1. Capacitación SGR
Ministerio de Hacienda y Crédito Público

2. 1. CONTEXTO DEL SISTEMA
GENERAL DE REGALIAS

3. • Generando ahorros para épocas de escasez.
1. Equidad en la distribución de los ingresos
• Priorizando sus distribución a la población más pobre, que contribuya a la equidad social.
2. Adopción de mecanismos de inversión
• De los departamentos, distritos y municipios.
3. El desarrollo y la competitividad regional
• Mediante el fomento de estructuración de proyectos que promuevan en particular la minería pequeña,
mediana y artesanal
4. Desarrollo de la producción minero energética
• A través de la integración regional de proyectos.
5. Equidad regional
6. Mecanismos y prácticas de Buen Gobierno.
• Comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, Rom o gitano e indígenas.
7. Inclusión, equidad , participación y desarrollo integral – enfoque diferencial
• Donde se desarrollen actividades de explotación de recursos naturales no renovables
8. Restauración social y económica, protección y recuperación ambiental
Principios del SGR

4. • Por el cual se constituye el SGR, se modifican los
artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se
dictan otras disposiciones
ACTO LEGISLATIVO 05 DE
2011 (julio 18)
• Por la cual se regula la organización y el
funcionamiento del Sistema General de Regalías.
LEY 1530 DE 2012
(mayo 17)
• Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1530
de 2012 en materia presupuestal y se dictan otras
proposiciones.
DECRETO 1949 DE 2012
(septiembre 19)
• Por la cual se decreta el presupuesto del SGR para el
Bienio del 1° de enero de 2013 al 31 de diciembre
de 2014.
LEY 1606 DE 2012
(diciembre 21)
• Por el cual se realiza el cierre presupuestal de la
vigencia 2012 y se adelantan los ajustes al
Presupuesto del SGR para el bienio 2013-2014
DECRETO 1399 DE 2013
(Junio 28)
Normatividad
Presupuestal y de Giro

5. Órganos del sistema
Órganos
del SGR
Comisión
Rectora
DNP
Ministerio
de Minas y
Energía
Ministerio
de Hacienda
y Crédito
Público
Colciencias
OCAD

6. Aprobación de proyectos
de inversión
Viabilización
y
Regístro
Priorización y
Aprobación
Sistema de Monitoreo , Seguimiento,
Control y Evaluación -SMSCE

7. 2. CICLO DEL SISTEMA GENERAL DE
REGALIAS

8. Fiscalización
Liquidación
Recaudo
Transferencia
Distribución
Giro
Ciclo de Regalías

9. 3. ABC DEL SISTEMA GENERAL DE
REGALIAS

10. ABC del SGR
SISTEMA GENERAL DE
REGALIAS
PRESUPUESTO GENERAL
DE LA NACIÓN
Presupuesto de caja Presupuesto de causación
Disponibilidad inicial Rezago presupuestal
Cierre presupuestal para determinar
la disponibilidad inicial
Cierre presupuestal para determinar
el rezago presupuestal
Presupuesto bienal Presupuesto anual
Plan de recursos Marco fiscal de mediano plazo
Sistema presupuestal propio Sistema presupuestal propio

11. ABC del SGR
SISTEMA GENERAL DE REGALIAS
PRESUPUESTO GENERAL DE LA
NACIÓN
El presupuesto de inversión contempla tanto
el plan nacional de desarrollo como los
planes de desarrollo territorial, previa
priorización de los OCAD.
El presupuesto de inversión se construye
con base en las inversiones priorizadas en el
plan nacional de desarrollo.
Los recursos recaudados y no
comprometidos no se pierden
Los recursos del PGN no comprometidos se
pierden
Presupuesto de proyectos de inversión Presupuesto de transferencias.
Régimen propio de v. F. Régimen propio de v. F.
Ingresos : por entidad territorial según
explotación minera y petrolera/ rubro de
ingresos a partir de distribución del recaudo
Ingresos corresponden en su mayoría a
recaudación de impuestos
Giro de recursos: con cargo a disponibilidad
en caja por concepto de giro y entidad
territorial –validando presupuesto asignado.
Pagos: órganos ejecutores según asignación
presupuestal y metas mensuales de PAC
programadas

