22/05/2013
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Módulo 4:
GESTION DE INVERSIONES
Expositor: Ing. Víctor Amaya Neira
PRIMER CURSO VIRTUAL EN
FORMULACION DE...
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TABLA DE CONTENIDO
I. Proyecto e Inversión Pública
II. Marco Social, legal e Institucional
III. El Proyecto: ...
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I. Proyecto e
Inversión Pública
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TABLA DE CONTENIDO
I. PROYECTO E INVERSIÓN PÚBLICA
1.Concepto de Inversión Pública y de
Proyecto
2.El ciclo d...
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El concepto de inversión pública, recoge los
elementos conceptuales e históricos asociados
al manejo dado en ...
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Las inversiones son: “…Aquellas erogaciones
susceptibles de causar réditos o de ser de algún modo
económicame...
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Se puede concluir:
• La inversión pública es una variable clave que tiene el
gobierno para poder incidir en l...
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Evaluación Formulación
Seguimiento Programación
Ejecución
Sistema Nacional de
Inversiones
Públicas
Mayor
cali...
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Preinversión
Inversión
Ejecución
Seguimiento
Operación
Evaluación
Expost
Formulación,
estructuración,
evaluac...
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OPERACION
EJECUCIÓN
EVALUACION
DE RESULTADOS
(EX-POST)
ALTERNATIVA
SELECCIONADA
FORMULACIÓN
PROBLEMA
IDEN...
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Evaluación
Ex Post
Pre
Inversión
Inversión
Post
Inversión
Verificaciones
de Viabilidad
Deshabili
ta
Viabilid...
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•Único: Específico
•Temporal: Fecha inicio, fecha terminación
•Espacial: Mercado o región que afectará
•Obje...
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PROBLEMAS USUALES EN
INVERSIÓN PÚBLICA
• Recursos Insuficientes
• Falta de proyectos
preparados y evaluados....
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CAUSAS TÍPICAS DE LOS PROBLEMAS
EN INVERSIÓN PÚBLICA
• Falta de personal capacitado
• Mala coordinación intr...
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II.Marco Legal e
Institucional
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TABLA DE CONTENIDO
II. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
1. Que es un SNIP?
2. Que no es un SNIP?
3. Objetivos del...
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¿ QUÉ ES UN SNIP ?
Es un Sistema para
administrar,
a nivel Nacional, con
eficiencia y
eficacia, las Inversio...
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¿QUÉ NO HACE EL SNIP?
• La Dirección General de Política de Inversiones del
Sector Público no prioriza los p...
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OBJETIVO GENERAL Y ESPECIFICO DEL
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN
PÚBLICA
• Objetivo General:
Optimizar el uso...
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EL OBJETIVO GENERAL DEL SNIP
Proyectos
Malos
Proyectos
Buenos
SNIP
Evaluación Siguiendo
el Ciclo de Proyecto...
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CONCEPTOS FUNDAMENTALES
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Es toda intervención limitada en el tiempo, que utiliz...
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CONSECUENCIAS DEL USO INEFICIENTE DE
LOS RECURSOS PÚBLICOS
Proyectos no
rentables
Proyectos no
sostenibles
P...
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Preinversión
Perfil
“Pre“Pre
Factibilidad”
Factibilidad
Post
Inversión
Evaluación
ExPost
Operación y
Manteni...
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LOS BANCOS DE PROYECTOS
• Nacieron como sistemas de información
sobre proyectos cuyo objetivo era
solucionar...
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El Banco de Proyectos es un instrumento para la
planeación que registra los programas y proyectos de
inversi...
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IDENTIFICACIÓN
Análisis de
problemas
Análisis de
participantes
Análisis de
objetivos
Análisis de
alternativa...
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PROCESO DE FORMULACIÓN DE UN PERFIL
EN EL SNIP
Pre-
Factibilidad FactibilidadPerfil Ejecución
Evaluación
ExP...
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CARACTERÍSTICAS DE UN BUEN
MARCO LEGAL
• Gradualidad, con plazos definidos, en la implantación
del SNIP.
• C...
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COMPONENTE DE CAPACITACIÓN
• Procedimientos del
SNIP.
• Preparación y evaluación
de proyectos y
programas.
•...
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COMPONENTE DE
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
• Computadores y
periféricos
• Redes de
comunicación
1
Gerente
Gestión...
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COMPONENTE DE
SISTEMAS DE INFORMACIÓN
• Registro
• Seguimiento
• Reportes
• Acceso
público
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ESTRUCTURA O ENTIDADES
INTEGRANTES DEL SNIP
Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno Local
ORGANO RESOLU...
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ESTRUCTURA O ENTIDADES
INTEGRANTES DEL SNIP
Oficinas de
Programación
Sectoriales OPIs
Órgano Resolutivo
Titu...
22/05/2013
34
ALGUNOS TEMAS PARA RECORDAR
¿A qué tipo de Proyectos se aplica el SNIP?
Proyectos productivos, de infraestru...
22/05/2013
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5 4
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SNIP
PRINCIPALES FUNCIONES DE LA
DGPI:
- Regula el funcionamiento del Sistema.
- Declara la viab...
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ORGANO RESOLUTIVO
O TITULAR DEL SECTOR
5 4
3
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6
1
▪ Establece Políticas Sectoriales.
• Delega funciones y a...
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COMPETENCIAS DE LAS OFICINAS DE
PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES - OPI
5 4
3
2
6
1
SNIP
• Establece criterios de ...
22/05/2013
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COMPETENCIAS DE LAS UNIDADES
FORMULADORAS - UF
5 4
3
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6
1
SNIP
°Levantar el diagnostico integral para el
pr...
22/05/2013
39
COMPETENCIAS DE LAS UNIDADES
EJECUTORAS - UE
5 4
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2
6
1
SNIP
•Elabora expedientes técnicos de los
Proyectos...
22/05/2013
40
La dirección de proyectos es la aplicación de
conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas a las
acti...
22/05/2013
41
Describe las Áreas de Conocimiento de la Dirección de
Proyectos, enumera los procesos de dirección de
proyec...
22/05/2013
42
GESTIÓN DEL ALCANCE DEL PROYECTO
Procesos involucrados en garantizar que el proyecto
incluya todo (y únicame...
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GESTIÓN DEL TIEMPO DEL PROYECTO
Procesos que se utilizan para garantizar la conclusión
a tiempo del proyecto...
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GESTIÓN DE LOS COSTOS DEL PROYECTO
Procesos involucrados en planificar, estimar, presupuestar y controlar
lo...
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GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS DEL PROYECTO
Procesos involucrados en la planificación, adquisición, desarro...
22/05/2013
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GESTIÓN DE LOS RIESGOS DEL PROYECTO
Procesos involucrados en la identificación, análisis y control de los ri...
22/05/2013
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III. El Proyecto:
Ejecución y cierre
47
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TABLA DE CONTENIDO
III. EL PROYECTO: EJECUCIÓN Y CIERRE
1.Preparación de la Ejecución (Fase de la
Inversión)...
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Preparación de la
Ejecución
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TABLA DE CONTENIDO
1.Preparación de la Ejecución (Fase de la
Inversión)
a. Expediente Técnico
b. Modalidad d...
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Inversión
Expediente
Técnico
PIP Viable
Código
Presupuesta
l
TdR (OSCE)
SNIP
CIRA SEIA
EXPEDIENTE TECNICO
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Regla
6 a 10
Regla
11 y 12
1. PREPARACION
DE LA EJECUCION
EJECUCION
3. TÉRMINO DE
PROYECTO
2. SEGUIMIENTO
Re...
