Importación de la ropa usada en Bolivia 1982 - 2022

RIVAS GONZALES ALEJANDRO JAVIER
Docente: Mgr. José Ramiro Zapata Barrientos
Materia: Investigación de Mercados II
LIBEREMOS BOLIVIA
Importación de la ropa usada en Bolivia 1982 - 2022
“Vístete hoycomo si fuerasa conocer a tu peorenemigo." - Coco Chanel
1. Introducción
El presente estudio describe la situación y comportamiento ante la importación de ropa usada en
el país y analiza la situación de este sector en relación a la competencia que se presenta en su
interior.
El consumo de prendería usada tiene larga data en la historia económica de Bolivia. Personas
vinculadas con el comercio exterior y la industria textil boliviana identifican tres momentos claves
para efectuar un seguimiento de las actividades de importación y consumo de estas mercaderías.
El primero está referido al inicio de las actividades importaci6n durante los años ochenta, el
segundo al periodo de auge de las ventas de ropa usada durante la década de los noventa y, el
tercero a la consolidación de los mercados, al amparo de reglamentaciones gubernamentales,
durante el primerquinqueniode lapresentedécada.
2. Desarrollo
Gran parte de la mercancía que se comercializa en Latinoamérica proviene de los almacenes
norteamericanos conocidos como "Good Will", o buena voluntad y de los "Second Hand",
traducidos al español como de segunda mano. Los "Good Will", son grandes almacenes que reciben
donaciones a nivel mundial y los comercializan por unidad a precios económicos, y el dinero que se
recaudaes donadoa institucionescaritativas.
A partir del año 2000, el flujo de importaciones legales e ilegales de ropa usada encuentran los
mecanismos adecuados para su comercialización sin restricciones en las ferias más importantes del
país: La feria 16 de julio en la ciudad de El Alto, la feria del Mercado Kantuta en la ciudad de Oruro,
el mercado de ropa en la calle Figueroa de la ciudad de La Paz, el Mercado Esteban Arce en la
ciudad de Cochabamba y la Feria Cumavi en la ciudad de Santa Cruz. Hasta fines de la presente
gesti6n(2005) el volumenestimadode ropausadaha sobrepasadolas8.000
Toneladas anuales con un valor aproximado, también anualizado, de más de 40 millones de
dólares.1

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La ropa usada y sus efectoseconómicos
El problema de la importación de ropa usada no es propio de nuestro país, sino un fenómeno
global. Existe una alta atracción del consumidor occidental por acceder a ropa desechada y de bajo
costo.
El problema de la importación de ropa usada no es propio de nuestro país, sino un fenómeno
global.Existe unaaltaatraccióndel consumidoroccidental poraccederaropa

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desechada y de bajo costo, y a esto se debe añadir el incremento en la producción de mercadería
de bajo costo producida por la industria china, lo que genera una gran rotación de cambio de
vestuariode losconsumidores.
Sin embargo, esto no solo alcanza a este tipo de bienes sino que, además, están otros como los
juguetes, utensilios de cocina, carteras, etc., que afectan a los productores locales en distintos
rubrosde laindustria.
En Bolivia, vía los puertos de Chile ingresan más de 5.000 toneladas de ropa usada cada año
proveniente de Estados Unidos, generando un movimiento económico superior a $us 40.000
millonesanuales.
Este fenómeno tiene dos brechas que deben ser analizadas de manera conjunta. Por un ladoestá la
economía formal de productores textiles, que busca medios de subsistencia ante una oleada —
aparentemente imparable— de contrabando con menores costos de oportunidad, dado que su
inversiónenmaquinariayequipolosllevaamayoresnivelesde riesgo.
Por otro lado está la falta de empleo y oportunidades que brinda la economía a estos comerciantes
de ropa usada. Si dejan la actividad comercial en base al contrabando, ¿cuál sería la actividad
productivaolaboral a laque se dedicarían?
Estos dos factores nos muestran la necesidad de establecer políticas públicas más eficientes y
racionales. El Gobierno, al promulgar la norma que prohíbe la importación de bienes usados,
propuso la reconversión de comerciantes de ropa a productores de ropa; esta posibilidad cae por
su propio peso, ya que una industria con apoyo estatal, como es ENATEX, acaba de entrar en
quiebra,aunque lasautoridadesnodeseenmencionarel término“quiebra”.
Más aún, hasta la fecha no existe un plan que viabilice este proceso, lo que es cómodo para los
actuales comerciantes de ropa usada puesto que, sin plan, no hay posibilidad de que dejen la
actividad.
En Sucre, se estima que alrededor de 1.200 familias están agremiadas en sindicatos, sin contar
aquellos que no lo están. Esto significaría un número similar de desempleo en caso de dejar su
actual laborcomercial.
El efecto para las empresas legalmente constituidas que invierten su capital es evidente, según la
Cámara de Industria y Comercio de Chuquisaca (CAINCO). Muchas micro y pequeñas empresas han
cerrado el año pasado fruto de la competencia desleal y el contrabando. En este campo tampoco
existe unapolíticade incentivosclarayde alivioa

