Este documento resume los orígenes y desarrollo de la previsión social y seguridad industrial en Venezuela desde principios del siglo XX. Explica cómo se crearon las primeras leyes laborales en 1905 y cómo la legislación fue evolucionando con el tiempo para establecer normas de seguridad, higiene y compensación por accidentes. También describe las organizaciones e instituciones clave involucradas en la regulación de la seguridad industrial en el país.

1. UNIVERSIDAD NACIONALUNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTALEXPERIMENTAL
POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADAPOLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA
HIGIENE Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL
TEMA Nº1
PREVISIÓN SOCIAL
TN. LUIS MEZA MORA

2. INTRODUCCIÓN
ORÍGENES DE LA PREVISIÓN SOCIAL
-La seguridad e Higiene del trabajo tiene su origen desde la aparición del
trabajo en la vida del hombre, pues siempre ha existido la necesidad de
defender la salud amenazada por el riesgo de diversas actividades.
-En el siglo II AC ya existían bibliografías que hacían referencia a
enfermedades profesionales y su manera de prevenirlas.
-En el siglo XIV entre la asociación de artesanos Europeos, quienes
propusieron ciertas normas de protección, luego el Dr. Bernardo
Ramazzini médico italiano, catalogado como el padre de la higiene en el
trabajo da origen a la llamada medicina del trabajo. Para este período no
existían aún Estructuras industriales y la principal actividad laboral se
centraba en la Agricultura y la Cría de Animales Domésticos. De igual
forma, no se llevaban registros de los accidentes e incluso los mismos
eran atribuidos a designios de la providencia.

3. INTRODUCCIÓN
ORÍGENES DE LA PREVISIÓN SOCIAL
-En 1744 con el nacimiento de la máquina de vapor durante la revolución
industrial, se originan grandes industrias que incrementaron
considerablemente el número de accidentes sin que progresaran las
técnicas para evitarlos.
-En el siglo XIX fue cuando empezaron a tomarse medidas eficaces para
prevenir los accidentes en las fábricas.
-En 1890 como consecuencia del congreso de París se crea el Comité
Internacional de Estadísticas de Accidentes Laborales que originó
posteriormente la OIT.
1891 II Congreso Internacional de Accidentes de Trabajo.
-En 1898 se crea la Asociación Internacional para la Protección Legal de
los Trabajadores.

4. INTRODUCCIÓN
ORÍGENES DE LA PREVISIÓN SOCIAL
-En 1899 en el Congreso Internacional de Accidentes de Trabajo
celebrado en París se propuso la creación de un organismo internacional
permanente.
-En 1918 se crea la Organización Internacional del Trabajo a fin de
mejorar las condiciones de trabajo pero es en 1923 cuando inicia
competencias en el terreno de la seguridad, finalmente en 1976 se
conforma la Comisión del Programa Internacional para el Mejoramiento
de las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (PIACT) basando su
actuación en tres campos:
. La seguridad y la higiene
. La duración y el ordenamiento del tiempo de trabajo
. La organización y el contenido de trabajo

5. INTRODUCCIÓN
ORÍGENES DE LA PREVISIÓN SOCIAL EN
VENEZUELA
-En 1905 se comienza a dar los primeros pasos en Venezuela, se crea
un artículo especial sobre los riesgos profesionales en el código de
política del estado Táchira.
-De aquí partió la creación de una ley de sociedades cooperativas y una
ley de talleres y establecimientos públicos que determino las primeras
normas que garantizaban el bienestar de las personas que laboraban
para el año 1917, entre estas normas se regularizó y los días feriados.
-Para el año 1920 se crea la primera ley del trabajo en Venezuela, sin
embargo esta realmente no establecía una verdadera legislación en lo
que respecta a la prevención de accidentes.