12. 4. PRESUPUESTO DEL SISTEMA
GENERAL DE REGALIAS
NIVEL I

13. “El Presupuesto del SGR estará compuesto
por un Presupuesto Bienal de Ingresos, un
Presupuesto Bienal de Gastos, y unas
Disposiciones Generales.”
“El Presupuesto Bianual de Ingresos del SGR
contendrá la estimación de los ingresos que
se esperan recaudar durante una bienalidad
…”
“Presupuesto Bienal de Gastos del SGR
contendrá la totalidad de las autorizaciones
de gasto para ser ejecutados durante una
bienalidad…”
Art. 74,75 y 76 Ley 1530

14. PROYECTO DE LEY A LA
MEDIA NOCHE DEL5 DE
DICIEMBRE
LEY BIENAL PRESUPUESTO +
ANEXOS
Si no es aprobado a la media noche del 5
de Diciembre se faculta al Gobierno para
expedirlo por Decreto.
PLAN DE RECURSOS DGPM
DISTRIB. DE AD Y FONDOS
OCAD REGIONALES
DISTRIB. FDR FCR
PROYECTOS REGISTRADOS
EN BANCO
PRIORIZACIÓN Y
DOCUMENTO TÉCNICO
ES PRESENTADO A LA C.R EL
25 DE SEP. - AJUSTES
PROYECTO DE LEY
PRESUPUESTO EL PRIMER
DIA HABIL DE AGOSTO
PROGRAMACIÓNMin
Hacienda
DNP / Min
Minas
INFORME CUOTAS
INDICATIVAS
Min
Hacienda
PRIORIZACIÓN
OCAD
Regionales
PROPUESTA PRESUPUESTALSecretaría
Técnica de
los OCAD
Regionales
CONSOLIDACION
MHCP –
DGPPN
PRESENTACIÓN
Min Hacienda
/ Min Minas
ESTUDIO Y APROBACIÓN
Congreso de
la República
SANCIÓN
Presidente
de la
República
Preparación y Presentación del Proyecto General de
Presupuesto
DEL 15 AL 20 DE OCTUBRE
SE REALIZAN
MODIFICACIONES
AJUSTES PROPUESTOS
Congreso de
la República
A26 Dto 1949 y 84 a 89 Ley 1530

15. Distribución
Nivel I
Fondo para el
ahorro pensional
territorial
(10%)
Recursos de
Inversión *
Fondo de Ahorro y
Estabilización Regional
(25% el primer año, Max.
30% anual)
E.T.
Receptores
(20%) **
Fondos
(80%)
(E.T. productoras,portuarias,
CAR, etc.)
2012: 50%
2013: 35%
2014: 25%
2015 en adelante: 20%
2012: 50%
2013: 65%
2014: 75%
2015 en adelante:
80%
Fondo de
Compensación
Regional
Fondo de
Desarrollo
Regional
60%
NBI / Población
/ Desempleo
Sistema General
de Regalías
40%
Fondo de Ciencia,
Tecnología e
Innovación
(10%)
Fiscalización yacimientos
y cartografía
(2%)
(2%) Administración del SGR
(1%) SMSCE (Sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluación)
(0.5%) Municipios Ribereños
*/. Los recursos de productores y los fondos de CR y DR crecerán a la mitad de la tasa de
crecimiento del SGR la diferencia se destina al Fondo de Ahorro
**/. E.T. productoras se reconocerá como mínimo el promedio 2007-2010 :
•2012 - 2014: 50%
•2015 - 2020: 35%
En el evento en que la asignación directa sea inferior a este promedio los recursos se
trasladan del FDR.

