Informe de Recaudación Federal del 1° semestre 2014

1. Informe de Recaudación Federal (1)
Recaudación de provincias del primer semestre de 2014
Por Félix Piacentini – piacen@yahoo.com - @flxpiacentini
Julio de 2014
(1) Se autoriza la reproducción total o parcial citando la fuente.
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Lo más relevante:
La recaudación del grupo de 17 provincias relevadas por NOAnomics para el primer semestre el año habría ascendido a los $ 104.523 millones, lo que implica un crecimiento del 36% y un aumento en valores absolutos cercano a los 28 mil millones con relación al mismo semestre del año pasado. De este total el 75% corresponde a los ingresos generados por el impuesto a los Ingresos Brutos (IIBB) que contribuye con un estimado de $ 78.377 millones, registrando un incremento interanual del 37%. Este resultado permite vislumbrar una fuerte pérdida de dinamismo en la recaudación de tributos de origen provincial en comparación con el primer semestre del año pasado, para el que los ingresos propios habían crecido al 47% interanual y marcaban una diferencia de 15 puntos porcentuales (p.p.) respecto de la evolución de la recaudación impositiva nacional (sólo impositiva sin considerar comercio exterior ni seguridad social). Así, la mencionada brecha se ha reducido a tan sólo 1 punto porcentual (36% versus 35%) y ambas trayectorias prácticamente confluyen.
La mayoría de las provincias consiguen ubicarse por encima del promedio del 36% de incremento del consolidado de 17 jurisdicciones, destacándose Neuquén con una mejora de ingresos tributarios propios del 61%, siguiendo Entre Ríos y Tierra del Fuego con aumentos del 59% y 51% respectivamente. Catamarca (48%). Río Negro (43%) y Mendoza (43%) completan la nómina de las seis provincias que logran superar la inflación del período y por ende aumentan el poder adquisitivo de sus recaudaciones. En todas ellas todavía operan cambios de los códigos fiscales (más carga tributaria) en la comparación interanual. Las 11 restantes fracasan en la carrera de ganarle a la tasa de inflación acumulada del período (42,3%), recordando que en el mismo semestre de 2013 solamente Catamarca no lo hacía, estando prácticamente en el límite Formosa (42,2%) y cerca Jujuy y San Luis con aumentos interanuales del 40% y 39% respectivamente. Por debajo de la inflación pero aún por arriba del promedio se sitúan CABA y Salta al verificar incrementos del 37% cada una. Sin sobrepasar la media se encuentran Chaco (35%), distritos grandes como Córdoba (34%), Buenos Aires (33%) y Santa Fe (32%). Por su parte, en el extremo inferior y muy alejadas del resto figuran San Juan y Tucumán en las que sus recaudaciones propias sólo se incrementaron un 22% para el caso de la primera y 28% para la segunda.
El handicap recaudatorio con el que contaban las provincias se ha esfumado y la pérdida de impulso en la generación de recursos propios hace desaparecer una ventaja importante con la que contaron para mejorar sus resultados fiscales durante 2013. Con trayectorias de crecimiento en los recursos de origen nacional y provincial convergiendo entre sí, y su vez con la senda del gasto, las provincias enfrentan un corsé más ajustado que el año pasado y un menor margen de maniobra a la hora de equilibrar sus cuentas en lo que resta de 2014.

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La recaudación de las provincias durante el primer semestre de 2014
La recaudación del grupo de 17 provincias relevadas por NOAnomics para el primer semestre el año habría ascendido a los $ 104.523 millones, lo que implica un crecimiento del 36% y un aumento en valores absolutos cercano a los 28 mil millones con relación al mismo semestre del año pasado. De este total el 75% corresponde a los ingresos generados por el impuesto a los Ingresos Brutos (IIBB) que contribuye con un estimado de $ 78.377 millones, registrando un incremento interanual del 37%. Este resultado permite vislumbrar una fuerte pérdida de dinamismo en la recaudación de tributos de origen provincial en comparación con el primer semestre del año pasado, para el que los ingresos propios habían crecido al 47% interanual y marcaban una diferencia de 15 puntos porcentuales (p.p.) respecto de la evolución de la recaudación impositiva nacional (sólo impositiva sin considerar comercio exterior ni seguridad social). Así, la mencionada brecha se ha reducido a tan sólo 1 punto porcentual (36% versus 35%) y ambas trayectorias prácticamente confluyen. Lo mismo ocurre del contraste entre IIBB y el IVA neto, tributos que comparten la misma base imponible. Mientras que la diferencia entre las tasas de crecimiento de ambos llegaba a 19 p.p. para el primer semestre de 2013, ésta retrocede hasta solamente 3 p.p. para el mismo lapso de este año.
Además, y con una inflación acumulada del 42% al primer semestre, de acuerdo al IPC de la provincia de San Luis, la performance recaudatoria del consolidado de las provincias no logra superarla y el poder de compra de los ingresos provinciales disminuye un 4,4% cuando en el mismo semestre de 2013 se expandía a un impresionante 19%. En lo que respecta a IIBB el deterioro real llega al 3,4%, comparándose con el 20% de incremento que registraba en la primera mitad del año pasado. La aceleración de la inflación, la progresiva pérdida de los efectos de relevantes subas en la carga fiscal de períodos anteriores (aunque en muchas todavía actúan sobre la comparación interanual) y un claro proceso recesivo permiten explicar estos resultados así como las diferencias con la dinámica observada en 2013.

