Se analizan los retos y estrategias de los países emergentes al momento de insertarse en la globalización economica.

1. Inserción de los países emergentes en la
Globalización Económica
Nicolas FOUCRAS PhD Universidad TEC de Monterrey
Base académica:
Ojeda Gómez (2010) : UNAM; Colmex; Royal Inst. of Int. Affairs….
Weisner (2010): BID
Berumen (2009): U. Rey Juan Carlos
Smith (2001) : Historiador U. of California
Ríos Xulio (2011) : Dir. Observatorio Política China
Rosales (2009): CEPAL

2. Los modelos de inserción de los
países emergentes (énfasis en
América latina) en la globalización

3. Especialización de la estructura económica al momento de la inserción
no es propicia para desarrollo integral de la sociedad
Existe una desindustrialización de AL (baja “industrialización
competitiva” o Primarización o Descomplejización o sub-primarización)
Proporción productos primarios en exportaciones (CEPAL, 2010)
• AL: 52%
• Bolivia: 93%
• Paraguay: 92%
• Vene: 93%
• Ecua: 92%
• Chile: 88%
• Peru: 87%
• Brasil: 55%
• Uru: 71%
• Arg: 70%
• México: 27%

4. Brasil: participación sector industria de
transformación en PIB

5. Fuente: gene 2012

7. Fuente: Sanchez de la Cruz 2013

8. Igual en África (valor en total
exportaciones) (fuente: ONE 2014)
Nigeria

9. Sudáfrica

10. Angola

11. Sudan

12. Ghana

13. Consecuencias:
• Dependiendo precios internacionales y demandas en PI +
China/India
• No hay diferenciación vertical + movilidad social +
precariedad => afecta democracia
• No hay recaudación fiscal (financiamiento y
endeudamiento)
• Enfermedad holandesa => necesidad importar cada vez
más
• Deterioración de los términos del intercambio => déficit
balanza comercial => endeudamiento….

14. AL sufre Enfermedad Holandesa (menos México)
Fuente WDI, Banco Mundial

15. Destino de las exportaciones LA (en %)

16. Destino de exportaciones de AL (% del total de
las exportaciones) (2010)
• Brasil:
– Autonomía hemisférica vis-a-vis EEUU
– Diversificación
– Mucho Sur-sur
– Sobre todo MP + agricultura
– Busca posicionarse como alternativa al
comercio exterior de países LA
• México: poca diversificación
• Argentina: privilegia AL para diversificar
• Colombia: carbón y petróleo hacia EUA
• Chile: global trader + MP
• Perú: creciente dependencia con Asia + MP
• Ecuador: dolarización => proveedor de
EEUU e petróleo

17. La primarización frena la cooperación
regional entre países en desarrollo

18. Mantiene fuerte desigualdad
Fuente: OCDE, 2011”Mientras la desigualdad creció en México desde mediados de los
80s hasta finales del 2000, Chile la ha reducido considerablemente”

20. Gastos educación e I&R

22. Inversión pública en I&D (2012)

27. Productividad a la baja

28. Estructura económica inamovible no
permite mejora en productividad

31. OIT (2012)

32. ¿Qué estrategia los países emergentes
pueden adoptar para insertarse en la
globalización económica?
• Pegarse al hegemon (destino depende del hegemon)
(Japón + Corea + México); riesgo: perder autonomía y
control sobre destino
• Balancear => creación contra-pesos: Formar alianzas
– BRICS: Banco de desarrollo + contra-peso en G20 +
desarrollar comercio sur-sur (acreedores)
– Brasil (bloque regional; UNASUR que es observador AG de
ONU desde 2009)
– Rusia (CEI y África norte) (Armenia + Bielorrusia + Ucrania +
Moldavia + Organización de Cooperación de Shanghái)
– Sud-África (UA)