16. DISTRIBUCIÓN DE REGALÍAS BIENIO 2013 - 2014
LEY 1606 + DECRETO 1399 + PROYECTO DE LEY
21.531.8
DISTRIBUCIÓN DEL 5.5% $1.166.2
(2%) FISCALIZACIÓN Y
CARTOGRAFIA
$396.3
(1%) SMSCE
$228.6
(2%) FTO DEL SGR
$399.4
(0.5%) CORMAGDALENA
$141.8
DISTRIBUCIÓN DEL 94.5% $20.365.6
(10%) FONPET
$1.822.4
(10%) FCTeI
$2.530.3
ASIGNACIONES DIRECTAS Y
FONDOS REGIONALES
$12.525.0
(25%) FAE
$3.487.8
(20%) ASIGNAC.
DIRECTAS
$4.425.0
(80%) FONDOS
DE INVERSIÓN
$8.100.0
E.R.D.
$4.346.4
CAR
$78.6
(60%) FDR
$3.210.5
(40%) FCR
$4.889.4
60%
$2.905.7
40%
$1.983.7
30% $ 1.477.1
10% $ 506.6
Distribución Nivel IMILES DE MILLONES DE $

17. Compensaciones Regalías Directas
(..)
En el evento en que durante el período comprendido entre los años 2012 y
2014, las asignaciones directas de que trata el inciso 2° del presente artículo,
sean inferiores al 50% del promedio anual, en pesos constantes de 2010, de las
asignaciones directas causadas menos descuentos de ley entre los años 2007
y 2010; y durante el período comprendido entre los años 2015 y 2020, sean
inferiores al 40% del promedio anual, en pesos constantes de 2010, de las
asignaciones directas causadas menos descuentos de ley entre los años 2007
y 2010; el departamento, municipio o distrito, podrá utilizar los recursos de la
asignación del departamento respectivo en el FDR, hasta alcanzar dicho
porcentaje o hasta agotar los recursos del departamento en el mencionado
Fondo, lo que ocurra primero.
Parágrafo 2°. Transitorio Art. 2° A L 05 de 2011

18. Compensaciones Regalías
Directas
Acta Legislativo
05, Parágrafo
Transitorio
Ley 1606 de
2012, Artículo 9
Decreto de
Compensaciones

19. Cierre Presupuestal Nivel I
Apropiación v.s
Recaudo v.s
Giros
Por Decreto se
incorpora la
disponibilidad
inicial
Por Ley se
aprueba la
adición
Solamente al terminar cada bienalidad del Presupuesto
del Sistema General de Regalías
Art. 31 Dto 1949

20. CIERRE NIVEL I
Disponibilidad
Inicial
Mayor
Recaudo
• APROPIACIÓN
- GIROS
• RECAUDO -
APROPIACION
APROPIACION
2012
RECAUDO GIROS
9.100 10.642 6.836

21. 5. PRESUPUESTO DEL SISTEMA
GENERAL DE REGALIAS
NIVEL II

22. NIVEL II
Incorporación de Recursos
Beneficiario /Ejecutor
designado incorpora
mediante Decreto
(Gobernador o Alcalde)
o acto administrativo en
su capitulo presupuestal
independiente
Asignaciones
Directas
Asignaciones
Especificas
FCR 60%, FDR
Y FCTI
Art. 44 Dto 1949

23. NIVEL II
Rendimientos Financieros
Asignaciones
directas
• Son de la Entidad
Territorial
• Sirven para
financiar nuevos
proyectos de
inversión
FCR, FDR Y
FCTI
• Son del SGR
• Se reintegran
en la cuenta
única del SGR
Art. 60 Dto 1949

