Derecho Tributario

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República Bolivariana de Venezuela.
Universidad “Fermín Toro”
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas.
Escuela de Derecho.
Derecho Tributario.
Estudiante:
Yohendris Gallardo. 25403807
Sección: M624.
Profe.: Francisco Arteaga.
Barquisimeto, 2016.

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Índice.
Portada………………………………………………………………………….…..1
Índice………………………………………………………………………….……..2
Introducción…………………………………………………………………...…….3
La Actividad Financiera……………………………………………………….…...4
Aspectos de la Actividad Financiera…………………………………………......4
Presupuesto Público Nacional ………………………………………..…………5
Presupuesto Público Nacional. ¿Cómo se Planea? ........................................6
Las Políticas Públicas………………………………………………………….…..8
¿Qué es una Partida?......................................................................................8
¿Qué es el Fisco Nacional?.............................................................................8
La Autonomía del Derecho Tributario……………………………………….…...8
¿Qué papel juega el Consejo Comunal en el Consejo Comunal?..................9
Conclusión…………………………………………………………………..….…..11
Bibliografía………………………………………………………………………….12

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Introducción.
Al momento de la realización del presente trabajo de investigación se
tiene previsto conocer mas acerca de la materia de Derecho Tributario, la
cual es fundamental para el desarrollo de la Carrera de Derecho. Es por ello
que en este trabajo se trataran acerca de los temas de la actividad financiera
así como sus aspectos, ya sean económicos, políticos, jurídicos y
sociológicos; cada uno de ellos fundamentales para que dicha actividad se
desarrolle de la mejor manera, garantizando así el cumplimiento de las
actividades que le corresponden al Estado.
En el mismo orden de ideas, el presupuesto nacional es indispensable
para el buen funcionamiento de toda sociedad y su correcta planificación y
posterior ejecución dependen de las estrategias aplicadas por el Estado y
sus agentes para que de esa forma se logre la planeación de dicho
presupuesto. Lo mismo ocurre con las políticas públicas ejecutadas por el
Ejecutivo y sus integrantes, ya que si no se realizan de manera correcta no
podrán ser aplicadas como corresponde. Es por esto, que todos estos
conceptos son indispensables para así contribuir a su buen cumplimiento ya
sean por los funcionarios del Estado o quienes se encuentren envestidos
para dicho cumplimiento.
Es menester destacar, que al momento de la realización del presente
trabajo de investigación se lograran adquirir conocimientos que son
necesarios para cada uno de los estudiantes de dicha Universidad, puesto
que se está investigando y analizando acerca de todas estas interrogantes
en la presente cátedra de estudio.

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La Actividad Financiera.
El Estado con el objeto de cumplir sus fines, desarrolla una serie de
actividades muy complejas que lleva adelante a través de los servicios
públicos. El Estado busca obtener ingresos y hacer erogaciones para cumplir
con los servicios esenciales, tales como la salud, educación, justicia,
vivienda, vialidad, obras de interés social, entre otros; esta actividad que
consiste en obtener recursos (ingresos), conservación de sus bienes y
egresos (gastos), se denomina actividad financiera.
Aspectos de la Actividad Financiera.
La actividad financiera se encuentra conformada por los aspectos siguientes:
 El Aspecto Económico: Este aspecto hace referencia a la obtención
de aquellos recursos económicos que se invierten u obtienen para el
cumplimiento de sus fines. Por lo que se puede concluir que la
actividad financiera es una ciencia que se emana de la economía. Por
lo tanto, se considera que todas las cuestiones financieras se
encuentran enmarcadas en la teoría de la producción y el consumo de
bienes públicos de cada Estado.
 El Aspecto Político: Se enmarca la actividad financiera en el entorno
político puesto que los poderes a los que se encuentra revestido son
políticos así como sus fines. Es importante resaltar que la actividad
financiera se encuentra subordinado a los principios políticos; como
son los éticos, sociales, jurídicos entre otros.
 El Aspecto Jurídico: Da actividad financiera deriva de la actividad
administrativa y que se encuentra regulada en el marco del Derecho
Objetivo. Es así que el estudio del aspecto jurídico de la actividad
financiera del Estado se encuentra enmarcada y le corresponde al
Derecho Financiero. Es por ello, que todas las actividades financieras
del Estado están sometidas en base al Derecho Positivo.

