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La intervención del Estado en
la economía
Nicolas Foucras
Universidad TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx
¿De que depende la intervención y
decisiones del Estado en la
economía?
• Coyuntura económica:
• Crisis: Busca reducir impactos (suavizar) y reactivar; Apoyar a un sector
en dificultad…
• Bonanza: Asegurar una buena distribución de las ganancias
(Crecimiento con reparto)
• Ideología (idea sobre el rol del Estado) de diferentes actores
(Montenegro):
• Ideología dominante al nivel internacional
• Convicciones ideológicas de las agencias de las AP y diferentes actores
que componen cada policy network
• Partido en el poder o mayoría en el poder legislativo
• Formación de los altos funcionarios o miembros de los policy
netoworks (Rousseau 1995)
• Sociedad civil y opinión pública…
Manera como interviene Estado depende del
(1)orden*
(2)resultado de dinámicas nacionales e internacionales:
•Equilibrio de luchas e influencias entre SC, Sindicatos,
ETN, grupos empresariales (cámaras de comercio),
Banca, Organizaciones internacionales (OCDE), otros
países, ONGs… (Estado = caja de resonancia) ≠ Krasner
(Estado defiende interés general)
•Estado esta vinculado a convenios, acuerdos,
compromisos internacionales/regionales : TLCAN, UE,
bilaterales, Kioto/París, acreedores, FMI, OCDE, OIT,
OMS, acreedores… (imponen marcos normativos)
•Estado crea alianzas con actores porque requiere apoyo
técnico/informacional/financiero (Consejo Coordinador
Empresarial, CCE)
=> Hay actores que se integran a Policy-networks por
sus capacidades y legitimidad
Lo interesante es saber: ¿A quien tiene que rendir
cuentas el Estado?
*Orden
Orden: conjunto reglas explicitas (hard law) e implícitas (construcción
social pero tmb: Iglesia, Cámaras de comercio, empresas, agencias de
acreditación, ONG, Cine, OCDE, G20, ETN… hacen recomendaciones =
soft law) que guían:
(1) comportamiento y decisión actores
(2) relaciones
(3) distribución poderes
Nivel de intervención depende de la capacidad del Estado para resolver
un problema:
• Información correcta: acceso información y procesarla
• Capacidad técnica y humana
• Capacidad de recaudación fiscal para financiar políticas:
• Países escandinavos ±50% PIB (UE: tradicionalmente
intervencionista: sistema de protección social fuerte)
• EEUU y Japón: <30%
• México: ±20% y ±14% quitando petróleo (pero 8.4% en 2012): 7%
ISR + 4% IVA + 3% (IMSS + tarifas aduaneras…)
• Hoy: la capacidad de endeudamiento se toma muy en consideración
(pero visión corto plazo)
Lo que “tiene que ser” la intervención cambia en el tiempo y Espacio
Ingresos tributarios descartando contribución
PEMEX
La razón 2013
Esfuerzos de AL para mejorar sus ingresos tributarios sin
embargo es tarea difícil por cuestiones múltiples
• Informalidad
• Ausencia ciudadanía
fiscal
• Evasión fiscal
• Desconfianza
• Costo político
• Estado perezoso
(privilegia
endeudamiento)…
Impuestos elevados en Europa
Sobre ganancias de las empresas Sobre ingresos
Recaudación fiscal en %PIB
(fuente FMI 2016)
Deuda incontrolable
Fuente: FMI 2016
Fuente: FMI 2017
Deuda pública en México
El Universal, Agosto 2016
¿Por qué el Estado interviene? ¿Cuál es el
propósito de la intervención?
Hoy, Estado interviene de manera importante en el
funcionamiento de la economía sobre todo desde la crisis
del 2008-2009 y la amenaza de un cambio orden global
Estado interviene en la vida económica en representación
de la sociedad
Objetivo: mantener/mejorar el “Bienestar” (pacto social
y Estado de Bienestar)
Nota: Sujeto a luchas políticas por la redistribución de la
riqueza nacional
Varios productos/servicios “necesarios” para la inclusión no
son interesantes para mercado (Galbraith, neoclásico)
…por lo menos no en todos los sectores de la sociedad (sobre
todo sociedades fragmentadas o con brecha social): educación,
agua, salud, vivienda, infraestructura, acceso al dinero,
alimentos… Internet
Hay sectores socio-geográficos donde la IP no llega (Galbraith)
=> compensar
Rol complementario al mercado (Keynesianismo)
•Evitar inestabilidad socio-política, migración,
violencia…
•Se puede contar con varias Políticas Públicas:
infraestructura, social, económica, redistributiva y
fiscal (impuesto progresivo)… Buscar crecimiento:
atraer IDE
Buscar un desarrollo homogéneo
(integrar a dinámica económica, construcción nación y
crecimiento con reparto)
Asegurar modelo desarrollo incluyente
Una de las funciones del Estado es producir
Objetivo = Proveer servicios públicos a individuos y empresas (gratis o casi gratis)
• Mantenimiento carreteras
• Señalización y alumbramiento
• Escuelas públicas
• Policía y defensa nacional (seguridad)
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• Salud
• Museos públicos
• Transporte público
• Internet…
• Hay producción de bienes a través de la participación en el capital de
empresas:
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• Gasolina
• Aeropuertos
• Sector automotriz (GM, Renault, empresas Chinas…)
• Aviones (Boeing, Airbus, Bombardier, Embraer…)
• Industria armamentista y farmacéutica …
• Unos servicios públicos están a cargo de la administración pública (AP)
central (justicia, fuerzas militares, educación…) y otros AP local
(basura, transporte público, agua….)
