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DOCENTE: Mgr. José RamiroZapata Barrientos
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IMPORTACION DE LA ROPA USADA EN BOLIVIA ENTRE LOS AÑOS 1982 – 2022
“Omitir las verdades no es otra cosa que una variedad refinada de la mentira.”
Almudena Grandes
1 INTRODUCCIÓN
La producción de prendas de vestir, es una actividad a la cual permanentemente se suma una
importante proporción de la fuerza de trabajo en Bolivia. Las reducidas oportunidades del
mercado laboral, y las opciones de crecimientodel sector, permiten la incorporación de éstas,
en toda la cadena productiva, hasta la obtención del producto final.
En Bolivia, los centros urbanos del eje central, se han caracterizado en el último tiempo por
especializarse en la producciónde prendasde vestir, que en buena parte son exportados a los
paísesde laregióny, enrazón de la calidad,inclusohastaotroscontinentes;noresultaextraño
entonces observar que la mayor parte de la demanda nacional por prendas de vestir, sea
provista por los productores de Santa Cruz, Cochabamba, La Paz y la ciudad de El Alto.
Los resultadosindicanunafuerte presenciade prenderíavariada,confeccionadavconinsumos
de alta tecnología y bajos costos, que desplazaronla producción nacional,al punto de originar
en algunos casos, que los productores cambienel giro de su actividad de producir prendas de
vestir,aimportarladesde estospaíses,porlosretornoselevadosgeneradosylaaceptaciónque
los demandantes nacionales tienen por estos productos.1
2 DESARROLLO
2.1 ANTECEDENTES HISTORICOS INDUSTRIA TEXTIL
La IndustriaTextil fue el segundoSectormanufactureroenimportanciadespuésde laIndustria
alimenticia en los años 1970, y fue reduciendo importancia progresivamente representando
cada vez menor valor del total de manufactura. Sin embargo la Industria Textil ha ido
aumentando su índice de crecimiento desde los años 1990.
En la década de los 80' participó en el relanzamiento del Acuerdo de Cartagena, logrando
grandes avances traducidos en el Pacto Subregional Andino, además de la reconversión de la
ALALC en la ALADI, el año 1980, que propició la proliferación de una serie de acuerdos
comerciales y una notable profundización de los esfuerzos por una integración regional.
La exportación de productos Textiles a partir del año 1999 se incremento, mostrando la
viabilidad de esta actividad cuando se orienta a los mercados de exportación. Del valor
exportadode lasmanufacturas,losproductosTextilesrepresentanel 2,7porcientoequivalente
a 70 millones de dólares anuales en el año 2006, que representan aproximadamente 15,7
toneladas, que significan el 0,1 por ciento de la demanda externa de productos Textiles.2
2.2 INICIO DE IMPORTACIÓN DE LA ROPA USADA
Desde el año 1993, el mercado de la ropa usada se empieza a consolidar en Bolivia gracias al
flujocontinuode mercaderíaque se internaa travésde lospuntosfronterizosconla Republica
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de Chile yempiezana funcionarlibremente losmercadosdonde circulaestamercaderíaen las
ciudadesde Oruro,El Alto,Cochabambay Santa Cruz.El volumenimportadodurante el primer
quinquenio de la década de los años noventa alcanzo, en promedio, a las 8000 toneladas
anuales, reflejando un crecimiento de la oferta en un 60%.
A partir del año 1995 el mercado de la ropa usada estácompletamente consolidadoenBolivia.
El flujo de las importaciones de fardos de ropa usada crece continuamente y se intensifica de
manerasúbitael contrabandode lamismamercadería.Para esosaños,el efectocombinadode
lasimportacioneslegalese ilegalesprovocaundurogolpealaindustrianacional deconfecciones
que es incapaz de absorber los efectos no deseados de la distorsión de precios que genera la
venta indiscriminada de la ropa usada.
Desde principiosdeladécadadel noventa,elflujode comerciode laropausada,desdelospaíses
de origen hasta el consumidor final, ha consolidado un mecanismo combinado de entrada al
territorionacional.Este mecanismo,descritoporlospropiosactores:comerciantesycontroles
aduanerospresentaactualmenteel flujode comercioque atraviesalaropausada desde el país
de destino hasta su exposición o venta en los mercados principales.
2.3 LOS 3 PERIODOS
Primer periodo
El primero está referido al inicio de las actividades importación durante los años ochenta - El
iniciode estaactividadcomercial se remontaafinesde losañossetentayprincipiosde losaños
ochenta cuando la importación hacia el territorio era realizada por instituciones benéficas de
países como Estados Unidos y Europa.
Estas entidades privadasconcentraban sus esfuerzosen recolectar todo tipo de prendaria que
había sidoutilizadayse constituíaenun desechoporparte de familiasamericanasyeuropeas.
El fin último de las actividades de recolección era el de abastecer con estas prendas a familias
pobresde paísesendesarrollo,cuyonivel deingresoerainsuficientecomoparaadquirirprendas
nuevas del comercio local.
El recorridode la ropa usada enun 90% de origenamericano,empezabaentoncesconla usual
tarea de fundaciones, iglesias y otras instituciones de carácter benéfico que recolectaban
prendaspasadasde temporadaocon “fallasde fábricas”de las casas,limpiezasyboutiquesdel
país del Norte.
Segundo periodo
El segundoperiodoenlahistoriade laropausadase iniciaenlosprimerosañosde ladécadade
los noventa, cuando un grupo de comerciantes descubre que el acarreo y manipuleo de los
“bultos”,posteriormente llamadosfardos de ropausada. En 1990 y 1992 se internandesde los
puertoschilenosde Iquique yAricavolúmenesde ropausada intermediadosporcomerciantes
bolivianosquienes,luegode analizarlasperspectivas,riesgosyorigende lamercadería,toman
la decisión de importarla directamente de los Estados Unidos para entonces el principal
proveedor de estas prendas.
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Tercer periodo
El terceroa laconsolidaciónde losmercados,al amparode reglamentacionesgubernamentales,
durante el primerquinqueniode lapresente década– Finalmente esimportante indicarque la
ropa usada ha producido un fenómeno comercial sin precedentes, inclusive en otros países.
(IBCE, 2009)3
2.4 PRINCIPALES PAÍSES EXPORTADORES DE ROPA USADA
Según cifras de Naciones Unidas, el principal exportador de ropa usada del mundo es Estados
Unidos, seguido de Reino Unido, Alemania, Corea del Sur y Holanda.
Estados Unidos exporta US$687 millones a:
Canadá U$S 104 millones
Chile U$S 61 millones
Guatemala U$S 55 millones
India U$S 46 millones
Emiratos Árabes U$S 30 millones
México U$S 30 millones
Tanzania U$S 23 millones
Honduras U$S 23 millones
Angola U$S 21 millones
República Dominicana U$S 19 millones
Distintos lugares
El viaje de salidadelaropadonadaescomplejoyvaría,dependiendodeltipodeprendaderopa,
encontró el estudio del profesor Brooks. Prendas distintas terminan en distintos lugares del
mundo, dice.
Por ejemplo, las camisas formales blancas regularmente terminan en Pakistán donde hay una
gran demanda entre los abogados, dice. Los abrigos de invierno a menudo viajan a Europa
oriental y las camisetas de manga corta y pantaloncillos cortos terminan en África.
