,
económicos, etc., del país
- Relacionarse directamente con las funciones de la
organización.

4. CLASES DE OBJETIVOS
a. POR SU INTERÉS SOCIAL
Objetivos Individuales
Se orienta a aspiraciones de personas en forma individual.
Objetivos Grupales
Se orienta a la realización de acciones de una colectividad de personas
o de sociedad en su conjunto.
b. POR SU AMBITO EMPRESARIAL
Objetivos Generales
Se refieren al desarrollo de actividades de la empresa como un ente
integrado.
Objetivos Específicos
Se refieren a la ejecución de tareas dentro del sistema organizativo de
la Empresa, o sea sus unidades orgánicas que lo conforman.

5. CLASES DE OBJETIVOS
c. POR SU DURACION
Son aquellas que se evalúan en función al tiempo y son:
Objetivos a Corto Plazo
Se proyectan para un año como mínimo y máximo cinco años.
(Objetivo Operativo).
Objetivos a Largo Plazo
Se proyectan para más de cinco años. (Objetivos estratégicos).
d. POR SU OPERATIVIDAD
Son aquellos que están directamente relacionados con la razón de
ser de la empresa y se subdividen en:
Objetivos de Producción
Se refiere al proyecto de fabricación del producto (calidad , costo,
flexibilidad y entrega) ingeniería y servicios.

6. CLASES DE OBJETIVOS
POR SU OPERATIVIDAD
Objetivos de Comercialización
Se refiere al proceso de mercadeo, ventas, competencia, captación de
recursos, etc.
Objetivos de Finanzas
Se refieren a la captación de ingresos y la administración de los
gastos, negociaciones financieras, rentabilidad, financiamiento,
dividendos, etc.
Objetivos Administrativos
Se refieren a la administración de los recursos humanos y materiales,
informáticos, presupuestos, control, RR.PP., etc.

7. CLASES DE OBJETIVOS
c. Los objetivos en atención a su naturaleza pueden clasificarse en:
Los objetivos sociales son aquellos que están orientados a lograr
el desarrollo del grupo social que integra la empresa y el de
compatibilizar el status con el entorno que se inscribe.
Los objetivos sociales incluyen los aspectos:
 Niveles de satisfacción de status profesionales y
ocupacional de los integrantes.
 Servicios sociales de la empresa.
 Servicios sociales a la colectividad etc.

8. CLASES DE OBJETIVOS
Los objetivos políticos son aquellos que ubican el rol de actuación
dentro del contexto y objetivos políticos que están instituidos a nivel
general se expresan con los aspectos de:
 Posición frente a las condiciones de libre empresa.
 Posición frente a los organismos gremiales.
 Etc.
Objetivos económicos tienen que ver fundamentalmente con el
motivo o giro de la empresa. En forma general esta se manifiesta en
la obtención de:
 Incremento de rentabilidad.
 Maximización de la utilidad.
 Minimización de los costos.
 Acrecentamiento en el volumen de ventas.

9. CLASES DE OBJETIVOS
Objetivos financieros son los que expresan la aspiración a conseguirse en
el esquema financiero de la empresa. Se manifiestan generalmente en el:
 Nivel de liquidez.
 Nivel de solvencia.
 Nivel de endeudamiento.
Objetivos administrativos son aquellos que manifiestan los deseos en el
campo del planeamiento, organización, coordinación, dirección y control.
Incluyen aspectos relacionados con:
 Optimización de programas.
 Implementación de gerencia por resultados.
 Racionalización de procedimientos.
 Implementación de sistemas de Asesoramiento y Auditoría.
 Programa de entrenamiento.
 Etc.

10. CLASES DE OBJETIVOS
d. Los objetivos en atención a su importancia pueden clasificarse
en:
Los objetivos político-estratégicos son los que corresponden
sancionar al nivel jerárquico más alto de la empresa. Son los
que establecen las pautas y comportamiento de la empresa en
sus asuntos vitales.
Pueden estar referidos a:
 Aumento y disminución de capital.
 Enajenación de parte del activo fijo.
 Inmovilización de disponibilidades.
 Etc.