24. Nivel II
Disponibilidad de Recursos
Los recursos disponibles, una vez liquidados los contratos
correspondientes a proyectos financiados con recursos de AD,
deberán incorporarse al capítulo de regalías del presupuesto de la
ET, dentro de los ingresos de capital, como un recurso del balance,
que servirá de fuente de financiación para otro proyecto de
inversión, el cual en todo caso deberá ser aprobado por el ÓCAD
correspondiente, para su ejecución.
Los recursos disponibles una vez liquidados los contratos
correspondientes a proyectos financiados con recursos de los FCR,
FDR y FCTI, deberán reintegrarse a la Cuenta Única del SGR
Directas y
Especificas
(40% FCR)
Art. 60 Dto 1949

25. Nivel II
Vigencias Futuras
Aprueba OCAD respectivo
Deben cumplir con lo establecido en el Art. 97 de la Ley 1530 y el Art. 12
de la Ley 819 de 2003:
• Hasta 50% proyecciones anuales del plan de recursos de 4
bienalidades, no superar el período de Gobierno o hasta 4 bienalidades.
• Si supera el período de gobierno debe ser declarado de importancia
estrátegica por el consejo de gobierno de la ET o quien haga sus veces.
Las autoriza el OCAD que apruebe el Proyecto teniendo en cuenta los
montos plazos y fijados por el CONFIS mediante – Res. 001 de 2013, es
decir:
Hasta 50% de la proyección anual del plan de recursos para 2015.
Si lo supera debe estar cofinanciado con PGN y debe ser declarado de
importancia estratégica por el CONPES y la autorización la debe dar el
CONFIS.
Se deben comunicar a la DGPPN dentro del mes siguiente a la
autorización
Directas y
Especificas
(40% FCR)

26. Nivel II
Endeudamiento
Autorización de
cupos de
endeudamiento
Capacidad
de pago
• Para autorizar los cupos de endeudamiento,
las Asambleas y los Concejos pueden incluir
créditos apalancados con asignaciones del
Sistema General de Regalías únicamente
cuando este tipo de recursos se destine a
financiar proyectos de inversión previamente
aprobados por los ÓCAD.
• De acuerdo con los artículos 40 y 133 de la
Ley 1530 de 2012, los ingresos por
asignaciones directas y recursos asignados
por los fondos del SGR computan en la
capacidad de pago de las ET, solamente para
contratar operaciones de crédito público
destinadas a financiar proyectos de inversión
previamente aprobados por los ÓCAD.
Art. 66 Dto 1949
Art. 63 Dto 1949

27. Nivel II
Apropiación x
comprometer
Compromisos x pagar
Obligaciones x pagar
Incorporación
por decreto del Alcalde
o Gobernador
Solamente al terminar cada bienalidad del presupuesto del Sistema
General de Regalías
Cierre presupuestal del SGR Art. 60 Dto 1949

28. 5. GIROS DEL SISTEMA GENERAL DE
REGALIAS

29. Proceso Previo al Giro de
recursos
• Verifica la información del recaudo transferido por la ANH y ANM a la
cuenta única del S.G.R.
MHCP : Cuenta Única SGR
• Informa al DNP valor recaudado efectivo y transferencia de recursos por
parte de ANH y ANM para aplicar distribución de Ley entre fondos y
beneficiarios.
MHCP Informa a DNP
• Remite a MCHP información de Instrucción Abono en Cuenta para giro
de recursos a beneficiarios y fondos.
DNP Informa a MHCP Instrucción de Abono en Cuenta

30. Giro de recursos
Asignaciones
Directas y
Asignaciones
Especificas
• A los beneficiarios todo los
meses según el recaudo
Fondos
• Al ejecutor previa
aprobación del
proyecto por el OCAD
y cumplimiento de los
requisitos del Acuerdo
17

