Cartografía, anexos y estudios completos en: http://goo.gl/t9YaXM Objetivo General: Conseguir que la Bicicleta se posicione como un modo de transporte consolidado dentro del área Metropolitana de Monterrey, es decir, que el número de viajes en bicicleta aumente y que pueda llegar al menos hasta el 5% del reparto modal.

1. PLAN MAESTRO DE CICLO VÍAS EN EL ÁREA
METROPOLITANA DE MONTERREY; INCLUYENDO LOS
PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS ALIMENTADORAS Y
DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el Área Metropolitana de Monterrey
Gestión Social, Comunicación y Enfoque Marco Lógico
Tercera Entrega
Rev. 1
Consejo Estatal de Transporte y Vialidad del Gobierno del Estado de Nuevo León / Secretaría de
Desarrollo Sustentable del Gobierno del Estado de Nuevo León / Secretaría de Desarrollo
Agrario Territorial y Urbano / Banco Mundial / Banobras
NE 18829
YMA / AMF
C.D. 18829.05.10
Noviembre 2014

2. CETYV / SDS / SEDATU / WB / BANOBRAS
PLAN MAESTRO DE CICLO VÍAS EN EL ÁREA METROPOLITANA DE
MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS
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Estado de Nuevo León / Secretaría de Desarrollo
Sustentable del Gobierno del Estado de Nuevo León /
Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano /
Banco Mundial / Banobras
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Tercera Entrega
Redactado por: Revisado por: Verificado por: Aprobado por:
Alberto Marín Fernández
(AMF)
Karla Gasca Lara (KGL) Alberto Marín Fernández
(AMF)
Yessiel Mercado Alcalá
(YMA)
19/11/2014 20/11/2014 22/11/2014 24/11/2014
Área Encargo Informe Edición CD
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i
Tercera Entrega - Índice
1. Introducción .......................................................................................................................6
2. Propuesta de Gestión Social e implementación.............................................................7
2.1. Preparación del plan de gestión social ...........................................................................8
2.1.1. Identificación de actores clave .............................................................................8
2.1.2. Talleres participativos.........................................................................................19
2.1.3. Mapeo de actores...............................................................................................20
2.2. Formulación de la imagen del proyecto ........................................................................23
2.3. Análisis estratégico .........................................................................................................25
2.3.1. Visión integral de movilidad sustentable para el AMM.......................................25
2.3.2. Criterios necesarios para la elaboración del Biciplan.........................................26
2.3.3. Retos a superar ..................................................................................................31
2.3.4. Desafíos institucionales......................................................................................33
2.3.5. Intervenciones previas y lecciones aprendidas..................................................36
2.3.6. Conclusiones del análisis estratégico ................................................................37

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ii
2.4. Identificación de prioridades..........................................................................................37
2.5. Formulación y Propuesta para ejecución de la EMB ...................................................37
2.6. Propuesta de acciones de monitoreo y evaluación de la EMB...................................40
2.7. Cronograma de actuaciones...........................................................................................41
3. Estrategia de Comunicación y Promoción....................................................................42
3.1. Identificación de actores clave y “grupos objeto” y las Redes ..................................42
3.2. Identificación de las barreras, obstáculos para la bicicleta en el AMM.....................44
3.3. Identificación de usos potenciales de la bicicleta en Monterrey a ser promovidos.46
3.4. Identificación de usuarios potenciales de la bicicleta según grupos objeto ............47
3.5. Definición de mensajes y acciones a realizar según grupos objeto ..........................48
3.6. Definición de herramientas de transmisión de mensajes ...........................................49
3.7. Definición de cronograma de trabajo ............................................................................51
4. Programación operativa. Evaluación de las alternativas estudiadas y generación
de alternativas para la solución de los problemas identificados ...............................53
4.1. Objetivo.............................................................................................................................53
4.2. Situación actual................................................................................................................53
4.3. Metodología......................................................................................................................55
4.4. Mecánica de trabajo y productos esperados................................................................56
4.5. Análisis de Actores..........................................................................................................57
4.6. Análisis del Problema......................................................................................................61
4.7. Análisis de Objetivos.......................................................................................................63
4.8. Estructura Analítica del Proyecto (EAP) .......................................................................67
4.9. Matriz de Marco Lógico ...................................................................................................73
4.10. Costos del programa y mecanismos de verificación...................................................90
4.11. Conclusiones......................................................................................................................1
I. BREVIARIO .........................................................................................................................1
II. Bibliografía .........................................................................................................................1

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iv
Índice de Tablas
Tabla 1 – Actores clave que han participado en los talleres participativos. Fuente: IDOM.............. 18
Tabla 2 – Actores clave que han participado en las encuestas dentro del Mapeo de Actores.
Fuente: IDOM.................................................................................................................................... 22
Tabla 3 – Tabla de indicadores para las actuaciones de gestión social. Fuente: IDOM.................. 40
Tabla 4 – Cronograma de actuaciones de gestión social. Fuente: IDOM ........................................ 41
Tabla 5 – Acciones estratégicas y “público objeto” para cada una de ellas. Fuente: IDOM ............ 49
Tabla 6 – Medios idóneos para transmitir las acciones estratégicas propuestas. Fuente: IDOM.... 51
Tabla 7 – Cronograma de las acciones estratégicas de comunicación y promoción. Fuente: IDOM.
........................................................................................................................................................... 52
Tabla 8 - Cronograma y principales hitos ......................................................................................... 57
Tabla 9 - Actores y nivel de participación ......................................................................................... 58
Tabla 10 - Matriz de Marco Lógico BiciPlan AMM Capacitación, Promoción y Cultura ................... 83
Tabla 11 - Matriz de Marco Lógico BiciPlan AMM Espacios Seguros.............................................. 84
Tabla 12 - Matriz de Marco Lógico BiciPlan AMM Infraestructura y Servicios ................................. 85
Tabla 13 - Matriz de Marco Lógico BiciPlan AMM Infraestructura y Servicio (continuación) ........... 87
Tabla 14 - Matriz de Marco Lógico BiciPlan AMM Regulación Probike............................................ 89
Tabla 15 - Costos de gestión global del programa ........................................................................... 91
Tabla 16 - Costo total del Programa ................................................................................................. 91
Tabla 17 - Origen de los fondos........................................................................................................ 91
Tabla 18 - Indicadores más relevantes para la evaluación y seguimiento del Programa ................ 93
Índice de Figuras
Figura 1 – Portada de la presentación del plan de participación ciudadana realizado el 10 de
octubre de 2014. Fuente: CETYV, SDS e IDOM. ............................................................................... 8
Figura 2 – Síntesis de la presentación de los talleres de agentes clave. Fuente: Presentación
pública, CETYV, SDS e IDOM. ......................................................................................................... 20
Figura 3 – Síntesis de la presentación del mapa de actores. Fuente: Presentación pública, CETYV,
SDS e IDOM...................................................................................................................................... 21
Figura 4 – Muestreo de los grupos sociales de los entrevistados. Fuente: IDOM ........................... 23
Figura 5 – Logo y slogan del BICIPLAN para el Área Metropolitana de Monterrey. Fuente: IDOM 24
Figura 6 – Plan de Gestión Social antes y después de la aprobación del BiciPlan. Fuente: IDOM. 38
Figura 7 – Imagen conceptual CicloRedes. Fuente: IDOM .............................................................. 39
Figura 8 – La red como elemento esencial del BiciPlan: vehículo para conseguir que lo que los
agentes clave proponen tenga un enfoque sobre el “grupo objeto”. Fuente: IDOM ........................ 43
Figura 9 – Agregación y síntesis del diagnóstico de participación ciudadana. Fuente: IDOM......... 45
Figura 10 – Factores que inhiben el uso de la bicicleta en el AMM. Fuente: IDOM......................... 46
Figura 11 – Estructura Metodológica del Marco Lógico. Fuente: Elaboración propia con base en
Ortegón, Pacheco y Prieto (2005). Metodología del marco lógico para la planificación, el
seguimiento y la evaluación de proyectos y programas. Instituto Latinoamericano y del Caribe
de Planificación Económica y Social (ILPES-CEPAL). Santiago de Chile, página 70. ............ 55
Figura 12 – Proceso de integración de la lista de actores................................................................ 58
Figura 13 – Posiciones actuales ....................................................................................................... 59

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Figura 14 – Tabla de actores ............................................................................................................ 60
Figura 15 – Árbol de problemas........................................................................................................ 62
Figura 16 – Árbol de objetivos y análisis de alternativas .................................................................. 64
Figura 17 – Estaciones a equipar con bici estacionamientos y servicios para la bicicleta............... 65
Figura 18 – Red primaria y secundaria............................................................................................. 65
Figura 19 – Corredores asociados a Ecovía. Fuente SDS y CETYV ............................................... 66
Figura 20 – Zona Bicicleta Pública.................................................................................................... 66
Figura 21 – Vínculos entre problemas, acciones y objetivos............................................................ 67
Figura 22 – Estructura Analítica del Proyecto................................................................................... 68
Figura 23 – Capacitación, promoción y cultura................................................................................. 69
Figura 24 – Espacios seguros........................................................................................................... 70
Figura 25 – Infraestructura y servicios .............................................................................................. 71
Figura 26 – Regulación pro bike ....................................................................................................... 72
Figura 27 – “Lógica” de la Matriz de Marco Lógico........................................................................... 73
Figura 28 – Estrategia para implantar los programas y proyectos de la MML ................................. 75
Figura 29 – Arreglo Institucional Propuesto...................................................................................... 78
Figura 30 – Mecánica de operación y fondeo................................................................................... 80

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1. Introducción
El presente entregable da respuesta al contenido planteado en las Tareas 5, 6 y 7 incluidas dentro
de los términos de referencia. Las tareas a desarrollar hacen referencia a la propuesta de gestión
social durante el proyecto y una vez concluido, el plan de comunicación necesario para que el
proyecto acabe implementándose y en el planteamiento de la programación operativa, es decir, el
conjunto de la matriz del Enfoque Marco Lógico (EML), la instrumentación del BiciPlan y el
cronograma de implementación. Los contenidos desarrollados son los que a continuación se
muestran:
 Propuesta de Gestión Social e implementación. Se incluye en este punto la propuesta
de socialización del proyecto que se ha llevado a cabo durante el proceso de elaboración
del BiciPlan y que se deberá continuar una vez esté finalmente aprobado.
 Estrategia de Comunicación y Promoción. Se llevará a cabo un trabajo de magnitud
adecuada para la promoción del transporte no motorizado en la ciudad. La estructuración
de un plan de comunicación es de vital importancia para la EMB, ya que este se han de
definir las estrategias requeridas para la divulgación adecuada de un proyecto para todos
los habitantes de la AMM. Debido a que se decidió incluir algunas actividades de esta tarea
en procesos anteriores se llevara a cabo una vinculación directa para desarrollar los temas
específicos de esta tarea.
 Programación operativa. Evaluación de las alternativas estudiadas y generación de
alternativas para la solución de los problemas identificados. Realización de una Matriz de
Marco Lógico que integre los elementos de diagnóstico situacional (desarrollado en la
primera tarea del proyecto), definición del problema, árbol de problemas y objetivos. La
Matriz de Marco Lógico estará por un lado integrada por los indicadores, medios de
verificación y supuestos, y por otro lado se agregarán los fines, propósitos, componentes y
actividades.