6. INTRODUCCIÓN
ORÍGENES DE LA PREVISIÓN SOCIAL EN
VENEZUELA-En el año 1936 con la promulgación de una nueva ley del trabajo, si se
comenzaron a establecer verdaderas leyes sobre la prevención de
accidentes. En esta ley de seguros sociales se establecen
indemnizaciones por enfermedades, maternidad (incluyendo permisos
pre y post-natal), accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y
vejez a sobrevivientes, invalidez y paros forzosos.
-Para el año 1.944, se crea la Ley del Seguro Social Obligatorio
(S.S.O.), la cual establecía para ese momento, la Protección del
Trabajador Asegurado en cuanto a Enfermedad, Maternidad,
Accidente Laboral, Enfermedades Profesionales, Vejez,
Invalidez y Muerte.
-En el año 1955 se creo una sección en el ministerio de sanidad u
asistencia social, esta sección fue llamada sección de higiene
ocupacional, la cual esta adscrita a la división de Ingeniería Sanitaria

7. INTRODUCCIÓN
ORÍGENES DE LA PREVISIÓN SOCIAL EN
VENEZUELA
-El año 1959 fue fundado el Consejo Venezolano de Prevención de
Accidentes, cuyo objetivo principal era la estimulación y promoción de
técnicas que ayudaran a la disminución de accidentes para crear un medio
ambiente de trabajo seguro para sus empleados, obreros, visitantes y de
todas las personas que estén en contacto con el medio ambiento de
trabajo.
-Para el año 1963 fue elaborado el reglamento de la ley del trabajo.
-En 1967 se promulga la nueva ley de seguro social obligatorio, se
promulga el Reglamento de las Condiciones de Higiene y
Seguridad en el Trabajo, Instrumento Jurídico de importancia
trascendental para el desarrollo fabril del país.

8. INTRODUCCIÓN
ORÍGENES DE LA PREVISIÓN SOCIAL EN
VENEZUELA
-En 1968 se decreta el reglamento de las condiciones de higiene y
seguridad industrial, este reglamento tendría una vigencia de unos 5 años
ya que fue reformado en el año 1973.
-En 1.974, se emite el Decreto # 46 (Reglamento sobre
Prevención de Incendios) y más tarde es revisado se promulga el
Decreto # 2.195 (Reglamento Nacional sobre Prevención de
Incendios).
-En la década de los 70, la COMISIÓN VENEZOLANA DE
NORMAS INDUSTRIALES (COVENIN) inicia una intensa labor en
pro del desarrollo de la Estandarización y Normalización en materia de
Seguridad Integral.

9. INTRODUCCIÓN
ORÍGENES DE LA PREVISIÓN SOCIAL EN
VENEZUELA
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo, La LOPCYMAT viene a dar el marco legal que nos permite
ejercer las normas de higiene y seguridad industrial y sirve de apoyo para
la protección de trabajadores y acondicionarlos a un seguro medio
ambiente de trabajo
La Ley Orgánica del Trabajo tendría otra reforma en el año 1990 y luego
se reformaría nuevamente por última vez en el año 1997 según la gaceta
oficial de la República de Venezuela N° 5152.

10. INTRODUCCIÓN
ORÍGENES DE LA PREVISIÓN SOCIAL
La seguridad es una necesidad social que tiene repercusiones
psicológicas, morales y sociales. La principal consecuencia que se deriva
de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales la
constituye la pérdida de la salud del trabajador lo que significa
consecuencias indeseadas para el accidentado, la familia de la víctima y
para la sociedad.
Existen otras, razones económicas y legales que justifican sobradamente
la prevención de los riesgos de trabajo. La legal se basa en las acciones
del Estado para establecer responsabilidades y sanciones y así evitar o
disminuir los daños derivados de los accidentes. La económica mide los
gastos generales de los accidentes y enfermedades sobre la buena
marcha de la empresa.

