Importacion de la ropa usada en bolivia

Nombre: Anabel Aide Humerez Vicente
Abigail Damaris Ojeda Colque
Lisbeth Parra Soto
Jerald Schneider Carballo
Docente: Mgr. José Ramiro Zapata
Materia: Investigación de Mercados II
Grupo: 09
“LIBEREMOS BOLIVIA”
IMPORTACION DE LA ROPA USADA EN BOLIVIA
Lo más importante es recordar que puedes vestir la mejor ropa o los mejores zapatos, pero
tienes que tener un buen espíritu en tu interior. (Alicia Keys).
1. Introducción
El IBCE (2005), Pardo (2003), Valencia y Casas (1999) y Vidaurre (1998) son los
referentes más inmediatos en las investigaciones o estudios acerca de la problemática
global de contrabando y del comercio de ropa usada en Bolivia.
En este documento se comienza a describir las características del comercio ilegal en
Bolivia, aunque no sus efectos sobre la actividad económica nacional en su conjunto.
Sin duda la problemática de la ropa usada aún no ha sido planteada desde un punto de
vista pragmático y de acuerdo con la magnitud que merece por su movimiento económico,
el cual transciende a los mercados urbanos de manera muy nítida, aunque en la mayoría
de las veces de manera desordenada y como elemento que distorsiona la competencia.
El dilema que se plantea en este documento, luego de examinar las características del
comercio de la ropa usada, la dinámica de la actividad textil y el daño económico que
experimenta el país es el de equilibrar una balanza social a través de tomar la decisión o
no de la regulación efectiva del comercio ilegal urbano de prendería usada, comparando
los beneficios de una actividad informal, a menudo de corto plazo y de insuficiente ingreso
con el de una actividad de más largo plazo y mayor valor agregado con perspectiva
exportadora.
Las decisiones de política estarán en función de la mejor evaluación de los parámetros acá
presentados y también, porque no, del ajuste del estudio y sus referentes estadísticos y
técnicas utilizadas pues las economías de difícil registro siempre tendrán en el tiempo un
referente más adecuado para analizar su comportamiento. Sin embargo, más allá de eso,
el primer esfuerzo de investigar un mercado complejo, altamente mediatizado, con muchos
mitos sobre la oferta y la demanda se habrá hecho realidad para la mejor decisión política,
al menos en el mediano plazo.
2. Desarrollo
Origen: Estados Unidos
De acuerdo con el estudio “Impacto de la importación de ropa usada en Bolivia”, elaborado
por el IBCE en 2005, gran parte de la mercadería que se comercializa en Latinoamérica
proviene de los Estados Unidos, donde grandes almacenes reciben donaciones de ropa a
nivel mundial y los comercializan por unidad y a precios económicos; el dinero que se
recauda es donado a instituciones caritativas.
Esta realidad se mantiene hasta el día de hoy. Las prendas que ofrecen los ropavejeros
provienen en fardos de Norteamérica y el público consumidor es cada vez más amplio: no
hay sector de la sociedad que no se vea tentado a comprar estos productos, sin
miramientos de que antes hubieran sido usados por otras personas.

Lisbeth Parra Soto
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"Second Hand"
Gran parte de la mercancía que se comercializa en Latinoamérica proviene de los
almacenes norteamericanos conocidos como "Good Will", o buena voluntad y de los
"Second Hand", traducidos al español como de segunda mano. Los "Good Will", son
grandes almacenes que reciben donaciones a nivel mundial y los comercializan por unidad
a precios económicos, y el dinero que se recauda es donado a instituciones caritativas. Sin
embargo, aquella mercancía que no tiene salida, por lo general es donada a países del
tercer mundo, a través de Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). Entre los países
más favorecidos con este tipo de donaciones se encuentran países centroamericanos
como Haití y República Dominicana y entre los Latinoamericanos a Bolivia.
Los "Second Hand" en cambio, son grandes almacenes que se caracterizan por vender
ropa usada a 1 dólar la libra. Una buena parte de esa mercancía se vende en los
establecimientos especializados.