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7
2. Propuesta de Gestión Social e implementación
La propuesta de gestión social cuenta con dos partes. En un primer momento y como parte del
presente documento, se muestra el esquema de gestión social que se ha elaborado durante el
BiciPlan; en el presente documento se muestran además las acciones que se consideran
esenciales para que sean implementadas una vez el BiciPlan haya quedado aprobado.
Con el fin de cumplir lo especificado en los términos de referencia, durante la realización del
proyecto se han llevado a cabo talleres participativos y el Mapeo de Actores con el objetivo de
completar las siguientes tareas:
 Preparación del plan de gestión social.
 Formulación de la imagen a futuro.
 Análisis estratégico.
 Identificación de prioridades.
 Formulación conjunta de la EMB.
 Propuesta para ejecución de la EMB.
 Propuesta de acciones de monitoreo y evaluación de la EMB.
 Definición del cronograma con fechas de entrega, roles y responsabilidades.
La presentación de la socialización del proyecto tuvo lugar el día 10 de octubre de 2014 y contó
con la presencia del Secretario de Desarrollo Sustentable el Ingeniero Fernando Gutiérrez Moreno
y el Director del Consejo Estatal de Transporte y Vialidad el Licenciado Jesús Villarreal Martínez.
En la misma se explicó el contenido del BiciPlan y se presentaron los cronogramas de los talleres
participativos. De este modo quedaba presentado el Plan de Gestión social del proyecto en las
instalaciones de la Universidad Regiomontana.

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Figura 1 – Portada de la presentación del plan de participación ciudadana realizado el 10 de octubre de 2014.
Fuente: CETYV, SDS e IDOM.
2.1. Preparación del plan de gestión social
El Plan de Gestión Social durante la realización del proyecto se ha diseñado con el objetivo de
incluir la percepción ciudadana como parte fundamental de los insumos. Para ello, se han
empleado dos técnicas de socialización complementarias: talleres participativos de agentes clave y
mapeo de actores.
Ambas técnicas se han aplicado sobre los considerados agentes clave, por lo que conviene en un
primer momento mostrar cuales han sido los agentes clave que han participado en los talleres y en
las propias entrevistas.
2.1.1. Identificación de actores clave
A la hora de preparar un proceso participativo, conviene reflexionar inicialmente sobre lo que esto
significa. El proceso de participación pública no quiere decir que absolutamente todos los
ciudadanos deben estar incluidos en el proceso. El conjunto de la sociedad queda representado
por el conjunto de personas relevantes que se incluyen dentro de una asociación cívica, colectivo
ciudadano, mundo de la academia, presidentes de asociaciones de profesionistas, personas dentro
de la Administración en todos sus niveles y finalmente personas de la iniciativa privada.
En ese sentido, se procedió a preparar una base de contactos que ha servido como insumo para la
convocatoria a todas las actividades llevadas a cabo dentro del proceso. Como actores clave
dentro del proyecto, para la realización de entrevistas, talleres participativos de actores clave y
para tener encuentros informales se ha contactado a todas estas personas:

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Organización Nombre Correo electrónico
ONG's - OSC - IP
Academia Mexicana
de Arquitectura
Nora Toscano / María Ángeles Martín ntoscano@noratoscano.com
Agrupación para la
Promoción de
Personas con
Discapacidad
Q.C.B. Sylvia Patricia De La Garza
Cavazos
mtmartin@difnl.gob.mx
Bicibike Ángel Martínez angel_mtz0253@hotmail.com
Biciradix Conrado González pinusteocote@gmail.com
Biciernagas biciernagas@gmail.com
Biciregios David Ruiz biciregios@hotmail.com
Bike Project Gerardo Ortiz gom@menosunocerouno.com
Cámara Mexicana
de la Industria de la
Construcción
Ing. Angel Macías Garza amacias@hotmail.com
Central Bike Park Daniel González info@centralbike.mx
Centro de
Integración
Ciudadana
Eduardo Garza egarzac@cic.mx
Centro de
Integración
Ciudadana
Jesús Cepeda jesus@cic.mx
Ciclista Profesional Raúl Alcalá alcalaymtz2013@gmail.com
Clean Air Institute Sergio Sánchez ssanchez@cleanairinstitute.org
Colegio de
Arquitectos de N.L.
Arq. Reducindo Mendoza Gzz canl@prodigy.net.mx
Colegio de
Arquitectos de N.L.
Mauricio Vargas González canl@prodigy.net.mx
Colegio de
Ingenieros Civiles
Raúl Salinas Jiménez cicnl@hotmail.com
Colegio Mexicano
de Valuación de N.L
Arq. Jesús Armando Villarreal cmvnl@prodigy.net.mx
Consejo Cívico Sandrine Molinard smolinard@consejocivico.org.mx
Consejo Cívico Evangelina Nájera enajera@consejocivico.org.mx
Consejo Cívico Guadalupe Carranza gcarranza@consejocivico.org.mx
Consejo Mexicano
de Edificación
Sustentable, A.C.
César Ulises Treviño utrevino@bioconstruccion.com.mx
CTS Embarq Mexico Adriana Lobo info@embarqmexico.org
ECOBIKES José Miguel Alegría Rodríguez miguelalegria@ecobikes.com.mx
EL CAMPEONCITO
JR.
Jorge de Anda jorgedeanda22@hotmail.com

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Organización Nombre Correo electrónico
Enlace General Lic. Gerardo Escobedo Serrato eserrato.gerardo@gmail.com
Fed. de Colonias
Metropolitanas A.C.
Gilberto Marcos Giacomán fedecometropolitana@gmail.com
Federación de
Colonias San Pedro
Abelardo Raúl Cavazos Garza acavazos@akb.com.mx
La Banqueta se
respeta
Aldo González Barrera aldo.gb@outlook.com
La Banqueta se
respeta
Ana Magdalena Paz Rodríguez ana.magdalena.rg@gmail.com
Laboratorio de
Convivencia
Indira Kempis dematos@gmail.com
La Estampida Nelson Eliud Valdez nelvaldez@yahoo.com.mx
La Estampida Rodrigo Valencia
La Estampida Humberto Domínguez Perales dope.991@gmail.com
losarquitectos.mx Carlos Guerra Bustani carlos@losarquitectos.mx
Movimiento de
Activación
Ciudadana
Emiliano Sánchez emiliano@movac.mx
Pladis Ricardo Padilla rpadilla@pladis.com
Pueblo Bicicletero David Pulido david@pueblobicicletero.org
Reforestación
Extrema
Coosijoopi Montero rex@reforestacionextrema.org
Revista Residente Juan Antonio Zertuche zertuche@residente.mx
Revista Stilo Mauricio Maistropiero perezchapa@gmail.com
Sociedad de
Urbanismo Región
Mty A.C.
Javier de la Fuente García javierdelafuente1@gmail.com
Sociedad de
Urbanismo Región
Mty A.C.
Arq. Juan Ignacio Barragán jibarragan@urbis.com.mx
Tekno bike Manuel Briseño mb@teknobike.com
Tigre Bici Gerardo Núñez Noriega bici.uanl@gmail.com,
gnnoriega@gmail.com
Tigre Bici Raquel Treviño raquel.trevino88@gmail.com
Troyanos en Bici Marina Cisneros Leyva marina.c.l@hotmail.com
Troyanos en Bici Rocío Acosta Marino rocioacostamar@gmail.com
Urbanista Arq. Guillermo Cortes Melo gmocortesmelo@gmail.com
Vecino del Centro Saúl Escobedo de León microculturas@gmail.com,
saulescobedodeleon@gmail.com
Vecino del Centro Mario Tienda mariotm@yahoo.com
Vecino Purísima Bryan Durrel bdurell@hotmail.com

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Organización Nombre Correo electrónico
Vertebración Social
Nuevo León, A.C
contacto@vertebra.org.mx
Zombies en
Bicicleta
Rudy Gamez rudygamez@hotmail.com
Colegio de
Cronistas e
Historiadores de N.
L.
Carlos González Rdz. carlosgzzrdz@yahoo.com.mx
Sistemas Urbanos
de Transporte
Ulises Daniel López udaniellopez@gmail.com
Consejo Cívico Karla G. Támez ktamez@consejocivico.org.mx
La Banqueta se
Respeta
Benito Orta Garza benito_149@hotmail.com
Consejo N. L. Jesús Ruiz V. Jrvelasco3@gmail.com
Contry Enrique Lobo enriquelobo@yahoo.com
Independiente Sergio Valdez Borroel valdez_sergio@mielpura.com.mx
Independiente Luis A. Ochoa luis@clicx.com.mx
El Porvenir Consuelo López González Mconsuelo_27@hotmail.com
Consultrans David Santos david.santos@consultran.es
Academia Nacional
de Arquitectura
Enrique Velázquez evelazquez@auvit.com
Tigre Bici /
Biciérnagas
María Estela Muñoz mayemunoz@hotmail.com
Pueblo Bicicletero Sergio Eduardo Martínez Alfaro ventas@eltallerdelasrosas.com
Pueblo Bicicletero Elsa Leticia Esquer Ovalle leticia@pueblobicicletero.org
Independiente Luis Ignacio Magaña Díaz luiss.md@gmail.com
Urban Landscape José Antonio González E. jagonzalez@urbanlandscape.com.mx
Pueblo Bicicletero Luis Enrique Macías del Angel macias@pueblobicicletero.org
Punto Verde
Consultores S.L.
María Elena García Ojeda jelengarco@gmail.com
Trigear Blanca Esther Ramírez blanca@trigear.mx
Pueblo Bicicletero Luis Gómez Theriot luis@pueblobicicletero.org
Independiente Adrián Candia adrian.candia@gmail.com
Pueblo Bicicletero Roberto Flores
Pueblo Bicicletero José Raúl Hernández
Crucero Orlando Pérez orlando.crucero@gmail.com
Ernesto Reina M ereinam@grmconsultores.com.mx
Ernesto Reina G ereina@grmconsultores.com.mx
Fátima Canales canalesfatima@gmail.com
IDOM Yessiel Mercado Alcalá yessiel.mercado@idom.com