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Recaudación Total provincial por jurisdicción (1). Millones de $ Recaudación Ingresos Brutos (IIBB) por jurisdicción (1). Millones de $
(1): Los totales y Santa Fe son estimaciones propias. Para Chaco corresponde al primer trimestre, San Luis y Tucumán al acumulado a abril y mayo respectivamente.
Fuente: NOAnomics sobre la base de organismos tributarios provinciales. * Sólo impositiva. **Neto de deducciones y reintegros.
Provincia 1° sem-12 1° sem-13 1° sem-14
BUENOS AIRES 20.714 30.891 41.171
CATAMARCA 270 328 485
CÓRDOBA 4.266 6.055 8.116
CHACO 313 429 580
ENTRE RÍOS 1.255 1.763 2.796
FORMOSA 214 280 398
JUJUY 312 464 650
MENDOZA 2.078 3.280 4.676
NEUQUÉN 1.128 1.709 2.757
RÍO NEGRO 646 1.050 1.506
SALTA 786 1.069 1.461
SAN JUAN 551 801 980
SAN LUIS 354 474 660
SANTA FE 4.207 5.934 7.834
TUCUMÁN 1.057 1.611 2.065
TIERRA DEL FUEGO 347 516 778
C.A.B.A. 13.035 19.034 26.063
TOTAL 52.281 76.849 104.523
Recaudación Nacional* 196.519 260.352 351.168
Provincia 1° sem-12 1° sem-13 1° sem-14
BUENOS AIRES 15.142 22.862 31.133
CATAMARCA 223 266 394
CÓRDOBA 3.245 4.662 6.312
CHACO 230 315 447
ENTRE RÍOS 643 918 1.544
FORMOSA 175 228 332
JUJUY 237 359 512
MENDOZA 1.560 2.451 3.591
NEUQUÉN 969 1.484 2.287
RÍO NEGRO 484 773 1.117
SALTA 620 878 1.237
SAN JUAN 355 517 624
SAN LUIS 271 353 492
SANTA FE 3.006 4.173 5.648
TUCUMÁN 769 1.248 1.577
TIERRA DEL FUEGO 332 482 728
C.A.B.A. 9.591 14.228 19.199
TOTAL 38.416 57.037 78.377
Recauación IVA** 86.770 112.049 150.500

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(*): Para Chaco corresponde al primer trimestre, San Luis y Tucumán al acumulado a abril y mayo respectivamente.
61%
59%
51%
48%
43%
43%
42%
42%
40%
39%
37%
37%
36%
35%
35%
34%
33%
32%
28%
22%
NEUQUÉN
ENTRE RÍOS
TIERRA DEL FUEGO
CATAMARCA
RÍO NEGRO
MENDOZA
Inflación
FORMOSA
JUJUY
SAN LUIS
C.A.B.A.
SALTA
TOTAL
CHACO
Recaud. Nacional*
CÓRDOBA
BUENOS AIRES
SANTA FE
TUCUMÁN
SAN JUAN
Crecimiento Recaudación Total Provincias. 1° semestre 2014 (*)
68%
54%
51%
48%
47%
46%
44%
43%
42%
42%
41%
39%
37%
36%
35%
35%
35%
34%
26%
21%
ENTRE RÍOS
NEUQUÉN
TIERRA DEL FUEGO
CATAMARCA
MENDOZA
FORMOSA
RÍO NEGRO
JUJUY
Inflación
CHACO
SALTA
SAN LUIS
TOTAL
BUENOS AIRES
CÓRDOBA
SANTA FE
C.A.B.A.
Recauación IVA*
TUCUMÁN
SAN JUAN
Crecimiento Recaudación IIBB Provincias. 1° semestre 2014 (*)

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La mayoría de las provincias consiguen ubicarse por encima del promedio del 36% de incremento del consolidado de 17 jurisdicciones, destacándose Neuquén con una mejora de ingresos tributarios propios del 61% entre los primeros semestres de 2014 y 2013, siguiendo Entre Ríos y Tierra del Fuego con aumentos del 59% y 51% respectivamente. Catamarca (48%). Río Negro (43%) y Mendoza (43%) completan la nómina de las seis provincias que logran superar la inflación del período y por ende aumentan el poder adquisitivo de sus recaudaciones. En todas ellas todavía operan cambios de los códigos fiscales (más carga tributaria) en la comparación interanual. Las 11 restantes fracasan en la carrera de ganarle a la tasa de inflación acumulada del período (42,3%), recordando que en el mismo semestre de 2013 solamente Catamarca no lo hacía, estando prácticamente en el límite Formosa (42,2%) y cerca Jujuy y San Luis con aumentos interanuales del 40% y 39% respectivamente. Por debajo de la inflación pero aún por arriba del promedio se sitúan CABA y Salta al verificar incrementos del 37% cada una. Sin sobrepasar la media se encuentran Chaco (35%), distritos grandes como Córdoba (34%), Buenos Aires (33%) y Santa Fe (32%). Por su parte, en el extremo inferior y muy alejadas del resto figuran San Juan y Tucumán en las que sus recaudaciones propias sólo se incrementaron un 22% para el caso de la primera y 28% para la segunda. Debe destacarse que en el grupo de 11 que figuran por debajo del aumento de precios, sólo en seis los beneficios de subas pasadas en la carga fiscal ya no influyen en la comparación interanual.
El handicap recaudatorio con el que contaban las provincias se ha esfumado y la pérdida de impulso en la generación de recursos propios hace desaparecer una ventaja importante con la que contaron para mejorar sus resultados fiscales durante 2013, factor que también les había permitido elevar su grado de independencia financiera del gobierno nacional. Con trayectorias de crecimiento en los recursos de origen nacional y provincial convergiendo entre sí, y su vez con la senda del gasto, las provincias enfrentan un corsé más ajustado que el año pasado y un menor margen de maniobra a la hora de equilibrar sus cuentas en lo que resta de 2014.