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Grupo: 09
Impactos
Según el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE), la importación de ropa usada
provoca tres impactos sobre la actividad económica en general y la industrial textil en
particular.
El primero está relacionado con el impacto sobre la industria de la confección y los
menores niveles de producción de prendas de vestir para el mercado interno.
El segundo tiene que ver con los ajustes que deben hacer los empresarios en su estructura
de costos para atenuar el efecto de la reducción de la producción a través de la variable
más sensible, en este caso la mano de obra directa que interviene en el proceso de la
producción.
el tercer efecto señalado por el IBCE es el de la reducción de la oferta con la caída en los
niveles de consumo de confecciones fabricadas por productos nacionales y el consecuente
impacto fiscal en la disminución progresiva de las recaudaciones por concepto de renta
interna.
A partir del año 2000, el flujo de importaciones legales e ilegales de ropa usada encuentran
los mecanismos adecuados para su comercialización sin restricciones en las ferias más
importantes del país: La feria 16 de julio en la ciudad de El Alto, la feria del Mercado
Kantuta en la ciudad de Oruro, el mercado de ropa en la calle Figueroa de la ciudad de La

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Paz, el Mercado Esteban Arce en la ciudad de Cochabamba y la Feria Cumavi en la ciudad
de Santa Cruz. Hasta fines de la presente gesti6n (2005) el volumen estimado de ropa
usada ha sobrepasado las 8.000 Toneladas anuales con un valor aproximado, también
anualizado, de más de 40 millones de dólares.
3. Historia del consumo de ropa usada en Bolivia 1982-2022
El consumo de ropa usada (denominada prendería usada de acuerdo con la Clasificación
del Comercio Internacional) tiene larga data en la historia económica de Bolivia. Aunque no
hay demasiados registros ni estudios precedentes realizados durante los últimos años,
personas vinculadas con el comercio exterior y la industria textil boliviana identifican tres
momentos claves para efectuar un seguimiento de las actividades de importaci6n y

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consumo de estas mercaderías. El primero está referido al inicio de las actividades
importación durante los años ochenta, el segundo al periodo de auge de las ventas de ropa
usada durante la década de los noventa y, el tercero a la consolidaci6n de los mercados, al
amparo de reglamentaciones gubernamentales, durante el primer quinquenio de la
presente década.
El inicio de esta actividad comercial se remonta a fines de los años setenta y principios de
los años ochenta cuando la importación hacia el territorio boliviano era realizada por
instituciones benéficas de países como los Estados Unidos y Europa. Estas entidades
privadas concentraban sus esfuerzos en recolectar todo tipo de prendería que había sido
utilizada y se constituía en un desecho por parte de familias americanas y europeas. El fin
último de las actividades de recolección era el de abastecer con estas prendas a familias
pobres de países en desarrollo, cuyo nivel de ingreso era insuficiente como para adquirir
prendas nuevas del comercio local.
El recorrido de la ropa usada -en un noventa por ciento de origen americano- empezaba
entonces con la usual tarea de fundaciones, iglesias y otras instituciones de carácter
benéfico que recolectaban prendas pasadas de temporada o con "fallas de fábrica" de las
casas, limpiezas y boutiques del país del Norte.
El segundo periodo en la historia de la ropa usada se inicia en los primeros años de la
década de los noventa, cuando un grupo de comerciantes descubre que el acarreo y
manipuleo de los "bultos" - posteriormente llamados fardos de ropa usada- podría generar
un ingreso econ6mico adicional para sus familias. Entre 1990 y 1992 se internan desde los
puertos chilenos de Iquique y Arica volúmenes de ropa usada intermediados por
comerciantes bolivianos quienes, luego de analizar las perspectivas, riesgos y origen de la
mercadería, toman la decisión de importarla directamente de los Estados Unidos para
entonces el principal proveedor de estas prendas.
Desde el año 1993, el mercado de la ropa usada se empieza consolidar en Bolivia gracias
al flujo continuo de mercadería que se interna a través de los puntos fronterizos con la
Republica de Chile y empiezan a funcionar libremente los mercados donde circula esta
mercadería en las ciudades de Oruro, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz. El volumen
importado durante el primer quinquenio de la década de los años noventa alcanz6, en
promedio, a las 8.000 toneladas anuales, reflejando un crecimiento real de la oferta en un
60%.
A partir del año 1995, el mercado de la ropa usada está completamente consolidado en
Bolivia. El flujo de las importaciones de fardos de ropa usada crece continuamente y se
intensifica de manera súbita el contrabando de la misma mercadería. Para esos años, el
efecto combinado de las importaciones legales e ilegales provoca un duro golpe a la
industria nacional de confecciones que es incapaz de absorber los efectos no deseados de
la distorsi6n de precios que genera la venta indiscriminada de la ropa usada.
A partir del año 2000, el flujo de importaciones legales e ilegales de ropa usada encuentran
los mecanismos adecuados para su comercializaci6n sin restricciones en las ferias más
importantes del país: La feria 16 de julio en la ciudad de El Alto, la feria del Mercado

