1. Universidad Fermín Toro
Vicerrectorado Académico
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho
CUADRO DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
DEL ESTADO VENEZOLANO
Estudiante:
Castillo Gómez, José Alejandro
C.I.V: 27.666.182
Sección DET433-SAIAC
Diciembre,2020
2. TEORÍA DE LA
ACTIVIDAD
FINANCIERA
Luego de haberse determinado cuáles serán las necesidades de inversión o
gasto de la Nación, producto de un proceso de planificación, se procede a la
formulación del presupuesto. Una vez culminada la misma por parte del
ejecutivo nacional, se presenta ante el poder legislativo (Asamblea Nacional)
que la aprueba o reconduce, o no y es devuelto para corrección de ser
necesario, ya aprobado se procederá a la ejecución del mismo bajo controles
internos y externos (Contraloría General de la Republica).
Todo lo anterior se da, cuando se ha determinado en que se invertirá o gastara
el presupuesto nacional, y a cuáles han de ser los sectores y /o necesidades a
ser cubiertas en ese ejercicio económico, de acuerdo al plan de la nación y
obedeciendo una política pública económico-financiera con una ideología
política del partido de gobierno.
Posteriormente se dará la recaudación de los ingresos estimados y una vez
obtenidos los mismos de diferentes fuentes, se procederá a realizar el gasto
publico dirigido a la adquisición de bienes y contratación de servicios
conducentes en su mayor parte a la satisfacción de las necesidades de la
población.
Entonces, la actividad financiera del estado se resumiría en la captación de
ingresos públicos, su adecuada administración y su aplicación para el
cumplimiento de los fines del Estado, regida por los principios Constitucionales
de legalidad, eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad, equilibrio
fiscal y coordinación macroeconómica.
La inobservancia al marco legal que la rige, trae consecuencias de
responsabilidad administrativa, penal y civil al funcionario público que no las
cumpla.
FINES DE LA
ACTIVIDAD
FINANCIERA
EJEMPLOS
(ENTENDIENDO
ESTA COMO LA
FUNCIÓN DEL
ESTADO PARA
CONSEGUIR LOS
MEDIOS O
INGRESOS QUE
LE PERMITIRÁN
CUBRIR EL
A.- RECAUDACIÓN:
A.1 Obtención de ingresos por concepto de la actividad petrolera, es decir
ingresos obtenidos por la venta del petróleo.
A.2 Obtención de ingresos por concepto de la actividad minera desarrollada
por el estado, es decir los ingresos obtenidos producto de la venta de minerales
tales como el hierro, cobre, carbón, coltán, diamantes, oro, bauxita, níquel,
zinc, y titanio entre otros.
A.3 Obtención de ingresos a través de las rentas del sector privado (carga
impositiva): impuestos, tasas, contribuciones, donaciones entre otras.
3. GASTO PUBLICO
PREVIAMENTE
PRESUPUESTADO
Y APROBADO EN
LEY)
B.- INVERSIÓN O GASTO:
B.1 Gasto publico realizado en la construcción de infraestructura tales como
escuelas, hospitales, carreteras, represas, viviendas de interés social entre
otras.
B.2 Gasto publico realizado en la satisfacción de necesidades colectivas tales
como acueductos, sistema de drenajes, introducción de gas directo, inversión
en el sistema eléctrico nacional, desarrollo social entre otros.
B.3 Gasto publico realizado en la contratación de personal que ejecuta
actividades del estado y que prestan un servicio a la colectividad: Policías,
militares, empleados públicos en general.
UTILIDAD DEL
PRESUPUESTO
PÚBLICO PARA
EL ESTADO Y LOS
CIUDADANOS.
PARA EL ESTADO:
La utilidad del presupuesto radica en el hecho que a través de él y siguiendo
una ideología política del partido de gobierno de turno, les permite a los
representantes gubernamentales, una vez aprobada la ley de presupuesto,
hacer la distribución equitativa del mismo en base generalmente a: Planes,
programas y proyectos incluidos en el mismo y en base a la cantidad
poblacional de los estados y los municipios. Los montos objeto de distribución
son conocidos como: el situado constitucional, que es el total de los ingresos
estimados a percibir durante el ejercicio económico respectivo.
Con el conocimiento del total de presupuesto, el nivel central distribuye los
ingresos estimados y obtenidos, y en base a una limitación de cada partida y
subpartida; ejecutara las tres etapas del gasto público (Compromiso, causa y
pago) en materia de inversión o gasto.
El presupuesto origina la eficacia en la captación y uso de los dineros públicos,
el acatamiento de las normas legales en las operaciones del Estado, la
seguridad de la información que se forma y trascienda sobre su observancia,
evidenciándose la capacidad administradora mostrada en la gestión de los
recursos del Estado y en la valoración del mandato gubernamental.