El estudio asegura que, en ocasiones, la ropa donada incluso termina siendo exportada a los
países donde fueron fabricadas inicialmente, mercados como Kenia, Tanzania, Pakistán y
Filipinas. Y muestra que gran parte de las toneladas de ropa de segunda mano donadas en
Europa occidental y América del Norte terminan en las economías en desarrollo. 4
2.5 LOS PAÍSES QUE TIENEN MAS PRESENCIA DE ROPA USADA EN BOLIVIA
Gran parte de la mercadería que se comercializa en Latinoamérica proviene de los almacenes
norteamericanos conocidos como “Good Will”, o buena voluntad y de los “Second Hand”,
traducidos al español como de segunda mano. Los “Good Will”, son grandes almacenes que
reciben donaciones a nivel mundial y los comercializan por unidad a precios económicos,y el
dineroque se recaudaesdonadoainstitucionescaritativas.Sinembargo,aquellamercancíaque
no tiene salida,porlogeneral esdonadaa países del tercermundo,a travésde Organizaciones
No Gubernamentales (ONGs).
Entre los países más favorecidos con este tipo de donaciones se encuentran países
centroamericanos como Haití y República Dominicana y entre los Latinoamericanos a Bolivia.
(IBCE I. B., Impacto de la Importacion de ropa usada en Bolivia, 2005)5
 CHINA Y ESTADOS UNIDOS INVADEN DE ROPA USADA A BOLIVIA
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La expertallevóacabounainvestigaciónsobre elcomercioderopausadaenBoliviaque publicó
en 2013 bajo el título: "El suéter de Evo: la identidad y el negocio de ropa usada en la Bolivia
"postliberal" y "pluricultural". Y encontró que a pesar de la prohibición, ésta "es una industria
enorme" en el país.
"Los mercadosdonde se vendenestasprendasse han expandidoaun ritmoextraordinario.Se
calculaque unas 8.000 toneadas de ropa usadaentranal país cada año, la mayoríaproveniente
de Estados Unidos vía Chile. Y 93% de este contrabando está valuado en más de U$S 40.000
millones al año" asegura la investigadora.
Así, el comerciode ropa usada se ha convertidoenun polémicoasunto,nosóloen Boliviasino
en otros países latinoamericanos, por los que dicen que esta industria millonaria e ilegal está
sovacando la producción local.6
 BOLIVIA IMPORTA TODA LA ROPA QUE USA; 24% LLEGA DE CHINA
De acuerdo con el Instituto Boliviano de Comercio Exterior, desde 2011 el país pasó de ser
exportador de prendas a presentar una relación comercial negativa.
Boliviapasóde exportadorade prendasde vestiraseruna importadora neta;el 24% de la ropa
que ingresa al mercado nacional proviene de China, de acuerdo con los registros del Instituto
Boliviano de Comercio Exterior (IBCE).
Hasta 2015, Bolivia exportaba 51 millonesde dólares en prendas de vestir e importaba por un
valorde 14 millonesde dólares;mientrasque el añopasado,las compras del exteriorsumaron
43 millonesylasventasalcanzaronlosochomillonesde dólares,segúnreporte de lainstitución,
sobre la base de la informacióntomadade las estadísticasdel InstitutoNacional de Estadística
(INE).
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“Bolivia pasó de ser un país exportador de prendas de vestir a ser un importador neto, las
compras superaron a las ventas desde 2011, cuando se registró el primer déficit comercial del
sector, ensanchándose la brecha en los siguientes años”, comunicó el IBCE, en su reporte.
Los años con mayoresdéficitenel comercioexteriorde prendería fueron 2015 y 2016, cuando
la diferencianegativaentre importacionesyexportaciones superó los 40 millones de dólares.
Asimismo, a mayo de 2019, las importaciones de ropa de Bolivia fueron casi ocho veces
superiores a las exportaciones, al dejar un saldo comercial negativo de casi 16 millones de
dólares.7
2.6 COMO ENTRA LA ROPA USADA A BOLIVIA?
Para que la ropa a medio uso ingrese al país, sea desde Europa o Estados Unidos, debe
desembarcar en los puertos del norte de Chile, donde se desarrolla la mayor parte de las
operaciones del comercio exterior que hacen en el país.
“Si bien es cierto que (Chile) no puede prohibir (la importación y comercialización de la ropa
usada en su país), debería al menos restringir y controlar la cantidad, porque no se puede
explicar cómo están desaduanizando(losmayoristasen Iquique) entre diez y 12 contenedores
(de esa mercancía prohibida)”, afirma Ardaya.
Orígenes. Los grandes importadores de ropa usada son nacionales pero pueden tener alguna
conexiónconmayoristasenIquique (Chile),dondeoperaZofri,unade lasmayoreszonasfrancas
del país vecino, donde existenfacilidades tributarias, de desaduanización y de tránsito hacia
Boliviay Paraguay,especialmente.Despuésquealgunasorganizacionesrecolectanlaropausada
en Estados Unidos y Europa, para fines benéficos o para ser recicladas, las prendas son
clasificadas según su calidad: en primera, segunda y tercera. Posteriormente, los atavíos son
almacenados en depósitos donde son fumigados para preservarlos, asegura Juan Zenteno,
dirigente del Comité Departamental de Comerciantes de Prendería a Medio Uso de Oruro.
Los mayoristas nacionalizan la mercadería de la ropa usada en Chile y después se ponen en
contacto con los “piloteros” quienes harán el trabajo de llevar la mercancía hasta la frontera
chileno-boliviana. No es posible declarar a esos contenedores en tránsito, dado que la ropa
usadano espermitidaenBolivia.“Traenporunporcentaje,porcamionesoporcontratos.Ellos
dicen que le van a poner: ‘puesto en La Paz’, y usted le paga el 6% del total de la mercancía”,
revela Ardaya.
Los “piloteros” utilizan, además, el mismo mecanismo que los chuteros. Usan camionetas y
motocicletas,aquienesllaman“loros”que vanabriendoel caminoalertandosobrelapresencia
de los efectivos del COA en territorio boliviano. “Son organizaciones complejas y por el
movimientoeconómicoquegenerannoescatimanrecursos;se sabeque tienenpuntosdeaviso,
personal de avanzadaycomunicaciónde últimatecnología”,admiteelmayorFernandoAragón,
comandante regional del COA en Oruro.
Ese comandoidentificóa laszonas fronterizasde PisigayTambo Quemado,ambosen el límite
con Chile, por donde se interna una gran parte de la ropa usada a Bolivia.
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“Una vez que ingresan, como COA, hacemos esfuerzos para evitar que lleguen a las ferias, a
travésde lospuestosde avanzada,loscontrolesencarreterasyoperativossorpresa”,exponeel
Mayor de Policía. En tiempode lluviadejanPisigayTambo Quemado,ybuscan otros caminos,
no obstante, se supo que algunos puntos de descanso son Eucaliptus y Sabaya.
Ante lospermanentescontroles,losmecanismosparainternarlaropausada incluyeronavuelos
comercialesinternacionalesentre Iquique-LaPaz,que empalmanluegoconotrosque terminan
en Cobija,Pando.“Llevanunacantidad de bolsas,desde Iquique hastaCobija,que esuna zona
franca; ahí no estáprohibida.Ydesde Cobijase mete porcontrabando,ya seapor PuertoEvoo
por cualquier otro lugar y así eluden los controles”, apunta Ardaya. La ANB aplica nuevos
controles para impedir ese novedoso tráfico.8
2.7 QUE HACE BOLIVIA PARA PARAR LA IMPORTACIÓN DE ROPA USADA?
El DecretoSupremo28761, en el numeral 3 del artículo3, prohíbe “laimportacióny
comercializaciónde mercancíaclasificadacomoprenderíavieja,desechos,desperdicios,ropa
íntima,de cama y de tocador”.