34. • Buscar consolidarse internamente. Recuperar
cadenas productivas (salir de la trampa de la
primarización)
– = “diferenciación vertical” o “internalización”
– PP educativa e industrial
– T neocepalina o T Bienes básicos = Staples Theory =>
salir Trampa Bienes básicos:
• Consolidación mercado nacional + ↑VA + alarga esperanza
vida PYMEs (↓ Eco Informal)
• ↑Oportunidades trabajo y evolución social (consolidación
clase media)
• ↑Base fiscal
• Mejora Términos Intercambio comercial
Concretaría modelo Lewis: Crecimiento → Consolida lo
social (crecimiento con reparto)

35. • Conseguir recursos propios: autonomía de
desarrollo
– ↑Base fiscal o capacidad endeudamiento
– Soberanía alimentaria + agua + RN
• Crear alianzas con países presentando mismas
características socio-culturales (=> intereses y
objetivos comunes)
– consolida cadenas productivas + economía escala
– Facilita construcción/defensa modelo propio basado en
premisas ± identicas
– ↑interes de los actores globales
– ↑ poder negociación con actores globales
– ↑capacidad acceso a financiamiento global

36. • Promover I&D + Desarrollo K humano (motor
desarrollo; Stiglitz)
Contexto actual AL: no hay necesidad mejorar
educación porque VA bajo (Cypher: [sub-
]primarización)
• Asegurar estabilidad macroeconómica (Ti y Tc) para
dar visibilidad => promover Fondos soberanos

37. Fondos soberanos
• Fondo de inversión detenido por Estado (instrumento contra-ciclico)
• Da visibilidad a largo plazo + tranquiliza inversionistas
• = Gestión del ahorro nacional (producto de las exportaciones)
• Principalmente en divisas extranjeras para:
– Evitar enfermedad holandesa
– No calentar economía nacional (inflación)
– Tranquilizar acreedores extranjeros sobre reembolso deuda (a
pesar devaluación posible)
– Poder político por la capacidad de orientar/invertir grandes
cantidades de capital (otorga capacidad e negociación)…
• Requiere visión largo plazo + confianza en autoridad pública
• Enemigo: percepción precariedad de la SC => uso ganancias
de las exportaciones en PP populistas

38. • Noruega (1990): 1º después fuerte rendimiento
en 2013 (fuente hidrocarburos)
• EAU (1976)
• China (1990) “Safe Investment Company) (fuente:
de todas exportaciones)
• Arabia Saudita
• China (China Investment Corporation)
• Koweit (1953)
• Rusia (1998)
• 1º AL: Chile (1985, Cobre); 2º Brasil (2009; de
todo); 3º Trinidad y Tobago (hidro); 4º Venezuela
(1998)…

39. ¿Cuáles son las condiciones para que un país
emergente pueda insertarse eficazmente en la
globalización?
Voluntad política compartida (elite politico-economica
+ academia + SC + militares…)
• Proyecto nación que trascienda cambios Gobierno
(Brasil)
• Respaldo población + Elite
• Aspiración SC a convertirse en potencia (Ojeda)
=> visión de largo plazo (Smith)

40. Importante consolidar Nación/Sociedad (Ojeda) permite:
– Vincular Estado-Sociedad => modelo desarrollo y decisiones
corresponden a “lo que es” la nación plural
– Cohesión cultural + social + eco => Unidad + estabilidad (a
pesar diferencias) => ↓ Inestabilidad-incertidumbre
– Estrategia largo plazo + incluyente => inserción con sentido
– ↑ circulación información => economía escala
– ↓corrupción
=> Mejora competitividad y Fuerza negociación

41. Fuente: OCDE, 2011

42. Consolidar escenario económico nacional/regional:
• Clase media (distribución Poder adquisitivo) (Cypher)
– crear Mercado nacional (apoyo industria)
– ayudar consolidación industria nacional + cadenas de valor
– base fiscal para redistribución + estructurar territorio + I&D
• Internalizar actividades alto Valor agregado
=> Favorecer “Diferenciación vertical” (Staples Theory)
(Política Industrial + Industria infante; List) (Brasil; Berumen)
• Capacidad sector educativo + I&D (Ojeda + Berumen)
• Tener un acceso crédito “no tan condicionado” para actores
económicos y públicos (banca de desarrollo)
• Conservar soberanía alimentaria + energética (Stiglitz)

