Este documento describe el modelo organizacional de Mintzberg y cómo se aplica a las instituciones públicas costarricenses. Según Mintzberg, una organización exitosa necesita armonía entre sus cinco partes esenciales: el núcleo operativo, la línea media, la tecnoestructura, el staff de apoyo y el apéndice estratégico. El documento analiza cómo las burocracias maquinales y profesionales afectan negativamente la formulación e implementación de políticas públicas en Costa Rica. También resume los componentes clave

1. J. Corrales
La gestión de políticas públicas y la naturaleza de la gerencia pública
Modelo de Mintzberg
El modelo organizacional el cual su objetivo es lograr una coherencia en la
estructura de una organización para mejorar el funcionamiento de esta, según Mintzberg
(2005) para poder entender cómo se estructuran las organizaciones tenemos que entender
primero como funcionan sus partes constituidas, las funciones que cada una de ellas
desempeña en la organización y la forma que en se relacionan.
Por consiguiente, este modelo se diferencia del organigrama ya que este es un
instrumento que manifiesta la posición de jerarquía y a la vez asegura como están
distribuidos los puestos de los colabores y la vinculación que tienen estos con los
departamentos dentro de la organización.
Con respecto al modelo de H. Mintzberg este realiza su enfoque en que las
estructuras de las organizaciones tienen que tener una armonía interna que busque el
equilibrio en la composición de sus diferentes partes las cuales estas son fundamentales
para mejorar el seno de la composición de la organización en su entorno. En cuanto este
modelo propone cinco partes esenciales que buscan una armonía estructural interna:
Figura 1

2. J. Corrales
La gestión de políticas públicas y la naturaleza de la gerencia pública
Fuente: cdn.sketchbubble.com
Núcleo operativo:
Es la base de la estructura de Mintzberg en esta se encuentran los colaboradores
que realizan las tareas básicas se relacionan directamente con los productos o servicios
de la organización, entre sus tareas principales se encuentran, asegurar las entradas (inputs)
de materias primas para la producción, transformar la fuerza de arranque (inputs) en valor
producido (outputs) transformación de la materia prima, distribuir el producto luego de
pasar por el proceso de trasformación y por ultimo apoyar las funciones directas de
entradas de materia prima y salida de producto o servicio que brinda la organización.
Línea Media:
Es el enlace entre el núcleo operativo y la alta dirección según el modelo
organizacional es la relación entre quienes producen el trabajo y quienes administran el
trabajo, en otras palabras, su objetivo esencial es de servir de enlace entre el nivel
operativo y la cumbre estratégica mediante la cadena de mando y jerarquía.
Tecno Estructura:

3. J. Corrales
La gestión de políticas públicas y la naturaleza de la gerencia pública
Su objetivo es el de determinar las partes de la actividad de la organización la
cual opera sobre el trabajo de los colaborados, no intervienen directamente en el flujo de
las operaciones sino más bien implementan herramientas de planificación estratégica y
de producción sobre este, acuden a la metodología de la estandarización de los procesos
de trabajo dentro de la organización.
Staff de apoyo:
Está conformado por las unidades especiales que proporcionas servicios indirectos
a la organización, pero estas se encuentran externalizados por fuera de la cadena de
operaciones, en este elemento podemos encontrar: asesoría legal, servicios médicos,
servicios de limpieza, relaciones públicas entre otros.
Apéndice estratégico:
En él se encuentran las personas que gobiernan la organización y se aseguran que
esta cumpla su misión. Tiene tres objetivos específicos dentro de la organización la
primera es la supervención directa, como segundo punto es la gestión de condiciones de
la organización y su relación con el entorno y por ultimo corresponde a la estrategia
organizacional.
Ideología:
Conjunto de creencias, hábitos, valores y actitudes de grupos existentes en la
organización.
Haciendo síntesis del modelo de Henry Mitzberg podemos observar que no hace
mucho énfasis en la cultura organizacional elemento que imprescindible en toda
organización para interpretar las tendencias y patrones de los subordinados en el entorno
interno consiguientes en la productividad dela dirección organizacional.

4. J. Corrales
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Diseño de estructura según Mitzberg
La estructura organizacional tiene que tener los objetivos claros fundamentales en
el proceso administrativo el cual busque la armonía de su configuración estructural de un
arquetipo de organización, elementa para llevar el diseño efectivo para lograr la
coherencia entre todos sus componentes.
En la siguiente figura se puede apreciar el tipo de configuración estructural
adecuado para el sistema de flujo organizacional.
Figura 2
Elaboración propia.
Diseño estructural
Estructura simple Microempresa
Organización divisional Grandes empresas
La adhocracia
Organizaciones
descentralizadas
Burocracia maquinal
Media y grande
empresa (cuales han
llegado a su madurez)
Burocracia profesional
Organizaciones
estatales.