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Organización Nombre Correo electrónico
Movimiento de
Activación
Ciudadana
Luisa Peresbarbosa luisa@movac.mx
Centro de
Colaboración Cívica
Fabricio Brodziak fabricio@colaboracioncivica.org
Gerardo Hernández Verástegui gerahvera@yahoo.com.mx
Héctor Moreno Toscano moreno.toscano@yahoo.com.mx
Roberto García Ortega roberto.garciaortega@gmail.com
Lorraine De La Garza dlg.lorraine@gmail.com
Ana Lucía Carmona luucyy_c@hotmail.com
Capital Natural Eloy González Medrano eloyglezm@capitalnatural.com.mx
Pueblo Bicicletero Horacio Ramírez Hernández horacio@pueblobicicletero.org
Covachita Roberto Nuñez roberto@covachita.com.mx
Transportes TUESA Hernán Martínez hernangmtz@prodigy.net.mx
Unión N.L. de
Padres de Familia,
A.C.
C.P. Luz María Ortiz Quintos lucyortizq@gmail.com
Experto Transporte
y Vialidad
Ing. Carlos Chavarría chavarriagarza.carlos@gmail.com
Experto Transporte
y Vialidad
Ing. Evaristo Gaytán Parra egp3420@yahoo.com.mx
INDEX Nuevo León Yoelle Rojas vinculacion@indexnuevoleon.org.mx
Urbanista Arq. Helios Albalate Olaria hlsalbalate@gmail.com
Gobierno del estado de N.L.
Agencia Estatal del
Transporte
Ing. Rita Bustamante Alcántara rbustama@nuevoleon.gob.mx
Agencia Estatal del
Transporte
César Bernabé G. agenciatransporte@yahoo.com.mx
Agencia Estatal del
Transporte
Victor Martínez Rodríguez agenciatransporte@yahoo.com.mx
Consejo Estatal de
Transporte y
Vialidad
Lic. Jesús Villarreal Martínez admin@cetyv.gob.mx ,jvillarreal@cetyv.g
ob.mx
Comisión de
Desarrollo Urbano
del Congreso del
Estado de Nuevo
León
Julio Cesar Álvarez Gonzáles julio.alvarez@hcnl.gob.mx
Diputado y
Comisión de
Transporte
Daniel Torres Cantu daniel.torres@hcnl.gob.mx
Cultura Física y Lic. Erika Melody Falcó Diaz mfalco@inde.com.mx

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PLAN MAESTRO DE CICLO VÍAS EN EL ÁREA METROPOLITANA DE
MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS
ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
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Organización Nombre Correo electrónico
Deporte
DIF Gretta Salinas de Medina gretta.salinas@nuevoleon.gob.mx
Instituto Estatal de
la Mujeres
Lic. María Elena Chapa Hernández instituto.mujeres@nuevoleon.gob.mx
Obra Públicas Ing. Luis Gerardo Marroquín Salazar luis.marroquin@nuevoleon.gob.mx
Corporación para el
Des. Turístico de N.
L.
Lic. Lorena de la Garza Venecia lorena.delagarza@nuevoleon.gob.mx
BANOBRAS Gina Pederzini ginapederzini@banobras.gob.mx
BANOBRAS David Márquez david.algara@gmail.com
CETyV Lic. Jesús Villarreal Martínez admin@cetyv.gob.mx
CETyV José Luis Curiel jlcurial@cetyv.gob.mx
CETyV Ing. José M. Méndez Trejo jmmendez@cetyv.gob.mx
CETyV Olmo Pineda S. Pineda_olmo@outlook.es
CETyV Fermín Santillán D. fsantillan_27@hotmail.com
CETyV Rolando Vera Gzz. vera62_20@hotmail.com
CETyV Emeterio López Almora almorapr@hotmail.com
CETyV Sergio Tobías Almaguer stobias@cetyv.gob.mx
Corp. para el Des.
Turístico de N. L.
Mauricio Magdaleno mauricio.magdaleno@nuevoleon.gob.mx
DIF, CREE
ACCESIBILIDAD
Arq. Eridani Escalon ehescalo@difnl.gom.mx
Prensa de Gobierno Reynaldo Escalante vayas62@yahoo.com.mx
Sría. de
Comunicación y
Transporte
Óscar Alan Lumbrera Garza lic_lumbreras@hotmail.com
Secretaría de
Desarrollo
Sustentable
Arq. Mario Ibarra Maldonado mibarra_arq@yahoo.com.mx
Secretaría de
Desarrollo
Sustentable
Martín Rocha Cervantes martin.05@outlook.com
Secretaría de
Desarrollo
Sustentable
Erick Tijerina Alanís erk_arq@hotmail.com
Secretaría de
Desarrollo
Sustentable
Enrique Szendro Morales e.szendro@gmail.com
Secretaría de
Desarrollo
Sustentable
Fernando De Llano fdo.dellano@gmail.com
Secretaría de Carlos Ayala carlos.ayala@nuevoleon.gob.mx

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Organización Nombre Correo electrónico
Desarrollo
Sustentable
Secretaría de
Turismo
Sergio Valderrain sergio.valderrain@nuevoleon.gob.mx
Ex Secretario de
Desarrollo
Sustentable
Jorge Longoria
Diputado Local PRD Erick Godar Ureña Frausto urenaerick80@hotmail.com
Operación
Metrorrey
Ing. Jorge Rivas González jorge.rivas@nuevoleon.gob.mx
CETyV Ing. Eduardo Zaragoza
Apodaca
Ayuntamiento Adriana Guajardo adrianage68@gmail.com
Desarrollo Social Lic. Andrés M. Cantú Ramírez sds@apodaca.gob.mx
Desarrollo Urbano y
Ecología
Dr. Gustavo Treviño Elizondo desarrollourbano@apodaca.gob.mx
DIF Municipal Sra. María del Carmen Elizondo de
Flores
dif@apodaca.gob.mx
Enlace general Juan Alberto Padilla Maldonado juan.alberto17@gmail.com
Instituto Municipal
de la Juventud
Lic. Francisco Escareño Flores direccion@imjua.gob.mx
Obras Públicas y
Transporte
Ing. Rodrigo García Villarreal
Seguridad Pública y
Vialidad
Capitán Eulalio López Cosme
Servicios Públicos Gilberto Martínez Martínez gmartinez@apodaca.gob.mx
Vías Recreativas Edgar Oziel Coronado Saldaña eventos.sdsapodaca@gmail.com
Municipio Apodaca Juan Carlos Romo jcromo@tixtech.com
Escobedo
Atención a la
Juventud
Lic. Pablo Alfonso Salas Villanueva atencion.juventud@escobedo.gob.mx
Consejo Ciudadano Ing. José Luis Ramos Vela jlvela59@hotmail.com,
sec.tecnicadelconsejociudadano@escob
edo.gob.mx
Consejo Ciudadano Mateo Cantú mateo_cantu@hotmail.com
Cultura y
Recreación
Lic. Veda Alicia Reynoso Alanis educaciónescobedo@homtail.com
Deportes Lic. Ramón Enrique Treviño Ponce deportes@escobedo.com.mx
Desarrollo Social y
Humano
Lic. Ma. de los Ángeles Martínez Galindo desarrollosocial@escobedo.gob.mx
Desarrollo urbano y Arq. Martiniano Rueda Montelongo des.urbano@escobedo.gob.mx

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Organización Nombre Correo electrónico
obras públicas
DIF Lic. Zoraida Ianilly Rodríguez Gutiérrez dif@escobedo.gob.mx
Educación y Cultura Lic. Johann Ludwig Saldaña Rodríguez cultura@escobedo.gob.mx
Instituto de la Mujer Lic. Melissa Ramos Vega institutodelamujer@escobedo.gob.mx
Obras Públicas Ing. Vidal García Déciga obraspublicas@escobedo.gob.mx
Servicios Públicos
de Escobedo
Ing. Vicente López Barraza servicios.publicos@escobedo.gob.mx
Subdirección de
Ecología
Lic. Ramiro Andrés de Jesús Zarate
Flores
ecologia@escobedo.gob.mx
Tránsito Tte. Transm. Ret Onésimo Salome
García
dir.transito@escobedo.gob.mx
Vías Públicas Prof. Rosalio González Moreno servicios.publicos@escobedo.gob.mx
Municipio de
Escobedo
Rufino Treviño Garza finogza@hotmail.com
SEDUOP Escobedo Arq. Rolando Ríos M. rolando.riosmaldonado@gmail.com
García
Planeación Ernesto Carrillo
Representante
Participación
Ciudadana
Fernando Méndez fdo.mendez76@hotmail.com
Guadalupe Contreras Cordero
Hernán Everardo Avila Chapa
Hernán Felipe Lozáno Sepúlveda
Jurídico José Román Sánchez Correa romansancor@gmail.com
Enlace General ACV Martha Patricia Hernández martitahdz@hotmail.com
Fernando Junior Mendez Cruz fdo.mendez76@hotmail.com
Vía recreativa Ricardo Daniel Pérez Castañeda rd_perez28hotmail.es
Reyner Garay Jiménez
1er regidor Ricardo Daniel Pérez Castañeda ricardo.perez@garcia.gob.mx
Verónica Llanes Sauceda
Dirección General
de Desarrollo
Urbano y Ecología
Alfredo Meza Gámez a_almega@hotmail.com
Coordinador
Cultura Física
Angel Vasquez angelvazquezgomez@hotmail.com
Guadalupe
Bienestar social y
desarrollo
comunitario
Adrián de Hoyos González drdehoyos@guadalupe.gob.mx

