análisis de innovación institucional y los tipos de sistemas de mercados innovadores más inclusivos

1. Pilar Santacoloma
(FAO-SLM/RLC)
Marcello Vicovaro
(FAO, ESN)
II FORO REGIONAL “SISTEMAS DE INNOVACION PARA EL DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
SANTIAGO DE CHILE, OCTUBRE 19-21, 2016
Allison Loconto
(FAO-INRA)
Anne Sophie Poisot
(FAO, AGP)

2. El impacto de estandares voluntarios en el acceso
a mercados de pequeños productores
• Resultado principal: Los estandares voluntarios
internacionales tienen un impacto positivo en el
acceso de pequeños productores a mercados cuando
las instituciones locales tienen la capacidad de
apoyar a estos productores en la adopcion de los
estàndadres :
▫ NGOs que proveen servicios de apoyo
▫ Servicios de extensiòn(publico y privado)
▫ Politicas pùblicas(e.g., subsidios)
▫ Caracteristicas sectoriales especificas (cultura)
▫ Certificadoras locales
▫ Laboratorios accesibles
• En el caso especifico de estandares organicos :
existencia de legislacion tanto en pais importador
como en el exportador.

3. Colaboraciòn entre FAO e INRA
• 2013 – Convocatoria internacional sobre casos de innovación
institutional
 87 propuestas, 15 estudios de caso seleccionados
 Los casos seleccionados elaborados por los propios
intermediarios innovadores.
• 2014-2015 – visitas de campo, entrevista con autores y otros
actores interesados, análisis de documentos, revision por pares :
 Análisis se enfoca en las innovaciones institucionales y en el rol
de los actores que cumplen funciones en los sistemas de
innovación .
 12 casos usan pràcticas agroecológicas y 3 usan buenas
prácticas Agricolas .
Metodología

4. Enfoque participativo y de aprendizaje con los innovadores
• 23 – 25 Junio 2015, Bogotá,
Colombia (en colaboracion con
Slow-Food e IFOAM)
• 20-23 July 2016, Chiang Mai,
Tailàndia (con participaciòn de
IFOAM, HIVOS, INOFO, Urgenci)

5. Què son Innovaciones Institucionales ?
• Innovaciones institucionales son:
• Nuevas reglas y formas de intercambio
• Estas ayudan a redefinir las prácticas sostenibles
a nivel local y reùne actores del sistema
agroalimentario que tradicionalmente no
trabajan juntos.

7. P
r
à
c
t
I
c
a
s
S
o
s
t
e
n
i
b
l
e
s

8. Plataforma de Innovación Multiactores
• Inicia con socios ubicados en
centros de investigaciòn local, de
capacitaciòn o extensiòn e
involucra a agricultores.
• Usa conocimiento nacional o
internacional para promover
agricultura orgánica o prácticas
sostenibles.
• La legitimidad se origina de
afuera y luego se construye
internamente.
• El foco es en tecnologías
específicas y experimentación en
finca.
• Se crea un nuevo mercado local y
nueva via de suministro : las
ventas en finca
• Se generan cambios en las reglas
de capacitaciòn, producciòn
extensiòn y en la distribuciòn de
responsabilidades entre actores.
F5
F3
F1
F7
F4
F2
F6
Fase 2
Fase 1
Legenda:
F1 = actividad empresarial
F2 = generaciòn de conocimiento
F3 = generaciòn de conocimiento a travès de redes
F4 = guia en el anàlisis
F5 = conformaciòn de mercados
F6 = mobilizaciòn de recursos
F7 = generaciòn de legitimidad

9. Recomendaciòn 1
• Promover el aprendizaje
interactivo para generar
conocimiento donde el
agricultor asume
multiple roles
▫ Investigación liderada
por agricultores
▫ Aprender haciendo
▫ Vinculación de actores
no tradicionales en la
investigación

10. • Inicia con la sociedad de productores,
consumidores y prestadores de servicios
técnicos.
• Use el conocimiento local y nacional (a veces
tambien los estándares de agricultura orgánica
armonizados a nivel internacional)
• La legitimidad es reconocida desde el grupo
luego viene la legitimidad de afuera
• El foco es en formas alternativas de
certificación (con base en revisión por pares
voluntario o de bajo costo) y por la
experimentación de los agricultores.
• Nuevos mercados locales son creados a partir
del contacto directo entre consumidores:
visitas a fincas, mercados de productores,
ventas por internet, supermercados locales
• Los cambios se observan en las reglas de
producción orgánica, organización interna y
roles y responsabilidades compartidos antre
las diferentes personas del grupo.
Cuàl es la innovación en los SPG?
F3
F7
F4
Legenda:
F1 = actividad empresarial
F2 = generación de conocimiento
F3 = generación de conocimiento a travès de redes
F4 = guía en el análisis
F5 = conformación de mercados
F6 = movilización de recursos
F7 = generación de legitimidad
F1
F2
F6

11. Produciòn
• Investigaciòn
• Insumos
• Servicios de apoyo/
/extension
• Producciòn primaria
• Procesamiento
Trade
• Certificaciòn
• Comercializaciòn
Consumo
Supermercado
Consumo
responsable
Porqué es innovador el SPG?
SISTEMA
PARTICIPATIVO DE
GARANTIA
• Investigación liderada por agricultor
• Insumos
• Servicios de apoyo (extensión)
• Producción
• Procesamiento
• Certificación
• Comercialización
• Venta al detal
• Consumo responsable

12. Conexión de productores y consumidores a través de SPG y CC en Bolivia
Institucionalización del sistema
en norma de Ley 3525 de 2006
Ley de la Madre Tierra (OECAs)
Participación de la autoridad sanitaria nacional-
SENASAG
Gobierno y asociación de productores (tercer
grado)
Convivencia de canales de
comercialización tradicionales y
alternativos.
Cadenas cortas : beneficios ingresos/costos
Desafíos :
• Disponibilidad oferta
• Involucramiento autoridad local
• Servicios financieros especializados

13. Recomendación 2
• Apoyo sector público
para fortalecer las
capacidades de
productores en
negociaciones
estratégicas de mercado
• Creación de espacios de
mercado mediante
organización de mercados
mensuales o semanales para
productos de agricultura
sostenible.
• Ferias nacionales y
exhibiciones para alimentos
de alta calidad.