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los problemas; al contrario, las políticas impositivas y salariales no apoyan a la subsistencia de las
empresasque cumple laley.2
El gobiernono autoriza la importación"Legal" de ropa usada
El Gobierno no autorizará la importación legal de ropa usada, porque eso significará “matar” la
industrianacional.
Legalizar la importación de ropa usada al país para su comercializaciónimplicaría quitar mercados a
los microempresarios que confeccionan prendas de vestir y, por ende, sus ingresos económicos, en
algunoscasosel cierre de pequeñasymedianasempresas.
El pedido de los vendedores de ropa usada, con protestas y movilizaciones de por medio, no es
nuevo, y aparentemente este sector no cejará en su intención de lograr la autorización para
internarlegalmente losfardosque traen,especialmentede EstadosUnidos.
Los vendedores de ropa usada, por su parte, argumentan que esta prohibición, contemplada en el
DecretoSupremo28761, afecta a 250.000 familiasque dependende estaactividad.
En ese sentido, las acciones del Gobierno, de la mano con la empresa privada, deberían estar
orientadas a la generación de fuentes de empleo, en los diferentes sectores, para que en este caso
concreto los vendedores de ropa usada no esgriman la falta de empleo como argumento para
seguirenestaactividad.
Asimismo, los pequeños y medianos empresarios, que se dedican a la confección de prendas de
vestir, deberán asumir como reto mejorar la calidad de sus prendas para que el consumidor las
valore yse decante poradquirirlonacional porsobre lo importado.
Si mucha gente compra ropa americana, aunque sea usada, es porque considera que es de mejor
calidady con materialesmásresistentes.
Asimismo, será menester de los confeccionistas mejorar los diseños de las prendas de vestir que
costuran, para que no solo los mayores se aficionen por su producción, sino especialmente los
niñosy adolescentes.
Un cabo suelto en la prohibición de ingresar al país ropa usada es que no se aplican los controles
rigurosos y necesarios, por lo que es fácil observar el incremento de puestos donde se
comercializan este producto en centros de abasto, a la vista y paciencia de quienes están llamados
a regulary ensu caso frenaresta actividad.

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Estas prendas se venden también en mercados de la periferia, en barrios alejados del centro y en
casas particulares. En la noche, por ejemplo, cuando no hay atisbos de control municipal, los
vendedores se apuestan en las calzadas y aprovechan la presencia de peatones para ofrecer su
mercadería,a preciosbajos.
La prohibición se puso en vigencia en 2006 y desde esa fecha, en vez de disminuir la cantidad de
ropa usada que se comercializa, se ha incrementando en volúmenes grandes, porque hay demanda
de parte de la población,especialmente porel bajocosto.
Pero no solo la ropa usada se convierte en una competencia desleal para los confeccionistas
nacionales, sino también las prendas de vestir que se traen de países tan remotos como China, que
vende artículostanbaratos, incluidoel transporte,que escasi imposible de competir.
Para que el mercado de la ropa usada no siga creciendo, se tendrá que mejorar los sistemas de
control, especialmente en las fronteras por donde se internaesta mercancía y dotar de incentivos a
losque apuestanpor laindustrianacional.3
Bolivia:Decreto Supremo Nº 24691, 2 de juliode 1997
CapítuloII
De losrequisitosparalaimportacionycomercializacionde laropay prenderiausada
Artículo 3°.- Podrán realizar importaciones de ropa y prendería usada, las personas naturales o
jurídicas inscritas en el Registro de la Secretaría Nacional de Salud, para lo cual deberán estar
inscritas en el Registro de Comercio y Sociedades por Acciones (RECSA), en el Registro Unico de
Contribuyentes (RUC) y en el Padrón Municipal de Contribuyentes y cumplir con los siguientes
requisitosde importación:
Clasificaciónportipode prenda,desde el paísde origenparafinesde fumigación,y
Presentación, en el momento de despacho aduanero, de la documentación de importación exigida
por normasvigentesyel certificadosanitariode origen.
La documentación de importación y el certificado sanitario de origen deberán provenir del país de
origen. No se permitirá la importación de ropa y prendería usada amparada con documentos y
certificadosemitidosenZonasyAreasFrancas
Artículo 4°.- Los establecimientos comerciales que vendan ropa y prendería usada deberán colocar
letreros o afiches claramente visibles, en los que se indique inequívocamente que dicha mercadería
esusada.