43. Fuente: OCDE, 2011”Mientras la desigualdad creció en México desde mediados de los
80s hasta finales del 2000, Chile la ha reducido considerablemente”

44. Nivel de consumo nacional ayuda a preparar el tejido
económico nacional

45. • Capacidad financiamiento/recaudación/ endeudamiento (Ojeda
+ Berumen) para:
• Tener capacidad intervención socio-económica (poder
desarrollar modelo de crecimiento incluyente y con reparto)
• Amortiguar choques
•Base tributaria (Brasil: 34%PIB; Argentina 31% Vs 21% México)
•Tasa ahorros
•Evitar internacionalización banca
•Control nacional de los bancos (India) + Banca Desarrollo:
proteger economía respecto a volatilidad => ↓ vulnerabilidad
respecto a choques externos
•Acceso Mercado financiero internacional (propósito Banco
Desarrollo BRICs)
• Capacidad para conectar IDE con tejido nacional para
transferencia tecnología

46. Fuente: OCDE 2011, “Perspectivas Económicas de América Latina 2012”.

47. Fuente: OCDE, 2011

51. Activos bancarios entre manos extranjeras
Source: Dennis Small, 2004
Prestamos
1998-2004
↓22% Mexico
Vs 6%
Argentina y
Brasil

52. Iniciativas diplomáticas (Ojeda)
• Activismo en base a proyecto Nación
respaldado/consensuado (Ojeda)
• Alianzas regionales + ↑ coordinación/cooperación (Brasil
habla en nombre ALC) (Ojeda + Weisner):
– Consolidar objetivos compartidos y modelo propio
– ↑ capacidad negociación => Autonomía + influencia respecto a PI
– Economía escala + Mercado interno + acceso finanzas
• ↑Presencia en OI=> orientar Mercado (Ojeda) + consolidar
instituciones y democracia global (Naím 2008) =>
↑participación en Gobernanza global para:
– ↑ Regulación => ↓ Asimetría
– Consolidar modelo de desarrollo propio (Smith + Rios)
• Freno = Gobiernos PI que escuchan su opinión (Rios)

53. Fuente: OCDE, 2011”Mientras la desigualdad creció en México desde mediados de los
80s hasta finales del 2000, Chile la ha reducido considerablemente”

54. Inserción de CHINA:

55. • Idea que es el centro del mundo
• No abrirse demasiado para preservar unidad
territorial
• Intervención internacional necesaria para:
• preservar soberanía (Taiwán, Paracel)
• control rutas comerciales (Malacca)
• control alimentario (compra tierras en África)
• acceso a energía: Org° coop Shanghái 2001 + IED África +
capital bancos regionales

56. • Busca diferenciación vertical en cadenas nacionales (vía
spill-over de la IED) + educación + política interna
infraestructura (↑productividad-competitividad)
• Mantener moneda baja (competitividad) y cambiar USD
como moneda referencia (impacto en acceso a energía y
dependencia de la salud economía EEUU)
• Derecho veto en todos temas
• No quiere G2 (demasiado “asimétrico”) => quiere negociar
con EEUU vía G20
• Trabaja con “plataforma” ASEAN

57. China (apoyo de Rusia; India; Sud-África; Brasil-
Argentina)
• Posturas en G20:
– Conservar comercio y finanzas estables
– ↓ Presiones sobre su política monetaria
– ↓ peso Dólar en SMI
– ↓ Presiones sobre su régimen
– ↑ voz en instituciones de BW
– No quiere asumir irresponsabilidad bancaria +
gubernamental de EEUU
– No quiere G2 (demasiado “asimétrico”) => quiere
negociar con EEUU vía G20
– No abrirse demasiado para preservar unidad territorial

