0607.11.2012_JT_ La_seguridad_y_salud_en_el_trabajo_del_trabajador_autonomo

1. N i d PRL dNormativa de PRL de
los trabajadoreslos trabajadores
autónomos yautónomos y
responsabilidadesp
Pedro Luis Otero Ramírez-Cárdenas
Inspector de Trabajo y Seguridad Social

2. OBSERVACIONES PREVIASOBSERVACIONES PREVIAS
Actualmente hay inscritos 1 922 263 personas como TrabajadoresActualmente hay inscritos 1.922.263 personas como Trabajadores
Autónomos en los distintos Regímenes de la S.S.
Por sectores de actividad: Servicios (71 3%) Construcción (10 9%)Por sectores de actividad: Servicios (71,3%), Construcción (10,9%),
Agricultura (12,8%) e industria (4,9%).
Clasificación:Clasificación:
Autónomos con trabajadores asalariados (21,3%)
Autónomos sin trabajadores asalariados (78,7%)
Trabajador autónomo ordinarioTrabajador autónomo ordinario
Trabajador económicamente dependiente

3. OBSERVACIONES PREVIAS
La normativa de prevención de riesgos laborales se ha
centrado tradicionalmente en el trabajador por cuentacentrado tradicionalmente en el trabajador por cuenta
ajena.
Normativa de prevención de riesgos laborales
relativa a los trabajadores autónomos es escasa.
La normativa de prevención de riesgos laborales referida
a los trabajadores autónomos se encuentra de formaa los trabajadores autónomos se encuentra de forma
dispersa, no en un único texto normativo.

4. NORMATIVA DE PRL
NORMATIVA EUROPEA
Directiva marco 89/391
Recomendación del Consejo de 18 Febrero de 2003
Directiva 92/57 sector de la construcción
Directiva 2002/15 sector del transporte

5. NORMATIVA DE PRL EN ESPAÑANORMATIVA DE PRL EN ESPAÑA
Se puede dividir enSe puede dividir en
dos grupos
Normativa de carácter Normativa de carácter
genérico, programático concreto y específico

6. NORMATIVA DE PRL EN ESPAÑANORMATIVA DE PRL EN ESPAÑA
1-Normativa de carácter genérico y programático
Para que la normativa tenga carácter concreto y específico hace
falta:
-Titular o destinatario de un derecho/deber
-Desarrollo de su contenido
-Consecuencias jurídicas de su incumplimiento
Respecto de la normativa de carácter genérico y programático no seRespecto de la normativa de carácter genérico y programático no se
ha desarrollado su contenido ni se han desarrollado las
consecuencias de su incumplimiento

7. NORMATIVA DE PRL EN ESPAÑANORMATIVA DE PRL EN ESPAÑA
1-Normativa de carácter genérico y programático
Constitución Española
Artículo 15: Derecho a la vida y a la integridad física
Artículo 40.2: Los poderes públicos velarán por la seguridad
higiene en el trabajo.

8. ÑNORMATIVA DE PRL EN ESPAÑA
1-Normativa de carácter genérico y programático
Ley de Prevención Riesgos Laborales (LPRL)
Artículo 3.1: Esta Ley y sus normas de desarrollo
serán de aplicación tanto en el ámbito de lasserán de aplicación tanto en el ámbito de las
relaciones laborales …..sin perjuicio de los derechos
y obligaciones que puedan derivarse para losy obligaciones que puedan derivarse para los
trabajadores autónomos

9. ÑNORMATIVA DE PRL EN ESPAÑA
1-Normativa de carácter genérico y programático
Ley del Estatuto del Trabajador Autónomo (LTAU)
Artículo 4.3: Los trabajadores autónomos tendrán derecho a su
fí óintegridad física y a una protección adecuada de su seguridad y
salud en el trabajo.
Artículo 5: Cumplir con las obligaciones en materia dep g
seguridad y salud laborales que la ley o los contratos que
tengan suscritos les impongan

10. ÑNORMATIVA DE PRL EN ESPAÑA
1-Normativa de carácter genérico y programático
Ley del Estatuto del Trabajador Autónomo (LETAU)
Artículo 8.1: Las Administraciones Públicas competentes asumirán
un papel activo en relación con la prevención de riesgos laboralesun papel activo en relación con la prevención de riesgos laborales
de los trabajadores autónomos, por medio de actividades de:
P ió d f ió ífi d t d l-Promoción de una formación específica y adaptada a las
peculiaridades de los autónomos
-Promoción de la prevención y asesoramiento técnico
-Vigilancia y control del cumplimiento por los autónomos de la
normativa de prevención de riesgos laborales