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Artículo 5°.- La ropa y prendería usada deberá ser fumigada en destino por una empresa
fumigadoraregistrada,lamismaque emitiráunprotocolode fumigación
El costo del serviciode fumigacióncorreráacargo del importadorde la ropa y prenderíausada.
CapítuloIII
Del registrode lasempresasimportadorasde ropay prenderiausada
Artículo 6°.- La Secretaría Nacional de Salud otorgará a las empresas importadoras de ropa y
prenderíausadauna matrícula de registropara efectosde identificaciónycontrol.
Las aduanas del país exigirán al momento de despacho aduanero la presentación de dicha
matrícula.
CapítuloIV
De laobtenciondel certificadosanitariode destino
Artículo 7°.- Para la obtención del certificado sanitario de destino el importador deberá presentar a
la SecretaríaNacional de Saludel protocolode fumigaciónmencionadoenel artículo5.
Artículo 8°.- Para el caso de donaciones de ropa y prendería usada, la Secretaría Nacional de Salud
otorgará un Certificado Sanitario respaldado por el Certificado Sanitario otorgado en el país de
origen.
CapítuloV
Del control de las importacionesde ropayprenderiausada
Artículo 9°.- La Dirección General de Aduanas remitirá bimestralmente a la Secretaría Nacional de
Saludinformessobre lascantidadesimportadasde ropayprenderíausada.
CapítuloVI
De lassanciones
Artículo 10°.- La transgresión o el no cumplimiento de las presentes disposiciones dará lugar al
decomisoydestrucciónde lamercaderíaimportada,
La Secretaría Nacional de Salud, la Dirección General de Aduanas y otros organismos acreditados al
efecto,seránlosencargadosde hacercumplirestadisposición.
CapítuloVII
De lasdisposicionesfinalesytransitorias
Artículo 11°.- La Secretaría Nacional de Salud, dentro del plazo de 30 días, fijará los procedimientos
internosyla reglamentaciónparaladebidaaplicacióndel presente DecretoSupremo.

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Artículo 12°.- Quedanderogadastodaslasdisposicionescontrariasal presente DecretoSupremo.4
Vendedoresde ropa usada buscan reorganizar sector
Con el principal objetivo de reorganizar la dirigencia de los vendedores de ropa usada en El Alto,
iniciaron el congreso orgánico, que dará la posibilidad de contar con un solo directorio, donde
anteriormente fue dividido por el Movimiento al Socialismo (MAS), denunció Tomás Quispe,
dirigente del sector.
La preocupación desde hace tiempo atrás fue la intromisión del MAS en esta organización, muchos
temas orgánicos como de las mismas bases, donde lograron dividir a la organización con fines
políticos y personales de militantes de dicho partido, según la denuncia de las mismas bases y sus
dirigentes.
“Lamentablemente nuestro sector ha sido fracturado y dividido por el MAS, por eso es que hemos
decidido reorganizarnos, a través de un congreso ordinario y orgánico, conla finalidad de fortalecer
nuestra federación, porque todo este daño que nos ha hecho este partido político, nos ha
perjudicado en muchas de nuestras reivindicaciones como organización”, manifestó el dirigente
Quispe.
Otro de los temas al que se refirió el dirigente que fue mal planificado e impuesto por el Gobierno
de ese entonces es la reconversión a la que fueron impuestos, los comerciantes de la ropa usada,
donde a pesar de haber sido favorecidos algunos grupos de este sector de la población, con
prioridadcomerciantespertenecientesal MAS,solofue campañapolítica.
El dirigente recordó que en ese entonces, el monto que ofreció el Gobierno fue de Bs 80 millones
que no llegó a cubrir a más de 30.000 comerciantes del sector que según el organizador del
congresono llegaríaa alcanzarni a Bs 20, señaló.
“Todo este tema fue un saludo a la bandera, porque inclusive nos ofrecieron la reconversión
comercial, pero tampoco ha funcionado, por eso nosotros somos comerciantes de ropa usada,
vendemos estos productos y es por eso que nuestras bases están dispuestas a defender nuestras
fuentesde trabajo”,sostuvoel dirigente.
Otro de los temas a analizar en dicho congreso, será exigir al Gobierno que la ropa usada sea de
importaciónlegal, debido a que este sector del comercio de la ropa usada, sufre mucho el abuso en
el decomisoenlasaduanas,pordonde tienenque pasar.
De la misma forma, sufren al margen de la importación ilegal la quema constante de los carros que
importan estos productos, donde al ser decomisados las aduanillas junto a los uniformados
procedenaquemarsus productos.