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Organización Nombre Correo electrónico
Cultura y
Recreación
Alberto Moya vivetuciudadguadalupe@hotmail.com
Cultura y
Recreación
Luis Enrique Mendoza luisenriquemendoza@yahoo.com.mx
Desarrollo urbano y
obras públicas
Ricardo Fabián Martínez Flores rmartinezf@guadalupe.gob.mx
Desarrollo urbano y
obras públicas
LUIS RAMON LUCIO GARCES rlucio@guadalupe.gob.mx
DIF Lucia Isabel Reyna Quiroz lreyna@guadalupe.gob.mx
Guadalupe Joven Lic. José Torres Durón info@guadalupejoven.gob.mx
Obras Públicas Ing. Juan Alanis jramalanis@hotmail.com
Plan.y Admón. de
Proy. Estratégicos
Lic. Elisa Estrada Treviño elisaestradadat.2@gmail.com
Proyectos
Estratégicos
Lic. Jerónimo Martínez Sánchez jeronimomtz8@gmail.com
Vías Recreativas Guillermina Villarreal Ramírez guillerminaramirez@hotmail.com
Ayuntamiento Gerardo Escobedo Serrato eserrato.gerardo@gmail.com
Ayuntamiento Armando Moyeda Mendoza armoyeda@hotmail.com
SPPE Nancy Abigail Piña ncy_abita@hotmail.com
Juárez
Srio. de Educación,
Cultura y Deporte
Cipriano Tijerina Flores ciprianotijera@juarez-nl.gob.mx
Director de
Educación
Damián Pérez González joseperez@juarez-nl.gob.mx
Enlace General ACV Daniel Witrón Picazo danny_mty400@hotmail.com
Srio. de la Of.
Ejecutiva del
Presidente
Luis A. Michel Sánchez
Director de
Deportes
Mario Ríos mario.rios.ab@live.com.mx
Martha Laura Salinas Garza marthasalinas@juarez-nl.gob.mx
Director de
Protección al Medio
Ambiente
Yair Rivera abogado-rivera@hotmail.com
Monterrey
Desarrollo Humano
y Socia
Elizabeth Rosas Cervantes mjhuerta@monterrey.gob.mx
Desarrollo Urbano y
Ecología
Brenda Lizbeth Sánchez Castro brenda.sanchez@monterrey.gob.mx
Dirección de
Ingeniería Vial
Jesús Marcos García Rodríguez jmgarciar@monterrey.gob.mx
Imagen y Raúl Cantú Cantú r_cantu@monterrey.gob.mx

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Organización Nombre Correo electrónico
Mantenimiento
Urbano
IMPLAN C Gabriel Eugenio Todd Alanis gabriel.todd@implancmty.org
IMPLAN C Carolina Santos carolina.santos@implancmty.org
Obras Públicas Alberto Medrano Guerra alberto.medrano@monterrey.gob.mx
Regidora y
Presidenta de la
Comisión de Obras
Públicas
Dalia Catalina Pérez Bulnes catyperezbulnes@monterrey.gob.mx
Ecología de
Monterrey
Erasmo López elopeze@monterrey.gob.mx
Imagen y
Mantenimiento
Urbano
Arq. Joel González joelgzz@hotmail.com
Programa de Acción
Comunitaria
Municipio Mty
Ricardo Godoy Sánchez godoys_84@hotmail.com
Ing. Técnica de
Tránsito
Jaime Garza de la Garza jaimegarzadelagarza@hotmail.com
Tránsito de
Monterrey
Emmanuel Acevedo ing.eacevedo@hotmail.com
San Nicolás
Ayuntamiento Juan Carlos Contreras juan_carloscontr@hotmail.com
Desarrollo Humano Alfredo Sergio Cuadra Tinajero felo5@hotmail.com
Desarrollo Urbano Guillermo Gil Moreno guillermo.gil@sanicolas.gob.mx
DIF Lic. Alejandro Luis Sandoval dif@sanicolas.gob.mx
Medio Ambiente Abad Arteaga Guevara abad.arteaga@sanicolas.gob.mx
Obras Públicas y
Proyectos
Agustín Gilberto Cerezo Miwa gilberto.cerezo@sanicolas.gob.mx
Obras Públicas e
Ingeniería Vial
Guillermo Gil Moreno guillermo.gil@sanicolas.gob.mx
Participación
Ciudadana
Omar Orlando Pérez Ortega omarorlando10@gmail.com
Servicios Públicos Mario Ayala Gutiérrez mario.ayala@sanicolas.gob.mx
Vías Recreativas Edwin García egc_6@hotmail.com
Vías Recreativas Manuel Casas menycasas@hotmail.com
San Pedro
Desarrollo Social Roble Lankenau sanpedrodepinta@gmail.com
IMPLAN Arq. Alejandro Martínez amartinez@implansp.org
Seguridad Pública Sergio Enrique Palacios Alonzo sergio.palacios@sanpedro.gob.mx
IMPLAN SP Ernesto Martínez emartinez@implansp.org

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Organización Nombre Correo electrónico
IMPLAN SP Diego Ayarzagoitia diegoa@implansp.org
Ex IMPLAN SP Arq. Jaime Ortiz jortiz@duplaa.net
Santa Catarina
Desarrollo Urbano y
Ecología
Carlos Fernando García Astorga cgastorga@live.com
Desarrollo Urbano y
Ecología
Javier Cardona javier.jacarsa@gmail.com
Instituciones Educativas
UANL- Doctorado
en Asuntos
Urbanos
María Teresa Ledezma maria.ledezmae@uanl.mx
UANL - Desarrollo
Sustentable
Sergio Salvador Fernández Delgadillo sedesu@uanl.mx
U-ERRE Juan Pablo Lankenau jlankenau@u-erre.mx
UDEM - Depto.
Arquitectura
Jorge Eduardo Galván jorge.galvan@udem.edu.mx
UDEM - Centro de
Sostenibilidad
Hortencia Ruiz Velasco tencharuizvelasco@hotmail.com
ITESM - Ing.
Desarrollo
Sustentable
Gabriela Ortiz Martínez gabriela.ortiz@itesm.mx
ITESM - Centro de
Des. Metropolitano
Alejandro Acosta aacosta@itesm.mx
ITESM - Distrito Tec José Antonio Torre jtorre@itesm.mx
ITESM - Distrito Tec Lorena Pulido lorena.pulido@itesm.mx
ITESM - Estudiante
de Arquitectura
Ana Padrón anapadronmtz@gmail.com
UANL Oscar Sergio Avalos sergioavalos.mejia@gmail.com
UANL FARQ Jorge González Balloza jorge.balloza@gmail.com
UANL POSGRADO
M. C.
José Angel Raga Aguilar arq.raga@hotmail.com
UANL FIC Ing. Horbelin Pola Flores hpola72@hotmail.com
U – ERRE Patricia Céspedes Paty_cespedes02@hotmail.com
ITESM Leticia Cuervo leticiacuervo@hotmail.com
ITESM Ignacio Rodríguez GC ignacio.rgc@itesm.mx
ITESM Sheila Ferniza sheilaferniza@itesm.mx
ITESM -
Infraestructura y
Urbanismo
Rogelio Manuel Cortés Leal rmcortes@itesm.mx
Tabla 1 – Actores clave que han participado en los talleres participativos. Fuente: IDOM

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2.1.2. Talleres participativos
Con el fin de que el BiciPlan no sea el resultado exclusivo del trabajo del equipo técnico, si no, que
desde un inicio se considerara la participación de los agentes clave dentro del proyecto. De este
modo, el diagnóstico, la formulación de propuestas y el ajuste final de la propia red de ciclovías
propuesta en el BiciPlan ha sido formulada en conjunto con la ciudadanía.
Durante el proyecto se marcaron como necesarios 3 talleres de agentes clave. Estos talleres se
llevaron a cabo en el salón Innovación del TEC de Monterrey. Los talleres se plantearon con tres
temáticas esenciales:
 Primer taller de agentes clave: Identificación de problemas.
 Segundo taller de agentes clave: Propuesta de alternativas de solución
 Tercer taller de agentes clave: Presentación de Matriz Marco Lógico (Objetivos, metas,
indicadores, proyectos)
Los talleres son los insumos para la preparación final del presente BiciPlan. Su opinión ha sido
tomada en cuenta en todas las fases del proyecto:
 Dentro del diagnóstico, se ha incluido como insumo fundamental la identificación de
problemas que se obtuvo como conclusión del primer taller;
 La propuesta de soluciones resultado del segundo taller fue formulada en su integridad por
la ciudadanía y quedó como fase intermedia para el último taller;
 La presentación final de la matriz de marco lógico en la que se mostraban el conjunto de
soluciones desarrolladas por el equipo técnico a partir de las consideraciones y opiniones
de la ciudadanía sirvió para ajustar los detalles de propuestas de solución final del proyecto
que quedaron incluidas en el entregable anterior.
Los talleres de agentes clave se han dado durante los meses de octubre y noviembre. Estos
talleres fueron comunicados a la ciudadanía como parte de la socialización del proyecto.

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Figura 2 – Síntesis de la presentación de los talleres de agentes clave. Fuente: Presentación pública, CETYV,
SDS e IDOM.
2.1.3. Mapeo de actores
El mapeo de actores es una técnica de socialización que tiene por objeto realizar un diagnóstico en
el que los agentes que han participado en público también puedan hacerlo de manera confidencial.
De este modo, los agentes se sienten libres de comunicar sus preocupaciones reales sin estar
cohibidos.
Se está llevando todavía a cabo por medio de la realización de entrevistas personalizadas a los
agentes clave y por otro lado mediante la realización de los grupos de enfoque necesarios.