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTECONSTITUCIONALDE LA REPUBLICA
EN CONSEJODE MINISTROS
DECRETA:
ARTICULO 1.- (OBJETO).
El presente Decreto Supremo tiene por objeto aprobar de manera excepcional y definitiva los
plazospara laimportaciónycomercializaciónde mercancíaclasificadacomoprenderíausada,y
establecer los lineamientos de la reconversión productiva.
ARTICULO 2.- (DEFINICIONES).
Para efectosdel alcance del presente DecretoSupremo,se utilizaránlasdefinicionesseñaladas
en el Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 27340 de 31 de enero de 2004 y la definición de
importación establecida en el Artículo 82 de la Ley Nº 1990 – Ley General de Aduanas.
ARTICULO 3.- (PROHIBICIONES).
Sin perjuicio de las prohibiciones establecidas en la Ley General de Aduanas en otras normas
legalesyenlasseñaladasenlasnotaslegalesadicionalesde cadasecciónocapítulodel Arancel
Aduanero de Importación, se prohíbe.
ARTICULO 4.- (CONDICIONESPARA LA IMPORTACION YCOMERCIALIZACION).
La importación y comercialización de la mercadería clasificada como prendería usada durante
los períodos considerados como permitidos, deberá cumplir con los siguientes requisitos:
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a) Certificado Sanitario de desinfección en origen o procedencia y Certificado de
desinfecciónotorgadoendestinoemitidoporel Ministeriode SaludyDeportesoporla
empresa que éste concesione para efectuar la desinfección y control sanitario en
Aduanas de destino autorizadas.
b) Documentos que acrediten la propiedad y cumplimiento de pagos impositivos a la
importación.
La AduanaNacional regularálaimportaciónydespachode prenderíausadaúnicamente entres
(3) Administraciones Aduaneras autorizadas a este efecto; autorización que se otorgará en
méritoa criteriosde volumenypesode prenderíausadanacionalizadaenlostresúltimosaños.
ARTICULO 5.- (RECONVERSION PRODUCTIVA).
ARTICULO 6.- (NORMASFITOSANITARIAS).
Se instruye al Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, en coordinación con las instancias
que correspondan del Poder Ejecutivo, iniciar gestiones con la República de Chile,a fin que en
la Zona Franca de Iquique se apliquen las normas fitosanitarias vigentes en dicho país.
ARTICULO 7.- (ADUANASBINACIONALES).
Se instruye al Ministerio de Hacienda y al Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos,agilizar
las gestiones para la conformación de un breve plazo de las Aduanas Nacionales Binacionales
entre Bolivia y Chile, para el control aduanero y la lucha contra el contrabando.
ARTICULO 8.- (COMERCIALIZACION DEROPA USADA).
a) La importaciónaterritorionacional de mercancías clasificadacomoprenderíausada,a
partir del 21 de abril de 2007 indefectiblemente.
b) La comercialización de la mercancía señalada en el párrafo anterior a partir del 1 de
marzo de 2008 indefectiblemente.
c) La importación y comercialización de mercancía clasificada como prendería vieja,
desechos, desperdicios, ropa íntima, de cama y de tocador.
I. En el marco de laspolíticasde promociónproductivadel PlanNacionalde Desarrollose
priorizará el acceso al crédito y la tecnología para pequeños productores de
manufactura textil y confecciones.
II. El Ministeriode ProducciónyMicroempresarealizarálasgestionesnecesariasparaque
el sectorprivado,realice acuerdosde VENDOBOLIVIANOyapoye lacapacitaciónde los
vendedores minoristas de ropa usada.
III. El Ministeriode ProducciónyMicroempresapormediodel Viceministeriode Comercio
y Exportacionesencoordinaciónconel Ministeriode RelacionesExterioresyCultoy el
Centro de Promoción Bolivia – CEPROBOL, estructurará el Plan Nacional de apertura y
consecución de mercados de exportación para las iniciativas productivas.
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El Ministerio de Salud y Deportes en coordinación con las alcaldías Municipales, realizarán
controlesa loscomercializadoresde ropausada,exigiendoque se exhibanenlugarvisiblepara
los consumidores, los certificados de desinfección y carteles que identifiquen la mercadería
como ropa usada.
ARTICULO 9.- (PROHIBICION).
I. A partir de la publicación del presente Decreto Supremo, queda prohibida la
comercialización y venta de ropa usada proveniente de donaciones.
II. El ingreso de donaciones de ropa usada, debe ser autorizado por el Ministerio de
Hacienda y el Ministerio de Producción y Microempresa, mediante la Resolución Bi –
Ministerial correspondiente, en la que se consigne el beneficiario y destinofinal de la
misma.
ARTICULO 10.- (REGLAMENTACION).
Los Ministerios de Hacienda,Producción y Microempresa y, Salud y Deportes en el ámbito de
sus competencias, reglamentarán el presente Decreto Supremo.
ARTICULO 11.- (VIGENCIA DENORMAS).
Se abrogan y derogantodaslas disposiciones contrariasel presente DecretoSupremo.9
2.8 LA ACTUALIDAD DE LA ROPA USADA EN BOLIVIA
 Impactos
Segúnel InstitutoBolivianode ComercioExterior(IBCE),laimportaciónde ropa usada provoca
tres impactos sobre la actividad económica en general y la industrial textil en particular. El
primeroestárelacionadoconelimpactosobrelaindustriadelaconfecciónylosmenoresniveles
de producción de prendas de vestir para el mercado interno.
El segundo tiene que ver con los ajustes que deben hacer los empresarios en su estructura de
costos para atenuar el efecto de la reducción de la producción a través de la variable más
sensible,eneste casolamano de obra directa que interviene en el proceso de la producción.
Finalmente,el tercerefectoseñaladoporel IBCE esel de la reducciónde la oferta con la caída
enlosnivelesde consumodeconfeccionesfabricadasporproductosnacionalesyel consecuente
impactofiscal enladisminuciónprogresivade lasrecaudacionesporconceptode rentainterna.
 Falta de trabajo
El 25 de agosto de 2015, el presidente de la Comisión Nacional de Prendería a Medio Uso,
Martirian Viza Villca, demandó al Gobierno un millón de fuentes de trabajo para que sus
asociados y familiarespudieran dejar el negocio de la venta de ropa usada. En aquel entonces
arguyóque por faltade empleoslosvendedoresde ropausadahabíanaumentadoa 100 mil en
los últimos años, y que por eso no cumplieron con la reconversión productiva.
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Hace ochoañoseran 250 mil;en2015, 350 mil,yel númerosigue creciendo,bajoeljustificativo
de la falta de fuentes de trabajo.10
 En Bolivia hay 1.031 feriasde ropa usada
Una cantidad de 1.031 ferias donde comerciantes venden ropa usada existen en Bolivia, los
vendedores son gente desocupada que deben dedicarse al negocio informal por la falta de
empleo,asílo informóElisabethVerastegui,presidentade laComisiónNacional de Defensade
la Ropa y Prendería a Medio Uso
Verastegui explicóque sóloenel eje troncal,LaPaz,Cochabambay Santa Cruz, hay 995 ferias
donde se venden la prendería y otro tipo de productos a medio uso, sin contar con otros
comerciantes que abrieron sus tiendas en las ciudades capitales.