11. CLASES DE OBJETIVOS
Los objetivos de innovación son los que se orientan a la investigación y
desarrollo de nuevos productos. Son instituidos por el nivel jerárquico
superior de la empresa.
Están relacionados con aspectos:
 Investigación de mercados.
 Estudios de factibilidad técnica-económica.
 Desarrollo organizacional.
Los objetivos técnicos-empresariales están referidos a los deseos a
lograr en las áreas funcionales de la empresa. Son establecidos por la
Gerencia o el Comité de Gerencia. Manifiestan aspectos de:
 Mejoramiento de técnicas para explotación industrial y/o
agropecuario.
 Mejoramiento de los niveles supervisión.
 Racionalización de procedimientos.

12. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Un objetivo estratégico constituye una elección y
una afirmación de prioridad para la empresa.
Los objetivos estratégicos se hacen con un alcance
de cinco años y mínimo de tres. Esto depende del
tamaño de la empresa.
Los objetivos estratégicos son de responsabilidad
de alta dirección pues ellos son los encargados en
señalar la línea de acción de la empresa hacia el
futuro. Son responsables también de cambiar esta
dirección, antes de que la empresa se vaya al
fracaso en el mercado.

13. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
Los objetivos estratégicos son los logros que una organización,
teniendo en cuenta su visión de futuro, desea alcanzar en un
plazo determinado.
Se elaboran y enuncian tomando en cuenta la visión, misión y el
diagnostico estratégico deben reunir las siguientes
características:
- Mesurables: Deben permitir su expresión en términos
concretos.
- Factibles: Deben ser propuestas tomando en cuenta su
viabilidad.
- Pertinentes: Deben referirse a cambios o modificaciones que
se deben en determinado plazo.
- Teológicos: No deben ser confundidos con medios, pues
constituyen logros que desean alcanzar.

14. METAS ESTRATÉGICAS
La metas estratégicas son los resultados cuantitativos que se
esperan lograr en un determinado plazo. Los objetivos
estratégicos sirven de base para el establecimiento de las metas
estratégicas.
Deben reunir las siguientes características:
- Motivadoras: Deben exigir un grado de esfuerzo y
compromiso para alcanzarlos.
- Claras: Deben estar precisadas a fin de evitar confusiones.
- Controlables: Deben ser susceptibles de ser medidas en
base a resultados con la aplicación de indicadores de
Medición de desempeño para su posterior evaluación.

15. POLÍTICAS
Son pautas o lineamientos establecidos que expresan el
cómo para qué la empresa logre los objetivos propuestos y
que guían la toma de decisiones e implementar la acción.
Se constituyen en las marcos generales dentro de los
cuales se desarrolla la actividad diaria y futura.
Estos se diseñan de manera que sea congruente con el
Plan Estratégico considerando las fuerzas y debilidades
internas; así como las oportunidades y amenazas del
entorno.

16. ESQUEMA DE LA POLÍTICA
DE COMERCIALIZACIÓN
Política de
Comercialización
Política de Investigación y
desarrollo
Política de
Ventas
Política de
Inves.
Product.
Política de
Inves.
Mercado
Política de
Inves.
Proceso
Política de
Invest.
Motivacional
Política de
canales de
distribución
Política de
precios
Política de
promoción y
propaganda
Perfeccio-
namiento
Nuevo
producto
Internacional
Nacional
Distribuidores
Mayoristas
Minoristas
Mono
polio
Oligo
polio
Concu
rrencia
Perso-
nal
Masi va