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Figura 3 – Síntesis de la presentación del mapa de actores. Fuente: Presentación pública, CETYV, SDS e
IDOM.
En el caso de las Entrevistas cabe destacar que se han realizado entrevista a actores estratégicos
(habitantes de los diversos municipios, usuarios de transporte público, organizaciones de sociedad
civil, academia, gobierno municipal y estatal, empresarios transportistas, entre otros). En el caso
del BiciPlan se han realizado 30 entrevistas personales. Los criterios de selección de los
entrevistados se han fijado mediante la técnica de “bola de nieve”, es decir, se fijan inicialmente 10
contactos clave recomendados por el cliente y estos contactos a su vez identifican otros agentes
clave.
El muestreo de los contactados en el marco de las entrevistas personales han sido los siguientes:
No. Sector Persona Organización/Institución
1 Expertos Moisés López Cantú Asesor IDOM
2 Expertos Carlos E. Chavarría Garza Experto en Transporte y Vialidad
3 Expertos Guillermo Cortés Melo Urbanista y Autor del libro
"Planificación de una Metrópoli"
4 Expertos Jorge Longoria Treviño Long Tree Consultoría
5 Expertos Helios Albalate Olaria Urbanista y experto en vialidad.
6 Expertos Evaristo Gaytán Parra Ex funcionario de tránsito y vialidad
7 Organización Sociedad
Civil (OSC)
Juan I. Barragán Director, Sociedad de Urbanismo
Región Monterrey (SURMAC)
8 OSC David Pulido Pueblo Bicicletero

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No. Sector Persona Organización/Institución
9 OSC Sandrine Molinard Consejo Cívico
10 OSC Cosijoopi Montero Reforestación Extrema A.C.
11 OSC Ana Rodríguez La Banqueta se respeta
12 OSC Rudy Gámez Zombies en Bici
13 OSC Luz María Ortiz Unión Neolonesa de Padres de
Familia A.C.
14 OSC Gilberto Marcos Giacomán Federación de Colonias
Metropolitanas A.C.
15 Iniciativa Privada (IP) Hernán Martínez Transportista
16 IP Ricardo Padilla Silva PLADIS
17 IP Yoelle Rojas INDEX
18 Gobierno Mariana Orozco SEDATU
19 Gobierno Carlos Damián Ayala
Delgado
Secretaría de Desarrollo Sustentable
NL
20 Gobierno Alejandro Martínez Leal IMPLAN San Pedro
21 Gobierno Rita Bustamante Alcántara Agencia Estatal de Transporte
22 Gobierno Eduardo Zaragoza Alanis Coordinador de Sistemas, CETyV
23 Gobierno Jorge Regino Rivas
González
Director de Transmetro y Metrobús,
Ecovía
24 Gobierno Gabriel Todd Alanís IMPLANC Monterrey
25 Gobierno Indira Kempis Laboratorio de Convivencia Urbana de
Monterrey
26 Gobierno Erick Godar Ureña Frausto Diputado PRD
27 Gobierno Jaime Garza de la Garza Ingeniería Técnica de Tránsito de
Monterrey
28 Gobierno Jaime Ortiz Cervantes Exdirector IMPLAN San Pedro
29 Academia Lorena Pulido Ramírez Distrito Tec
30 Academia Sheila Ferniza Distrito Tec
31 Academia Hortencia Ruiz Velasco Centro de Sostenibilidad de la UDEM
Tabla 2 – Actores clave que han participado en las encuestas dentro del Mapeo de Actores. Fuente: IDOM
Con los contactos realizados se tiene un muestreo que abarca gran parte de la sociedad y que ha
permitido:
 Conocer las perspectivas de los diferentes actores sobre el desarrollo de actividades de
promoción del uso de la bicicleta.
 Generar ideas, desde la perspectiva de actores no técnicos, para fortalecer las propuestas
técnicas.

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23
 Tener información clave para el diseño de las reuniones de diálogo.
 Generar confianza en los participantes de que su opinión será tomada en cuenta en el
proceso de construcción de insumos.
Figura 4 – Muestreo de los grupos sociales de los entrevistados. Fuente: IDOM
Grupos focales o sectoriales: En ocasiones, algunos sectores no tienen una visión compartida
sobre lo que es mejor para su sector o para su grupo de interés, en ese sentido es probable que
algunos sectores necesiten reuniones para socializar los retos y tratar de encontrar acuerdos que
puedan llevar a la mesa con otros sectores.
Ambas técnicas han seguido un esquema que ha permitido cumplir con todos los objetivos
inicialmente previstos.
2.2. Formulación de la imagen del proyecto
Con el objetivo de hacer una socialización adecuada del proyecto, como primer paso estrictamente
necesario, se preparó la imagen del proyecto del BiciPlan. A la hora de socializar es fundamental
que todos los involucrados tengan claro los objetivos finales del proyecto y que la imagen del
proyecto pueda ser empleada una vez quede finalizado.

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24
En ese sentido se preparó un logo así como la imagen general (ver Figura 5) para toda
presentación social del proyecto con el objetivo primordial de tener una imagen con la que se
pudiera identificar la Estrategia de Movilidad el Bicicleta (EMB) completa. También se generó un
slogan buscando dejar muy claro que el proyecto que se está comunicando con la sociedad es el
de un plan, que incluirá a su vez proyectos tangibles y realizables. El nombre utilizado busca
simplificar el concepto con un nombre atractivo. También es importante asegurarse que las
personas reconozcan la importancia de detonar los proyectos a partir de una correcta planificación
que sea integrada, multidisciplinaria y abierta a la participación pública para facilitar la
implementación de los proyectos.
Figura 5 – Logo y slogan del BICIPLAN para el Área Metropolitana de Monterrey. Fuente: IDOM

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Esta imagen deberá ser aquella utilizada en todos los proyectos a realizarse como parte de la
EMB, ya que es la única forma de asegurarse que la sociedad entienda la continuidad que debe de
tener un plan de esta magnitud, intentando cambiar la idea de que un plan o una estrategia se
acaba en cuanto se implementa la primera fase. Es vital que la ciudadanía se apropie de estos
planes, los impulse y entienda que los planes son procesos no delimitados en el tiempo. Se debe
promover que los planes sean continuamente adaptados a las nuevas necesidades, sus
implementaciones deben ser monitoreadas y corregidas o complementadas conforme se vaya
avanzando en las implementaciones del plan. Para lograr eso es indispensable asegurar que la
imagen del plan se mantenga presente inclusive posterior a las implementaciones.
También se recomienda que la imagen de las implementaciones futuras como la del sistema de
préstamos de bicicleta pública, o inclusive la de la señalización de la infraestructura ciclista (planos
de información, señalización de destino, etc.) tenga una imagen basada en la imagen del presente
plan para ayudar su identificación como un solo esfuerzo común.
2.3. Análisis estratégico
Derivado de las entrevistas así como de los talleres participativos, se identificaron cinco grandes
temas en torno a las perspectivas, preocupaciones y propuestas de los actores para la correcta
elaboración, implementación y continuidad de la EMB, los cuales se agruparon de la siguiente
manera:
 La mejora de la política integral de movilidad de la zona y en particular la Ecovía.
 Las características urbanas, geográficas y climáticas del AMM que deben considerarse en
la realización del proyecto, propuestas sobre la infraestructura ciclista y la importancia de la
socialización del proyecto.
 Los principales retos a superar
 Los desafíos más relevantes de la gestión gubernamental del Biciplan
 Las lecciones aprendidas de proyectos previos.
2.3.1. Visión integral de movilidad sustentable para el AMM
La gran mayoría de las personas entrevistadas mencionó que para que el Plan de Movilidad en
Bicicleta sea exitoso se debe enmarcar dentro de un modelo integral de movilidad sustentable, una
persona de la sociedad civil mencionó que un buen punto de partida es generar un "Equilibrio en el
sistema de movilidad con base en redes y una matriz de infraestructura vial integral que incluya el
transporte de carga, el público y el privado, la infraestructura peatonal y ciclista, motociclista, etc.”,
en donde los ejes rectores del sistema sean la conectividad y la competitividad de la ciudad.

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El buen servicio y funcionamiento de los sistemas de transporte público también fue mencionado
como una necesidad indispensable para que exista un mejor modelo de movilidad, en palabras de
una persona entrevista del sector gubernamental "El sistema de transporte público debe
representar una opción de viaje para todos los usuarios" , por lo que las personas entrevistadas
recomiendan: 1) Capacitación y una buena política laboral para que los operadores proporcionen
un mejor servicio; 2) Asegurar tiempos de viaje completos en menor tiempo y con mayor
comodidad; 3) Garantizar la seguridad de los usuarios del trasporte público; 4) Elaborar un estudio
que identifique las rutas existentes para saber si cumplen con las necesidades y demanda de
quiénes utilizan el transporte público.
Sobre la Ecovía en particular, se reconoce que ha sido un acierto en general para mejorar la
movilidad de una manera más sustentable en la zona, pero a decir de una persona del sector
empresarial y de la sociedad civil, es necesario mejorar y simplificar el sistema de prepago de la
Tarjeta Feria, a pesar de que cuenta con dos tarifas una ordinaria y una preferencial y un
descuento si se utilizan en más de un viaje, existe la percepción de que no es un ahorro
significativo para los usuarios, porque algunos deben realizar hasta 3 trasbordos para llegar a su
destino, una persona de la sociedad civil indica que el cambio ha causado inconformidades a los
usuarios “porque antes las rutas los llevaban hasta la puerta de su destino, pero que
paulatinamente se acostumbraran al sistema”.
La reestructuración de rutas alimentadoras del corredor también ha causado algunos
inconvenientes para las personas que la utilizan porque la asignación de rutas no siempre
responde a sus necesidades de viaje y los transbordos representa mayor tiempo invertido, además
que en horas pico hay saturaciones de las unidades, en este sentido, se hicieron las siguientes
recomendaciones: 1) Que el sistema de prepago se pueda realizar también en las estaciones de la
Ecovía para ahorrar tiempo y que el saldo se pueda visualizar en las máquinas de recarga; 2) Que
se invierta en infraestructura peatonal, semaforización e intersecciones seguras para acceder a
cada una de las estaciones; 3) Que las estaciones se equipen con biciestacionamientos seguros,
en las estaciones terminales de la Ecovía, Lincoln y Valle Soleado, y estaciones intermedias,
porque debido al tamaño y la saturación de las unidades será complicado subir la bicicleta. 4)
Establecimiento de Centros de Transferencia Modal a través de convenios y/o acuerdos con
establecimientos comerciales, terrenos deshabitados para que los autos se puedan quedar ahí
para utilizar las rutas alimentadoras, el sistema troncal, o bicicletas para terminar el viaje.
2.3.2. Criterios necesarios para la elaboración del Biciplan
Las personas entrevistadas identificaron ciertos criterios que se deben tomar en cuenta para la
correcta planeación, elaboración e implementación del proyecto, entre ellos; el clima, la orografía y
la dinámica de crecimiento de la ciudad predominante expansiva y con baja densidad poblacional,
de igual manera se enuncian las consideraciones y recomendaciones para su puesta en marcha,
sobre infraestructura, gestión social y las áreas potenciales de intervención.