“Los que se comercializanropausadason parte de losdesocupadosdel país,nose puede tapar
la realidad con un dedo, son nuestras fuentes de trabajo”, resaltó Verastegui.
EnOruro,que esel centrode acopiode mercaderíaamediouso,hay25ferias.Segúnladirigente
en ese departamento las ferias se expandieron de manera significativa.
En Cochabamba,hay 75 feriasy en losdepartamentosde Potosí, Tarija y Sucre,hay 15 ferias,
preciso la dirigente.
“En estasregioneselcontrol esmásriguroso,nose vendeconfacilidadropausadaporel mismo
hecho que son departamentos pequeños también”,
En Beni, hay 12 ferias y en Pando nueve ferias donde vendedores informales se dedican al
negocio de la ropa usada.
Asimismo, Verastegui informó en Oruro hay 20.000 afiliados y Santa Cruz; 45.000.11
 Adviertenpérdidasde $us 140 MMpor venta de ropa usada
Cierre de empresastextilerashaprovocadola pérdidade empleosformalesyse han generado
trabajos informales
El crecimiento de la comercialización de ropa usada en el país generó una pérdida de 140
millonesde dólaresenlosúltimoscincoaños,el cierre de 10 unidadesproductivasdedicadasa
la confección de textilesen Cochabamba, además de la afectación a otros rubros productivos,
informaronrepresentantesde laCámaraDepartamentalde Industriade Cochabamba(Camind),
la Cámara Departamental de la Pequeña Industria y Artesanía Productiva de Cochabamba
(Cadepia) y la Fundación Hecho en Bolivia.
Mientras tanto, la dirigencia a nivel nacional de los pequeños y microempresariosinformaron
que las pérdidas anuales alcanzan a 100 millones de dólares, aproximadamente, y que el
contrabando también provoca alrededor de más de 40 millones de dólares, la evasión
impositiva.
 No se hace nada al respecto
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Los empresariosymicroempresariosde Cochabambaadvirtieronque si nose asumenmedidas
público-privadas para fomentar la industria nacional y combatir el contrabando, las cifras
podrían incrementarse en un 50 por ciento en el corto plazo.
Los datos fueron presentados durante una conferencia de prensa realizada la mañana de ayer
en instalacionesde la Federaciónde EntidadesEmpresarialesPrivadasde Cochabamba(FEPC),
ante el anuncio de movilizaciones de los sectores que comercializan ropa usada y exigen
autorización para continuar con la venta de estos artículos.
Al respecto,el presidente de laFEPC,JavierBellott,sostuvoque existenactividadeseconómicas
que no están enmarcadas en la ley.
"Toda persona tiene derecho al trabajo, al libre comercio, siempre y cuando esta esté
enmarcada en los términos legales de nuestro país. Lamentablemente hay actividades
económicas que no están enmarcadas dentro de este marco y esto está generando grandes
perjuicios a los sectores productivos", afirmó.
Añadióque el paísnecesitagenerarfuentesestablesdeempleo,generarimpuestosqueaporten
al desarrollodel Estado."Noesjustoque unasempresaspaguentodoslostributosyotragente
no", agregó.12
3 CONCLUSIONES
La ventade ropa americana a mediousoestá en Boliviahace más de 25 años, desde iniciosde
la década de los años 90 del siglo pasado.
La venta de la ropa a medio uso es rechazada por los microempresarios bolivianos ya que
consideran una competencia desleal que afecta a la mano de obra nacional
Para que el mercadode la ropa usada no sigacreciendo,se tendráque mejorarlossistemasde
control, especialmente en las fronteras por donde se interna esta mercancía y dotar de
incentivos a los que apuestan por la industria nacional.
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4 VIDEOS
CONTRABANDO DE ROPA USADA MUEVE ALREDEDOR DE 90 MILLONES DE DÓLARES
https://www.youtube.com/watch?v=iwmQbpBDhRU
El contrabandode ropa a mediousomueve másde 90 millonesde dólares,muchasmujeres
amas de casa, crearon sufuente de trabajo.
DIRIGENTE DE FEDEMYPE SE REFIERE A LA NEGATIVADE IMPORTACIÓNDE ROPA USADA
https://www.youtube.com/watch?v=EUUM8CGvDOM
No se siente laproteccióndel gobiernoalaspequeñasempresastextileras
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5 REFERENCIAS
1. https://repositorio.umsa.bo/bitstream/handle/123456789/6268/T-
2112.pdf?sequence=1&isAllowed=y
2. http://www2.aladi.org/nsfaladi/Estudios.nsf/cbb2f4bc1f0ccfec032574a3005461c
c/fdaba22a7a2901c103256ba00064c2b5/$FILE/3-02.pdf
3. https://repositorio.umsa.bo/bitstream/handle/123456789/20982/DT-V-
XIV%20116-
2019%20METODOS%20DE%20CONTROL%20QUE%20REALIZA%20LA%
20ADUANA%20NACIONAL%20EN%20LA%20IMPORTACION%20ILEGA
L%20DE%20ROPA%20USADA%20EN%20LA%20PAZ%20%E2%80%93%2
0BOLIVIA%E2%80%9D.pdf?sequence=1&isAllowed=y
4. http://www.boliviaprensa.com/index.php/bolivia/item/327-china-y-estados-
unidos-invaden-de-ropa-usada-a-bolivia
5. https://ibce.org.bo/publicaciones-descarga.php?id=67&opcion=4
6. http://www.boliviaprensa.com/index.php/bolivia/item/327-china-y-estados-
unidos-invaden-de-ropa-usada-a-bolivia
7. https://www.paginasiete.bo/economia/2019/7/31/bolivia-importa-toda-la-ropa-
que-usa-24-llega-de-china-
225870.html#:~:text=Bolivia%20pas%C3%B3%20de%20exportadora%20de,de
%20Comercio%20Exterior%20(IBCE).
8. https://eju.tv/2014/08/unos-20-centros-de-acopio-de-ropa-usada-proveen-de-la-
mercanca-a-bolivia-y-tres-pases/
9. https://bolivia.infoleyes.com/norma/1877/decreto-supremo-28761
10. https://correodelsur.com/capitales/20160614_fenomeno-de-ropa-usada-crece-y-
nadie-hace-cumplir-la-
ley.html#:~:text=El%20Decreto%20Supremo%2028761%2C%20en,productiva
%20para%20todos%20los%20ropavejeros.