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Kantuta en la ciudad de Oruro, el mercado de ropa en la calle Figueroa de la ciudad de La
Paz, el Mercado Esteban Arce en la ciudad de Cochabamba y la Feria Cumavi en la ciudad
de Santa Cruz. Hasta fines de la presente gestión (2005) el volumen estimado de ropa
usada ha sobrepasado las 8.000 Toneladas anuales con un valor aproximado, también
anualizado, de más de 40 millones de dólares.
Actualmente, el 7% del volumen importado de ropa usada es internado legalmente al país,
al amparo de la reglamentaci6n vigente que otorga el Decreto Supremo No. 27340. Por su
parte, el 93% restante son importaciones no registradas (ilegales) de mercadería usada
que utilizan espacios geográficos, fronterizos con la Republica de Chile, donde no existe el
control aduanero correspondiente, para incrementar el volumen de oferta y dinamizar el
comercio en las diferentes ciudades capitales de Bolivia donde el control es prácticamente
inexistente.
4. ¿Cómo ingresala mercadería Bolivia?
La mercadería es trasladada hacia puertos del Pacifico a través de barcos y la ropa que
tiene como destino final Bolivia es almacenada en las terminales portuarias de Arica e
Iquique. Acá es preciso advertir que volúmenes importantes de ropa usada tienen como
destino transitorio la Zona Franca de Iquique donde es almacenada para su
comercializaci6n en territorio chileno o alistada para su posterior reexpedición hacia
terceros países. Por lo tanto, existen dos caminos que sigue el flujo de comercio de ropa
usada: el primero a través del puerto de Arica con destino final las aduanas interiores de
Bolivia donde se procede a su nacionalización y, el segundo reexpediciones de la Zona
Franca de Iquique hacia Bolivia, con facturas expedidas por esa misma zona franca que no
son aceptadas por las autoridades aduaneras bolivianas por problemas de valoraci6n de la
mercadería.