22/05/2013
53
Se informa si existe consistencia en:
objetivo del PIP;
monto de inversión;
localización geográfica y/o área...
22/05/2013
54
1. Tener claro los Objetivos:
Debes Revisar la Matriz del Marco Lógico
(MML) del PIP Viabilizado.
a. Para qu...
22/05/2013
55
2. Relaciónese con los Involucrados
Mapa de Involucrados:
a. Revisar la Matriz de Involucrados
del PIP viabi...
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56
Cuando corresponda (PIP involucra
obra), debe consignarse las fórmulas
de reajuste de precios.
El BP ha habi...
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Órgano que declaró viabilidad registra:
El Informe de Consistencia. Tiene 3 días háb.
El Informe de Cierre.
...
22/05/2013
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Entidad
Administración
Indirecta (AI)
Administración
Directa (AD)
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MODALIDAD DE EJECUCION
22/05/2013
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a). Adj. Menor Cuantía:
- Contratación de bienes Ss., y Obras.
- Contratación de expertos independientes
par...
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Cuando en ET en uno o mas
componentes sus magnitudes No
tienen precisión, se opta por S.
Precios Unitarios. ...
22/05/2013
61
61
El Postor oferta la elaboración
del ET, ejecución de Obra, y, de
ser el caso el terreno. Aplicable
a Obra...
22/05/2013
62
62
UE
OAA -
Ministerios
OAA: oficina de Asuntos
Ambientales de Ministerios
OAA: oficina de Asuntos
Ambiental...
22/05/2013
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63
UE: Unidad
Ejecutora que está
realizando el
Expediente Técnico
Ministerio: Oficinas
de Asuntos
Ambientale...
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64
SEIA – CERTIFICACION AMBIENTAL
22/05/2013
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Definir las responsabilidades,
delegaciones y autorizaciones.
Se ha combinado el
criterio de Organización:
P...
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Programar las Actividades
a. Definir la EAP y Actividades.
b.Definir Interdependencias.
c. Elaborar Red de A...
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Presupueste las Actividades
a. Asignación de Recursos.
b.Costo de los Recursos.
c. Definir e identificar los...
22/05/2013
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Reducción del Tiempo por aumento de recursos.
68
EJECUCION – QUINTA REGLA
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Gráfico de costos.
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EJECUCION
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Costo vs. tiempo
70
EJECUCION
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Costo vs. tiempo
71
EJECUCION
22/05/2013
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Ejecución Física
del Proyecto
72
22/05/2013
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CONTENIDOS
2.Ejecución Física del Proyecto
1. Modificaciones no sustanciales
2. Modificaciones Sustanciales
...
22/05/2013
74
Inversión
Ejecución
Expediente
Técnico
Presupuesto
Contrato
(OSCE)
UF /OPI
16/F-17)
UF /OPI
(F-15/F-
16/F-17...
22/05/2013
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MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de producción del
servicio
Aumento ...
22/05/2013
76
Por Modificaciones No Sustanciales
Y
MONTO DV % VARIACIÓN
Menor o igual a S/.3 Millones No más de 40%
Mayor ...
22/05/2013
77
El monto de inversión aumenta o
disminuye, exclusivamente por la
actualización de precios por
fórmulas polin...
22/05/2013
78
MODIFICACIONES
SUSTANCIALES
cambio en el objetivo del PIP
cambio de la alternativa de solución por otra no
p...
22/05/2013
79
Si PIP está en ET:
órgano que DV determina si es por
deficiencia en preinversión o en ET.
Si por deficiencia...
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En cualquier caso, la UE tiene 20 días
háb. para informar antes de ejecutar.
Si ejecuta sin informar (salvo ...
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1. Tenga claro los objetivos
2. Relaciónese con los Involucrados.
3. Organizar la UE y sus Relaciones
4. Pro...
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Término del
Proyecto
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CONTENIDOS
3. Término (cierre) del Proyecto
1. Entrega de Componentes
2. Aprenda de la experiencia
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84
CIERRE DE PIP
Reglas 6
a 10
Regla
11 y 12
1. PREPARACION
DE LA EJECUCION
EJECUCION
3. TÉRMINO
DE PROYECTO
2....
22/05/2013
85
• Finalización del proyecto.
• Reportes de resultados reales vs.
planeado.
• Retroalimentación para futuros
...
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11. ENTREGA DE COMPONENTES
(Seguimiento y Evaluación de Resultados)
Componente Indicador
1). Mejorado el Sis...
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Preguntas clave:
1. ¿Cómo se hicieron las cosas?.
2. ¿Qué tipo de problemas se presentaron?.
3. ¿Cómo se cor...
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LOS QUE DEBEN APRENDER:
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Herramientas
diseñadas para la
gestión de la
inversión
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22/05/2013
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TABLA DE CONTENIDO
IV. Herramientas diseñadas para la gestión de
la inversión
1. Beneficios esperados de un ...
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BENEFICIOS ESPERADOS DE UN SNIP
• Mejor coordinación intra e
interinstitucional.
• Información disponible pa...
22/05/2013
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BENEFICIOS ESPERADOS
1. Acceso ciudadano: Transparencia
2. Listado de Proyectos y Programas
3. Información d...
22/05/2013
93
Plan de
Desarrollo
Políticas
Sectoriales
Banco de
Proyectos
Proyecto
Recursos de Inversión
INSTRUMENTOS DE P...
22/05/2013
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FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO
• 1. Apoyo político
– Marco legal
– Institucionalidad
• 2. Continuidad del esfuer...
22/05/2013
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HERRAMIENTAS PREVIAS
• Planes estratégicos:
Lineamientos/Indicadore
s de Gobierno, Sectorial,
Regional, Subr...
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5 4
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2
6
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SNIP
• Ciclo de Proyecto.
• Normas y Guías Técnicos, Manuales
metodológicos y contenidos mínimos...
22/05/2013
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PLAN MULTIANUAL DE INVERSIONES
• Herramienta de entendimiento del sector con
las instancias competentes del ...
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INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO LOCAL
Comité de Gestión de Inversiones.-
Establecer e institucionalizar en cada
m...
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INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO LOCAL
Programa Multianual de Inversión Pública, a mediano plazo (3 a 5
años), que...
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INSTRUMENTOS
DE DESARROLLO LOCAL
El PMIP brinda el marco orientador de la inversión para crecer y
desarroll...
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101
La elaboración del PMIP se efectúa en el marco del PDC y de los
Lineamientos de Política y Prioridades esta...
22/05/2013
102
Comprende el conjunto de PIP, cuya ejecución esté prevista para los
siguientes 3 años, articulado con el pl...
22/05/2013
103
La presente Directiva tiene por objeto
establecer los lineamientos y criterios para la
elaboración de la Pr...
22/05/2013
104
¿Cuando un Proyecto es
Considerado Bueno?
• Se enmarca dentro de las políticas y estrategias de
desarrollo ...
