El proposito de la esta presentación es ofrecer un breve panorama de la propuesta de modelo de desarrollo que la CEPAL ha ido consolidando y proponiendo a los países de América Latina y del Caribe que desean insertarse en la economía global sin perder el control sobre su propio destino tal como su soberanía nacional.

1. Nuevo desarrollismo o Nueva Economía Institucional
(NEI)
Nicolas FOUCRAS PhD
TEC de Monterrey (México)
Referencias:
• Bel Germá, 2004, “Estado ¿versus? Mercado”, Estudios de Economía Aplicada, 22(2): 231-249.
http://www.ub.es/graap/estadoversusmercado.pdf
• Bresser-Pereira Luiz Carlos, 2007, “Estado y mercado en el nuevo desarrollismo”, Nueva Sociedad,
Numero 210, pp. 110-125.
http://www.bresserpereira.org.br/papers/2007/07.EstadoyMercadoYNuevoDesarrollismo-
NuevaSociedad.pdf
• Vargas Hernandez Jose Guadalupe, 2007, “Liberalismo, Neoliberalismo, Postneoliberalismo”,
Revista Mad., N°17, pp.66-89. http://elac.uca.edu.ni/pd/jorgem/files/16/3933/Liberalismo.pdf
• Tenjo Galarza Alejandro, 2002, “Stiglitz y la Intervención del Estado en la Economía”,
Documentos escritos por los miembros de la Junta Directiva, Banco de la República de Colombia,
6p. http://www.banrep.gov.co/documentos/presentaciones-discursos/pdf/StiglitzElTiempo.pdf
• Wiesner Eduardo, 2010, “Capítulo 18: Descentralización, Competitividad y Globalización:
Oportunidades y Desafíos”, en La Alternativa Local: Descentralización y Desarrollo Económico,
Rafael de la Cruz, Carlos Pineda y Caroline Poschl (editores), Banco Interamericano de Desarrollo,
pp.289-304. http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=35357762

2. Lo que busca la NEI
Replantear elaciones Estado-Mercado en América Latina
Complementariedad Estado-SC-Mercado
=> descentralizar + redistribución poderes
Reincorporar el factor humano y cultural (considerando diversidad)
Favorecer apropiación/participación en construcción
modelo/decisiones
Economía al servicio SC y no al revés
Mejorar la competitividad gracias a un modelo incluyente +
basado en recursos propios
Requiere Reformas institucionales + cambio Paradigma cultural

3. Nuevo desarrollismo – NEI
(CEPAL) (Bel Germa; Bresser-Pereira)
• Consolidación instituciones universales e
infraestructura
• Recuperar tradición autonomía del Estado respecto a
fuerzas influyentes (Krasner)
– (1) nacionales tradicionales (Foucras 2007)
– (2) globales nuevas (Pérez 2006)
=> perspectiva constructivista e incluyente
• Construcción modelo propio y endémico en base a
factores endógenos => exige descentralización +
responsabilización

4. Ventajas
Pasar circulo vicioso a circulo virtuoso:
Consolidación Estado ↔ Consolidación SC ↔
Consolidación economía
=> Modelo de desarrollo social y económico
sostenible, incluyente, adaptable y conforme a un
proyecto de nación plural (Foucras 2013)
=> Competitividad

5. ¿Cómo generar consolidación del esquema
socio-económico-político propio?
• Desarrollar + ofrecer espacios/bienes/servicios públicos,
universales, incluyentes y consolidar el escenario socio-político
+ Despertar/incluir SC + IP (pasar visión
autoritaria/vertical a democracia participativa/deliberativa)
(“sociedad red” solidaria; Castells)
– ↑ interacción + Repolitizar toma decisiones
– Auto-educación => Valores/normas comunes
– Construir referentes propios de construcción social
(menos percepción precariedad)
– Circulación/acceso información (Stiglitz)
– Confianza
– Recuperar auto-estima identitaria

6. – ↓individualismo
– ↓Costos acceso al mercado y espacios toma
decisiones
– Incentivar estrategia integral
– Facilitar decisiones racionales (largo plazo e
incluyente)
– Facilitar sanciones colectivas a los malos
comportamientos (consolidar justicia)
– ↓ Corrupción
– Permitir mayor repartición riqueza=>
↓Desigualdad + ↑ Equidad (escenario actual:
afecta crecimiento/competitividad y caldo cultivo
populismo; Bel Germa)

7. – ↑Certidumbre respecto a futuro (menos
percepción estar en “crisis”)
– Consolidar Economía nacional +
Crecimiento económico (economía de
escala) + competitividad
– Interés de actores transnacionales por SC
=> consolidar destino común
=> Favorecer desarrollo proyecto nación
incluyente