11. INTRODUCCIÓN
ORÍGENES DE LA PREVISIÓN SOCIAL
Pirámide de BIRD
1
10
30
600
Accidente grave o mortal
Accidentes con lesiones
personales graves o
daños materiales graves
Accidentes con lesiones
personales leves o
daños materiales leves
Incidentes no se
producen ni lesiones
personales ni daños
materiales

12. INTRODUCCIÓN
SEGURIDAD INDUSTRIAL
Es el conjunto de normas, medidas y procedimientos
encaminados a prevenir las causas potenciales de
accidentes, enfermedades profesionales y daños a las
instalaciones, equipos, materiales y el ambiente, que
pueden afectar a la eficacia operativa de una
organización. (garantizar la protección de la salud y la
vida en el medio ambiente laboral)

13. INTRODUCCIÓN
MARCO JURÍDICO QUE REGULA LA
SEGURIDAD INDUSTRIAL
-Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, la cuál señala en su artículo 87 lo siguiente
“Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores o
trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente
de trabajo adecuados. El Estado adoptará medidas y
creará instituciones que permitan el control y la promoción
de estas condiciones”.

14. INTRODUCCIÓN
MARCO JURÍDICO QUE REGULA LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL
- Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo de 2005 (LOPCYMAT) y su
Reglamento: en conjunto constituyen la normativa legal
que contempla el mayor campo de acción por parte del
Estado para imponerle al patrono una serie de
obligaciones y establecer una cantidad de hechos o
infracciones que deben castigarse así no ocurra accidente
alguna, es una ley preventiva porque busca evitar el
infortunio laboral y a la vez punitiva porque castiga
duramente el incumplimiento por parte del patrono de las
disposiciones legales y reglamentarias en materia de
seguridad.

15. INTRODUCCIÓN
MARCO JURÍDICO QUE REGULA LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL
-La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT), establece que existe una institución rectora
encargada del diseño y la ejecución de la política nacional en materia
de promoción, prevención y atención de la salud y seguridad laboral
llamado el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales (INPSASEL).
-Ley Orgánica del Ambiente y sus Reglamentos: la cuál establece
dentro de la política de desarrollo integral de la nación, los principios
rectores para la conservación, defensa y mejora del ambiente en
beneficio de la calidad de vida.

16. INTRODUCCIÓN
MARCO JURÍDICO QUE REGULA LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL
- Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento: la cuál rige
las situaciones y relaciones jurídicas del trabajo como
hecho social y en algunos de sus artículos regula las
condiciones de protección a la salud, a la vida y contra las
enfermedades y accidentes con que debe desarrollarse el
trabajo.
- Normas venezolanas COVENIN, no forman parte del
marco jurídico, pero regulan el cumplimiento de
normalización y calidad de diversos procesos industriales
entre ellos la seguridad industrial.

17. INTRODUCCIÓN
ORGANIZACIONES NACIONALES QUE
REGULAN LA
SEGURIDAD INDUSTRIAL
-Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laborales: organismo de carácter nacional
señala y define los instrumentos legales mínimos que son
precisos para que el estados y los empresarios no
permanezcan insensibles y actúen a través de políticas
sociales y mediante la promulgación de normas legales.

18. INTRODUCCIÓN
FILOSOFÍA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL
-El logro de los objetivos perseguidos por la seguridad industrial,
influirá en la moral, satisfacción profesional, bienestar físico y
motivación del personal, ya que no solo se pretende la preservación
de los recursos humanos y materiales, sino también el generar unas
condiciones de trabajo seguras y saludables
-Todo el personal de una organización, aunque no esté directamente
implicado en la seguridad en el trabajo, tiene una responsabilidad
fundamental en la eficacia y aplicación en su entorno por la influencia
que su experiencia y observancia de las normas.

19. INTRODUCCIÓN
FILOSOFÍA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL
-La plena participación en los aspectos encaminados a eliminar o
reducir los peligros, posibles accidentes y consiguientes daños, es
una condición indispensable para alcanzar el fin previsto. Esta
participación consiste en el cumplimiento de las normas y
precauciones de seguridad, y en la permanente colaboración en la
detección y corrección de peligros.
-LA SEGURIDAD INDUSTRIAL ES UNA LABOR DE TODOS.