17. ESQUEMA DE LA POLÍTICA
DE PRODUCCIÓN
Política de
Producción
Política de Costos Política de
Mantenimiento
Política de
Productividad
Política de
Seguridad
Política de Costos de
mano de obra
Política de Materiales
Política de Gastos de
Fabricación
Política de Costo de
Proceso
Política de Costo
Desperdicios
Política de
Depreciación
Performance
Preventiva
Performance
Correctiva
Medición de
Trabajo
Control de
Calidad
Prevención de
accidentes de
trabajo
Incentivos

18. ESQUEMA DE POLÍTICAS
ECONÓMICA FINANCIERA
Política Económica Financiera
Política de
Utilidades
Política de
Inversiones
Política de
Inventarios
Política de
Control
Política de
Ingresos
Política de
Gastos
Política de
Impuestos
Política de
Donaciones
Política de
Transferencia
Política
Rentabilidad
Económica
Políticas de
Capitalización
Política
Rentabilidad
Social
Política
Rentabilidad
Política
Política de
Financiamiento
Política de
Contratos
Política de Financiamiento
Corto Plazo
Política de Financiamiento
Mediano Plazo
Política de Financiamiento
Largo Plazo
Política de
Garantías
Políticas de
Acciones

19. ESQUEMAS DE POLÍTICAS
ADMINISTRATIVA
Política Administrativa
Política de
Planificación
Política de
Reconciliación
Política de
Organización
Política de Control
Política de Control
Productivo
Política de Control
Concurrente
Política de control
Posteriori
Política de Control
Matemático
Política de Control no
Materiales
Política de
Planificación por
Regiones, Zonas
Política de
Diagnóstico y
Objetivos
Política de
Simplificación
Políticas de
Sistemas
Política Desarrollo
Organizacional
Política de
Centralización
Política de
Descentralización
Política de Depar-
tamentalización

20. ESQUEMAS DE POLÍTICAS
DE PERSONAL
Política de Personal
Política de
Colocación
Política de
Sueldos y Salarios
Política de Requerimientos
Política de Reclutamiento
Política de
Selección
Política de Período de
Prueba
Política de Asignación
Ocupacional
Política de
Mejoramiento
Política de Mejoramiento
Política de Capacitación
Política de Evaluación de
Desempeño
Política de Motivación
Política de
Comunicaciones
Política de Supervisión
Política de Rotación de
Puestos
Política de
Mod. y Disciplina
Política de Análisis de
Puestos
Política de Evaluación de
Puntos
Política de Estructura
Remunerativa
Política de
Incentivos

21. PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL (POI)
I. CONCEPTOS
El Planeamiento Estratégico sirve de base para la
formulación del Plan Operativo Institucional (POI)
El Plan Operativo Institucional consiste en establecer los
objetivos institucionales, metas, diagnóstico estratégico
funcional, programación de actividades.
El horizonte temporal del POI, es de corto plazo y
corresponde a un ejercicio económico. Así mismo el Plan
Operativo Institucional sirve de base para la
programación y formulación presupuestal de un ejercicio
económico.

22. II. COMPONENTES DEL PLAN
OPERATIVO INSTITUCIONAL
1. Determinación de los objetivos institucionales.
Es un proceso técnico a través del cual se identifican los
recursos tomando en cuenta las siguientes conclusiones:
a) Los objetivos institucionales se ubican dentro del marco de los
objetivos estratégicos que abarcan una dimensión temporal del
largo plazo.
b) Los objetivos institucionales constituyen los propósitos y/o
resultados que proyectamos lograr en el corto plazo.
c) Estos objetivos institucionales serán reflejados en una categoría
presupuestal denominada “Programa” que contemplará la
Estructura Funcional programada para el año fiscal
(administración pública).

23. d) Los objetivos institucionales deben ser concretos y reflejar
claramente los propósitos en la producción de bienes y de
servicios.
e) Los objetivos institucionales serán considerados objetos
generales.
2. Determinación de los objetivos parciales
Es el proceso técnico mediante el cual se identifican los
recursos, teniendo en cuenta las siguientes
consideraciones:
a) Corresponden a un criterio de división de trabajo.
b) Estos objetivos son reflejados en la categoría
presupuestaría denominada “subprograma”
(administración pública).