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Según el estudio del IBCE, para aquel año se constató que el contrabando de la
mercadería usada no tenía ningún control por parte de las autoridades aduaneras, en los
lugares fronterizos y menos aún de las autoridades impositivas en los centros urbanos,
donde se establecían lugares de venta y ferias. En la actualidad, la la Aduana Nacional de
Bolivia asegura que hace un riguroso control en las zonas fronterizas.
“En el mercado de ropa usada en Bolivia prácticamente no existen barreras de entrada y
salida y el sistema de precios ha sido totalmente distorsionado debido a que el valor de la
mercadería usada es ínfimo en comparación con similares de producción nacional”, se
asevera en el referido estudio.
El resultado es sorprendente: La oferta responde a una demanda creciente, donde los
precios, contradictoriamente con la teoría, no son el mecanismo de ajuste del mercado y
donde la demanda sí considera calidad, aunque desecha aspectos de sanidad, fumigación
e higiene de los productos cuya procedencia se desconoce.
Estimación impacto económico
El Decreto Supremo 28761, en vigencia desde el 21 de junio de 2006, prohíbe la
importación de ropa usada y plantea la reconversión productiva para todos los ropavejeros.
Sin embargo, esto nunca se cumplió y, más bien, el contrabando tomó fuerza en los
últimos años, se diversificó con otros productos como bisutería, juguetería, menaje de
cocina y otros artículos para el hogar, e incluso se extendió llegando a instalarse en locales
abiertos a pocas cuadras de la plaza 25 de Mayo.
Según el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE), la importación de ropa usada
provoca tres impactos sobre la actividad económica en general y la industria textil en
particular:
 El primero está relacionado con el impacto sobre la industria de la confección y los
menores niveles de producción de prendas de vestir para el mercado interno.
 El segundo tiene que ver con los ajustes que deben hacer los empresarios en su
estructura de costos para atenuar el efecto de la reducción de la producción a través
de la variable más sensible, en este caso la mano de obra directa que interviene en
el proceso de la producción.
 Finalmente, el tercer efecto señalado por el IBCE es el de la reducción de la oferta
con la caída en los niveles de consumo de confecciones fabricadas por productos
nacionales y el consecuente impacto fiscal en la disminución progresiva de las
recaudaciones por concepto de renta interna.

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5. Aduana Nacional
La Aduana Nacional de Bolivia (ANB) tiene tuición para vigilar las fronteras mediante el
Control Operativo Aduanero (COA). Su objetivo es evitar la internación de prendería usada
al país. Sin embargo, a pesar de esto y de la intervención de las Fuerzas Armadas en
diferentes puestos fijos, los comerciantes se arriesgan a trasladar los fardos de ropa en
camiones, flotas, vehículos particulares y en lo que pueden.
Cuando se intervienen esos vehículos, son decomisados y pasibles a pagar una multa del
50 por ciento del valor total del producto que transportan. Pese a todo, el negocio es tan
grande que la actividad continúa.
Por otra parte, el IBCE hizo notar también que la insuficiente capacidad de infraestructura,
logística y personal de la Aduana y el escaso interés de la renta interna de intervenir los
mercados, por considerar marginal esta recaudación tributaria, permitió que el mercado se
desarrolle hasta el punto de distorsionar severamente las actividades de la industria y el
comercio.
La mercancía decomisada se guarda en los depósitos de la Aduana y luego se destruye en
los botaderos de cada departamento.
5.1. Datos de la aduana nacional
* Mediante el DS 28761, de junio de 2006, el Gobierno prohibió la importación de prendería
usada a partir del 21 de abril de 2007.

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* También prohibió la comercialización en el territorio nacional desde el 1 de marzo de
2008.
* Este plazo fue ampliado hasta el 1 de abril de 2009 con el DS 29521.
* De enero de 2010 a abril de 2014, la Aduana Nacional de Bolivia decomisó 62.276 fardos
de ropa usada.
* Oruro encabeza la lista con el 58.81% de esa cantidad; le siguen La Paz (19.08%),
Cochabamba (14.31%), Santa Cruz (4.34%), Potosí (1.90%) y Tarija (1.53%).
Los datos oficiales lo confirman: Oruro es el departamento donde se producen más
decomisos de ropa usada con Bs 3,3 millones, seguido de Cochabamba con Bs 935.381.
* Chile nacionaliza la mercancía usada en frontera y, según especialistas en el tema, “no le
interesa” que estos productos estén prohibidos en naciones vecinas.
* En 2009, para evitar la comercialización de ropa usada, el Gobierno planteó un Programa
de Reconversión Productiva para incorporar a los vendedores al menudeo a rubros
industriales.
* El 26 de mayo de 2014, la Confederación Nacional de Micro y Pequeños Empresarios
aseguró que el contrabando de ropa usada que ingresa al país genera una pérdida de unos
$us 160 millones al sector textil.
6. Industria Nacional
El Gobierno no autorizará la importación legal de ropa usada, porque eso significará
“matar” la industria nacional. Legalizar la importación de ropa usada al país para su
comercialización implicaría quitar mercados a los microempresarios que confeccionan
prendas de vestir y, por ende, sus ingresos económicos, en algunos casos el cierre de
pequeñas y medianas empresas.
El pedido de los vendedores de ropa usada, con protestas y movilizaciones de por medio,
no es nuevo, y aparentemente este sector no cejará en su intención de lograr la
autorización para internar legalmente los fardos que traen, especialmente de Estados
Unidos.
En ese sentido, las acciones del Gobierno, de la mano con la empresa privada, deberían
estar orientadas a la generación de fuentes de empleo, en los diferentes sectores, para que
en este caso concreto los vendedores de ropa usada no esgriman la falta de empleo como
argumento para seguir en esta actividad.
Asimismo, los pequeños y medianos empresarios, que se dedican a la confección de
prendas de vestir, deberán asumir como reto mejorar la calidad de sus prendas para que el
consumidor las valore y se decante por adquirir lo nacional por sobre lo importado.
Si mucha gente compra ropa americana, aunque sea usada, es porque considera que es
de mejor calidad y con materiales más resistentes.