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Características del AMM
En las últimas décadas la ciudad ha experimentado un acelerado, caótico y disperso crecimiento
radial, en donde la mancha urbana crece a un ritmo mayor que la población, producto de una
ausencia de planeación urbana
1
que se manifiesta de diferentes formas; por ejemplo en el hecho
de que los habitantes del área metropolitana se ven obligados a recorrer grandes distancias en sus
trayectos cotidianos para llegar a sus zonas de empleo o escolares lo que implica un gran tiempo
invertido en transportarse, congestión vehicular y mayor contaminación, por lo que desde todos los
sectores entrevistados se reconoce la necesidad de una gestión adecuada para mitigar el
crecimiento de la mancha urbana, además de una política de desarrollo equilibrada entre las
regiones del estado de Nuevo León.
Desde todos los sectores se percibe que gran parte de los problemas mencionados anteriormente
son originados por los desarrolladores inmobiliarios, en palabras de un experto “Los
desarrolladores inmobiliarios son los que hacen que crezca la ciudad y disminuya la densidad, hay
una tolerancia de las autoridades hacia ellos, les dejan hacer lo que quieren, no se les exige que
sus desarrollos contengan espacios verdes, escuelas, etc.” Aunado a esto, otro de los aspectos
que causa mayor preocupación en amplios sectores, es que no existen reglas claras en la entrega
de permisos y el establecimiento de requisitos mínimos de construcción, “las zonas elegidas para
la construcción de viviendas son cada vez más alejadas porque son más baratas”, por lo tanto,
entre otras cosas, no cuentan con servicios básicos, oferta, comercial, escolar y de empleo, de
transporte público y vialidades, elevando el costo de la vida para las familias.
Para resolver el problema de la densidad y la expansión de la ciudad una de las personas del
sector gubernamental plantea crear subcentros urbanos de usos mixtos compatibles con la
vivienda, al respecto una persona de la sociedad civil también menciona “Volvamos a aquellos
tiempos donde nuestras actividades se concentraban en el lugar donde vivías, había todos los
servicios, comercio, trabajo, espacios recreativos etc.”, otra propuesta en la que una persona de la
sociedad civil y del sector empresarial coinciden es que “el crecimiento de la ciudad debe ser hacía
arriba” como parte de la solución para atacar los problemas de dispersión y para optimizar los
servicios.
Desde el sector de los expertos se advierte que otro factor urbano a tomar en cuenta son las
inundaciones que afectan considerablemente las vialidades, ya que la ciudad no cuenta con un
buen sistema de drenaje pluvial y conforme más se urbaniza la región más disminuye la superficie
que absorbe el agua de lluvia de manera natural, una de las personas entrevistadas mencionó que
existe un gran rezago en este tema porque “las autoridades no invierten en lo que no se ve".
1
En el área metropolitana de Monterrey se han desarrollado tres grandes ejercicios de plantación urbana: a)
Plan regulador de la Sub Región Monterrey (1968); b) Plan de Desarrollo Urbano del Área Metropolitana de
Monterrey (1987) y c) Plan De Desarrollo Urbano del Área Metropolitana de Monterrey (2003-2021). Véase en
la p.19 Proyecto del Plan Sectorial de Transporte y Vialidad del Área Metropolitana de Monterrey 2008-2030
(PSTV). Disponible en: http://www.cetyv.gob.mx/documentos/pstv.pdf

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El clima y la orografía también son factores determinantes que se deben considerar, respecto al
primero la ciudad está rodeada por la Sierra Madre Oriental, el Cerro de la Silla, el Cerro de las
Mitras y el Cerro del Topo Chico, que constituyen una barrera física natural de la región, un experto
señala que las montañas desempeñan un papel esencial en el ciclo del agua entre otros múltiples
beneficios, pero también resultan un impedimento para lograr una conectividad real en la movilidad
del área metropolitana, sobre el clima preocupa desde algunas personas entrevistadas que en el
verano las temperaturas alcanzan niveles muy elevados, sobre todo en el período canicular, y eso
podría representar una complicación para que las personas se suban a las bicicleta, por lo que se
propone que existan puntos estratégicos de hidratación y que las distancias a recorrer no sean
mayores a 5km.
Infraestructura y seguridad ciclista
Sobre cómo debería ser la infraestructura ciclista más segura, no existe un concenso ni entre los
sectores ni dentro de ellos, por una parte una de las personas del sector gubernamental, de la
sociedad civil y un experto concuerdan en que las ciclovías deben ir sobre las banquetas, un
experto propone que se haga un carril rojo con doble sentido de tránsito y con el ancho que
estipulan los estándares internacionales. El argumento de una de las persona de gobierno para
que la ciclovía sea sobre la banqueta es que “si el espacio no es utilizado por los usuarios y
usuarias de bicicletas pueda ser usado por los peatones.”
Por otro lado desde los mismos sectores se indica que la infraestructura debe tener un carril
confinado en el arroyo vehicular, debajo de la banqueta, para no poner en riesgo a los peatones.
La mayoría de los sectores coincide en que las vialidades en las que se establezcan las ciclovías
no deben ser primarias sino en calles con tráfico calmado para garantizar la seguridad de los y las
ciclistas, en palabras de una de las personas entrevistadas del gobierno, “las vías primarias no son
las ideales para las ciclovías porque la velocidad y la agresividad de los conductores se eleva en
estas avenidas.” Finalmente uno de los expertos advierte que de acuerdo a su experiencia “poner
ciclocarriles en pendientes resulta en fracaso”.
A continuación se enuncian las propuestas de todos los sectores entrevistados sobre algunas
consideraciones y equipamiento de la infraestructura ciclista:
1. Hacer un inventario de la infraestructura para la bicicleta para optimizar y adaptar la ya
existente.
2. Que la infraestructura, la señalización y la semaforización de todas las ciclovías sea
uniforme para que sea fácil de identificar por los usuarios y no usuarios.
3. Considerando lo extremoso del clima se recomienda que el corredor ciclista este
arborizado con árboles de la región para tener sombra en los días soleados.

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4. Biciestacionamientos equipados con puntos de hidratación.
5. Acondicionamiento de Racks en la Ecovía y en el resto de los Camiones de Transporte
Urbano.
6. Establecimiento de Zonas 30 y calles completas en las avenidas que sea posible instaurar.
7. Creación de infraestructura para un sistema público de préstamo de bicicletas.
Gestión social del proyecto
A decir de muchas de las personas entrevistadas, la clara y correcta socialización del Biciplan así
como también la comunicación social del mismo antes, durante y después de su realización entre
los habitantes del AMM y sobre todo los vecinos y usuarios de la Ecovía, es igual de importante
que la parte técnica del mismo, en palabras de un experto “el mismo tiempo, esfuerzo y dinero
invertido en la infraestructura dura, se debe invertir en la infraestructura suave del proyecto.” Desde
todos los sectores entrevistados se hizo especialmente énfasis en que las autoridades deben
comunicar el mensaje correcto y los beneficios generales para la ciudad del Biciplan a los medios
de comunicación, ya que juegan un papel importante en la difusión positiva o negativa del mismo,
impactando en el rechazo o la aprobación de la ciudadanía.
Se recomienda desde la sociedad civil que las autoridades deben hacer uso de todos los medios
posibles de difusión; redes sociales, páginas web, medios escritos y masivos para generar una
política pública de promoción del Biciplan para que sea de conocimiento general, porque por
ejemplo, se mencionó que desde 2011 se permite el acceso con bicicletas en todas las estaciones
del Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey en horas valle, pero como no hubo una campaña
informativa de esta disposición, algunos usuarios no saben que lo pueden hacer y también el
personal de Metrorrey lo desconoce.
También se recomienda involucrar a las oficinas estatales y municipales en la campaña de difusión
y promoción del Biciplan, como la Secretaría de Desarrollo Humano y Social, de Deporte, Salud
Pública, Educación y Cultura, Tránsito y Vialidad. De igual manera que la estrategia sea
cicloincluyente y con perspectiva de género para incentivar el uso de la bicicletas por las mujeres.
Finalmente todos los sectores coinciden en que la sociedad civil juega un papel fundamental en la
promoción del Biciplan, porque cada vez más, se incrementa la participación de ciudadanos en
estas organizaciones, aunque también se mencionó que se debe trabajar en fortalecer la relación
entre las organizaciones y el gobierno, porque de acuerdo con una las personas del sector
gubernamental “existe cierta incredulidad por una parte de la sociedad civil porque cuando se iba a
implementar la ECOVÍA se dijo que el carril confinado sería compartido, pero eso no sucedió
porque los técnicos no lo avalaron por cuestiones de seguridad.”

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Áreas socialmente valiosas (Relación oferta-demanda)
En opinión de un entrevistado del sector empresarial “El Área Metropolitana de Monterrey es tierra
fértil en donde puede florecer el Biciplan”, para una persona de la sociedad civil representa “una
propuesta innovadora, sana, atractiva y ecológica", y desde todos los sectores entrevistados se
reconoce que particularmente el proyecto de ciclovías alimentadoras y difusoras a la Ecovía; es
una opción viable y un buen proyecto para desarrollar.
No obstante, también se mencionó que se debe acompañar previamente con un diagnóstico
holístico de la movilidad, necesario para conocer el panorama de la situación actual que se desea
mejorar y los problemas que va a resolver el uso de la bicicleta como medio de transporte, también
se identifican a los estudios de mercado y las encuestas origen-destino como elementos
fundamentales para la prefactibilidad y como precondiciones del proyecto, “se necesita identificar
sectores potenciales, recorridos, los tipos de viaje que se pueden hacer en bicicleta y cuáles deben
ser en transporte público, distancias para atacar orígenes y destinos específicos, etc.”
Uno de los expertos indicó que “se debe comenzar por donde ya hay ciclistas” y a decir de una de
las entrevistadas del sector gobierno “las ciclovías se deben poner no donde estorben menos, sino
donde se ocupen más.” La mayoría de los sectores mencionó a las zonas industriales como zonas
potenciales de intervención por su alta intensidad de uso ciclista, aunque no existe consenso sobre
ello, ya que una de las personas entrevistadas del sector gubernamental señaló que “las zonas
industriales no representan una opción para una ciclovía porque circula transporte de carga que
constituye un riesgo para los usuarios, además que las zonas aledañas no son habitacionales.”
Una de las personas entrevistadas del sector empresarial señala que la bicicleta como medio de
transporte representa una buena opción de movilidad para los trabajadores y un ahorro significativo
para ellos, siempre y cuando se garanticen medidas de seguridad vial, pública e iluminación
necesaria para evitar accidentes y asaltos, debido a que en las maquiladoras generalmente se
establecen 3 horarios de trabajo.
Las zonas escolares media superior y superior también fueron sugeridas por la mayoría de los
sectores como polos atractores para intervenir tanto con infraestructura ciclista como con
campañas que incentiven y promocionen el uso de la bicicleta, porque de acuerdo con el sector
académico “los estudiantes tienen una tendencia mayor a aceptar los cambios, creemos que lo que
impacta positivamente dentro de las Universidades también se reflejan fuera de ellas”, las
instituciones académicas mencionadas fueron las siguientes: la Universidad de Monterrey (UDEM),
el Polígono del Distrito Tec del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, la
Universidad Regiomontana y la Universidad Autónoma de Nuevo León.