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ingeniero.victor.amaya@gmail.com
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Modulo 6-gestion-de-inversiones (1)

  1. 1. 22/05/2013 1 11 Módulo 4: GESTION DE INVERSIONES Expositor: Ing. Víctor Amaya Neira PRIMER CURSO VIRTUAL EN FORMULACION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
  2. 2. 22/05/2013 2 TABLA DE CONTENIDO I. Proyecto e Inversión Pública II. Marco Social, legal e Institucional III. El Proyecto: Ejecución y Cierre IV. Herramientas diseñadas para la gestión de la inversión 2
  3. 3. 22/05/2013 3 I. Proyecto e Inversión Pública 3
  4. 4. 22/05/2013 4 TABLA DE CONTENIDO I. PROYECTO E INVERSIÓN PÚBLICA 1.Concepto de Inversión Pública y de Proyecto 2.El ciclo de la Inversión Pública 3.Atributos del Proyecto 4.Problemas usuales 4
  5. 5. 22/05/2013 5 El concepto de inversión pública, recoge los elementos conceptuales e históricos asociados al manejo dado en el país. Inversión Pública Se entiende por inversión pública el conjunto de recursos públicos orientados al mejoramiento del bienestar general y la satisfacción de las necesidades de la población, mediante la producción, prestación de bienes y servicios a cargo del Estado, transferencia de recursos, o prestación de servicios públicos por particulares, siempre que se determine claramente un cambio favorable en las condiciones previas imputable a la aplicación de estos recursos, en un tiempo determinado. Inversión Pública Se entiende por inversión pública el conjunto de recursos públicos orientados al mejoramiento del bienestar general y la satisfacción de las necesidades de la población, mediante la producción, prestación de bienes y servicios a cargo del Estado, transferencia de recursos, o prestación de servicios públicos por particulares, siempre que se determine claramente un cambio favorable en las condiciones previas imputable a la aplicación de estos recursos, en un tiempo determinado. Definición que da pie a fortalecer conceptos tales como: • Concepto de cambio asociado a la inversión • Tipos de proyecto, acordes con el mercado • Horizonte de evaluación CONCEPTO 5
  6. 6. 22/05/2013 6 Las inversiones son: “…Aquellas erogaciones susceptibles de causar réditos o de ser de algún modo económicamente productivas, o que tengan cuerpo de bienes de utilización perdurable, llamados también de capital por oposición a los de funcionamiento, que se hayan destinado por lo común a extinguirse con su empleo. Así mismo, aquellos gastos destinados a crear infraestructura social. La característica fundamental de este gasto debe ser que su asignación permita acrecentar la capacidad de producción y productividad en el campo de la estructura física, económica y social…” Las inversiones son: “…Aquellas erogaciones susceptibles de causar réditos o de ser de algún modo económicamente productivas, o que tengan cuerpo de bienes de utilización perdurable, llamados también de capital por oposición a los de funcionamiento, que se hayan destinado por lo común a extinguirse con su empleo. Así mismo, aquellos gastos destinados a crear infraestructura social. La característica fundamental de este gasto debe ser que su asignación permita acrecentar la capacidad de producción y productividad en el campo de la estructura física, económica y social…” 6 CONCEPTO DE INVERSION PUBLICA
  7. 7. 22/05/2013 7 Se puede concluir: • La inversión pública es una variable clave que tiene el gobierno para poder incidir en la economía, que debe ser usada estratégicamente. Esto implica velar porque cada una de sus partes (proyectos) estén debidamente alineados. • Alinear implica conocer el rol de la inversión pública desde la visión Macro para aterrizarla en la visión Micro • Para alinear, la evaluación (Ex ante y ex post), el seguimiento y la gerencia son fundamentales 7 CONCEPTO DE INVERSION PÚBLICA
  8. 8. 22/05/2013 8 Evaluación Formulación Seguimiento Programación Ejecución Sistema Nacional de Inversiones Públicas Mayor calidad, oportunidad y efectividad de la inversión pública 8 EL CICLO DE LA INVERSION PUBLICA
  9. 9. 22/05/2013 9 Preinversión Inversión Ejecución Seguimiento Operación Evaluación Expost Formulación, estructuración, evaluación ex - ante y registro de proyectos en el BPIN. Diseño definitivo Producto Monitoreo a la ejecución física y financiera de los proyectos Impacto Éxito o fracaso Nuevas problemáticas Generación del beneficio a través del bien o servicio producido 9 EL CICLO DEL PROYECTO DE INVERSION
  10. 10. 22/05/2013 10 10 OPERACION EJECUCIÓN EVALUACION DE RESULTADOS (EX-POST) ALTERNATIVA SELECCIONADA FORMULACIÓN PROBLEMA IDENTIFICACION DESARROLLO DE ALTERNATIVAS EL PROYECTO (EVALUACION EX-ANTE) EVALUACION Capacidad generada MADURACION Solución del Problema Término de Proyecto Impactos Sostenibilidad EL CICLO DEL PROYECTO
  11. 11. 22/05/2013 11 Evaluación Ex Post Pre Inversión Inversión Post Inversión Verificaciones de Viabilidad Deshabili ta Viabilidad Si No 11 CICLO DEL PROYECTO
  12. 12. 22/05/2013 12 •Único: Específico •Temporal: Fecha inicio, fecha terminación •Espacial: Mercado o región que afectará •Objetivos: Definen los cambios en la variables que se buscan obtener durante el proyecto •Actividades: Acción necesaria para transformar recursos en productos a partir de insumos •Beneficiarios: Grupos a ser afectados por el proyecto •Condiciones de contexto: Económicas, políticas, normativas, sociales •Interdisciplinariedad: Trabajo en equipo 12 ATRIBUTOS DEL PROYECTO
  13. 13. 22/05/2013 13 PROBLEMAS USUALES EN INVERSIÓN PÚBLICA • Recursos Insuficientes • Falta de proyectos preparados y evaluados. • Inadecuada distribución sectorial - espacial de la inversión. • Atrasos y sobrecostos durante la ejecución. • Falta de financiamiento para operación y mantenimiento. • Ineficiencia • Ineficacia • Inequidad 13
  14. 14. 22/05/2013 14 CAUSAS TÍPICAS DE LOS PROBLEMAS EN INVERSIÓN PÚBLICA • Falta de personal capacitado • Mala coordinación intra en inter- institucional • Responsabilidades duplicadas o inexistentes • Procedimientos deficientes o inexistentes • Falta de metodologías • Inadecuados criterios de selección de proyectos • Impunidad frente a errores e ineficiencias • Falta de información oportuna a autoridades 14
  15. 15. 22/05/2013 15 II.Marco Legal e Institucional 15
  16. 16. 22/05/2013 16 TABLA DE CONTENIDO II. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL 1. Que es un SNIP? 2. Que no es un SNIP? 3. Objetivos del SNIP 4. Banco de Proyectos 5. Componentes 6. Competencias de sus Órganos 16