5. J. Corrales
La gestión de políticas públicas y la naturaleza de la gerencia pública
Análisis del Modelo de Mitzberg en el contexto de las instituciones
estatales costarricenses
Actualmente las instituciones que dependen directa o indirectamente del Gobierno
Central estas son afectadas por las estructuras de burocracia maquinal y profesional cuyas
ordenaciones afectan a la organización en la implementación y formulación de políticas
públicas, respecto a un modelo tradicional draconiano de separar la administración y la
política pública esto hace que el sector privado aventaje al público, debido que en el
primero la formulación de políticas es de aplicación sistemática que se implementa desde
el núcleo operativo de la institución hasta las demás partes de está adaptándose al entorno,
por el contrario en la gestión de instituciones públicas por lo general la implantación de
políticas provienen de un modelo tradicional de gestión procedentes de lo más profundo
del sistema dependientes de los juegos de poder político, esto hace que en nuestra
actualidad las intuiciones públicas sean organizaciones ineficientes especializadas en
anular procesos emergentes debido a la despersonalización de las operaciones.
Políticas públicas
Desde mi perspectiva una política pública es una acción implementada por el
Gobierno la cual tiene como objetivo resolver diversas demandas presentes en la sociedad
vía interés público para la atención efectiva de problemas determinados en un territorio u
organización social en específico.
Las políticas públicas se construyen por fases presentes en un ciclo de un proceso
ordenado y lineal.

6. J. Corrales
La gestión de políticas públicas y la naturaleza de la gerencia pública
Problema
Formulación de
política
Agenda
Implemtación
Evaluación
Elaboración propia.
Figura 3
Elaboración Porpia
En la política publicas podemos identificar las acciones de los actores sociales y el análisis
de su proceso.
Figura 4
Agenda Diseño implementación Evaluación
Proceso de Políticas Públicas
Acciones

7. J. Corrales
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Acciones.
Identificación del problema:
Se define como las condiciones que no desea un grupo o sociedad especifica.
Entender el problema público generado.
Formulación de la política:
Es el plan de acción de forma clara y detallada de cómo se abordará el problema por
medio de la creación de la agenda política en función de los objetivos planteados.
Decisión:
Se puede definir como el arbitraje del camino que tomar para lograr una meta especifica.
Implementación:
Aborda todo el proceso de la política pública, la aplicación del programa y su
implementación.
Evaluación:
Es la sistematización de todo el proceso de la política pública implementada, así como
los programas de intervención, mediante indicadores que permitan comparar los
resultados obtenidos.
Cabe mencionar que después de la evaluación puede aparecer impactos, efectos que
pueden generar nuevos problemas, y debido a esto se tenga que implementar una nueva
política.
Tipos de agenda
Desde mi punto vista podemos reconocer dos tipos de agenda, la de Gobierno y las
Institucionales.

8. J. Corrales
La gestión de políticas públicas y la naturaleza de la gerencia pública
Elaboración propia.
Figura 5
En otras palabras, las agendas públicas son una herramienta importante porque en ellas se
puede se generan una lista de problemas los cuales son tratados y abordados mediante la
implantación de tomas de decisiones.
Agenda
Gobierno
Problemas afectan
a un determnado
grupo o sociedad
Institucional
Problemas
públicos que se
consideran
preeminentes

9. J. Corrales
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Elaboración propia.
Figura 6
Gobierno.
Desde mi perspectiva para que un Gobierno tenga un buen desempeño es preciso
mediante relaciones entre el hombre y la mujer o del adulto al niño relaciones de
dominación específicas que tienen su configuración propia y su relativa autonomía.
Por consiguiente, es interesante la perspectiva de Foulcault en relación del poder con las
relaciones estratégicas:
1- Alcanzar el objetivo.
2- Tener influencia ante las demás personas.
3- Alineación política.
Agenda de Gobierno
Política pública.
Sociedad
CCI
Municipalidad
INFLUENCIA RECURSOS

10. J. Corrales
La gestión de políticas públicas y la naturaleza de la gerencia pública
Estratificación social y elite del poder.
Tipos de política pública.
Elaboración propia.
Modelo
Pluralista
Cantidad significa poder
"grupos de presión"
Elitista
Distribución desigual de
talentos individuales
"estratificación"
Regulatorias
•Regulan las
actividades en cierto
sector o mercado
Distributivas
•Distribuyen o
establecen privelegios,
poderes o recrusos en
base a conductas.
Redistribuitivas
•Transfiere recursos de
un grupo a expensas
de otros.
Gubernamentales
•Establecen reglas de
distribución de
poderes.
Elaboración propia.

11. La gestión de políticas públicas y la naturaleza de la gerencia pública
Políticas públicas en Costa Rica.
Elaboración propia.
Política FiscalPolítica de calidad
Política de Agraria Reformas constitución INDER

12. La gestión de políticas públicas y la naturaleza de la gerencia pública
Referencias Bibliográficas.
FOUCAULT, Michael. (2014). Las Redes del poder. Ed. Prometeo Libros. Argentina.
MITZBERNG, Henry (1984). La estructuración de las organizaciones. Ed.
Ariel, Barcelona, España.
VILLANUEVA, Luis. (1993). La implementación de las políticas. 3. Ed. México.
VILLANUEVA, Luis. (2003). La hechura de las políticas. 3. Ed. México.