31. Proceso de Giro de
recursos
DEPURACIÓN DE ENTIDADES
Validar para cada Entidad Territorial
Beneficiaria de recursos:
- Cuenta bancaria activa registrada en
el sistema.
-Presupuesto disponible suficiente para
el giro.
- Disponibilidad de recursos en caja
CADENA PRESUPUESTAL
Solicitud de CDP
Generar archivos planos de carga
masiva para:
- CDP
- Compromiso
- Cuentas por Pagar
Generar documentos de :
-Obligación
-Ordenes de Pago
ABONO EN CUENTA
- Generar y pagar Orden Bancaria
- Enviar archivo de pagos al Banco de la
República para abono de los recursos a
las cuentas bancarias de los
beneficiarios

32. Depuración de Entidades
Territoriales
Cuentas
Bancarias
Disponibilidad
presupuestal
Disponibilidad
en caja
• Verificar la existencia de
cuentas bancarias
registradas en el SMSCE y
activas en el aplicativo del
S.G.R por beneficiario.
• Comparar los valores a
girar con la apropiación
presupuestal disponible a
la fecha del giro
• Comparar los valores a
girar con la disponibilidad
en caja a la fecha

33. Asignaciones
Directas y
Asignaciones
Específicas
[FCR40%]
Fortalecimiento
SGR:
Fiscalización,
Sistema de
Monitoreo y
Funcionamiento
• Cuenta bancaria maestra registrada ante el
Sistema de Monitoreo, Seguimiento Control y
Evaluación del Sistema General de Regalías,
administrado por el DNP.
Requisitos Giro de
Recursos

34. Requisitos
Generales Para Giro
de Recursos
Instrucción de Abono en
cuenta del Departamento
Nacional de Planeación
[Artículo 36 de Decreto
1949 de septiembre 19 de
2012]
Caja Disponible [Artículo 38
de Decreto 1949 de
septiembre 19 de 2012]
Asignación Presupuestal
Disponible
No tener Resolución de
suspensión preventiva de
giro

35. Fondo de
Compensación
Regional - FCR
[60%]
Fondo de
Desarrollo
Regional - FDR
Fondo de
Ciencia
Tecnología e
Innovación -
FCTeI
• De parte de las secretarias técnicas:
Acuerdo OCAD con:
• Nombre del proyecto aprobado
• Identificación del Fondo(s) con el cual se
financiará el proyecto
• Valor del proyecto
• Identificación Completa del Ejecutor de
Proyecto
• Certificación Cociente de Giro
=Disponibilidad en caja/ ∑Proyectos
Aprobados
• Nombre y NIT del Ejecutor Designado
Requisitos Giro de
Recursos

36. Fondo de
Compensación
Regional - FCR
[60%]
Fondo de
Desarrollo
Regional - FDR
Fondo de
Ciencia
Tecnología e
Innovación -
FCTeI
• De parte de los Ejecutores designados:
• Cuenta bancaria maestra registrada ante el
MHCP
• Decreto de Incorporación de los recursos al
presupuesto del ente territorial o entidad
pública que ejecuta el proyecto
• Copia del acta de posesión del representante
legal de la entidad ejecutora del proyecto
• Orden de giro suscrita por el representante
legal de la entidad ejecutora del proyecto
Requisitos Giro de
Recursos

37. Fondo de
Ahorro y
Estabilización-
FAE
• Recursos entregados al Banco de la
Republica para su administración de
acuerdo con lo establecido en la ley 1530 y
el Decreto 1076 de 2012
Requisitos Giro de
Recursos

38. Fondo de
Ahorro
Pensional
Territorial
– FONPET
• Recursos entregados a las
entidades fiduciarias para su
administración de acuerdo con
lo establecido en la ley 1530
Requisitos Giro de
Recursos

39. 6.SPGR

40. Que se hace en el
SPGR
Programación
presupuestal
Giros
Estados Financieros
Articulo 8 Ley 1530 de 2012

41. Usuarios del SPGR
SPGR
Órganos del
SGR
Ministerios
(Acuerdo 018)
Departamentos
Ejecutores
MHCP Órgano
rector

42. 7. PREGUNTAS
SGRMHCP@MINHACIENDA.GOV.CO