  17. 17. 22/05/2013 17 ¿ QUÉ ES UN SNIP ? Es un Sistema para administrar, a nivel Nacional, con eficiencia y eficacia, las Inversiones que realiza el Sector Público. 17
  18. 18. 22/05/2013 18 ¿QUÉ NO HACE EL SNIP? • La Dirección General de Política de Inversiones del Sector Público no prioriza los proyectos, sólo verifica su calidad y sostenibilidad. • La función de priorización corresponde estrictamente a las OPIS Sectoriales y Regionales. • El SNIP no está relacionado con la asignación de recursos. • El SNIP sólo prioriza aquellos proyectos de buena calidad. 18
  19. 19. 22/05/2013 19 OBJETIVO GENERAL Y ESPECIFICO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA • Objetivo General: Optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión • Objetivos Específicos: - Mejorar la calidad de la inversión. - Fortalecer la capacidad de planificación, programación y ejecución de proyectos del Sector Público - Crear las condiciones orientadas al crecimiento económico y el bienestar general de la población 19
  20. 20. 22/05/2013 20 EL OBJETIVO GENERAL DEL SNIP Proyectos Malos Proyectos Buenos SNIP Evaluación Siguiendo el Ciclo de Proyectos. Baja Calidad de la Inversión Pública Mayor Calidad de la Inversión Pública Proyectos Buenos 20
  21. 21. 22/05/2013 21 CONCEPTOS FUNDAMENTALES PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA Es toda intervención limitada en el tiempo, que utiliza total o parcialmente los recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes y servicios (de la entidad), cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto CONSIDERACIONES PARA LA VIABILIDAD DE UN PROYECTO Un proyecto se declara viable cuando a través del estudio de preinversión ha demostrado ser: - Socialmente Rentable, - Sostenible, es decir, cuente con recursos necesarios para la operación y mantenimiento del proyecto - Compatible con las políticas nacionales, sectoriales, regionales o institucionales 21
  22. 22. 22/05/2013 22 CONSECUENCIAS DEL USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS Proyectos no rentables Proyectos no sostenibles Proyectos sobredimensionados Ineficiente uso de los recursos públicos Duplicidad de inversión Proyectos riesgosos Proyectos no acordes con la política sectorial 22
  23. 23. 22/05/2013 23 Preinversión Perfil “Pre“Pre Factibilidad” Factibilidad Post Inversión Evaluación ExPost Operación y Mantenimiento Inversión Ejecución Estudios Definitivos Retroalimentación PE UF UE UE - UA RRHH PRESUPUESTO CONTRATACIONES SEGUIMIENTO OPI SEIA 23 GESTION DE INVERSIONES Y ARTICULACION CON OTROS SISTEMAS
  24. 24. 22/05/2013 24 LOS BANCOS DE PROYECTOS • Nacieron como sistemas de información sobre proyectos cuyo objetivo era solucionar los problemas antes señalados. • Los resultados dependen de la calidad de la información registrada (GIGO), lo que requirió: – Reformas institucionales y legales. – Capacitación. – Manuales metodológicos 24
  25. 25. 22/05/2013 25 El Banco de Proyectos es un instrumento para la planeación que registra los programas y proyectos de inversión pública viables, previamente evaluados social, técnica, ambiental y económicamente, susceptibles de ser financiados con recursos del Presupuesto General de la República. La formulación de los proyectos y la evaluación previa que se realiza a los mismos en el marco del ciclo de los proyectos de inversión concluirá con el registro y sistematización en el Banco Nacional de Proyectos. El Banco de Proyectos es un instrumento para la planeación que registra los programas y proyectos de inversión pública viables, previamente evaluados social, técnica, ambiental y económicamente, susceptibles de ser financiados con recursos del Presupuesto General de la República. La formulación de los proyectos y la evaluación previa que se realiza a los mismos en el marco del ciclo de los proyectos de inversión concluirá con el registro y sistematización en el Banco Nacional de Proyectos. 25 LOS BANCOS DE PROYECTOS
  26. 26. 22/05/2013 26 IDENTIFICACIÓN Análisis de problemas Análisis de participantes Análisis de objetivos Análisis de alternativas PREPARACIÓN Mercados Legal Técnico Organizacional y Técnico Administrativo Socioeconómico y político Ambiental Financiero Valoración de costos y beneficios financieros Valoración de costos y beneficios económicos Proyecciones financieras Proyecciones económicas EVALUACIÓN Indicadores de evaluación financiera Indicadores de evaluación económicaAnálisis de Riesgos Naturales PROGRAMACIÓN Programación Física y financiera. Establecimiento de fuentes de financiación Selección de indicadores y programación de metas ESQUEMA DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS 26
  27. 27. 22/05/2013 27 PROCESO DE FORMULACIÓN DE UN PERFIL EN EL SNIP Pre- Factibilidad FactibilidadPerfil Ejecución Evaluación ExPostExped. Tecn Declaración de Viabilidad rechazado rechazado rechazado PIP viables en el Banco de Proyectos Registrado en el Banco de Proyectos aprobado aprobado autorizado autorizado PRE-INVERSIÓN INVERSIÓN OPERACIÓN 27
  28. 28. 22/05/2013 28 CARACTERÍSTICAS DE UN BUEN MARCO LEGAL • Gradualidad, con plazos definidos, en la implantación del SNIP. • Clara asignación de responsabilidades y obligaciones institucionales. – Operación del sistema de información (Banco de Proyectos), capacitación, desarrollos metodológicos. – Preparación y evaluación, seguimiento y control. – Procedimientos y plazos. • Obligatoriedad de cumplir con los procedimientos del SNIP para obtener financiamiento. • Clara separación de aspectos técnicos (preparación - evaluación - seguimiento y control) y políticos (priorización y decisión de asignación de fondos). 28
  29. 29. 22/05/2013 29 COMPONENTE DE CAPACITACIÓN • Procedimientos del SNIP. • Preparación y evaluación de proyectos y programas. • Gestión de la ejecución de proyectos y programas. CURSOS Avan- zados Intermedios Básicos “Cultura de inversiones” Temas: 29
  30. 30. 22/05/2013 30 COMPONENTE DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN • Computadores y periféricos • Redes de comunicación 1 Gerente Gestión SIAFI SIDOR Servidor MP INTERNET Gerentes Gobierno Sociedad Aparceros Sistema de Informaciones Gerenciales Ministerios , Empresas del Estado y Municipalidades C.T. OTRAS REDES RED FIBRA OPTICA UNIX - BIP UUCP - INTERNET UNIX - MIDEPLAN 1 UNIX - MIDEPLAN 2 Ministerios , Empresas del Estado y Municipalidades Comunic. Comunic. Servicios Regionales ...C O M U N I C. Serplac I Serplac II Serplac III Serplac IV Serplac V Serplac RM Serplac VI Serplac VII Serplac VIII Serplac IX Serplac X Serplac XI Serplac XII D.P. Arica BASE B.I.P. EL S.N.I. Y ELEL S.N.I. Y EL BANCO INTEGRADO DE PROYECTOSBANCO INTEGRADO DE PROYECTOS • Centralizados • Distribuidos 30