8. • Requiere
– Buen conocimiento de la SC para ↑ su participación
– ↑Acceso a información
– ↑Reconocimiento pluralidad
– Desarrollar conectividad para ↑ probabilidad
integración
– Cambio cultural sobre el control del destino (evitar “ley
divina”; cultura resignación)
– Frenar las válvulas de escape => requiere asumir la
resolución de los problemas desde una perspectiva
estructural => fuerte compromiso político

9. Visión bicéfala de la AP no permite frenar la brecha
creciente (impide modelo integral): índice GINI
después de la transferencia de impuestos
OCDE 2009

10. • Reposicionar la academia para fortalecer:
– Capacidad conceptualizar pbas
– Ayudar a generar modelo propio y autónomo
• Desarrollar pensamiento analítico-critico : Permite generar
contrapeso y modelos alternativos de desarrollo
evitar “fin de la historia” y reincorporar la identidad en
construcción modelo (Vargas 2007)
apropiación + confianza
• Desarrollar visión largo plazo
Si no hay despertar y cambio institucional (por precariedad SC):
modelo sigue a pesar de sus externalidades por ausencia
contrapesos solidos y organizados => “Mkt govenance” (Snyder)

11. • Conseguir recursos propios: autonomía de
desarrollo
– ↑Base fiscal o capacidad endeudamiento
– Soberanía alimentaria + agua + RN
• Crear alianzas con países presentando mismas
características socio-culturales (=> intereses y
objetivos comunes)
– consolida cadenas productivas + economía escala
– Facilita construcción/defensa modelo propio basado en
premisas ± identicas
– ↑interes de los actores globales
– ↑ poder negociación con actores globales
– ↑capacidad acceso a financiamiento global

12. • Promover I&D + Desarrollo K humano (motor
desarrollo; Stiglitz)
Contexto actual AL: no hay necesidad mejorar
educación porque VA bajo (Cypher: [sub-
]primarización)
• Asegurar estabilidad macroeconómica (Ti y Tc) para
dar visibilidad => promover Fondos soberanos

13. Fondos soberanos
• Fondo de inversión detenido por Estado (instrumento contra-ciclico)
• Da visibilidad a largo plazo + tranquiliza inversionistas
• = Gestión del ahorro nacional (producto de las exportaciones)
• Principalmente en divisas extranjeras para:
– Evitar enfermedad holandesa
– No calentar economía nacional (inflación)
– Tranquilizar acreedores extranjeros sobre reembolso deuda (a
pesar devaluación posible)
– Poder político por la capacidad de orientar/invertir grandes
cantidades de capital (otorga capacidad e negociación)…
• Requiere visión largo plazo + confianza en autoridad pública
• Enemigo: percepción precariedad de la SC => uso ganancias
de las exportaciones en PP populistas

14. • Noruega (1990): 1º después fuerte rendimiento
en 2013 (fuente hidrocarburos)
• EAU (1976)
• China (1990) “Safe Investment Company) (fuente:
de todas exportaciones)
• Arabia Saudita
• China (China Investment Corporation)
• Koweit (1953)
• Rusia (1998)
• 1º AL: Chile (1985, Cobre); 2º Brasil (2009; de
todo); 3º Trinidad y Tobago (hidro); 4º Venezuela
(1998)…

15. • Recuperar cadenas productivas (salir de la trampa
de la primarización)
– = “diferenciación vertical” o “internalización”
– PP educativa e industrial
– T neocepalina o T Bienes básicos = Staples Theory =>
salir Trampa Bienes básicos:
• Consolidación mercado nacional + ↑VA + alarga esperanza
vida PYMEs (↓ Eco Informal)
• ↑Oportunidades trabajo y evolución social (consolidación
clase media)
• ↑Base fiscal
• Mejora Términos Intercambio comercial
Concretaría modelo Lewis: Crecimiento → Consolida lo
social (crecimiento con reparto)

16. Proporción productos primarios en
exportaciones (CEPAL, 2010)
• AL: 52%
• Bolivia: 93%
• Paraguay: 92%
• Vene: 93%
• Ecua: 92%
• Chile: 88%
• Peru: 87%
• Brasil: 55%
• Uru: 71%
• Arg: 70%
• México: 27%

17. AL sufre Enfermedad Holandesa (menos México)
Fuente WDI, Banco Mundial

19. Brasil: participación sector industria de
transformación en PIB

20. La primarización frena la cooperación
regional entre países en desarrollo

21. Mantiene fuerte desigualdad
Fuente: OCDE, 2011”Mientras la desigualdad creció en México desde mediados de los
80s hasta finales del 2000, Chile la ha reducido considerablemente”