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A partir de hoy, aproximadamente 30.000 comerciantes de ropa usada elegirán a su nuevo
directorio, que dará lugar a que durante la próxima gestión hasta el 2022, podrá manejar los
destinosde estaorganización.5
Ocupación anterior
La mayoría de los comerciantes de ropa usada (57% de los mayoristas y 43% de los minoristas) no
tenían como ocupación anterior a la actividad comercial, mucho menos la comercialización de
mercancía usadas.
Sin embargo también es evidente la realidad del desempleo o el subempleo porque muchos de los
comerciantes provienen del sector de servicios o también fueron empleados de alguna repartición
del estado y hoy en día se han dedicado a la venta de ropa usada porque consideran que es la
mejoralternativaparalograrun engresoaceptable parasunivel de vida.
Sin embargo también es importante mecionar que la actividad se constituye en un elemento de
subempleopermanente considerandolasactividadesanterioresde losagenteseconómicos.6
Año de iniciode actividades
Los comerciantes de ropa usada el 54% de los minoristas empezó a vender ropa usada luego del
año 2001 y soloun3% de ellosloveníanhaciendoenladécadade 1980.

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el aumento progresivo de los porcentajes en las actividades, especialmente en los minoristas
permite corroborar el surgimiento del mercado en ropa usada en los años 80, su desordenado
crecimientoenlosaños90 y su consolidacióndefinitivaapartirde 2001.
De similar manera aunque en porcentajes inferiores se puede concluir lo mismo para los
comerciantesmayoristas.
La implicación mas importante de esta informacion es que el crecimiento de los comerciantes,
tanto mayoristas como minoristas, ha sido gradual en mas de 20 años de actividad comercial y
explosivo a partir de 2001, pues de cada 100 comerciantes mayoristas que se observan hoy en los
mercados.Los masantiguosson14 y 34 de ellosse iniciaronluegodel 2001.7
3. Conclusión

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Gracias a la comercialización de la ropa usada descendió la productividad de la Industria
ManufactureraTextil,esasituaciónocasionotambiéndesempleoenBolivia
Deberíamos evitar la compra de la ropa usada porque no sabemos cuál es su origen, que persona
louso, ya que tenemosel riesgo de que nosocasione algunaenfermedadyaseagrave oleve
La ropa usada perjudica al país, hablando económica y socialmente. No aporta con los tributos
aduaneros, genera pérdidas dejando que el país no progrese, quedándonos sin posibilidad de que
lleguemos a ser uno de los países más desarrollados, ya que nuestro principal perjuicio es la
pobreza.
La importación de prendas de vestir “usadas” o “de segunda mano” procedente de países con
economías desarrolladas como Los Estados Unidos de América aprimera vista podría haber
tomado un repunte dentro de la economía Bolivia a tal grado que su incidencia podría representar
una sustitución de la oferta y demanda de la producción de productos textiles nacionales por ropa
de segundamano importada, que no necesariamente sería de beneficio para todos los ciudadanos.
Lo que queda plasmado eneste contexto, es que la forma en quelos bolivianos buscan alternativas
de satisfacer sus necesidades de vestuario comprando ropa de segunda mano importada, crea
estímulos para la oferta de prendas usadas en el mercado castigando a las mismas fuentes
nacionalesde producciónde vestuarioparael consumodoméstico.
4. Referencias
1. https://m.monografias.com/trabajos-pdf2/impacto-importacion-ropa-usada-bolivia/impacto-
importacion-ropa-usada-bolivia.shtml
2. https://correodelsur.com/capitales/20160614_la-ropa-usada-y-sus-efectos-economicos.html

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3. https://www.opinion.com.bo/articulo/editorial/econom-iacute-ropa-
usada/20190725073000656075.html
4. https://www.lexivox.org/norms/BO-DS-24691.html
5. https://www.eldiario.net/movil/index.php?n=84&a=2020&m=02&d=18
6. https://journals.openedition.org/bifea/7700?lang=en
7. https://www.paginasiete.bo/gente/2017/5/10/ruta-ropa-americana-bolivia-137088.html
5. Videos
https://m.youtube.com/watch?feature=youtu.be&v=oE8F9lc_ufI
https://m.youtube.com/watch?feature=youtu.be&v=EEuhoFA7h4k

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