  31. 31. 22/05/2013 31 COMPONENTE DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN • Registro • Seguimiento • Reportes • Acceso público 31
  32. 32. 22/05/2013 32 ESTRUCTURA O ENTIDADES INTEGRANTES DEL SNIP Gobierno Nacional Gobierno Regional Gobierno Local ORGANO RESOLUTIVO Ministro Presidente Alcalde Oficina de Programación de Inversiones Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras DGPI del MEF 32
  33. 33. 22/05/2013 33 ESTRUCTURA O ENTIDADES INTEGRANTES DEL SNIP Oficinas de Programación Sectoriales OPIs Órgano Resolutivo Titular del Sector Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras Herramientas del Sistema Organo Rector DGPM - MEF 5 4 3 2 6 1 SNIP 33
  34. 34. 22/05/2013 34 ALGUNOS TEMAS PARA RECORDAR ¿A qué tipo de Proyectos se aplica el SNIP? Proyectos productivos, de infraestructura económica, proyectos sociales como salud, educación, vivienda, en general de todos los sectores de la economía nacional. ¿A qué tipo de financiamientos se aplica el SNIP? Tesoro Público, recursos propios, multilaterales, financiamiento externo, cooperación técnica en dinero, especies y servicios, entre otros. 34
  35. 35. 22/05/2013 35 5 4 3 2 6 1 SNIP PRINCIPALES FUNCIONES DE LA DGPI: - Regula el funcionamiento del Sistema. - Declara la viabilidad de los Proyectos cuando esta función no está delegada - Apoya técnicamente a las OPIs Sectoriales, Regionales, Locales y sus respectivas UF y UE 35 LA DGPI - ENTE RECTOR DEL SNIP
  36. 36. 22/05/2013 36 ORGANO RESOLUTIVO O TITULAR DEL SECTOR 5 4 3 2 6 1 ▪ Establece Políticas Sectoriales. • Delega funciones y asigna recursos para la ejecución de los Proyectos • Autoriza la ejecución de los Proyectos declarados viables ٠ Aprueba la Programación Multianual de Inversiones 1. AGRICULTURA 2. CONGRESO DE LA REPUBLICA 3. CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA 4. CONTRALORIA GENERAL 5. DEFENSA 6. DEFENSORIA DEL PUEBLO 7. ECONOMIA Y FINANZAS 8. EDUCACIÓN 9. ENERGIA Y MINAS 10. COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO 11. INTERIOR 12. JUSTICIA 1. AGRICULTURA 2. CONGRESO DE LA REPUBLICA 3. CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA 4. CONTRALORIA GENERAL 5. DEFENSA 6. DEFENSORIA DEL PUEBLO 7. ECONOMIA Y FINANZAS 8. EDUCACIÓN 9. ENERGIA Y MINAS 10. COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO 11. INTERIOR 12. JUSTICIA 13. MINISTERIO PUBLICO 14. MUJER Y DESARROLLO SOCIAL 15. PODER JUDICIAL 16. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS 17. PRODUCCIÓN 18. RELACIONES EXTERIORES 19. SALUD 20. SISTEMA ELECTORAL 21. TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO 22. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 23. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 24. VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO 13. MINISTERIO PUBLICO 14. MUJER Y DESARROLLO SOCIAL 15. PODER JUDICIAL 16. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS 17. PRODUCCIÓN 18. RELACIONES EXTERIORES 19. SALUD 20. SISTEMA ELECTORAL 21. TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO 22. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 23. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 24. VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO SNIP 36
  37. 37. 22/05/2013 37 COMPETENCIAS DE LAS OFICINAS DE PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES - OPI 5 4 3 2 6 1 SNIP • Establece criterios de priorización de la inversión pública en su Sector. • Evalúa, aprueba y declara viable los estudios de preinversión de su respectivo sector • Evalúa, aprueba y gestiona viabilidad de proyectos ante la DGPI del MEF de los proyectos financiados con crédito externo • Evaluación y Seguimiento de los Proyectos en la fase de su Ejecución. 37
  38. 38. 22/05/2013 38 COMPETENCIAS DE LAS UNIDADES FORMULADORAS - UF 5 4 3 2 6 1 SNIP °Levantar el diagnostico integral para el proceso de identificación y priorización de las inversiones ° Elaborar estudios de pre inversión a nivel de perfil simplificado, Perfil y Factibilidad ° Elaborar el Programa Multianual de Inversiones ° Desarrollar capacidades técnicas en diseño de proyectos de inversión ° Desarrollar las capacidades técnicas de gestión de proyectos ante la OPI de su Sector 38
  39. 39. 22/05/2013 39 COMPETENCIAS DE LAS UNIDADES EJECUTORAS - UE 5 4 3 2 6 1 SNIP •Elabora expedientes técnicos de los Proyectos viables. •Ejecuta los Proyectos de inversión en base al expediente técnico. •Mantiene los costos del Proyecto dentro de los rangos establecidos en el estudio de pre- inversión. •Generar información adecuada para la evaluación y seguimiento de todas las fases restantes del Proyecto 39
  40. 40. 22/05/2013 40 La dirección de proyectos es la aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas a las actividades de un proyecto para satisfacer los requisitos del proyecto. La dirección de proyectos se logra mediante la aplicación e integración de los procesos de dirección de proyectos de inicio, planificación, ejecución, seguimiento, control y cierre. El director del proyecto es la persona responsable de alcanzar los objetivos del proyecto. (*): Guía del PMBOK – 4ta. Edición 40 LA DIRECCION DE PROYECTOS (*)
  41. 41. 22/05/2013 41 Describe las Áreas de Conocimiento de la Dirección de Proyectos, enumera los procesos de dirección de proyectos y define las entradas, herramientas, técnicas y salidas para cada área. GESTIÓN DE LA INTEGRACIÓN DEL PROYECTO Procesos y actividades que integran los diversos elementos de la dirección de proyectos. Desarrollar el Acta de Constitución del Proyecto Desarrollar el Plan para la Dirección del Proyecto Dirigir y Gestionar la Ejecución del Proyecto Monitorear y Controlar el Trabajo del Proyecto Realizar Control Integrado de Cambios Cerrar el Proyecto o la Fase 41 ÁREAS DE CONOCIMIENTO DE LA DIRECCIÓN DE PROYECTOS
  42. 42. 22/05/2013 42 GESTIÓN DEL ALCANCE DEL PROYECTO Procesos involucrados en garantizar que el proyecto incluya todo (y únicamente) el trabajo requerido para completarlo exitosamente. Recopilar los Requisitos Definir el Alcance Crear la Estructura de Desglose del Trabajo (EDT) Verificar el Alcance Controlar el Alcance 42 ÁREAS DE CONOCIMIENTO DE LA DIRECCIÓN DE PROYECTOS
  43. 43. 22/05/2013 43 GESTIÓN DEL TIEMPO DEL PROYECTO Procesos que se utilizan para garantizar la conclusión a tiempo del proyecto. Definir las Actividades Secuenciar las Actividades Estimar los Recursos para las Actividades Estimar la Duración de las Actividades Desarrollar el Cronograma Controlar el Cronograma 43 ÁREAS DE CONOCIMIENTO DE LA DIRECCIÓN DE PROYECTOS