58. • Desventaja:
– Requiere energía (Organizaciones de Cooperación de Shanghái
2001 + África)
– Depende de EEUU
• Ventajas
– Dispone importantes reservas => capacidad relanzar maquina
– Derecho veto en todos temas (acreedor global)
– EEUU y Europa lo seducen
– Idea que es el centro del mundo => Objetivos a alcanzar claros
– Potencia militar
– BRICS:
• 16%PIB; 40% población mundial; 2000-2008: 50% del crecimiento
• ±75% reservas mundiales => acreedores (Sanahuja 2010)
• Contra-peso a G7
• Institucionalización => peso diplomático (cumbres desde 2009)
• Fuerte porque están en postura oposición
• No es coalición estable y tampoco unida

60. Crece importancia países emergentes en el modelo económico global:
incrementa expectativas reajuste estructura económica y reequilibrio
10
8
6
4
2
0
-2
-4
GDP Growth, 1981-2012
% per annum
1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011
World Developing High Income
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Contribution to World GDP Growth
1980-2010
1980s 1990s 2000-08 2010(e)
Developing High Income
Fuente: World Bank staff estimates and projections
poderes

61. Octubre 2013: creacion del Shanghai
Free-Trade Zone donde intercambio
Yuan es libre
= mayor reforma politico-financiera
desde creacion ZEE de Shenzhen en
1980

64. Últimamente China esta acumulando reservas de oro.
Hipótesis: preparándose por si el SMI vuelva al patrón
oro. Si es el caso, el RMB (o CNY) sería divisa líder
Fuente: The Real Asset Company; noviembre 2013

66. The Economic Times of India; 2013

67. Inserción de México

68. ¿Cuáles son las características de la política
exterior de México en comparación con los demás
países emergentes?
• Ctl PEE por pocos
• Hay poco contra-peso
• No hay vinculo con SC en elaboración
=> Abstracción de la dinámica social +
No hay apoyo ciudadanía
• Desvinculo PE-PP
• No complementada por acción
diplomática

69. • Falta activismo (Cooper)
• No hay uso OI + coop regional
para guiar Mkt-EMN-Gob ext
(Nuñez 2007)
• Poco uso diáspora (Gonzalez
2002) a pesar deseo SRE
• No hay conexión IED
• PE muy fragmentada => falta
cohesión
• ↑ Dependencia con EEUU:
– Vulnerabilidad +↓ Autonomía
– No ha ↑ confianza (Gonzalez
2002)

70. • Difícilmente se puede balancear
• No hay aspiración a convertirse
en potencia media (Ojeda 2010)
(resignación elite)
• Hay fuertes divisiones históricas
que no se han reconciliado (Perez
2006)

71. • Aplicación tal cual CW (Berumen):
– Confía en el buen funcionamiento Mkt int para
resolver pbas nacionales (Berumen) => alta
dependencia
– No hay consideración premisas social-pol-cult-hist
– Obj = C + IED + inflación + acceso Mkt int
(credibilidad/legitimidad con actores ext) (Nuñez
2007) => medio = humano

72. • Consecuencias:
– No consideran premisas + realidades => no contra-peso
– Falta identificación intereses sociales
– Falta pensamiento critico de la ciudadanía (incluyendo
estudiantes): falta modernización (Bourdieu)
– Estrategia cp => pasividad en negociación
– Mexico sirve proyecto EEUU (Smith): consolidar
economia + diplomacia + acceso petroleo

73. Indice de apertura, 2010

74. Evolución del índice de apertura de México

76. ORIGEN DE LA INVERSIÓN
EXTRANJERA DIRECTA 1999 2013*

78. CONTENIDO NACIONAL DE LAS
EXPORTACIONES DE MÉXICO Y CHINA,
POR MERCADO

79. Capacidad para retomar el control del destino
(↓precariedad y violencia) dependerá de la
capacidad del Estado para consolidar
articulación entre los esquemas de gobernanza
locales, nacional e internacional: única manera
para permitir la presencia de la “nación
multicultural” en el proceso de construcción de
la futura gobernanza global
(Foucras, 2012)

