2. INTRODUCCION
La eficacia, eficiencia, equidad y sostenibilidad constituyen un conjunto
prioritario de criterios para el análisis y evaluación de políticas y
programas, por relacionarse con la relevancia e impactos de los mismos y
por haber logrado un uso convencional bastante generalizado. Son
criterios particularmente relevantes para el análisis de iniciativas apoyadas
con recursos públicos. Estos cuatro términos forman parte de la jerga
cotidiana de los que participan en la formación, la gestión y la evaluación
de las políticas y programas.
En el presente trabajo, trataremos de aportar una recopilación de diversos
entendimientos del término “eficiencia”, con el fin de sensibilizar con
respecto a las interpretaciones que diferentes individuos pueden estar
haciendo con respecto a dicho término.
3. La noción de eficiencia tiene su origen en el término latino
“efficientia” y refiere a la habilidad de contar con algo o alguien
para obtener un resultado.
La eficiencia puede ser definida de una forma u otra de acuerdo
a qué rubro sea aplicada. Por ejemplo, nosotros aplicaremos el
término según la administración, que hace referencia de eficacia,
al uso de los recursos que son los medios de producción que se
tienen disponibles y puede llegar a conocerse el nivel de
eficiencia desarrollado a través de la ecuación.
E=P/R (P= productos resultantes; R=recursos utilizados).
EFICIENCIA
4. Hay muchas más interpretaciones del concepto de eficiencia y algún
grado de aprensión en contra del concepto.
El Diccionario de la Real Academia Española indica que la eficiencia
es “virtud y facultad para lograr un efecto determinado”. Esta fuente
permitiría pensar que la eficacia y la eficiencia son sinónimos.
El Diccionario Larousse explícitamente incluye en su definición tanto
los insumos utilizados como los resultados logrados; señala que la
eficiencia consiste en la “la virtud para lograr algo. La relación
existente entre el trabajo desarrollado, el tiempo invertido, la
inversión realizada en hacer algo y el resultado logrado.
Productividad”.
Para Koontz y Weihrich, la eficiencia es "el logro de las metas con la
menor cantidad de recursos".
5. La eficiencia, por lo tanto,
está vinculada a utilizar los
medios disponibles de
manera racional para llegar
a una meta.
Se trata de la capacidad de
alcanzar un objetivo fijado
con anterioridad en el
menor tiempo posible y con
el mínimo uso posible de los
recursos, lo que supone
una optimización.
6. A mayores resultados, mayor eficiencia. Si se obtiene mejores
resultados con menor gasto de recursos o menores esfuerzos, se
habrá incrementado la eficiencia. Dos factores se utilizan para medir
o evaluar la eficiencia de las personas u organizaciones: “Costo “y
“Tiempo “.
No todo costo necesariamente
tiene que asociarse con un
desembolso de dinero. No todo
costo corresponde directamente
a una expresión en unidades
monetarias. Un costo representa
el desgaste o el sacrificio de un
recurso, tangible o intangible.
La eficiencia obliga a establecer un estándar para la minimización de costos:
cumplir el objetivo, a mínimo costo o generar el mayor logro, para un determinado
costo.
8. La eficiencia técnica y la eficiencia
económica
• La eficiencia técnica examina la relación entre el
producto o resultado generado y la cantidad de un
determinado insumo utilizado en su generación.
• La eficiencia económica analiza la relación entre el
producto o resultado generado y el valor (o costo) de
los diversos insumos y recursos utilizados en su
generación.
9. Eficiencia privada y eficiencia social
• El análisis de las iniciativas sociales demanda además de
todos los costos y efectos (positivos y negativos) que
implica para la sociedad, como colectividad. Por tanto,
obligaría a contemplar no sólo los costos y efectos que se
asocian con transacciones en los mercados, sino también
los costos que no conllevan transacciones, desembolsos o
ingresos.
• Un análisis completo de eficiencia social incorporaría
ajustes por valores diferenciales, contemplando los
impactos relativos sobre el bienestar de diferentes grupos
socioeconómicos.
10. Eficiencia interna y eficiencia externa
• Se entiende por “eficiencia interna” cuando el objetivo o el
logro a que se refiere es “interno” al servicio que se ofrece
o a la iniciativa que se implementa. Por ejemplo, la
eficiencia interna de un sistema educativo es analizada con
base en los procesos que ocurren dentro de un sistema
educativo: aprendizaje, repetición, deserción, etc.
• La eficiencia externa corresponde al análisis del
cumplimiento de objetivos o logros que son consecuencia
esperada del servicio o iniciativa, pero que se producen en
ámbitos externos (mayores) al ámbito de la iniciativa que
se analiza.
11. • Para el caso educativo, la eficiencia externa se referiría al
logro de objetivos relacionados con el futuro de los
egresados: su productividad, su actuar como padres de
futuras generaciones, su responsabilidad cívica o
ciudadana, etc.
Lockheed y Hanuschek(1988) plantean que la “eficiencia interna” de la
educación “se refiere a una comparación de aprendizaje (un producto no-
monetario) de la educación a los costos de los insumos educativos”
mientras que “con eficiencia externa‟ nos referimos a la razón de productos
monetarios a insumos monetarios”.