  44. 44. 22/05/2013 44 GESTIÓN DE LOS COSTOS DEL PROYECTO Procesos involucrados en planificar, estimar, presupuestar y controlar los costos de modo que se complete el proyecto dentro del presupuesto aprobado Estimar los Costos Determinar el Presupuesto Controlar los Costos GESTIÓN DE LA CALIDAD DEL PROYECTO Procesos involucrados en planificar, dar seguimiento, controlar y garantizar que se cumpla con los requisitos de calidad del proyecto Realizar el Aseguramiento de Calidad Realizar el Control de Calidad 44 ÁREAS DE CONOCIMIENTO DE LA DIRECCIÓN DE PROYECTOS
  45. 45. 22/05/2013 45 GESTIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS DEL PROYECTO Procesos involucrados en la planificación, adquisición, desarrollo y gestión del equipo del proyecto. Desarrollar el Plan de Recursos Humanos Adquirir el Equipo del Proyecto Desarrollar el Equipo del Proyecto Gestionar el Equipo del Proyecto GESTIÓN DE COMUNICACIONES DEL PROYECTO Procesos involucrados en garantizar que la generación, recopilación, distribución, almacenamiento y disposición final de la información del proyecto sean adecuados y oportunos Gestionar las Expectativas de los Interesados 45 ÁREAS DE CONOCIMIENTO DE LA DIRECCIÓN DE PROYECTOS
  46. 46. 22/05/2013 46 GESTIÓN DE LOS RIESGOS DEL PROYECTO Procesos involucrados en la identificación, análisis y control de los riesgos para el proyecto. Identificar los Riesgos Realizar Análisis Cualitativo de Riesgos Realizar Análisis Cuantitativo de Riesgos Dar seguimiento y Controlar los Riesgos GESTIÓN DE LAS ADQUISICIONES DEL PROYECTO Procesos involucrados en la compra o adquisición de productos, servicios o resultados para el proyecto. Planificar las Adquisiciones Efectuar las Adquisiciones Administrar las Adquisiciones Cerrar las Adquisiciones 46 ÁREAS DE CONOCIMIENTO DE LA DIRECCIÓN DE PROYECTOS
  47. 47. 22/05/2013 47 III. El Proyecto: Ejecución y cierre 47
  48. 48. 22/05/2013 48 TABLA DE CONTENIDO III. EL PROYECTO: EJECUCIÓN Y CIERRE 1.Preparación de la Ejecución (Fase de la Inversión) 2.Ejecución Física del Proyecto 3.Término (cierre del Proyecto) 48
  49. 49. 22/05/2013 49 Preparación de la Ejecución 49
  50. 50. 22/05/2013 50 TABLA DE CONTENIDO 1.Preparación de la Ejecución (Fase de la Inversión) a. Expediente Técnico b. Modalidad de Ejecución c. OSCE – Tipos de Procesos de Selección d. Sistema de Contrataciones e. SEIA: Aprobación del TdR f. SEIA: Certificación Ambiental 50
  51. 51. 22/05/2013 51 Inversión Expediente Técnico PIP Viable Código Presupuesta l TdR (OSCE) SNIP CIRA SEIA EXPEDIENTE TECNICO 51
  52. 52. 22/05/2013 52 Regla 6 a 10 Regla 11 y 12 1. PREPARACION DE LA EJECUCION EJECUCION 3. TÉRMINO DE PROYECTO 2. SEGUIMIENTO Reglas 1 a 5 52 EJECUCION: REGLAS Y ETAPAS DE GESTION
  53. 53. 22/05/2013 53 Se informa si existe consistencia en: objetivo del PIP; monto de inversión; localización geográfica y/o área de influencia Alternativa de solución metas asociadas a la capacidad de producción del servicio; tecnología de producción; y plazo de ejecución. EXPEDIENTE TECNICO – Informe de Consistencia – Formato SNIP 15 53
  54. 54. 22/05/2013 54 1. Tener claro los Objetivos: Debes Revisar la Matriz del Marco Lógico (MML) del PIP Viabilizado. a. Para que es el Proyecto b. Qué debe entregar FINES PROPÓSITO COMPONENTES Los Impactos del Proyecto en el Sector, en el entorno o en un sistema superior. Es la contribución al Desarrollo Efecto directo u objetivo central del proyecto, el que resuelve el problema. Es el resultado de utilizar los componentes o productos que entrega la GERENCIA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO Los Impactos del Proyecto esta en los productos que entrega la Gerencia de Ejecución del Proyecto. 54 EJECUCION – PRIMERA REGLA
  55. 55. 22/05/2013 55 2. Relaciónese con los Involucrados Mapa de Involucrados: a. Revisar la Matriz de Involucrados del PIP viabilizado. b. Construya el mapa de Involucrados: Identifique nuevamente sus involucrados. Mapeo de los involucrados. Matriz de valoración de Involucrados. Identifique estrategias para los involucrados 55 EJECUCION – SEGUNDA REGLA
  56. 56. 22/05/2013 56 Cuando corresponda (PIP involucra obra), debe consignarse las fórmulas de reajuste de precios. El BP ha habilitado un campo para el registro de la fórmula de reajuste. También debe informarse sobre modalidad de ejecución EXPEDIENTE TECNICO – Informe de Consistencia – Formato SNIP 15 56
  57. 57. 22/05/2013 57 Órgano que declaró viabilidad registra: El Informe de Consistencia. Tiene 3 días háb. El Informe de Cierre. Las variaciones que se produzcan en la Fase de Inversión. Los registros y evaluaciones que se realicen durante la etapa de elaboración del ET deberán efectuarse antes del registro del Formato SNIP 15. Registros en el Banco de Proyectos: 57 EXPEDIENTE TECNICO – Informe de Consistencia – Formato SNIP 15
  58. 58. 22/05/2013 58 Entidad Administración Indirecta (AI) Administración Directa (AD) 58 MODALIDAD DE EJECUCION
  59. 59. 22/05/2013 59 a). Adj. Menor Cuantía: - Contratación de bienes Ss., y Obras. - Contratación de expertos independientes para los comités especiales b). Adj. Menor Cuantía Derivada: Se convoca para los procesos declarados desiertos, cuando corresponda (art. 32 de la ley) Licitación Pública Licitación Pública Concurso Público Concurso Público Adj. Menor Cuantía Adj. Menor Cuantía Se convoca para contratación de bns. Ss., y Ejecuc. Obras Se convoca para bienes y obras Adj. Directa Se convoca para contratación de Servicios 59 OSCE – TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN (Art. 40 del DS 138-2012-EF)
  60. 60. 22/05/2013 60 Cuando en ET en uno o mas componentes sus magnitudes No tienen precisión, se opta por S. Precios Unitarios. Si en uno o más Componentes en el ET se define las magnitudes con precisión, se opta por Sistema de Suma Alzada. S. Suma Alzada S. Precios Unitarios S. Esquema Unitarios) S. Esquema Mixto (Suma Alzada y P Unitarios) Cuando ET No define con exactitud sus magnitudes de sus componentes. Cuando ET Define con exactitud sus magnitudes de sus componentes. 60 OSCE – SISTEMAS DE CONTRATACIONES (Art. 40 del DS 138-2012-EF)
  61. 61. 22/05/2013 61 61 El Postor oferta la elaboración del ET, ejecución de Obra, y, de ser el caso el terreno. Aplicable a Obras convocadas bajo Sistema de Suma Alzada y Valor Ref. corresponda a Licitación Pública. Concurso Oferta Llave en Mano Postor Oferta en conjunto: Construcción, Equipamiento y Montaje hasta la puesta en servicio de determinada Obra, y de ser el caso la elaboración del ET. Caso de Bns. El postor oferta además su puesta en funcionamiento. OSCE – MODALIDAD DE EJECUCION (Art. 41 del DS 138-2012-EF)