PARA LOS CIUDADANOS:
Inicialmente conocer la política financiera-económica-fiscal del estado, y en
base a ello, ejercer control social de la gestión gubernamental, es decir, vigilar
y denunciar si un gasto se hizo contrario a la presupuestado, o hubo desviación
de recursos.
4. Permite el conocimiento de la política pública en general y los montos
destinados a cada sector en pro del desarrollo económico y social del país. Por
otro lado, el presupuesto permite durante su elaboración, que la ciudadanía
incluya peticiones de inversión o gasto en las diferentes comunidades del país
y en sectores (privilegiados o no) para la satisfacción de las necesidades
presentadas.
Importante es conocer los montos de inversión y el destino de los mismos, con
lo cual pudieran los ciudadanos planificar actividades, inversión personal, en
los lugares objeto de selección y destino de la aplicación de los recursos
públicos, con el objeto de desarrollar una actividad económica.
El presupuesto público representa la cantidad máxima de gasto a ser erogada
para la satisfacción de las necesidades expresadas por la comunidad a través
de solicitudes, reuniones, asambleas y presentación de planes, programas y
proyectos por parte de la sociedad civil organizada.
Su información también es útil para el estudio y seguimiento del mismo por
parte de economistas, planificadores, actuarios, políticos, inversionistas
nacionales o extranjeros, así como para su seguimiento por parte de
organizaciones internacionales tales como la ONU, UNICEF, OMS, OPS entre
otras.
EFECTOS
ECONÓMICOS
DEL GASTO
PÚBLICO Y DE
LOS INGRESOS
PÚBLICOS.
EJEMPLOS
Cuando la erogación del gasto está encaminada a la inversión pública, la
misma tiene un efecto multiplicador, ya que origina una consecuencia mayor
sobre el producto interior bruto en el futuro, por ser uno de sus mecanismos
que en total representan el consumo e inversión gubernamental.
El efecto multiplicador del gasto público, puede generar en un nuevo período
económico un movimiento de recuperación o al menos para interrumpir o
retrasar el proceso de contracción económica.
Como política fiscal el gobierno aumenta el nivel de gasto público, que a la vez
causa una consecuencia inmediata en el producto interno bruto por la
motivación de la economía, debido a la cantidad de dinero erogada. Lo
contrario ocurriría si el nivel del gasto público se reduce, produciéndose por
ende una contracción económica.
El efecto que produce el gasto público en el periodo que se ejecuta incrementa
los niveles de ocupación y producción. La actividad de producción del sector
gubernamental requiere del uso de mano de obra, y como tal, involucra efectos
de ingreso de personal.
5. Se deben tener en cuenta los siguientes factores al momento de realizar una
elección del gasto público a ejecutar y las consecuencias del mismo: Si la
economía es desarrollada o está en vía; Si está en expansión o en
estancamiento y considerar el origen de los recursos a invertir.
Antes de indicar los efectos que producen en la economía los ingresos
públicos, es menester indicar su clasificación: los corrientes, recursos de
capital y fuentes financieras. Los primeros provienen de ingresos tributarios, no
tributarios y de transferencias obtenidas para financiarlos. Los segundos son
los que se ocasionan por la venta de bienes de uso, muebles e inmuebles,
indemnización por pérdidas o daños a la propiedad, cobros de préstamos
otorgados, disminución de existencias, entre otros conceptos. Y las ultimas se
fundan por la rebaja de activos financieros (uso de disponibilidades, venta de
bonos y acciones, recuperación de préstamos, entre otros.) y el aumento de
pasivos (obtención de préstamos, incremento de cuentas por pagar, etc.).
Es importante señalar que, una vez designada la distribución técnica,
bosquejados los impuestos y distribuidos por parte de los agentes del gobierno
en atención a la política tributaria, se debe examinar sus consecuencias en el
proceso económico, ya que, si se ignoran sus efectos en la política económica,
se producirán pugnas con los objetivos y metas establecidas por ésta. Es
evidente entonces que los impuestos activan la economía y por consiguiente
constituyen una herramienta de la misma, pero un mayor cobro de impuestos
irradiara potencialmente en menores recursos aprovechables para el gasto y
la inversión privada.
Como podemos observar se produce un resultado en serie que emprende con
la creación o reforma de uno o varios impuestos, lo cual perturba el flujo de
ingresos y los costos relativos de los bienes y servicios, ello perturba las
perspectivas y decisiones de los agentes económicos, lo cual altera las fuerzas
del mercado (oferta y demanda) y definitivamente repercute en la conducta de
la economía.