24. 3. Determinación de los objetivos específicos
Es el proceso técnico a través del cual se identifican
las misiones teniendo en cuenta las siguientes
orientaciones:
a) Constituyen propósitos a lograr, los objetivos parciales
son reflejados en la categoría presupuestaria de
“actividad” o “proyecto” que contempla la Estructura
Funcional Programática (Administración Pública)

25. LOS OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Y LA ESTRUCTURA FUNCIONAL
PROGRAMÁTICA
OBJETIVOS
GENERALES
OBJETIVOS
PARCIALES
OBJETIVOS
ESPECIFICOS
PROGRAMAS
-
SUB-
PROGRAMAS
ACTIVIDADES O
PROYECTOS

26. 4. Determinación de La Escala de Prioridades y
Ponderación
La Escala de Prioridades es el orden de preferencias que
se otorga a los objetivos generales e igualmente se le
otorga una ponderación en porcentajes.
Esta misma metodología se empleará para priorizar y
ponderar los objetivos específicos que resulten.
5. Las Metas
Las metas son los resultados y/o productos cuantificables
que expresan los objetivos que se caracterizan por ser
mensurables y tienen por finalidad el grado de avance en
el logro de los objetivos institucionales. También se
presentan en la categoría de meta propuesta,
representando los resultados tangibles a lograr como
consecuencia de la gestión.

27. SALUD
PROGRAMACIÓN GENERAL 2001 - 2005
Visión
Tener una población sana, con acceso universal y equitativo a servicios
de calidad adecuada. Sin un sector moderno y en pleno ejercicio de su
función de gobierno en salud, que promueva la salud integral y
sostenida de las personas, las familias y las comunidades, que prevenga
los riesgos de enfermar y garantice la prestación de servicios de salud
con calidad a toda la población, colaborando con el desarrollo integral y
sostenible del país.
Misión
Conducir los esfuerzos del Estado, promoviendo y regulando los de la
sociedad para mejorar la salud de las personas, la familia y la población,
en un ambiente saludable, para participar del desarrollo del país.

28. SALUD
PROGRAMACIÓN GENERAL 2001 - 2005
Objetivo Estratégico General
Prioridad
según
Ponderación
Recursos
Necesarios
(US$ millones)
Indicadores para la Medición del Desempeño
Nombre Unidad de Medida Valor a alcanzar el 2005
Garantizar el acceso y la atención integral con
servicios de salud adecuados y de calidad bajo
criterios de equidad. Para el cumplimiento de
este objetivo, se necesita seguir invirtiendo en el
desarrollo de la salud , establecer normas y
parámetros de atención y supervisar su
cumplimiento.
33% 1583.9
Mejoramiento de
Procesos
Muertes por 100
mil nacidos vivos
100
Mejorar integralmente el entorno ambiental,
previniendo y controlando los riesgos y daños
asociados por enfermedades transmisibles de
importancia regional y nacional.
25% 347.7
Reducción del riesgo
de epidemias y
control oportuno de
brotes
Control realizado
(Porcentaje)
80
Fomentar la corresponsabilidad entre el Estado
y la sociedad en la promoción de la salud y
prevención de riesgos y daños en el individuo, la
familia y la comunidad.
20% 333.5 Tasa de desnutrición
Caso notificado
vs. Caso
confirmado
(Porcentaje)
20
Fortalecer el rol de rectoría y conducción
sectorial del Ministerio de Salud. En tal sentido,
la reforma y modernización del Estado es
requisito para desarrollar un nuevo liderazgo en
salud.
12% 278.1
Plan
redimensionado y
proyecto
desarrollado
Plan anual 5
Conducir el proceso de reforma,
descentralización y modernización del sector
bajo nuevas modalidades de gestión y
financiamiento.
10% 320.0
Población
beneficiaria de los
planes integrales de
aseguramiento
Persona (en
millones)
9.5