23. Gastos educación e I&R

25. Inversión pública en I&D (2012)

30. Productividad a la baja

31. Estructura económica inamovible no
permite mejora en productividad

33. Generar espacios públicos incluyentes
(favorecer auto-educación)
+ B/S universales
NEI
Consolidación
instituciones e
infraestructura
Recuperar tradición
autonomía del Estado
(Pérez 2006) pero con
perspectiva
constructivista e
incluyente
Lograr un
despertar/incluir
SC + IP (pasar
visión
autoritaria/vertical
a democracia
participativa/delibe
rativa)
Buen
conocimiento
de la SC para
↑ su
participación
Reconocimiento
pluralidad
↓
Corrupción
+ Generar
confianza y
legitimidad
Desarrollar
conectividad
para ↑
probabilidad
integración

34. Recursos propios
(autonomía de
desarrollo)
Consolidación
instituciones e
infraestructura
Reposicionar
la academia
para
fortalecer
capacidad
generar
modelo
propio y
autónomo +
conceptualizar
pbas
Capacidad para desarrollar
PP universales y autónomas
+ proyecto nación incluyente
+ referentes comunes
Desarrollar
visión largo
plazo
(riesgo
costo
político por
precariedad
SC al
principio)

35. Ventajas
Pasar circulo vicioso a circulo virtuoso:
Consolidación Estado ↔ Consolidación SC
=> Desarrollo social y económico sostenible,
incluyente y adaptable
=> Competitividad

36. - Crecimiento económico
- Competitividad
- Interés de actores
transnacionales por SC
Estrategia integral y largo plazo:
- Fortalecimiento SC (cohesión)
- Consolidación Economía nacional
- Redistribución riqueza acumulada
Consolidación
instituciones e
infraestructura
↑Mecanismos
participación
SC (consolidar
democracia)
↓Corrupción
Sancionar malos
comportamientos (consolidar
justicia)
-↑interacción
- ↓individualismo
-↑Confianza
↑Certidumbre
respecto a futuro
↓Flujo
migratorio y
Criminalidad

37. ↑Acceso a
fondos
internacionales
con bajo costo
Consolidación
instituciones e
infraestructura
Estabilidad inflación +
T interés + T cambio
competitiva +
equilibrio fiscal (↓
peso acreedores) +
ahorros nacionales
(desarrollo auto-financiado)
+ Mercado
laboral protegido +
legislación MA
-Decisiones racionales
- Comportamiento
estratégico
-Estrategia integral
↑Acceso
información
↓Desigualdad +
↑ Equidad
(actual: afecta
crecimiento y
caldo cultivo
populismo; Bel)
Fortalecimiento
SC y mercado
nacional
↓Costos acceso
al mercado y
espacios toma
decisiones

38. Consolidación
instituciones e
infraestructura
I&D +
educación
Recuperación cadenas productivas
(“diferenciación vertical” o
“internalización”) (PP educativa e
industrial) (T neocepalina o T Bienes
básicos = Staples Theory) => salir Trampa
Bienes básicos)
Alianzas con
países que
presentan
mismas
características
socio-culturales
(=> intereses)
Mejora
Términos
Intercambio
comercial
↑Oportunidades trabajo y
evolución social +
interdependencia y
consolidación mercado
nacional + ↑VA + ↑Base
fiscal + consolidación clase
media + alarga esperanza
vida PYMEs (↓ Eco
Informal) (confirma modelo
Lewis: Crecimiento →
Consolida lo social)
Conectividad
↑ posibilidad consolidar cadenas regionales
↑posibilidad para modelo propio
↑interes de los actores globales
↑capacidad acceso a financiamiento global
↑ poder negociación con actores globales y
gobernanza global

39. “Sociedad red” y
Espacios públicos
(Castells)
Consolidación
instituciones e
infraestructura
Construcción
referentes
comunes
Repolitización
toma
decisiones
Desarrollo capital
humano (motor
desarrollo para
Stiglitz) Contexto
actual: no hay
necesidad
mejorar
educación porque
VA bajo (Cypher)
↑Base
fiscal
Cobertura
universal
Desarrollar
pensamiento
analitico-critico
Cohesión social a pesar de
las diferencias culturales,
sociales y económicas =>
↓criminalidad y flujo
migratorio
Permite generar contrapeso
y modelos alternativos
desarrollo (evitar “fin de la
historia”; Vargas)
Sino: modelo sigue por
ausencia contrapesos solidos
y organizados (por
precariedad) => “Mkt
govenance (Snydal)