12. RELACION ENTRE EFICACIA Y EFICIENCIA
• Podemos definir la eficiencia como la relación entre los recursos
utilizados en un proyecto y los logros conseguidos con el mismo.
Se entiende que la eficiencia se da cuando se utilizan menos
recursos para lograr un mismo objetivo. O al contrario, cuando
se logran más objetivos con los mismos o menos recursos.
• Si la eficacia hace referencia a nuestra capacidad para lograr lo
que nos proponemos. y la eficiencia, el grado en que se
cumplen los objetivos de una iniciativa al menor costo posible,
uno podría concluir que para ser eficiente, una iniciativa tiene
que ser eficaz. Concretamente, nosotros consideramos que la
eficacia es necesaria (sin ser suficiente) para lograr la eficiencia.
13. Por ejemplo: se es eficiente cuando en 12 horas de trabajo se
hacen 100 unidades de un determinado producto. Ahora, se
mejora la eficiencia si esas 100 unidades se hacen en sólo 10
horas. O se aumenta a eficiencia si en 10 horas se hacen 120
unidades. Aquí vemos que se hace un uso eficiente de un recurso
(tiempo), y se logra un objetivo (hacer 100 o 120 productos)
Ejemplo: se es eficaz si nos hemos propuesto construir un
edificio en un mes y lo logramos. Fuimos eficaces, alcanzamos la
meta.
14.
15. ANALISIS DE EFICIENCIA
Ejemplo de Eficiencia: puedes trabajar muy rápido, pero quizás no estés
haciendo las cosas bien. ej. un grupo de trabajadores estaba podando
árboles para hacer un camino, hasta que el jefe les dijo, está perfecto,
pero era para el otro lado. Eficaz : hacer las cosas bien, con los mejores
métodos posibles para lograr el objetivo. A veces se suele confundir la
eficiencia con eficacia, y se les da el mismo significado; y la realidad es
que existe una gran diferencia entre ser eficiente y ser eficaz
La eficiencia analiza el volumen de recursos gastados
para alcanzar las metas. Una actividad eficiente hace un
uso óptimo de los recursos y, por tanto, tiene el menor
costo posible.
16. Podemos definir la eficiencia como la relación entre los recursos
utilizados en un proyecto y los logros conseguidos con el mismo.
Se entiende que la eficiencia se da cuando se utilizan menos
recursos para lograr un mismo objetivo. O al contrario, cuando se
logran más objetivos con los mismos o menos recursos
Por ejemplo: se es eficiente cuando en 12 horas de trabajo se
hacen 100 unidades de un determinado producto. Ahora, se
mejora la eficiencia si esas 100 unidades se hacen en sólo 10
horas. O se aumenta a eficiencia si en 10 horas se hacen 120
unidades. Aquí vemos que se hace un uso eficiente de un recurso
(tiempo), y se logra un objetivo (hacer 100 o 120 productos)
17. Respecto a la eficacia, podemos definirla como el nivel de
consecución de metas y objetivos. La eficacia hace referencia a
nuestra capacidad para lograr lo que nos proponemos.
Ejemplo: se es eficaz si nos hemos propuesto construir un edificio
en un mes y lo logramos. Fuimos eficaces, alcanzamos la meta.
Podemos ser eficientes sin ser eficaces y podemos ser eficaces sin ser
eficientes. Lo ideal sería ser eficaces y a la vez ser eficientes.
18. Para evaluar la eficiencia existen dos tipos de análisis: el costo-
beneficio y el costo-efectividad.
Análisis costo-beneficio
Se expresa como una relación entre los beneficios obtenidos y los
costos incurridos y utiliza como unidad de medida el dinero. En
general, en este tipo de análisis se busca una relación beneficio-
costo mayor a uno, justamente cuando los beneficios son mayores
que los costos.
19. Dentro del análisis costo-beneficio se utiliza el indicador conocido
como: Retorno de la Inversión (ROI) para medir el rendimiento de
las inversiones que realizan las empresas en capacitación.
Dentro de los costos se incluyen: pagos a los docentes, salario de
los trabajadores separados de sus funciones mientras atendían el
curso, el costo de utilizar las instalaciones y el de los demás
insumos identificados. Como beneficios se toman la disminución
de accidentes laborales, la reducción de productos imperfectos, la
disminución de accidentes laborales, la mejora en productividad.
20. Análisis costo-efectividad
Es la relación entre los impactos obtenidos (valorados en dinero) y
el valor presente de los costos, también en dinero, en que incurrió
la actividad desarrollada.
El costo efectividad incluye la posibilidad de traducir ciertos
impactos sociales a valores expresados en moneda corriente.
21. Análisis costo – impacto
Una relación muy útil consiste en comparar el valor presente de
los costos con el valor del impacto obtenido, dando una idea del
valor de cada unidad de impacto generado. Es adecuada para
realizar comparaciones entre proyectos terminados (ex post) o
alternativas de inversión bajo estudio (ex ante).