  62. 62. 22/05/2013 62 62 UE OAA - Ministerios OAA: oficina de Asuntos Ambientales de Ministerios OAA: oficina de Asuntos Ambientales de Ministerios SEIA – Ley 27446 /Reglamento SEIA DS 019-2009-MINAM/RM.012-2012-IMNAM
  63. 63. 22/05/2013 63 63 UE: Unidad Ejecutora que está realizando el Expediente Técnico Ministerio: Oficinas de Asuntos Ambientales, su denominación puede cambiar según cada sector. SERNANP: Servicio Nacional de áreas Naturales Protegidas. SEIA - APROBACION DEL TdR
  64. 64. 22/05/2013 64 64 SEIA – CERTIFICACION AMBIENTAL
  65. 65. 22/05/2013 65 Definir las responsabilidades, delegaciones y autorizaciones. Se ha combinado el criterio de Organización: Por producto - componente. y por función. 65 EJECUCION – TERCERA REGLA
  66. 66. 22/05/2013 66 Programar las Actividades a. Definir la EAP y Actividades. b.Definir Interdependencias. c. Elaborar Red de Actividades. d.Determinar tiempos de las actividades (función de recursos asignados) e. Calcular tiempos en la red. f. Determinar la ruta crítica. g. Optimizar la programación. Pasos: 66 EJECUCION – CUARTA REGLA
  67. 67. 22/05/2013 67 Presupueste las Actividades a. Asignación de Recursos. b.Costo de los Recursos. c. Definir e identificar los Costos fijos. d.Determinar el Costo Total del PIP. e. Nivelación de Recursos. f. Optimización del PIP. Pasos: 67 EJECUCION – QUINTA REGLA
  68. 68. 22/05/2013 68 Reducción del Tiempo por aumento de recursos. 68 EJECUCION – QUINTA REGLA
  69. 69. 22/05/2013 69 Gráfico de costos. 69 EJECUCION
  70. 70. 22/05/2013 70 Costo vs. tiempo 70 EJECUCION
  71. 71. 22/05/2013 71 Costo vs. tiempo 71 EJECUCION
  72. 72. 22/05/2013 72 Ejecución Física del Proyecto 72
  73. 73. 22/05/2013 73 CONTENIDOS 2.Ejecución Física del Proyecto 1. Modificaciones no sustanciales 2. Modificaciones Sustanciales 3. Reglas en Gerencia de Proyectos 73
  74. 74. 22/05/2013 74 Inversión Ejecución Expediente Técnico Presupuesto Contrato (OSCE) UF /OPI 16/F-17) UF /OPI (F-15/F- 16/F-17) EIA Comités de Seguimiento PIP Víable Variac. Inversión Verif. Viabilidad EJECUCION
  75. 75. 22/05/2013 75 MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES Aumento en metas asociadas a la capacidad de producción del servicio Aumento en metrados Cambio en tecnología de producción Cambio de la alternativa de solución por otra prevista en el estudio Cambio de localización geográfica dentro de ámbito de influencia del PIP Cambio de modalidad de ejecución Resultado del proceso de selección Plazo de ejecución EJECUCION
  76. 76. 22/05/2013 76 Por Modificaciones No Sustanciales Y MONTO DV % VARIACIÓN Menor o igual a S/.3 Millones No más de 40% Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6 Millones No más de 30% Mayor a S/.6 Millones No más de 20% Variaciones las registra Órgano que DECLARÓ VIABILIDAD en el Formato SNIP 16, en el plazo máximo de 03 días hábiles. EJECUCION Variaciones en Fase de Inversión sin VV (F-16)
  77. 77. 22/05/2013 77 El monto de inversión aumenta o disminuye, exclusivamente por la actualización de precios por fórmulas polinómicas de reajuste de precios. No hay porcentaje máximo. Registro procede aún cuando la UE informe luego de haber ejecutado incrementos Debe adjuntar el cálculo de los reajustes de las valorizaciones respectivas mediante las fórmulas polinómicas de reajuste de precios. El monto de inversión disminuye como resultado del proceso de selección hasta el límite permitido en la normatividad de contrataciones del Estado o la que resulte aplicable. Registro procede aún cuando la UE informe luego de haber adjudicado la buena pro. EJECUCION Variaciones en Fase de Inversión sin VV (F-16)
  78. 78. 22/05/2013 78 MODIFICACIONES SUSTANCIALES cambio en el objetivo del PIP cambio de la alternativa de solución por otra no prevista en el estudio de preinversión cambio del ámbito de influencia EJECUCION Variaciones en Fase de Inversión sin VV (F-16)
  79. 79. 22/05/2013 79 Si PIP está en ET: órgano que DV determina si es por deficiencia en preinversión o en ET. Si por deficiencia en preinversión solicita retiro de DV o dispone Informe de Cierre. Si es por deficiencia en ET: UE reformula ET. Si PIP está en ejecución: Verificación de Viabilidad. EJECUCION - Modificaciones sustanciales (F-17)
  80. 80. 22/05/2013 80 En cualquier caso, la UE tiene 20 días háb. para informar antes de ejecutar. Si ejecuta sin informar (salvo casos señalados en Anexo SNIP 18): Órgano que DV: Realiza análisis para determinar existencia de pérdidas económicas (Ver Anexo SNIP 25), e Informa al OCI EJECUCION - Modificaciones sustanciales (F-17)
  81. 81. 22/05/2013 81 1. Tenga claro los objetivos 2. Relaciónese con los Involucrados. 3. Organizar la UE y sus Relaciones 4. Programe las Actividades 5. Presupuestar las actividades 6. Formar el equipo de proyectos 7. Liderar el equipo y gestionar las relaciones externas. 8. Gestionar los recursos. 9. Controlar los costos. 10. Controlar la ejecución. 11. Entregar productos y cerrar el PIP. 12. Aprender de las experiencias. EJECUCION – 12 Reglas en Gerencia de Proyectos
  82. 82. 22/05/2013 82 Término del Proyecto 82
  83. 83. 22/05/2013 83 CONTENIDOS 3. Término (cierre) del Proyecto 1. Entrega de Componentes 2. Aprenda de la experiencia 83
  84. 84. 22/05/2013 84 CIERRE DE PIP Reglas 6 a 10 Regla 11 y 12 1. PREPARACION DE LA EJECUCION EJECUCION 3. TÉRMINO DE PROYECTO 2. SEGUIMIENTO Regla 1 a 5 TERMINO DEL PROYECTO
  85. 85. 22/05/2013 85 • Finalización del proyecto. • Reportes de resultados reales vs. planeado. • Retroalimentación para futuros proyectos. TERMINO DEL PROYECTO
  86. 86. 22/05/2013 86 11. ENTREGA DE COMPONENTES (Seguimiento y Evaluación de Resultados) Componente Indicador 1). Mejorado el Sistema de Agua Potable Construido 01 Reservorio elevado de 1500 m3 de capacidad, con las especificaciones exigidas en los 8 primeros meses. Construido 01 PTAP de 90 lps de capacidad, con las especificaciones exigidas en los 6 primeros meses. Ampliado redes de agua potable en 3000 ml., con las especificaciones establecidas en los 6 primeros meses. 2). Mejorado el sistema de Alcantarillado Ampliado las redes primarias de alcantarillado en 2000 ml, con las especificaciones establecidas en los 04 primeros meses. 3). Desarrollado la Educación Sanitaria. 2000 familias capacitadas en visitas domiciliarias, ejecutadas de acuerdo al protocolo del MINSA, en 3 primeros meses.