11. https://www.lostiempos.com/actualidad/pais/20190811/piden-retomar-ley-
contra-venta-ropa-usada
12. https://reportechaco.com/post/advierten-perdidas-de-dollarus-140-mm-por-
venta-de-ropa-usada

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IMPORTACION DE LA ROPA USADA EN BOLIVIA ENTRE LOS AÑOS 1982 – 2022

  • 1. Investigaciónde Mercadosll Grupo09 ALUMNA: PatriciaAngySaenzSuvirana DOCENTE: Mgr. José RamiroZapata Barrientos 2/2020 LIBEREMOS BOLIVIA IMPORTACION DE LA ROPA USADA EN BOLIVIA ENTRE LOS AÑOS 1982 – 2022 “Omitir las verdades no es otra cosa que una variedad refinada de la mentira.” Almudena Grandes 1 INTRODUCCIÓN La producción de prendas de vestir, es una actividad a la cual permanentemente se suma una importante proporción de la fuerza de trabajo en Bolivia. Las reducidas oportunidades del mercado laboral, y las opciones de crecimientodel sector, permiten la incorporación de éstas, en toda la cadena productiva, hasta la obtención del producto final. En Bolivia, los centros urbanos del eje central, se han caracterizado en el último tiempo por especializarse en la producciónde prendasde vestir, que en buena parte son exportados a los paísesde laregióny, enrazón de la calidad,inclusohastaotroscontinentes;noresultaextraño entonces observar que la mayor parte de la demanda nacional por prendas de vestir, sea provista por los productores de Santa Cruz, Cochabamba, La Paz y la ciudad de El Alto. Los resultadosindicanunafuerte presenciade prenderíavariada,confeccionadavconinsumos de alta tecnología y bajos costos, que desplazaronla producción nacional,al punto de originar en algunos casos, que los productores cambienel giro de su actividad de producir prendas de vestir,aimportarladesde estospaíses,porlosretornoselevadosgeneradosylaaceptaciónque los demandantes nacionales tienen por estos productos.1 2 DESARROLLO 2.1 ANTECEDENTES HISTORICOS INDUSTRIA TEXTIL La IndustriaTextil fue el segundoSectormanufactureroenimportanciadespuésde laIndustria alimenticia en los años 1970, y fue reduciendo importancia progresivamente representando cada vez menor valor del total de manufactura. Sin embargo la Industria Textil ha ido aumentando su índice de crecimiento desde los años 1990. En la década de los 80' participó en el relanzamiento del Acuerdo de Cartagena, logrando grandes avances traducidos en el Pacto Subregional Andino, además de la reconversión de la ALALC en la ALADI, el año 1980, que propició la proliferación de una serie de acuerdos comerciales y una notable profundización de los esfuerzos por una integración regional. La exportación de productos Textiles a partir del año 1999 se incremento, mostrando la viabilidad de esta actividad cuando se orienta a los mercados de exportación. Del valor exportadode lasmanufacturas,losproductosTextilesrepresentanel 2,7porcientoequivalente a 70 millones de dólares anuales en el año 2006, que representan aproximadamente 15,7 toneladas, que significan el 0,1 por ciento de la demanda externa de productos Textiles.2 2.2 INICIO DE IMPORTACIÓN DE LA ROPA USADA Desde el año 1993, el mercado de la ropa usada se empieza a consolidar en Bolivia gracias al flujocontinuode mercaderíaque se internaa travésde lospuntosfronterizosconla Republica
  • 2. Investigaciónde Mercadosll Grupo09 ALUMNA: PatriciaAngySaenzSuvirana DOCENTE: Mgr. José RamiroZapata Barrientos 2/2020 LIBEREMOS BOLIVIA de Chile yempiezana funcionarlibremente losmercadosdonde circulaestamercaderíaen las ciudadesde Oruro,El Alto,Cochabambay Santa Cruz.El volumenimportadodurante el primer quinquenio de la década de los años noventa alcanzo, en promedio, a las 8000 toneladas anuales, reflejando un crecimiento de la oferta en un 60%. A partir del año 1995 el mercado de la ropa usada estácompletamente consolidadoenBolivia. El flujo de las importaciones de fardos de ropa usada crece continuamente y se intensifica de manerasúbitael contrabandode lamismamercadería.Para esosaños,el efectocombinadode lasimportacioneslegalese ilegalesprovocaundurogolpealaindustrianacional deconfecciones que es incapaz de absorber los efectos no deseados de la distorsión de precios que genera la venta indiscriminada de la ropa usada. Desde principiosdeladécadadel noventa,elflujode comerciode laropausada,desdelospaíses de origen hasta el consumidor final, ha consolidado un mecanismo combinado de entrada al territorionacional.Este mecanismo,descritoporlospropiosactores:comerciantesycontroles aduanerospresentaactualmenteel flujode comercioque atraviesalaropausada desde el país de destino hasta su exposición o venta en los mercados principales. 2.3 LOS 3 PERIODOS Primer periodo El primero está referido al inicio de las actividades importación durante los años ochenta - El iniciode estaactividadcomercial se remontaafinesde losañossetentayprincipiosde losaños ochenta cuando la importación hacia el territorio era realizada por instituciones benéficas de países como Estados Unidos y Europa. Estas entidades privadasconcentraban sus esfuerzosen recolectar todo tipo de prendaria que había sidoutilizadayse constituíaenun desechoporparte de familiasamericanasyeuropeas. El fin último de las actividades de recolección era el de abastecer con estas prendas a familias pobresde paísesendesarrollo,cuyonivel deingresoerainsuficientecomoparaadquirirprendas nuevas del comercio local. El recorridode la ropa usada enun 90% de origenamericano,empezabaentoncesconla usual tarea de fundaciones, iglesias y otras instituciones de carácter benéfico que recolectaban prendaspasadasde temporadaocon “fallasde fábricas”de las casas,limpiezasyboutiquesdel país del Norte. Segundo periodo El segundoperiodoenlahistoriade laropausadase iniciaenlosprimerosañosde ladécadade los noventa, cuando un grupo de comerciantes descubre que el acarreo y manipuleo de los “bultos”,posteriormente llamadosfardos de ropausada. En 1990 y 1992 se internandesde los puertoschilenosde Iquique yAricavolúmenesde ropausada intermediadosporcomerciantes bolivianosquienes,luegode analizarlasperspectivas,riesgosyorigende lamercadería,toman la decisión de importarla directamente de los Estados Unidos para entonces el principal proveedor de estas prendas.