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 El Aspecto Sociológico: De acuerdo a la doctrina, el régimen del
pago de tributos y el gasto publico ejerce una determinada influencia
en los grupos sociales que integran el Estado y ejercen sus funciones.
El fin político de cada impuesto se encuentra condicionado por los
anhelos de los grupos sociales que conforman cada organización
política. Por lo tanto, la Hacienda Pública es garante de solucionar las
repercusiones sociales que puedan derivarse de la actuación
económica de los entes públicos del Estado.
El Presupuesto Público Nacional.
El presupuesto es un instrumento legal mediante el cual se determinan los
ingresos, gastos y fuentes de financiamiento de los recursos, en un periodo
determinado para llevar a cabo el cumplimiento de los fines del Estado.
Por presupuesto se debe entender el ordenamiento legal que tiene por
objeto, expresar de forma anticipada, los proyectos de gastos, ingresos y
fuentes de financiamientos en las diversas funciones y/o actividades que las
distintas entidades administrativas públicas han predicho para el ejercicio
fiscal correspondiente.
Por su parte; el presupuesto público es una estimación financiera
anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos del gobierno,
necesarios para cumplir con los propósitos de un programa determinado.
Asimismo, constituye el instrumento operativo básico para la ejecución de las
decisiones de política económica y de planeación.
En el estado, el presupuesto refleja los egresos del gobierno, ya que los
ingresos están tipificados en la Ley de Ingresos del Estado.

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Presupuesto Público Nacional. ¿Cómo se Planea?
Los economistas clásicos consideraban que los presupuestos del Estado
debían estar siempre equilibrados, que la existencia de déficits o superávits
eran muestra de una administración ineficiente o de un intervencionismo
distorsionador de los mercados. La propuesta keynesiana fue que el
presupuesto debía estar cíclicamente equilibrado, ser deficitario en las fases
económicas recesivas que requiriesen una intervención estimulante,
financiando el déficit mediante deuda pública que sería amortizada con la
superávits de otros años. Sin embargo. La aplicación de la política
keynesiana por los gobiernos occidentales tras la Segunda Guerra Mundial
se ha traducido en la realidad en un déficit público sostenido año tras año.
Aunque en los años de expansión económica el déficit disminuye en términos
de porcentaje sobre el Producto Interno Bruto (PIB), no deja nunca de ser
negativo.
La administración económica y financiera del Estado se rige por un
presupuesto aprobado anualmente por Ley. El monto del presupuesto
comprenderá los correspondientes ingresos y gastos. El monto del
presupuesto de gastos no podrá exceder el total del presupuesto de
ingresos. Esto es algo lógico, y tiene razón de ser, ya que no se puede
gastar lo que no se tiene, además, esto conllevaría a un endeudamiento o a
un presupuesto no ejecutable.
El presupuesto de ingresos debe contener la enumeración de los
diferentes ramos de ingresos corrientes y de capital, las cantidades
estimadas para cada uno de ellos en el ejercicio fiscal, estas deben ser lo
suficientemente específicas para identificar las fuentes. No habrá partida que
no esté representada por una cifra numérica.

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El proyecto de presupuesto público de los recursos (ingresos) presentado
por el Ejecutivo Nacional debe ir acompañado de un informe detallado de los
elementos estadísticos del comportamiento registrado o estimado de cada
partida de rentas, de los cinco (5) años anteriores al ejercicio
correspondiente al presupuesto a considerar; y una explicación razonada de
los supuestos utilizados para el respectivo calculo. No habrá rubro alguno
que no esté representado por una cifra numérica.
Las denominaciones de los diferentes rubros de ingreso serán lo
suficientemente específicas como para identificar las respectivas fuentes.
El presupuesto de egresos (gasto) se clasificara por organismos ejecutores y
por sectores, conforme se establezca en el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación, y cada organismo se subdividirá en programas y
proyectos. En cada programa y proyecto se describirá su vinculación con las
políticas contenidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la nación
y el Plan Operativo Anual, diferenciándose los objetivos, metas y sus
respectivos créditos presupuestarios.
Asimismo, contendrá los gastos corrientes, de capital, y utilizaran las
técnicas más adecuadas para formular, ejecutar, seguir y evaluar las
políticas, los planes de acción y la producción de bienes y servicios de los
entes y órganos del sector público, así como la incidencia económica y
financiera de la ejecución de los gastos y la vinculación de estos con sus
fuentes de financiamiento. Para cada crédito presupuestario se establecerá
el objetivo específico a que este dirigido, así como los resultados concretos
que se espera obtener, en términos cuantitativos, mediante indicadores de
desempeño, siempre que ello sea técnicamente posible.