80. Inserción de Brasil

81. ¿Cómo se caracteriza la PE de Brasil?
• Diplomacia eficaz (Motta Viega):
– Importancia diplomacia (Itamaraty):
consistencia + coherencia + continuidad
– Balancear (↑presión EEUU →
↑regionalismo + UE) => contra-pesos
(diluir influencia gracias al
multilateralismo)
– EEUU respeta (defensor seguridad +
democracia ALC) => buena relación con
EEUU
– Autonomía en decisiones (ctl destino)
=> No es Estado periférico
– Diversificación C + IED (“Global trader”)

82. • Regionalismo = “2nd best”:
– “Open regionalism” + Negociación
entre bloques
– Mercosur = piedra angular
– Desarrollar confianza con vecinos
– Habla con RM a nombre AL
– Dar idea que defiende intereses de
todos => liderazgo (Malmud)
– Desarrollar unidad LA respecto a RM
(UNASUR: Giacalone 2006)
– ≠ “Monster country”
– Rol mediación
• Pbas integración AL:
– Complementariedad entre Estados
– Confianza entre Estados

83. • Consolidación economía:
– Política desarrollo industria nacional y
cadenas de VA
– Conectar crecimiento con consolidación
potencial nacional
– Vincular IED
– Concentración en sectores generadores
empleo
– ↑ competitividad sectorial antes
apertura
– No al K especulativo
– Convergencia PE – PP
– ↑ productividad para poder ↑ salarios

84. • Obj. PE → resolver pbas nacionales +
beneficios colectivos + consolidación
territorial + ↑ autonomía
• Herramientas ↑poder negociación:
– Apoyo SC (Globalización da miedo =>
frena => ↑ fuerza negociadora)
– Atracción del Mkt nacional
– Capacidad afectar eco int
– Visión lp (puede aguantar)
• Deseo ser potencia media
(compartido entre todos sectores:
mili, pol, acade., SC, …) (Ojeda)

85. BRICS

86. BRICS
– Refleja enorme éxito a lo largo 40 últimos años en
términos crecimiento PIB (> países fundadores BW) =>
Refleja cambio poder económico internacional
– 16%PIB; >40% pob; 2015: 61%T↑ => parte G20
– Contra-peso a G7
– Institucionalización => peso diplomático (cumbres desde
2009)
– Formulan criticas: Kosovo; Libia; Costa Marfil…
– Deseo remodelar orden politico-economico: Consejo
seguridad, SMI….
– Fuerte porque están en postura oposición

87. BRICS (antes NPI)

88. • Fuerte población (40%) y extenso territorio
• Mercado interno solido
• Plataforma de exportación
• 5.6% → 21.3%PIB mundial en 20 años
• Fuerte inversión en infraestructura (libre circulación
interna y energética: refinería + gasoductos…)
• Atracción IED con derrames para Internalizar
actividades alto Valor agregado => Favorecer
“Diferenciación vertical” (Staples Theory)
• Promotores de regionalismo en su zona o creación de
bancos regionales para financiar infraestructura (China)
• Rol clave en G20 (acreedores)
• Desean reformar el viejo orden de Breton Woods
• Defienden modelo incluyente

90. Reacción a concentración cuotas de
voto en FMI y BM (fuente: FMI 2014)
La reforma requiere el 85% de los votos y EE UU
(16,7%) congela => FMI que promueve tanto reformas
en países miembros es incapaz reformarse

91. Deseo crear Banco de desarrollo
• Desde 2012: idea
• Cumbre Durban (03/2013): acuerdo
• Cumbre Nueva Delhi (08/2013): capital 50MM USD
(RPC quería 100MM)