  • 3. Investigaciónde Mercadosll Grupo09 ALUMNA: PatriciaAngySaenzSuvirana DOCENTE: Mgr. José RamiroZapata Barrientos 2/2020 LIBEREMOS BOLIVIA Tercer periodo El terceroa laconsolidaciónde losmercados,al amparode reglamentacionesgubernamentales, durante el primerquinqueniode lapresente década– Finalmente esimportante indicarque la ropa usada ha producido un fenómeno comercial sin precedentes, inclusive en otros países. (IBCE, 2009)3 2.4 PRINCIPALES PAÍSES EXPORTADORES DE ROPA USADA Según cifras de Naciones Unidas, el principal exportador de ropa usada del mundo es Estados Unidos, seguido de Reino Unido, Alemania, Corea del Sur y Holanda. Estados Unidos exporta US$687 millones a: Canadá U$S 104 millones Chile U$S 61 millones Guatemala U$S 55 millones India U$S 46 millones Emiratos Árabes U$S 30 millones México U$S 30 millones Tanzania U$S 23 millones Honduras U$S 23 millones Angola U$S 21 millones República Dominicana U$S 19 millones Distintos lugares El viaje de salidadelaropadonadaescomplejoyvaría,dependiendodeltipodeprendaderopa, encontró el estudio del profesor Brooks. Prendas distintas terminan en distintos lugares del mundo, dice. Por ejemplo, las camisas formales blancas regularmente terminan en Pakistán donde hay una gran demanda entre los abogados, dice. Los abrigos de invierno a menudo viajan a Europa oriental y las camisetas de manga corta y pantaloncillos cortos terminan en África. El estudio asegura que, en ocasiones, la ropa donada incluso termina siendo exportada a los países donde fueron fabricadas inicialmente, mercados como Kenia, Tanzania, Pakistán y Filipinas. Y muestra que gran parte de las toneladas de ropa de segunda mano donadas en Europa occidental y América del Norte terminan en las economías en desarrollo. 4 2.5 LOS PAÍSES QUE TIENEN MAS PRESENCIA DE ROPA USADA EN BOLIVIA Gran parte de la mercadería que se comercializa en Latinoamérica proviene de los almacenes norteamericanos conocidos como “Good Will”, o buena voluntad y de los “Second Hand”, traducidos al español como de segunda mano. Los “Good Will”, son grandes almacenes que reciben donaciones a nivel mundial y los comercializan por unidad a precios económicos,y el dineroque se recaudaesdonadoainstitucionescaritativas.Sinembargo,aquellamercancíaque no tiene salida,porlogeneral esdonadaa países del tercermundo,a travésde Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). Entre los países más favorecidos con este tipo de donaciones se encuentran países centroamericanos como Haití y República Dominicana y entre los Latinoamericanos a Bolivia. (IBCE I. B., Impacto de la Importacion de ropa usada en Bolivia, 2005)5  CHINA Y ESTADOS UNIDOS INVADEN DE ROPA USADA A BOLIVIA
  • 4. Investigaciónde Mercadosll Grupo09 ALUMNA: PatriciaAngySaenzSuvirana DOCENTE: Mgr. José RamiroZapata Barrientos 2/2020 LIBEREMOS BOLIVIA La expertallevóacabounainvestigaciónsobre elcomercioderopausadaenBoliviaque publicó en 2013 bajo el título: "El suéter de Evo: la identidad y el negocio de ropa usada en la Bolivia "postliberal" y "pluricultural". Y encontró que a pesar de la prohibición, ésta "es una industria enorme" en el país. "Los mercadosdonde se vendenestasprendasse han expandidoaun ritmoextraordinario.Se calculaque unas 8.000 toneadas de ropa usadaentranal país cada año, la mayoríaproveniente de Estados Unidos vía Chile. Y 93% de este contrabando está valuado en más de U$S 40.000 millones al año" asegura la investigadora. Así, el comerciode ropa usada se ha convertidoenun polémicoasunto,nosóloen Boliviasino en otros países latinoamericanos, por los que dicen que esta industria millonaria e ilegal está sovacando la producción local.6  BOLIVIA IMPORTA TODA LA ROPA QUE USA; 24% LLEGA DE CHINA De acuerdo con el Instituto Boliviano de Comercio Exterior, desde 2011 el país pasó de ser exportador de prendas a presentar una relación comercial negativa. Boliviapasóde exportadorade prendasde vestiraseruna importadora neta;el 24% de la ropa que ingresa al mercado nacional proviene de China, de acuerdo con los registros del Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE). Hasta 2015, Bolivia exportaba 51 millonesde dólares en prendas de vestir e importaba por un valorde 14 millonesde dólares;mientrasque el añopasado,las compras del exteriorsumaron 43 millonesylasventasalcanzaronlosochomillonesde dólares,segúnreporte de lainstitución, sobre la base de la informacióntomadade las estadísticasdel InstitutoNacional de Estadística (INE).
  • 5. Investigaciónde Mercadosll Grupo09 ALUMNA: PatriciaAngySaenzSuvirana DOCENTE: Mgr. José RamiroZapata Barrientos 2/2020 LIBEREMOS BOLIVIA “Bolivia pasó de ser un país exportador de prendas de vestir a ser un importador neto, las compras superaron a las ventas desde 2011, cuando se registró el primer déficit comercial del sector, ensanchándose la brecha en los siguientes años”, comunicó el IBCE, en su reporte. Los años con mayoresdéficitenel comercioexteriorde prendería fueron 2015 y 2016, cuando la diferencianegativaentre importacionesyexportaciones superó los 40 millones de dólares. Asimismo, a mayo de 2019, las importaciones de ropa de Bolivia fueron casi ocho veces superiores a las exportaciones, al dejar un saldo comercial negativo de casi 16 millones de dólares.7 2.6 COMO ENTRA LA ROPA USADA A BOLIVIA? Para que la ropa a medio uso ingrese al país, sea desde Europa o Estados Unidos, debe desembarcar en los puertos del norte de Chile, donde se desarrolla la mayor parte de las operaciones del comercio exterior que hacen en el país. “Si bien es cierto que (Chile) no puede prohibir (la importación y comercialización de la ropa usada en su país), debería al menos restringir y controlar la cantidad, porque no se puede explicar cómo están desaduanizando(losmayoristasen Iquique) entre diez y 12 contenedores (de esa mercancía prohibida)”, afirma Ardaya. Orígenes. Los grandes importadores de ropa usada son nacionales pero pueden tener alguna conexiónconmayoristasenIquique (Chile),dondeoperaZofri,unade lasmayoreszonasfrancas del país vecino, donde existenfacilidades tributarias, de desaduanización y de tránsito hacia Boliviay Paraguay,especialmente.Despuésquealgunasorganizacionesrecolectanlaropausada en Estados Unidos y Europa, para fines benéficos o para ser recicladas, las prendas son clasificadas según su calidad: en primera, segunda y tercera. Posteriormente, los atavíos son almacenados en depósitos donde son fumigados para preservarlos, asegura Juan Zenteno, dirigente del Comité Departamental de Comerciantes de Prendería a Medio Uso de Oruro. Los mayoristas nacionalizan la mercadería de la ropa usada en Chile y después se ponen en contacto con los “piloteros” quienes harán el trabajo de llevar la mercancía hasta la frontera chileno-boliviana. No es posible declarar a esos contenedores en tránsito, dado que la ropa usadano espermitidaenBolivia.“Traenporunporcentaje,porcamionesoporcontratos.Ellos dicen que le van a poner: ‘puesto en La Paz’, y usted le paga el 6% del total de la mercancía”, revela Ardaya. Los “piloteros” utilizan, además, el mismo mecanismo que los chuteros. Usan camionetas y motocicletas,aquienesllaman“loros”que vanabriendoel caminoalertandosobrelapresencia de los efectivos del COA en territorio boliviano. “Son organizaciones complejas y por el movimientoeconómicoquegenerannoescatimanrecursos;se sabeque tienenpuntosdeaviso, personal de avanzadaycomunicaciónde últimatecnología”,admiteelmayorFernandoAragón, comandante regional del COA en Oruro. Ese comandoidentificóa laszonas fronterizasde PisigayTambo Quemado,ambosen el límite con Chile, por donde se interna una gran parte de la ropa usada a Bolivia.