14. Agricultura apoyada por la comunidad
(AAC) • Inicia con actividades empresariales de
base para resolver algun problema de la
comunidad apoyándose en el
conocimiento de la comunidad y
difundiendo este concomiento a travès de
redes.
• Los recursos son mobilizados dentro de
las comunidades
• Las prácticas AAC se refuerzan a traves de
mejoras internas en el tiempo, con foco en
el propósito de la iniciativa y
construyendo legitimidad interna y
externa.
• La creación de mercados, generalmente
trayendo el mercado a la comunidad, es el
resultado de este mecanismo de
reforzamiento.
• El cambio se percibe en las reglas por las
cuales se genera un espacio de protección
en las comunidades para mercadear sus
productos.
F5
F3
F1
F7
F4
F2
F6
Legenda:
F1 = actividad empresarial
F2 = generación de conocimiento
F3 = generación de conocimiento a través de redes
F4 = guía en el análisis
F5 = conformación de mercados
F6 = movilización de recursos
F7 = generación de legitimidad

15. Recomendación 3
• Apoyar la comunicación
y relaciones de
confianza entre
agricultores,
intemediarios y
consumidores mediante
mecanismos financieros
innovadores, con
multiple actores en
proyectos participativos
en areas de turismo
investigación,
desarrollo comunitario
y educación.

16. Respuesta a falta de coordinación y
organización de producción, control de
calidad y entrega
(i) Documentación-vistas a finca-
participación
entregas de caja
(2) Agroecología: diversificación,
especies nativas
Fortalecimiento de la salud del sistema agroalimentario local- Andes
Ecuador

17. Cómo los mecanismos de mercado
incentivan las prácticas sostenibles ?
• Mayor comunicación entre productores y consumidores
▫ Identificación y comunicación sobre demandas de mercado por
calidades especificas de los productos (e.g., sano, orgànico, BPA)
• Plataformas de multiactores innovadoras y agricultura apoyada por
la comunidad :
▫ Los incentivos se encuentran en la creación de redes locales que integran
conocimiento (generación y transmisión) mercados, recursos y apoyo de
políticas a diferentes niveles (municipal, national e internacional)
• Sistemas Participativos de Garantía : certificación alternativa que
reduce costos de cumplimiento con estándares
▫ La inclusiòn del pequeño productor en cadena de valor es crìtica no solo
como productor, si no tambien como auditor o investigador. Genera
confianza al consumidor.
• El cambio de roles y el compartir responsabilidades entre
productores, investigadores, intermediarios y oficiales del sector
publico- genera reciprocidad y no sòlo solidaridad.

18. • Escalar y legitimar
las iniciativas
innovadoras a
traves de marcos
de política y el
reconocimiento de
su existencia
Recomendación 4

19. Conclusiones
• Los incentivos para la adopción de prácticas sostenibles se generan del
reconocimiento de la autonomía creada por los actores locales
cuando desarrollan reglas innovadores para sus interaciones de
mercado.
• Los actores locales se fundamentan en valores sociales (confianza, salud
(nutrición e inocuidad), soberania alimentaria, empleo juvenil, medios de
vida de productores y comunidad) para adaptar las prácticas
sostenibles al contexto local y generar nuevas salidas de mercado para
sus productos, los cuales son componentes centrales de las innovaciones
institucionales.
• Aun cuando los actores privados (agricultores, consumidores,
cooperativas, firmas comerciales, etc) son quienes lideran estas
innovaciones, el asociarse con actores del sector público y otros
actores de la sociedad civil es fundamental para ganar legitimidad en
espacios politicos y físicos donde tanto el conocimiento, prácticas y productos
de la agricultura sostenible son intercambiados en espacio de mercados.

20. Próximos pasos
• Elaboración de la guía para intermediarios y/o
practicioners del cambio
• Mapeo a nivel global de iniciativas de mercados
locales sostenibles
• Facilitación de la implementación de
innovaciones institucionales en países donde se
ha demandado (Colombia, China)

21. Contact:
• allison.loconto@fao.org;
• Pilar.santacoloma@fao.org
• Annesophie.poisot@fao.org
Libro
Card URL:
• http://www.fao.org/documents/card/en/c/53d
39282-ddd7-460c-a27f-3d5015eea7ca/
PDF URL:
• http://www.fao.org/3/a-i5907e.pdf
UN policy brief que acompaña el libro :
• http://www.fao.org/3/a-i5398e.pdf
El reporte del Taller de Investigadores –
Practicioners realizado en Bogotà, Colombia ,
se encuentre en el siguiente vinculo, en español e
inglès :
• http://www.fao.org/3/a-az561e.pdf
• http://www.fao.org/3/a-az561s.pdf