11. NORMATIVA DE PRL EN ESPAÑANORMATIVA DE PRL EN ESPAÑA
1-Normativa de carácter genérico y programático
E t t t d l T b j d A tóEstatuto del Trabajador Autónomo
Di i ió di i l 12ª “C l fi lid d d d i lDisposición adicional 12ª: “Con la finalidad de reducir la
siniestralidad y evitar la aparición de enfermedades profesionales en los
respectivos sectores, las asociaciones representativas de los
trabajadores a tónomos las organi aciones sindicales mástrabajadores autónomos y las organizaciones sindicales más
representativas podrán realizar programas permanentes de
información y formación correspondientes a dicho colectivo, promovidos
por las Administraciones Públicas competentes en materia depor las Administraciones Públicas competentes en materia de
prevención de riesgos laborales

12. NORMATIVA DE PRL EN ESPAÑANORMATIVA DE PRL EN ESPAÑA
1 Normativa de carácter genérico y programático1-Normativa de carácter genérico y programático
Real Decreto 1627/1997 (Construcción)Real Decreto 1627/1997 (Construcción)
Artículo 12: Obligaciones de los trabajadores autónomos:g j
-Aplicar los principios de la acción preventiva del art.15 de LPRL
-Utilizar los equipos de trabajo conforme a lo dispuesto en el Real DecretoUtilizar los equipos de trabajo conforme a lo dispuesto en el Real Decreto
1215/1997
-Utilizar los equipos de protección individual conforme a los dispuesto en el
Real Decreto 773/1997

13. NORMATIVA DE PRL EN ESPAÑANORMATIVA DE PRL EN ESPAÑA
1-Normativa de concreto y específico
Para que la normativa tenga carácter concreto y específico hace
falta:
-Titular o destinatario de un derecho/deber
-Desarrollo de su contenido
-Consecuencias jurídicas de su incumplimiento
Respecto de la normativa de carácter genérico y programático síRespecto de la normativa de carácter genérico y programático sí
que se ha desarrollado su contenido y también se han desarrollado
las consecuencias de su incumplimiento

14. NORMATIVA DE PRL EN ESPAÑANORMATIVA DE PRL EN ESPAÑA
1-Normativa de carácter específico
Ley del Estatuto del Trabajador Autónomo (LETAU):
Artículo 8.3: Establece que lo dispuesto en los artículo
24 1 24 2 de la Le de pre ención de Riesgos24.1 y 24.2 de la Ley de prevención de Riesgos
Laborales será aplicable a los trabajadores

15. NORMATIVA DE PRL EN ESPAÑANORMATIVA DE PRL EN ESPAÑA
1-Normativa de carácter específico1 Normativa de carácter específico
Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL)
Art. 24.1 LPRL: Regula la concurrencia de trabajadores de varias
empresas en un mismo centro de trabajo
a) deber de cooperar en la aplicación de la normativa de prevención) p p p
riesgos laborales
-El trabajador autónomo junto con el resto de los obligados deben establecer
did d di ió í t bl didmedidas de coordinación así como establecer medidas para su
implantación.
b) deber de información recíproca de los riesgosb) debe de o ac ó ec p oca de os esgos
-El trabajador autónomo debe de informar de los riesgos que proyecta sobre
los demás trabadores concurrentes.
El t b j d tó ti d h i f d d l i-El trabajador autónomo tiene derecho a ser informado de los riesgos que
proyectan los demás trabajadores concurrentes sobre él.

16. NORMATIVA DE PRL EN ESPAÑANORMATIVA DE PRL EN ESPAÑA
1-Normativa de carácter específico
Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL)Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL)
Art. 24.2: Regula la concurrencia de trabajadores autónomos en un centro
de trabajo del que un empresario es titularde trabajo del que un empresario es titular
-El empresario titular del centro de trabajo debe de informar y dar
instrucciones a las empresas y a los trabajadores autónomos concurrentesinstrucciones a las empresas y a los trabajadores autónomos concurrentes
sobre los riesgos propios del centro de trabajo que puedan afectar a las
actividades por ellos desarrolladas
A l t b j d tó d b li l i t i d d-A su vez el trabajador autónomo debe cumplir las instrucciones dadas por
el titular del centro de trabajo

17. NORMATIVA DE PRL EN ESPAÑANORMATIVA DE PRL EN ESPAÑA
1-Normativa de carácter específico
Ley Estatuto del Trabajador Autónomo
Art 8 5:Establece que cuando el trabajador autónomo desarrolle suArt. 8.5:Establece que cuando el trabajador autónomo desarrolle su
actividad fuera del centro de trabajo de la empresa que le
proporciona la maquinaria, equipos, productos, materiales ésta
debe de proporcionarle información para que su utilización sedebe de proporcionarle información para que su utilización se
produzca si riesgo para su seguridad y salud.