  • 6. Investigaciónde Mercadosll Grupo09 ALUMNA: PatriciaAngySaenzSuvirana DOCENTE: Mgr. José RamiroZapata Barrientos 2/2020 LIBEREMOS BOLIVIA “Una vez que ingresan, como COA, hacemos esfuerzos para evitar que lleguen a las ferias, a travésde lospuestosde avanzada,loscontrolesencarreterasyoperativossorpresa”,exponeel Mayor de Policía. En tiempode lluviadejanPisigayTambo Quemado,ybuscan otros caminos, no obstante, se supo que algunos puntos de descanso son Eucaliptus y Sabaya. Ante lospermanentescontroles,losmecanismosparainternarlaropausada incluyeronavuelos comercialesinternacionalesentre Iquique-LaPaz,que empalmanluegoconotrosque terminan en Cobija,Pando.“Llevanunacantidad de bolsas,desde Iquique hastaCobija,que esuna zona franca; ahí no estáprohibida.Ydesde Cobijase mete porcontrabando,ya seapor PuertoEvoo por cualquier otro lugar y así eluden los controles”, apunta Ardaya. La ANB aplica nuevos controles para impedir ese novedoso tráfico.8 2.7 QUE HACE BOLIVIA PARA PARAR LA IMPORTACIÓN DE ROPA USADA? El DecretoSupremo28761, en el numeral 3 del artículo3, prohíbe “laimportacióny comercializaciónde mercancíaclasificadacomoprenderíavieja,desechos,desperdicios,ropa íntima,de cama y de tocador”. EVO MORALES AYMA PRESIDENTECONSTITUCIONALDE LA REPUBLICA EN CONSEJODE MINISTROS DECRETA: ARTICULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto aprobar de manera excepcional y definitiva los plazospara laimportaciónycomercializaciónde mercancíaclasificadacomoprenderíausada,y establecer los lineamientos de la reconversión productiva. ARTICULO 2.- (DEFINICIONES). Para efectosdel alcance del presente DecretoSupremo,se utilizaránlasdefinicionesseñaladas en el Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 27340 de 31 de enero de 2004 y la definición de importación establecida en el Artículo 82 de la Ley Nº 1990 – Ley General de Aduanas. ARTICULO 3.- (PROHIBICIONES). Sin perjuicio de las prohibiciones establecidas en la Ley General de Aduanas en otras normas legalesyenlasseñaladasenlasnotaslegalesadicionalesde cadasecciónocapítulodel Arancel Aduanero de Importación, se prohíbe. ARTICULO 4.- (CONDICIONESPARA LA IMPORTACION YCOMERCIALIZACION). La importación y comercialización de la mercadería clasificada como prendería usada durante los períodos considerados como permitidos, deberá cumplir con los siguientes requisitos:
  • 7. Investigaciónde Mercadosll Grupo09 ALUMNA: PatriciaAngySaenzSuvirana DOCENTE: Mgr. José RamiroZapata Barrientos 2/2020 LIBEREMOS BOLIVIA a) Certificado Sanitario de desinfección en origen o procedencia y Certificado de desinfecciónotorgadoendestinoemitidoporel Ministeriode SaludyDeportesoporla empresa que éste concesione para efectuar la desinfección y control sanitario en Aduanas de destino autorizadas. b) Documentos que acrediten la propiedad y cumplimiento de pagos impositivos a la importación. La AduanaNacional regularálaimportaciónydespachode prenderíausadaúnicamente entres (3) Administraciones Aduaneras autorizadas a este efecto; autorización que se otorgará en méritoa criteriosde volumenypesode prenderíausadanacionalizadaenlostresúltimosaños. ARTICULO 5.- (RECONVERSION PRODUCTIVA). ARTICULO 6.- (NORMASFITOSANITARIAS). Se instruye al Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos, en coordinación con las instancias que correspondan del Poder Ejecutivo, iniciar gestiones con la República de Chile,a fin que en la Zona Franca de Iquique se apliquen las normas fitosanitarias vigentes en dicho país. ARTICULO 7.- (ADUANASBINACIONALES). Se instruye al Ministerio de Hacienda y al Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos,agilizar las gestiones para la conformación de un breve plazo de las Aduanas Nacionales Binacionales entre Bolivia y Chile, para el control aduanero y la lucha contra el contrabando. ARTICULO 8.- (COMERCIALIZACION DEROPA USADA). a) La importaciónaterritorionacional de mercancías clasificadacomoprenderíausada,a partir del 21 de abril de 2007 indefectiblemente. b) La comercialización de la mercancía señalada en el párrafo anterior a partir del 1 de marzo de 2008 indefectiblemente. c) La importación y comercialización de mercancía clasificada como prendería vieja, desechos, desperdicios, ropa íntima, de cama y de tocador. I. En el marco de laspolíticasde promociónproductivadel PlanNacionalde Desarrollose priorizará el acceso al crédito y la tecnología para pequeños productores de manufactura textil y confecciones. II. El Ministeriode ProducciónyMicroempresarealizarálasgestionesnecesariasparaque el sectorprivado,realice acuerdosde VENDOBOLIVIANOyapoye lacapacitaciónde los vendedores minoristas de ropa usada. III. El Ministeriode ProducciónyMicroempresapormediodel Viceministeriode Comercio y Exportacionesencoordinaciónconel Ministeriode RelacionesExterioresyCultoy el Centro de Promoción Bolivia – CEPROBOL, estructurará el Plan Nacional de apertura y consecución de mercados de exportación para las iniciativas productivas.
  • 8. Investigaciónde Mercadosll Grupo09 ALUMNA: PatriciaAngySaenzSuvirana DOCENTE: Mgr. José RamiroZapata Barrientos 2/2020 LIBEREMOS BOLIVIA El Ministerio de Salud y Deportes en coordinación con las alcaldías Municipales, realizarán controlesa loscomercializadoresde ropausada,exigiendoque se exhibanenlugarvisiblepara los consumidores, los certificados de desinfección y carteles que identifiquen la mercadería como ropa usada. ARTICULO 9.- (PROHIBICION). I. A partir de la publicación del presente Decreto Supremo, queda prohibida la comercialización y venta de ropa usada proveniente de donaciones. II. El ingreso de donaciones de ropa usada, debe ser autorizado por el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Producción y Microempresa, mediante la Resolución Bi – Ministerial correspondiente, en la que se consigne el beneficiario y destinofinal de la misma. ARTICULO 10.- (REGLAMENTACION). Los Ministerios de Hacienda,Producción y Microempresa y, Salud y Deportes en el ámbito de sus competencias, reglamentarán el presente Decreto Supremo. ARTICULO 11.- (VIGENCIA DENORMAS). Se abrogan y derogantodaslas disposiciones contrariasel presente DecretoSupremo.9 2.8 LA ACTUALIDAD DE LA ROPA USADA EN BOLIVIA  Impactos Segúnel InstitutoBolivianode ComercioExterior(IBCE),laimportaciónde ropa usada provoca tres impactos sobre la actividad económica en general y la industrial textil en particular. El primeroestárelacionadoconelimpactosobrelaindustriadelaconfecciónylosmenoresniveles de producción de prendas de vestir para el mercado interno. El segundo tiene que ver con los ajustes que deben hacer los empresarios en su estructura de costos para atenuar el efecto de la reducción de la producción a través de la variable más sensible,eneste casolamano de obra directa que interviene en el proceso de la producción. Finalmente,el tercerefectoseñaladoporel IBCE esel de la reducciónde la oferta con la caída enlosnivelesde consumodeconfeccionesfabricadasporproductosnacionalesyel consecuente impactofiscal enladisminuciónprogresivade lasrecaudacionesporconceptode rentainterna.  Falta de trabajo El 25 de agosto de 2015, el presidente de la Comisión Nacional de Prendería a Medio Uso, Martirian Viza Villca, demandó al Gobierno un millón de fuentes de trabajo para que sus asociados y familiarespudieran dejar el negocio de la venta de ropa usada. En aquel entonces arguyóque por faltade empleoslosvendedoresde ropausadahabíanaumentadoa 100 mil en los últimos años, y que por eso no cumplieron con la reconversión productiva.