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Las Políticas Públicas.
Las políticas públicas son aquellas actividades llevadas a cabo por las
instituciones de gobierno actúan directamente a través de los agentes
dirigidos a tener una influencia sobre la vida de los miembros de la sociedad.
Estas políticas publicas surgen de un proceso decisional y se llevan a cabo
en un lapso de tiempo.
En otras palabras, las políticas públicas son los lineamientos que rigen las
actuaciones de los organismos del Estado y la Sociedad Civil frente a áreas
de interés público. Son el conjunto de decisiones que se traducen en un
conjunto de alternativas conforme a una jerarquía de valores y preferencia de
los interesados.
¿Qué es una Partida?
De acuerdo a la doctrina, las partidas presupuestarias son las
previsiones recaudatorias que están estimadas sobre un concepto
recaudatorio en un ejercicio.
¿Qué es el Fisco Nacional?
El término de Fisco Nacional hace referencia a la actividad del Estado,
que en su carácter de persona jurídica se encuentra envestido de potestad
tributaria como organismo recaudador, y así lograr el cobro de impuestos,
tasas y contribuciones, así como solventar necesidades de interés general y
particular de cada uno de los contribuyentes.
La Autonomía del Derecho Tributario.
De acuerdo a Edgar José Moya Millán, en su Libro “Elementos de
Finanzas Publicas y Derecho Tributario” la autonomía del Derecho Tributario
se puede considerar de la siguiente manera:

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1. El derecho tributario tiene autonomía dentro de la unidad general del
derecho por cuanto se rige por principios propios y posee institutos,
conceptos y objetos también propios;
2. Por consiguiente, la norma tributaria debe precisar sus conceptos
propios señalando los elementos de hechos contenidos en ellos y
cuando utilice los de otras disciplinas precisara el alcance que asigne
a los mismos;
3. En la apreciación de los hechos determinantes de la obligación
tributaria sustantiva, la realidad económica constituye un elemento a
tenerse en cuenta y siendo “ex lege” dicha obligación no debe
ampliarse por vía de integración el campo de aplicación de la ley;
4. La aplicación de las normas tributarias no puede afectar los derechos
esenciales de la persona humana y las garantías de orden
constitucional;
5. Las normas jurídicas sustanciales, formales y procesales, deben ser
agrupadas sistemáticamente en cuerpos jurídicos orgánicos;
6. El contencioso tributario debe competer a organismos independientes
de la administración activa.
En conclusión, el derecho tributario posee autonomía, sin embargo,
depende totalmente del Derecho Tributario.
¿Qué papel juega el Consejo Comunal en el Presupuesto Nacional?
Un consejo comunal es una organización pública, donde la comunidad
es la encargada de formular, ejecutar, controlar y evaluar las políticas
públicas, con lo que se da el ejercicio del poder popular, es decir, poniendo
en práctica aquellas decisiones tomadas por los miembros de la comunidad.
La participación del Consejo Comunal en el presupuesto nacional juega
un papel fundamental puesto que de allí se derivan los fondos necesarios
para cumplir con las actividades públicas y sociales que se desarrollaran en

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cada una de las comunidades en donde se encuentre establecido un consejo
Comunal y cumpla con las funciones que la Ley establezca.
Cada Consejo Comunal cumplirá funciones relacionadas con el
desarrollo de la Nación, que van más allá del manejo de los recursos y con
ello resolver sus problemas. Dentro de estas actividades se destacan la
recuperación de aquellas empresas que no se encuentren en funcionamiento
y con su recuperación pueden tener una utilidad pública para el Estado.
Asimismo; los Consejos Comunales tienen participación en pleno ejercicio de
la defensa de la soberanía e integridad territorial de Venezuela, todo en
cumplimiento del artículo 184 de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela.

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Conclusión.
Al finalizar con la realización del presente trabajo de investigación de la
materia de Derecho Tributario, se puede concluir de la manera más
satisfactoria que se lograron adquirir conocimientos acerca de lo antes
investigado y expuesto en dicho trabajo. Y así concluir que la actividad
financiera es aquella actividad realizada por el estado a través de actividades
complejas que buscar el obtener ingresos públicos para así garantizar el
cumplimiento de los servicios públicos de cada miembro de la sociedad. Con
estos ingresos monetarios el Estado tiene la posibilidad de disponer de los
recursos del Estado para la planificación, control y aplicación del presupuesto
nacional.
Al referirse al presupuesto nacional, es necesario tener en cuenta los
ingresos públicos y los egresos realizados por la administración; este
presupuesto nacional debe ser realizado de forma anual, teniendo en cuenta
los gastos del año anterior, lo que les permite tener un estimado financiero
de los ingresos y egresos que posee el Estado cumplir con los propósitos del
Plan de Desarrollo de la Nación y los mismos que serán aplicados dentro de
todo el territorio nacional. Es importante resaltar que la planeación del
presupuesto nacional es realizada teniendo en cuenta la aplicación de las
políticas públicas del estado y la participación de los consejos comunales, ya
que estos actúan en garantía del cumplimiento de las funciones dentro de la
comunidad.
Es menester destacar, que cada uno de los conocimientos que se
adquirieron en la realización del presente trabajo son fundamentales para
cada uno de los estudiantes de dicha materia, y que sin duda son
indispensables para nuestro desarrollo intelectual y profesional.

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Bibliografía.
Elementos de Finanzas Públicas y Derecho Tributario. Año 2009.
Edgar José Moya Millán.
Derecho Tributario. Año 1963.
Amoros Narciso.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Año 1999.