18. NORMATIVA DE PRL EN ESPAÑANORMATIVA DE PRL EN ESPAÑA
1 N ti d á t ífi1-Normativa de carácter específico
Real Decreto 1627/1997 (Construcción)
Art.12.2: Los trabajadores autónomos deberán cumplir lo establecido en el plan de
seguridad y salud.
Art.11.2:Los contratistas y los subcontratistas serán responsables de la ejecución
correcta de las medidas preventivas fijadas en el plan de seguridad y salud en lo
relativo a las obligaciones que les correspondan a ellos directamente o, en su caso, arelativo a las obligaciones que les correspondan a ellos directamente o, en su caso, a
los trabajadores autónomos por ellos contratados.

19. RESPONSABILIDADESRESPONSABILIDADES
ResponsabilidadesResponsabilidades
Administrativa CivilAdministrativa Civil

20. RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVARESPONSABILIDADES: ADMINISTRATIVA
La responsabilidad administrativa se manifiesta principalmente a
través de sanciones de carácter económico ( tras la tramitación de
un expediente sancionador)
Estos procedimientos sancionadores por incumplimientos de la
normativa de prevención de riesgos laborales se inician por acta de
la Inspección de Trabajo y Seguridad Socialla Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
Los trabajadores autónomos se encuentran dentro del ámbito de
actuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Socialactuación de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social
La responsabilidad administrativa será exigible únicamente
respecto como consecuencia del incumplimiento de la normativarespecto como consecuencia del incumplimiento de la normativa
que hemos denominado de “carácter específico” referida a los
supuestos de coordinación de actividades.

21. RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVARESPONSABILIDADES: ADMINISTRATIVA
Se tipifica como infracción grave en el Art. 12.13 del Real Decreto
Legislativo 5/2000 (Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Socia):
“N d t l i l t b j d t i d ll ti id d“No adoptar los empresarios y los trabajadores por cuenta propia que desarrollen actividades
en un mismo centro de trabajo……las medidas de cooperación y coordinación necesarias para la
protección y prevención de riesgos laborales “
Se tipifica como infracción grave en el Art. 12.14 del Real Decreto
Legislativo 5/2000 (Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden
Social):)
“No adoptar el empresario titular del centro de trabajo las medidas necesarias para garantizar
que aquellos otros que desarrollen actividades en el mismo reciban la información y las
instrucciones adecuadas sobre los riesgos existentes y las medidas de protección, prevención yg y p p y
emergencia, en la forma y con el contenido establecidos en la normativa de prevención de
riesgos laborales “

22. RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVARESPONSABILIDADES: ADMINISTRATIVA
La cuantía de la sanción será de 2.046 euros a
40 985 euros40.985 euros
Y si se trata de actividades consideradasY si se trata de actividades consideradas
reglamentariamente consideradas como
peligrosas o con riesgos especiales:
La cuantía de la sanción será de 40.986 euros a
819 780819.780 euros

23. RESPONSABILIDADES CIVILRESPONSABILIDADES: CIVIL
La responsabilidad civil puede ser exigible a los propios trabajadoresLa responsabilidad civil puede ser exigible a los propios trabajadores
autónomos :
El trabajador autónomo en el desarrollo de su actividad profesional puede generar
d ñ t i li i t d l ti d ió S á i ibl ídaños a terceros por incumplimiento de la normativa de prevención. Será exigible vía
interposición de demanda en el orden civil en el caso de prosperar una acción por
daños y perjuicios ex art.1902 del Código Civil

24. RESPONSABILIDADES: CIVILRESPONSABILIDADES: CIVIL
El artículo 8.5 de LETAU
Responsabilidad civil
establece que las empresas que
contraten con trabajadores
autónomos la realización de obras
Responsabilidad civil
del empresario
o servicios correspondientes a la
propia actividad de aquéllas, y que
se desarrollen en sus propios Asumirán las
responsabilidad
centros de trabajo, deberán vigilar
el cumplimiento de la normativa de
prevención de riesgos laborales por
t t b j d
responsabilidad
indemnizatoria de los
daños y perjuicios
causados, cuando haya
estos trabajadores.
El artículo 8.6 de LETAU
establece que en el caso de que
relación causal entre los
incumplimientos y los
daños y perjuicios
causadosestablece que en el caso de que
las empresas incumplan sus
obligaciones de cooperación,
coordinación información e
causados
coordinación, información , e
instrucción en relación a los
trabajadores autónomos

25. CONCLUSIONESCONCLUSIONES
La mejora de las condiciones de seguridad y salud requieren la implicación
tanto de las Administraciones Públicas como de los propios autónomos.
Las AAPP deben de centrar sus esfuerzos fundamentalmente en fomentar
la formación de los autónomos en PRL y la creación de una verdadera
lt d l iócultura de la prevención
Pero también se debe continuar avanzando en el desarrollo de una
ti d PRL t bl bli i t ( tnormativa de PRL que establezca obligaciones concretas (no meramente
programáticas) a las autónomos
L tó d b t bié t i i d l i t i d lLos autónomos deben también tomar conciencia de la importancia de la
PRL