  • 9. Investigaciónde Mercadosll Grupo09 ALUMNA: PatriciaAngySaenzSuvirana DOCENTE: Mgr. José RamiroZapata Barrientos 2/2020 LIBEREMOS BOLIVIA Hace ochoañoseran 250 mil;en2015, 350 mil,yel númerosigue creciendo,bajoeljustificativo de la falta de fuentes de trabajo.10  En Bolivia hay 1.031 feriasde ropa usada Una cantidad de 1.031 ferias donde comerciantes venden ropa usada existen en Bolivia, los vendedores son gente desocupada que deben dedicarse al negocio informal por la falta de empleo,asílo informóElisabethVerastegui,presidentade laComisiónNacional de Defensade la Ropa y Prendería a Medio Uso Verastegui explicóque sóloenel eje troncal,LaPaz,Cochabambay Santa Cruz, hay 995 ferias donde se venden la prendería y otro tipo de productos a medio uso, sin contar con otros comerciantes que abrieron sus tiendas en las ciudades capitales. “Los que se comercializanropausadason parte de losdesocupadosdel país,nose puede tapar la realidad con un dedo, son nuestras fuentes de trabajo”, resaltó Verastegui. EnOruro,que esel centrode acopiode mercaderíaamediouso,hay25ferias.Segúnladirigente en ese departamento las ferias se expandieron de manera significativa. En Cochabamba,hay 75 feriasy en losdepartamentosde Potosí, Tarija y Sucre,hay 15 ferias, preciso la dirigente. “En estasregioneselcontrol esmásriguroso,nose vendeconfacilidadropausadaporel mismo hecho que son departamentos pequeños también”, En Beni, hay 12 ferias y en Pando nueve ferias donde vendedores informales se dedican al negocio de la ropa usada. Asimismo, Verastegui informó en Oruro hay 20.000 afiliados y Santa Cruz; 45.000.11  Adviertenpérdidasde $us 140 MMpor venta de ropa usada Cierre de empresastextilerashaprovocadola pérdidade empleosformalesyse han generado trabajos informales El crecimiento de la comercialización de ropa usada en el país generó una pérdida de 140 millonesde dólaresenlosúltimoscincoaños,el cierre de 10 unidadesproductivasdedicadasa la confección de textilesen Cochabamba, además de la afectación a otros rubros productivos, informaronrepresentantesde laCámaraDepartamentalde Industriade Cochabamba(Camind), la Cámara Departamental de la Pequeña Industria y Artesanía Productiva de Cochabamba (Cadepia) y la Fundación Hecho en Bolivia. Mientras tanto, la dirigencia a nivel nacional de los pequeños y microempresariosinformaron que las pérdidas anuales alcanzan a 100 millones de dólares, aproximadamente, y que el contrabando también provoca alrededor de más de 40 millones de dólares, la evasión impositiva.  No se hace nada al respecto
  • 10. Investigaciónde Mercadosll Grupo09 ALUMNA: PatriciaAngySaenzSuvirana DOCENTE: Mgr. José RamiroZapata Barrientos 2/2020 LIBEREMOS BOLIVIA Los empresariosymicroempresariosde Cochabambaadvirtieronque si nose asumenmedidas público-privadas para fomentar la industria nacional y combatir el contrabando, las cifras podrían incrementarse en un 50 por ciento en el corto plazo. Los datos fueron presentados durante una conferencia de prensa realizada la mañana de ayer en instalacionesde la Federaciónde EntidadesEmpresarialesPrivadasde Cochabamba(FEPC), ante el anuncio de movilizaciones de los sectores que comercializan ropa usada y exigen autorización para continuar con la venta de estos artículos. Al respecto,el presidente de laFEPC,JavierBellott,sostuvoque existenactividadeseconómicas que no están enmarcadas en la ley. "Toda persona tiene derecho al trabajo, al libre comercio, siempre y cuando esta esté enmarcada en los términos legales de nuestro país. Lamentablemente hay actividades económicas que no están enmarcadas dentro de este marco y esto está generando grandes perjuicios a los sectores productivos", afirmó. Añadióque el paísnecesitagenerarfuentesestablesdeempleo,generarimpuestosqueaporten al desarrollodel Estado."Noesjustoque unasempresaspaguentodoslostributosyotragente no", agregó.12 3 CONCLUSIONES La ventade ropa americana a mediousoestá en Boliviahace más de 25 años, desde iniciosde la década de los años 90 del siglo pasado. La venta de la ropa a medio uso es rechazada por los microempresarios bolivianos ya que consideran una competencia desleal que afecta a la mano de obra nacional Para que el mercadode la ropa usada no sigacreciendo,se tendráque mejorarlossistemasde control, especialmente en las fronteras por donde se interna esta mercancía y dotar de incentivos a los que apuestan por la industria nacional.
  • 11. Investigaciónde Mercadosll Grupo09 ALUMNA: PatriciaAngySaenzSuvirana DOCENTE: Mgr. José RamiroZapata Barrientos 2/2020 LIBEREMOS BOLIVIA 4 VIDEOS CONTRABANDO DE ROPA USADA MUEVE ALREDEDOR DE 90 MILLONES DE DÓLARES https://www.youtube.com/watch?v=iwmQbpBDhRU El contrabandode ropa a mediousomueve másde 90 millonesde dólares,muchasmujeres amas de casa, crearon sufuente de trabajo. DIRIGENTE DE FEDEMYPE SE REFIERE A LA NEGATIVADE IMPORTACIÓNDE ROPA USADA https://www.youtube.com/watch?v=EUUM8CGvDOM No se siente laproteccióndel gobiernoalaspequeñasempresastextileras
  • 12. Investigaciónde Mercadosll Grupo09 ALUMNA: PatriciaAngySaenzSuvirana DOCENTE: Mgr. José RamiroZapata Barrientos 2/2020 LIBEREMOS BOLIVIA 5 REFERENCIAS 1. https://repositorio.umsa.bo/bitstream/handle/123456789/6268/T- 2112.pdf?sequence=1&isAllowed=y 2. http://www2.aladi.org/nsfaladi/Estudios.nsf/cbb2f4bc1f0ccfec032574a3005461c c/fdaba22a7a2901c103256ba00064c2b5/$FILE/3-02.pdf 3. https://repositorio.umsa.bo/bitstream/handle/123456789/20982/DT-V- XIV%20116- 2019%20METODOS%20DE%20CONTROL%20QUE%20REALIZA%20LA% 20ADUANA%20NACIONAL%20EN%20LA%20IMPORTACION%20ILEGA L%20DE%20ROPA%20USADA%20EN%20LA%20PAZ%20%E2%80%93%2 0BOLIVIA%E2%80%9D.pdf?sequence=1&isAllowed=y 4. http://www.boliviaprensa.com/index.php/bolivia/item/327-china-y-estados- unidos-invaden-de-ropa-usada-a-bolivia 5. https://ibce.org.bo/publicaciones-descarga.php?id=67&opcion=4 6. http://www.boliviaprensa.com/index.php/bolivia/item/327-china-y-estados- unidos-invaden-de-ropa-usada-a-bolivia 7. https://www.paginasiete.bo/economia/2019/7/31/bolivia-importa-toda-la-ropa- que-usa-24-llega-de-china- 225870.html#:~:text=Bolivia%20pas%C3%B3%20de%20exportadora%20de,de %20Comercio%20Exterior%20(IBCE). 8. https://eju.tv/2014/08/unos-20-centros-de-acopio-de-ropa-usada-proveen-de-la- mercanca-a-bolivia-y-tres-pases/ 9. https://bolivia.infoleyes.com/norma/1877/decreto-supremo-28761 10. https://correodelsur.com/capitales/20160614_fenomeno-de-ropa-usada-crece-y- nadie-hace-cumplir-la- ley.html#:~:text=El%20Decreto%20Supremo%2028761%2C%20en,productiva %20para%20todos%20los%20ropavejeros. 11. https://www.lostiempos.com/actualidad/pais/20190811/piden-retomar-ley- contra-venta-ropa-usada 12. https://reportechaco.com/post/advierten-perdidas-de-dollarus-140-mm-por- venta-de-ropa-usada