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De igual manera, uno de los expertos propone que se hagan microcircuitos de movilidad en
bicicleta en la zona centro de Monterrey, conectando plazas como la Plaza de la Luz, la Plaza de
los enamorados y el Chorro, también se propone al Polígono Edison (poligono delimitado por la
calle Colón, la Av. Venustinano Carranza, la Av. Riuz Cortines y la calle Jordan) como un buen
lugar para comenzar.
2.3.3. Retos a superar
Para la trasformación de una movilidad motorizada a una no motorizada en el Área Metropolitana
de Monterrey hay retos importantes a superar, entre ellos la demanda del uso del automóvil y el
incremento acelerado del parque vehicular en la zona, la escasa seguridad vial que existe
actualmente, y la urgente necesidad de crear y aprovechar el espacio público.
Demanda del uso del automóvil y Cultura vial
Todos los sectores entrevistados reconocen que la demanda del uso del automóvil es uno de los
principales retos a superar, porque está arraigado en la cultura de la población, a decir de un
experto “el tema del automóvil es un reto de orden sociológico por historia y por cultura el auto
tiene preponderancia en la vida pública de los habitantes de la región”, aunado a esto en palabras
de una de las personas entrevistadas del sector gobierno “el tema del auto para los regiomontanos
es un asunto aspiracional, es un tema de estatus social” por lo que para desincentivar su uso
desde la sociedad civil y la academia se propone que se visibilicen los costos e impactos en la
salud de las personas, en el medio ambiente y en la competitividad de la ciudad, para hacer
evidente la urgencia de la implementación de estrategias de movilidad sustentable y “que no se
perciba a la bicicleta como una moda o un capricho de unos cuantos”, también se propone que
“para insertar una semilla de conciencia en todos los sectores sociales” se expanda el reto Un día
sin auto.
Otra propuesta es exigir desde las promesas de campaña del legislativo y los alcaldes que se
desincentive las políticas y la inversión orientada a la construcción de vialidades y pasos a
desnivel, porque de acuerdo con una persona de la sociedad civil “la infraestructura actual alimenta
el pensamiento hegemónico del auto.”

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Desde la perspectiva de una de las personas de gobierno para que el Biciplan tenga el éxito
deseado se necesita “Crear ciudad, reduciendo volúmenes y velocidades de los autos para poder
pedalear.” De acuerdo con un entrevistado de la sociedad civil “se debe castigar la comodidad del
auto porque genera muchas externalidades, te debe salir caro estacionarte”. Otra de las medidas
que se proponen desde el sector de expertos y gubernamental es que se implemente un programa
similar al “Hoy No Circula” para restringir la circulación por un día dependiendo la antigüedad del
vehículo, no obstante se advierte que se debe ponderar este programa, debido a que por un
tiempo disminuye la afluencia vehicular en las vialidades pero también puede incrementar la
compra de automóviles, otra propuesta sugerida del sector transportista es que “cada vez es más
fácil acceder a un auto porque son más baratos, por lo que se necesitan medidas radicales, como
en Londres que se cobra la entrada al centro si ingresas en automóvil”.
Adicionalmente, se percibe una pugna por el espacio público sobre todo por los usuarios del
automóvil en palabras de una persona de gobierno “los automovilistas creen que los carriles les
pertenecen” además a decir de una persona de la sociedad civil “existe una cultura de odio al
ciclista porque creen que le quita espacio al automóvil”.
Finalmente, se mencionó que actualmente la manera en que se puede obtener una licencia de
conducir es relativamente fácil, por lo que desde el gobierno y la sociedad civil se propone que se
establezcan criterios más estrictos de obtención y cursos de sensibilización a los conductores
experimentando todos los roles del sistema de movilidad.
Aprovechamiento del espacio público
La mayoría de los sectores reconoce que el espacio público es uno de los elementos
fundamentales de la movilidad urbana sustentable y de la convivencia social, por lo que se
necesita posicionar el tema como una prioridad en las agendas de gobierno, ya que de manera
generalizada se señala que las banquetas son escasas y estrechas, de mala calidad, con
obstáculos como los postes de luz que impiden el libre desplazamiento, además que no cuentan
con la infraestructura necesaria para la accesibilidad universal.
De acuerdo con un entrevistado del sector gubernamental uno de los elementos de las ciudades a
escala humana son las banquetas, porque lo que desde su perspectiva “antes de un BiciPlan se
necesita un BanquetaPlan”, una persona entrevistada del sector transporte coincide en que “Si se
respeta al peatón progresivamente se respetará al ciclista”.
Desde la mayoría de los sectores se rescata la importancia de generar una cultura de convivencia
y coexistencia de los distintos usuarios de la vía.
Seguridad vial y normatividad

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Muchas de las personas entrevistadas señalaron que los accidentes viales son cosa de todos los
días en el Área Metropolitana de Monterrey, uno de los expertos mencionó que “En la ciudad
caníbal los accidentes viales son una de las principales causas de muerte, porque el peatón y el
ciclista se juegan la vida al intentar cruzar las calles”, y mucha de esta "inseguridad vial" tiene que
ver con los altos niveles de velocidad de los automovilistas, con la insuficiente infraestructura
peatonal y ciclista, señalización, reglamentación, aplicación y respeto de la ley, repetidas veces se
mencionó que gran parte de las colisiones son causadas por automovilistas en estado de ebriedad,
como sucedió recientemente en un incidente al interior de un parque ecológico “La Huasteca”, en
donde cinco ciclistas fueron arrollados por un agente de Seguridad y Vialidad.
De acuerdo con uno de los expertos la crisis de inseguridad pública que experimentó la región en
los últimos años, influyó considerablemente en que las personas no respeten los semáforos o los
alcoholímetros porque “si te detenías no sabías lo que te podía suceder”, por lo que otro de los
retos que se presenta para la seguridad vial es la recuperación de la seguridad pública en general
y la confianza de la sociedad en sus instituciones.
Finalmente desde todos los sectores entrevistados se señala la urgencia de realizar con
participación ciudadana un Reglamento de Tránsito Metropolitano homologado e incluyente, que
contenga un apartado con los derechos y obligaciones de los y las ciclistas. De igual manera se
planteó la necesidad del establecimiento en un marco normativo en donde se estipule la jerarquía
de la movilidad, en el cual la última prioridad debe ser el automóvil, con respecto a esto, una
persona de la academia mencionó que se necesita que “El peatón se empodere y sepa que tiene
preferencia.”
2.3.4. Desafíos institucionales
Algunas de las personas entrevistadas les preocupa que la administración actual este por terminar
su mandato el próximo año y que no exista continuidad en la implementación del Biciplan, en
palabras de un experto “se necesita que los políticos piensen en la próxima generación y no en el
lugar que ocuparán en la próxima elección”, además se teme que las diferencias partidistas y de
agenda que puedan surgir en la siguiente administración “echen en saco roto o pongan en una
gaveta” lo que se ha logrado, porque actualmente no existe una visión compartida de ciudad, por lo
que se propone que se posicione el tema en la plataforma "Alcalde, ¿cómo vamos?" para que se
asegure su cumplimiento y permanencia en el tiempo.
Voluntad política
De acuerdo a las personas entrevistadas, la estrategia de movilidad en bicicleta a implementar
será políticamente controversial, sobre todo porque se tiene la percepción que el proyecto de la vía
San Pedro fue fallido, por lo que será necesario contar con la voluntad política necesaria para
llevarla a cabo. Será importante garantizar que las estrategias se planteen de tal forma que el
capital político y las ventajas de su implementación sean evidentes para que así su implementación
supere los obstáculos que puedan surgir.

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Articulación institucional
La efectividad del Biciplan demanda un trabajo de coordinación interinstitucional entre el gobierno
estatal y los gobiernos municipales significativo que supere las diferencias partidistas entre ellos,
para lograr lo anterior una persona de la sociedad civil sugiere aprovechar el liderazgo e interés de
la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) en la movilidad sustentable para
que sea un agente articulador entre el gobierno federal, estatal y municipal.
Con relación a las instituciones que deben estar involucradas en el proyecto se mencionaron a los
Institutos Municipales de Planeación, aunque no todos los municipios conurbados cuentan con uno
y no todos tienen las mismas necesidades o comparten una visión metropolitana y en palabras de
un entrevistado de la sociedad civil “un Implan metropolitano se ve demasiado lejano”, también es
de suma importancia trabajar de la mano con las Secretarías de Obras Públicas, porque en
ocasiones no empata lo planeado con lo que ejecutan, algunas veces por razones de presupuesto,
por falta de experiencia, por intermediarios, o por desvió de fondos, también se menciona a la
Agencia Estatal de Transporte, Metrorrey y al legislativo como actores clave.
Una de las personas entrevistadas de la sociedad civil recomienda que el seguimiento y la
medición de la efectividad a nivel municipal y metropolitano a largo plazo del Biciplan debe estar a
cargo de una oficina gubernamental que dependa de la Secretaria de Desarrollo Sustentable
exclusiva en atender la movilidad en bicicleta, con representación en cada uno de los municipios
del AMM que cuenten con ciclovías.
Existe un gran reto al interior de las administraciones de cada uno de los municipios del AMM de la
ciudad que es la aplicación de la ley y el servicio proporcionado por los agentes de tránsito, varias
personas de la sociedad civil indicaron que con quien se debe comenzar a trabajar a través de un
programa piloto de capacitación y sensibilización sobre la movilidad ciclista y peatonal, es con las
direcciones de tránsito de los municipios porque “los agentes de tránsito tiene el esquema del auto
en la piel”, “ las dependencias de tránsito y vialidades deben estar al servicio del peatón y de la
bicicleta, necesitan capacitación para que centren su razón de ser en proteger a las personas y no
a los automóviles”.
Financiamiento
Desde todos los sectores entrevistados se mencionó al financiamiento como un tema de vital
importancia dentro del proyecto porque “se pueden tener buenas intenciones pero sin recursos no
se pueden materializar”, de igual manera las personas entrevistadas señalaron que el presupuesto
no sólo se debe destinar a la implementación de la infraestructura ciclista, sino que debe
considerarse también para otros componentes, como los sistemas de monitoreo, las actividades de
promoción y las acciones de mantenimiento de la infraestructura en el mediano y corto plazo.