  87. 87. 22/05/2013 87 Preguntas clave: 1. ¿Cómo se hicieron las cosas?. 2. ¿Qué tipo de problemas se presentaron?. 3. ¿Cómo se corrigieron?. 4. ¿Qué tipo de problemas No se pudieron corregir? 5. ¿Por qué no se pudieron corregir?. 6. ¿Cómo se podrían evitar o prevenir a futuro tales problemas? 7. ¿Cuáles fueron los éxitos?. 8. ¿Cuáles fueron los factores de éxito?. 9. ¿Qué lecciones nos deja la experiencia?. 10. ¿hay nuevo estudio del arte para actualizar los productos? 12. APRENDA DE LA EXPERIENCIA
  88. 88. 22/05/2013 88 LOS QUE DEBEN APRENDER:
  89. 89. 22/05/2013 89 Herramientas diseñadas para la gestión de la inversión 89
  90. 90. 22/05/2013 90 TABLA DE CONTENIDO IV. Herramientas diseñadas para la gestión de la inversión 1. Beneficios esperados de un SNIP 2. Factores críticos de éxito 3. Herramientas del SNIP para el desarrollo local 4. ¿Cuando un proyecto es considerado bueno? 90
  91. 91. 22/05/2013 91 BENEFICIOS ESPERADOS DE UN SNIP • Mejor coordinación intra e interinstitucional. • Información disponible para autoridades y la ciudadanía. • Cartera de proyectos y programas bien formulados y evaluados. – Facilita la programación de inversiones. – Apoya la negociación de créditos. • Mejor seguimiento y control durante la ejecución. • Provee información para evaluación ex-post. • Eficiencia • Eficacia • Equidad • Transparencia
  92. 92. 22/05/2013 92 BENEFICIOS ESPERADOS 1. Acceso ciudadano: Transparencia 2. Listado de Proyectos y Programas 3. Información detallada por Proyecto o Programa 92
  93. 93. 22/05/2013 93 Plan de Desarrollo Políticas Sectoriales Banco de Proyectos Proyecto Recursos de Inversión INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO
  94. 94. 22/05/2013 94 FACTORES CRÍTICOS DE ÉXITO • 1. Apoyo político – Marco legal – Institucionalidad • 2. Continuidad del esfuerzo • 3. Capacitación y Metodologías
  95. 95. 22/05/2013 95 HERRAMIENTAS PREVIAS • Planes estratégicos: Lineamientos/Indicadore s de Gobierno, Sectorial, Regional, Subregional, Local. • Plan Multianual de Inversiones. • Manuales del sector (ASIS, Plan de desarrollo, mapa de pobreza, indicadores del desarrollo humano) Estadísticas • INEI. Compendio de estadísticas sociodemográficas. • Encuesta Nacional sobre Mediciones de Niveles de Vida (ENVIV). • Censo Nacional de Población y Vivienda • Encuesta nacional de hogares ENAHO • Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES, 1996).
  96. 96. 22/05/2013 96 5 4 3 2 6 1 SNIP • Ciclo de Proyecto. • Normas y Guías Técnicos, Manuales metodológicos y contenidos mínimos de los estudios de pre inversión. • Delegación de facultades para la aprobación de proyectos, programas, conglomerados y otros temas. • Banco de Proyectos. • Procedimientos de seguimiento y monitoreo de proyectos de inversión. •Sistemas de Información Geográfico* • Estadísticas de INEI, ENAHO, ENDES, Indicadores de Desarrollo, Mapa de Pobreza, otros.* En proceso de implementación. HERRAMIENTAS DEL SNIP Es un conjunto de Principios, Procesos, Metodologías y Normas Técnicas
  97. 97. 22/05/2013 97 PLAN MULTIANUAL DE INVERSIONES • Herramienta de entendimiento del sector con las instancias competentes del SNIP. □ Forma de priorizar los proyectos en base a indicadores situacionales del sector. • Contiene todos los proyectos del sector en el ámbito donde se requieren.
  98. 98. 22/05/2013 98 INSTRUMENTOS DE DESARROLLO LOCAL Comité de Gestión de Inversiones.- Establecer e institucionalizar en cada municipalidad una instancia de coordinación interna que facilite el diálogo y la articulación del equipo de funcionarios y promueva procesos de seguimiento y monitoreo para la toma de decisiones sobre la base de información relevante y confiable. Programación Operativa de Inversiones.- Fortalecer las capacidades técnicas del equipo de funcionarios para realizar la programación operativa de inversiones (principalmente gestión presupuestaria y gestión de contrataciones) para la ejecución y administración de los Proyectos de Inversión Pública (PIP). Programa Multianual de Inversión Pública.- Apoyar a cada municipalidad en la definición del PMIP, para el mediano plazo, determinando prioridades en función a (i) los objetivos de desarrollo local y nacional plasmados en los distintos instrumentos de planificación y (ii) la atención de necesidades básicas y cobertura de servicios deficitarios identificados en la localidad
  99. 99. 22/05/2013 99 INSTRUMENTOS DE DESARROLLO LOCAL Programa Multianual de Inversión Pública, a mediano plazo (3 a 5 años), que comprenda proyectos seleccionados, en consenso entre funcionarios y autoridades de la entidad, con el fin de alcanzar objetivos priorizados del desarrollo local. Se espera que la municipalidad cuente con una buena práctica de programación de inversiones, con herramientas para priorizar proyectos de inversión, que respondan a los objetivos del desarrollo local priorizados y a las restricciones presupuestales e institucionales la ejecución de inversiones en todas las etapas del ciclo integral de gestión de proyectos de inversión pública. Es una herramienta del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), para programar las inversiones de cada Entidad, tanto del Gobierno Nacional, Regional y Local.
  100. 100. 22/05/2013 100 INSTRUMENTOS DE DESARROLLO LOCAL El PMIP brinda el marco orientador de la inversión para crecer y desarrollar en forma sostenida, requiriendo de un esfuerzo conjunto tanto del sector público como del privado. VISION Plan de Desarrollo Concertado PDC Empresa Privada Autoridades Población
  101. 101. 22/05/2013 101 La elaboración del PMIP se efectúa en el marco del PDC y de los Lineamientos de Política y Prioridades establecidas en los PESEM (Plan Estratégico Sectorial Multianual ) . Territorial Institucional Objetivos del Milenio Acuerdo Nacional Plan Desarrollo Regional Concertado Plan Desarrollo Local Concertado 101 MARCO DEL PDC
  102. 102. 22/05/2013 102 Comprende el conjunto de PIP, cuya ejecución esté prevista para los siguientes 3 años, articulado con el plan de desarrollo concertado y el planeamiento estratégico institucional. Incorpora PIP que constituyen soluciones a los principales problemas identificados en el proceso de planeamiento del desarrollo concertado y debidamente priorizados en el PPP. PROGRAMACION DEL PRESUPUESTO MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA 2012 2013 2014 2015 En cada periodo se evalúa y se va ejecutando los proyectos formulados en el PMIP de acuerdo a las prioridades establecidas, cuya finalidad es mejorar la calidad de vida de la población 102 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
  103. 103. 22/05/2013 103 La presente Directiva tiene por objeto establecer los lineamientos y criterios para la elaboración de la Programación del Presupuesto Multianual de la Inversión Pública (PPMIP), a cargo de las entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Publicada el 01 de Marzo del 2012 103 DIRECTIVA Nº 003-2012-EF/50.01
  104. 104. 22/05/2013 104 ¿Cuando un Proyecto es Considerado Bueno? • Se enmarca dentro de las políticas y estrategias de desarrollo del Gobierno. • Formulador del Proyecto ha generado alternativas creativas y técnicamente viables para su operación. • Formulador ha utilizado la información disponible y confiable para estimar adecuadamente la demanda insatisfecha, los costos, los beneficios del Proyecto e indicadores de rentabilidad. • Se han considerado en forma explícita los riesgos que pueden afectar la sostenibilidad del Proyecto.
  105. 105. 22/05/2013 105 105 ingeniero.victor.amaya@gmail.com

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