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Grupo: 09
Un cabo suelto en la prohibición de ingresar al país ropa usada es que no se aplican los
controles rigurosos y necesarios, por lo que es fácil observar el incremento de puestos
donde se comercializan este producto en centros de abasto, a la vista y paciencia de
quienes están llamados a regular y en su caso frenar esta actividad.
Para que el mercado de la ropa usada no siga creciendo, se tendrá que mejorar los
sistemas de control, especialmente en las fronteras por donde se interna esta mercancía y
dotar de incentivos a los que apuestan por la industria nacional.
7. Conclusiones
 En nuestra opinión se debería controlar las importaciones de ropa usada en la
aduana porque no es justo que no paguen aduanas y opten por ingresar al país de
manera ilegal, ya que al no pagar impuestos perjudican al progreso y desarrollo del
país.
 Gracias a la comercialización de la ropa usada baja la productividad de la industria
manufacturera del país y ocasionando desempleo en el país.
 Evitar comprar la ropa usada porque no sabemos el origen de las mismas y
corremos el riesgo de contraer alguna enfermedad y más ahora en época de
pandemia.
 La ropa usada perjudica al país económica y socialmente no aportando con tributos
aduaneros dejando perdidas y evitando que el país progrese en el desarrollo.
 Es importante poder colaborar con la industria en nuestro país y que el gobierno
ejerza mejores controles para asi poder desarrollar en la industria y también
incentivando a las industrias manufactureras.
8. Referencias
 https://economipedia.com/definiciones/thomas-malthus.html
 https://ibce.org.bo/images/publicaciones/impacto_ropa_usada.pdf
 https://ibce.org.bo/descarga-intermedia.php?id=67
 https://www.monografias.com/trabajos-pdf2/impacto-importacion-ropa-usada-
bolivia/impacto-importacion-ropa-usada-bolivia.shtml
 https://expreso.press/2017/12/07/ahora-van-trafico-pacas-ropa/
 https://www.hoybolivia.com/Noticia.php?IdNoticia=298448
 https://www.monografias.com/trabajos-pdf2/impacto-importacion-ropa-usada-
bolivia/impacto-importacion-ropa-usada-bolivia2.shtml#ihistoriaa
 https://correodelsur.com/capitales/20160614_fenomeno-de-ropa-usada-crece-y-
nadie-hace-cumplir-la-ley.html
 https://www.opinion.com.bo/articulo/cochabamba/3-mil-vendedores-ropa-
usada-ciudad-pagan-patentes/20170418000100576351.amp.html
 https://www.opinion.com.bo/articulo/editorial/econom-iacute-ropa-
usada/20190725073000656075.html

Lisbeth Parra Soto
Grupo: 09
 https://www.youtube.com/watch?v=qoQea2NHtZI
 https://www.youtube.com/watch?v=iwmQbpBDhRU
9. Videos

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