92. Un nuevo mercado financiero (2014)
• La reciente decisión por parte de los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) de crear un banco de
desarrollo de 100 mil millones de dólares (Banco de los BRICS) y un mecanismo de reservas contingentes por el
mismo monto (fondo de estabilización monetaria, Fondo de los BRICS), es en buena cuenta la primera
competencia que le sale a las instituciones de Bretton Woods (FMI y Banco Mundial) a sus setenta años de
creadas.
Así, a partir del 2016 – fecha en la cual entrarán en operaciones ambos mecanismos – no sería descabellado
pensar en que países como el Perú, Chile o Argentina, puedan tomar préstamos del nuevo banco para sus
proyectos de desarrollo o del nuevo fondo si es que tienen problemas de balanza de pagos, dejando de lado a
los viejos Banco Mundial y Fondo Monetario.
Total, algo que los negociadores de estos países tuvieron presente durante la VI Cumbre de los BRICS en
Fortaleza, es que los países BRICS no necesitan de los BRICS. Dicho de otro modo, tanto el Banco BRICS como el
Fondo BRICS no han sido pensados en Brasil, Rusia o China, que necesitarían de cinco veces el monto puesto en
esas instituciones para el tamaño de sus economías; sino más bien para países en donde sus empresas
transnacionales operan como en América Latina, África o Asia. Visto de este modo son instituciones que
consolidarían su presencia en el mundo, y allí ya estamos hablando no solo de temas financieros, sino de
geopolítica.
En ese terreno, lo que diversos analistas señalan es una debilidad del G-7 (Estados Unidos y sus amigos) para
evitar el avance de la ofensiva BRICS. Sin duda, el principal ganador con todo esto es China, cuyo máximo líder
político estuvo de gira mundial con billetera en mano en medio de la fundación del banco BRICS. Shangai será
la sede del nuevo organismo, al tiempo que el dragón asiático da nuevos pasos en su influencia mundial.
Según sus fundadores el nuevo banco será de proyectos y no de políticas en alusión a las condicionalidades de
políticas macroeconómicas que traen consigo los préstamos del Banco Mundial y el FMI. Pero quienes siguen
de cerca la performance china saben de sobra que las condiciones que no vienen por el lado de políticas macro,
arrasan el campo de los recursos naturales. Los contratos por petróleo en Venezuela y Ecuador, la inversión
minera en Perú y la presencia extractiva y/o financiera china en varios países de la región da cuenta de ello.
Con todo, este Banco y Fondo “del Sur” remueve un tablero de ajedrez bastante oxidado, en el que aparecen
nuevos alfiles. Y en un escenario como ese podría resultar posible introducir con fuerza el debate de un sistema
financiero internacional más justo, sin buitres ni asimetrías y sobretodo con reglas claras. Veremos.

93. • Recuperar control sobre destino de los PVD:
– ↓ Dependencia respecto a IFI de Bretton Woods
(Programas de ajuste estructurales: sacrifico inversión
en educación y salud en 80s + 90s)
– Orientar dinero de acuerdo con sus intereses de
desarrollo
– ↑ Capacidad movilizar recursos para proyectos
infraestructura desarrollo en PVD para desarrollo
incluyente (carreteras, puertos, ferrocarril, energía
[1.4MM sin electricidad], acceso agua, condiciones
sanitarias)
– Permitir inversión privada

95. BRICS controlan apertura
Índice de apertura, 2010

96. Negociaciones de Bali (12/2013): dificultades
negociaciones multilaterales por freno países
emergentes => activa dinamismo de las alianzas
regionales
• 159 miembros + Dir OMC: Roberto Azevêdo + 12 años de ciclo
de Doha
• Pocos avances: facilitación intercambios; seguridad
alimentaria; apoyo a PVD; subsidios agricultura… => limites
multilateralismo (faltan reglas verdaderamente comunes)
• EEUU no pueden esperar => negociaciones regionales (obj:
apoyo a crecimiento/empleo + frenar competitividad
creciente de China desde 2001) (autorizado por art. XXIV del
GATT):
– Trans-pacific Partnership (TPP)
– Trans-Atlantic Trade and Investment Partnership (TTIP)

97. • China tmb muy activa: Regional
Comprehensive Economic Partnership
Agreement (RCEP): RPC + ASEAN + India +
Australia + Japón + NZ + Corea (49% población
+ 30% PIB + 29,3% comercio + 26,4% IDE +
22,4% IED hacia exterior

99. Fuente: OMC

101. MINT

105. MINT