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Igualmente se mencionó que existen diversos fondos y programas de origen federal e internacional
que muchas veces los gobiernos municipales desconocen, por lo que es necesario contar con
mejores herramientas de búsqueda y asesoramiento para acceder a esos recursos.
Algunas de las propuesta que surgieron en torno a este tema son las siguientes: una persona
entrevistada de la sociedad civil dijo que “Se necesita que los presupuestos de los municipios
estén enfocados a acciones metropolitanas, de manera aislada no se puede lograr nada.” Otra de
las propuestas mencionada por personas del sector transporte, gubernamental y empresarial es
que se cree un Fondo o un fideicomiso con coinversión del gobierno, la iniciativa privada y recursos
internacionales para que el Biciplan pueda mantenerse en el tiempo. Finalmente se mencionó que
la transparencia debe ser un eje nodal del proyecto.
Incentivos para el uso de la bicicleta
Una de las personas del sector gobierno propone que para incrementar el número de ciclistas se
necesita una campaña publicitaria en donde se venda a la bicicleta como “símbolo de una ciudad
moderna y a la vanguardia, en donde las personas se sienten bien con ellas mismas y con la
sociedad por utilizarla.”
Adicionalmente, personas entrevistadas de todos los sectores apelan a revisar experiencias
internacionales exitosas, como lo es la ciudad de Sevilla, que comparte un clima parecido a la
AMM, también un entrevistado de la sociedad civil propone que se fomente un sistema de
incentivos como se hizo en el BRT de Bogotá en donde al llegar dos veces consecutivas en
bicicleta no se paga el costo del transporte. Además se propone involucrar a la iniciativa privada a
través de la responsabilidad social empresarial, porque en palabras de un entrevistado
“actualmente se encuentran privadas de iniciativa”, deben generar incentivos para los empleados
que utilicen la bicicleta, como sucede en Francia, dependiendo los km recorridos obtienen un
sueldo extra, igualmente se propone que se den facilidades ya sea desde el gobierno o desde las
empresas para adquirir bicicletas plegables, ya que son más fáciles de transportar y brindan mayor
certidumbre al usuario al tenerla bajo su resguardo.
Desde la academia y la iniciativa privada se propone valorar la posibilidad de que algunos de los
biciestacionamientos estén concesionados, para que sean más atractivos para las personas, como
sucede con el McDonald's Cycle Center en la Ciudad de Chicago que ofrece servicios de
regaderas y lockers, reparación de bicicletas y préstamo de bicicletas a través de una membresía,
las regaderas también se proponen en las Universidades y en las zonas de trabajo, como un
incentivo del uso de la bicicleta en temporada de altas temperaturas.
También se propone que el cambio cultural comience de arriba hacia abajo, “en la medida que las
autoridades, los rectores de las universidades y los empresarios pongan el ejemplo circulando en
bicicleta la población podrá ver que es posible y deseable”.

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Finalmente, desde la sociedad civil y el sector empresarial se propone que paralelo al Biciplan
también se incentive el uso de la motocicleta para distancias más largas, como una opción de
movilidad, se plantea que se cree una Escuela de Manejo Urbano de BiciMoto, que enseñe
criterios de seguridad, aprendizaje del comportamiento del tránsito vial y el cruce de avenidas, etc.,
en un curso teórico-práctico basado en el Manual de la Motorcycle Safety Foundation (MSF), que
contempla el manejo de riesgos de las motocicletas.
2.3.5. Intervenciones previas y lecciones aprendidas
Además de identificar los criterios, los incentivos y los retos, también es de suma importancia
identificar los esfuerzos previos que se han hecho por mejorar la movilidad en bicicleta en la zona.
Así pues, a continuación se identifican proyectos anteriores que se implementaron o se intentaron,
pero que debido a varias razones no pudieron ser finalizados; esto es importante pues permite,
bien retomar estas ideas, o aprender del error para utilizar este aprendizaje como una forma de
mejorar las intervenciones.
La ciclovía de San Pedro fue uno de los proyectos repetidamente mencionado por todos los
sectores entrevistados, calificado como fallido, entre otras razones, porque no se realizó un
esfuerzo de socialización previó: “No existió un proceso participativo que incluyera las visiones de
todas las partes interesadas y afectadas por el proyecto”, “Sólo se hicieron alrededor de 5 juntas
vecinales con poca asistencia, falto esfuerzo del municipio para la comunicación social.”, otra de
las lecciones que mencionó una persona entrevistada es que “debe haber un trabajo de
coordinación y supervisión con obras públicas, porque en ocasiones los recursos no se utilizan de
manera eficiente, o les cuesta trabajo entender el concepto, porque no tiene la experiencia
suficiente”, los medios de comunicación también jugaron un trabajo decisivo en el desprestigio de
la ciclovía, además que desde varios sectores se tiene la percepción de que no se hizo un trabajo
significativo de planeación, porque los ciclocarriles no tienen un origen y un destino claro “La
ciclovía Sampetrina no te lleva a nada”. Además hubo mucha inconformidad de los vecinos porque
sentían que con las ciclovías podría pasar gente ajena al vecindario y podrían representar un
riesgo para su seguridad.
Igualmente la ciclovía de Santa Catarina que se llevó el huracán “Alex”, fue mencionada por
muchas de las personas entrevistadas, pero como un proyecto exitoso que se debería revivir,
aunque su uso era mayoritariamente con fines recreativos o deportivos. Otra de las ciclovías
mencionadas fue la ciclovía Carlos Salinas en Apodaca como un proyecto exitoso, además la del
Par Vial de Morones Prieto y Constitución, señaladas como obras fallidas, porque nunca se
terminaron y ahora son inservibles.
En último lugar otra de las acciones que se reconocen como exitosas y valiosas es San Pedro de
Pinta y el Paseo Metropolitano, aunque en sí mismas no son ciclovías, sino acciones que
promueven el deporte, la cultura y recuperan el espacio público para la convivencia social.

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2.3.6. Conclusiones del análisis estratégico
Al final de este recorrido por las percepciones de las personas entrevistadas y de los comentarios
obtenidos de los talleres participativos, si bien existen muchos retos por superar y acciones que
coordinar para la puesta en marcha del Biciplan, se puede constatar la gran coincidencia en que
representa un avance significativo para la transformación positiva de la AMM y para la mejora de la
movilidad sustentable de la zona, reconociendo también la importancia de que la socialización
abierta y transparente del mismo es un elemento sustancial para los actores sociales, académicos,
empresariales y de gobierno. Cabe destacar que el mapa no refleja la voz de las personas
responsables de las secretarías de obras públicas, ni se cuenta con la perspectiva de los medios
de comunicación.
Finalmente es ineludible ampliar y fortalecer las instancias de gobernanza metropolitana para
reforzar la competitividad y el desarrollo sustentable de los municipios que conforman esta ciudad
de más de cuatro millones de habitantes.
2.4. Identificación de prioridades
Se establecen como prioridades dentro del conjunto de la EMB las siguientes:
 Implementación de la Red Arterial de Ciclovías. Como parte medular del proyecto, la
puesta en marcha de las ciclovías es esencial para que se ofrezca un entorno seguro para
los usuarios potenciales de la Bicicleta.
 Implementación del Sistema de Bicicleta Pública. El SBP es esencial para que la bicicleta
se perciba como un modo de transporte empleado por los habitantes del AMM.
 Impulso a las acciones estratégicas de comunicación y promoción. Como parte de las
acciones complementarias al proyecto, comunicar y promocionar la bicicleta se convierten
en acciones decisivas para garantizar el éxito del proyecto.
2.5. Formulación y Propuesta para ejecución de la EMB
Una vez aprobado el proyecto, el BiciPlan propone dos estrategias en el ámbito de la gestión social
directamente ligadas a las prioridades anteriormente identificadas:

42. CETYV / SDS / SEDATU / WB / BANOBRAS
PLAN MAESTRO DE CICLO VÍAS EN EL ÁREA METROPOLITANA DE
MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS
ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el Área Metropolitana de Monterrey
NE 18829 - Gestión Social, Comunicación y Enfoque Marco Lógico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)
38
Figura 6 – Plan de Gestión Social antes y después de la aprobación del BiciPlan. Fuente: IDOM
 Por un lado, atendiendo a la prioridad de la generación de infraestructura ciclista y el
sistema de bicicleta pública, conscientes de las dificultades que representa la
implementación de proyectos de esta naturaleza en el medio urbano, se propone la
generación del Programa Taller – Barrio. Este programa es el soporte para la
socialización de proyectos sobre el terreno. Implica la realización de talleres en las que los
vecinos se informen, entiendan y comprendan las propuestas y puedan retroalimentarlas.
Los Talleres – Barrio tendrán una dinámica activa, los vecinos serán los que asesoren
sobre donde colocar las cicloestaciones para el sistema público de bicicletas (SBP), o
pondrán de relieve los aspectos más importantes para el éxito de una ciclovía. La puesta
en marcha de los Talleres – Barrio permitirán legitimar el proyecto desde el punto de vista
social, supondrán una promoción activa de la bicicleta y generarán el clima adecuado para
el éxito del proyecto. Se propone que la implementación se realice en los barrios que se
ubiquen cercanos a la zona propuesta para el SPB y en aquellos barrios que se ubican en
las cercanías del transporte público masivo (Ecovía y Metrorrey) en especial aquellos que
se identifiquen como los más adecuados para colocar un biciestacionamiento (Bike &
Ride).
 Por otro lado, como herramienta clave para los próximos pasos del BiciPlan, se propone la
creación del Programa “CicloRedes”. Las Redes, o relación entre los agentes clave
dentro del ámbito de la movilidad en el AMM, son el elemento que permitirá que la
movilidad en bicicleta pueda ser difundida y comunicada. Las CicloRedes es el mecanismo
de alianza entre el ente planeador de la movilidad en bicicleta y los agentes sociales clave
de un mismo estrato. Se pretende que la CicloRed sea el marco de colaboración en el que
se fije un calendario de reuniones, se generen acuerdos y finalmente pueda posibilitar dar
seguimiento a la implementación de las acciones estratégicas.