• 80s: tendencia a privatización y 2000s: tendencia a nacionalización
 Rol regulador para los indicadores macroeconómicos
 Evitar incertidumbre (Ej.: ↑Gasto público en caso crisis;
preservar el poder adquisitivo; controlar la inflación…)
Nota: si incertidumbre => Empresas y Bancos reticentes para
invertir a largo plazo + crear empleo
Estado interviene para planificar economía (“organizador del
crecimiento”, Rosanvallon)
Reducir la incertidumbre (ciclos; crisis) y riesgos
asociados al disfuncionamiento de la economía
(externalidades)
Objetivo:
• ↓ peso financiero del mantenimiento de los desempleados;
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• ganancias políticas;
• estabilidad social;
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• buena señal par el mercado…
Crear empleo
Herramientas:
• Empleo directo (contratación a través de empresas públicas y/o
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• ↓Tasa de interés (Ti) para favorecer la inversión
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• Incentivar empresas a emplear (marco laboral y fiscal)
• Generar confianza en economía
• Alargar la escolaridad
• Favorecer el consumo…
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↓desigualdades entre ingresos entre grupos sociales (↓ GINI;
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Oxfam 2017
Desigualdad de ingresos
NL: el 10% más rico gana 34 veces más que
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Redistribución horizontal (principio de solidaridad)
Organizar un sistema de protección social universal para ↓
riesgos/incertidumbre : vejez, salud, empleo… (Estado de
bienestar)
México como AL (y resto de la OCDE) tienen que combinar con inversión
privada para complementar inversión pública; ejemplo del sector de la
salud:
El Estado reglamenta y regula
Estado organiza relación entre actores económicos para que las relaciones sean
justas y evitar abusos a favor de unos
• Derecho de la competencia: evitar monopolios y/o oligopolios (acuerdos entre
productores afectando consumidores) => libre competencia
• Derecho del consumidor: proteger consumidores de abusos afectando su
seguridad => obliga a entregar informaciones + reglamentación (etiquetas,
normas sanitarias, condiciones pos-venta, composición productos…) (PROFECO)
• Derecho laboral: reglamentar relación empleador-empleado: definir derechos y
deberes de las dos partes (duración max trabajo, vacaciones remuneradas,
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México
Jornada máxima semanal: entre
42, 45 y 48 horas máximas a
la semana
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• Seguridad social:
• Trabajadores tienen derecho a ser incorporados al IMSS para recibir
atención medica gratis: enfermedad o maternidad;
• Afiliación al Fondo Nacional de Vivienda (INFONAVIT) y al Sistema
de Ahorro para el Retiro (AFORE).
• Vacaciones: al cumplir un año de trabajo, las personas tienen derecho
a un mínimo de 6 días de vacaciones con sueldo
• Prima vacacional: los trabajadores deben recibir al menos el 25% de
los salarios correspondientes a los días de vacaciones que le toquen
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Para prestaciones más allá: “prestaciones superiores”
• Más días de vacaciones
• Mayor % de prima vacacional
• Más aguinaldo
• Pero tmb: seguro medico de gastos mayores; seguro de vida; vales de
despensa; Fondo de ahorro (empresa retiene un % no mayor a 13%
durante un ciclo de 12 meses y aporta una cantidad igual;
generalmente se entrega una vez al año); bono de productividad;
ayuda o servicio de transporte (monto fijo en efectivo o vales de
gasolina o unidades especiales); poner a disposición un auto;
descuentos sobre productos que la empresa produce; comedor;
estacionamiento; prestamos y/ créditos; club deportivo; becas
académicas; guardería; planes de telefonía celular; etc.
¿Por qué existe una baja tasa de ahorros en AL?
Dilema de la curva de Laffer
Ahorros: ¿Por qué la baja propensión?
• Visión corto plazo (precariedad) (Hoffsted)
• Expectativas de estilo de vida elevadas => consumo elevado (por
estructura social vertical y cercanía con EEUU)
• Bajos ingresos (por estructura económica que requiere sobre todo
mano de obra poca calificada => baja productividad y deserción
escolar…)
• Tradicionalmente tasa de inflación elevada
2011, BM
México presenta una tasas
importante debido al ahorro
obligatorio (AFORE) pero gran parte
de este dinero no se queda en el
espacio nacional por ser gestionado
por la banca internacional
Tasa de ahorros entre países del G20
Fuente: OCDE, 2011
Acceso al dinero difícil por
• Oligopolio en el sector bancario: T interés elevada
• Además internacionalización de la BC y de la gestión de los
ahorros => lo que se ahorra al nivel local se esfuma en la
esfera financiera global (Sandoval)
• Actores/estructuras precarios
• Importancia del sector informal (por estructura económica)
Formalidad laboral en Asia/Pacifico y ALC
Fuente: datos del World Economic Outlook del
Fondo Monetario Internacional (2013)
¿Por qué la inflación es
tradicionalmente elevada
en AL?
•Inflación importada:
•Dependencia del exterior y del valor de las importaciones
en dólares/euros
•Depende de los precios internacional de energía, alimentos;
bienes con valor agregado….
•Monopolios/oligopolios (control información y precios)
•Economía/sociedad no integrada (más probable que haya
inflación: información no circula y no economía/sociedad de
escala)
• Economía nacional poca reactiva a ↑ Demanda (Córdoba + Zabludovsky)
Por: Falta de capacidad de Inversión (por Ti elevada y falta de disponibilidad recursos)
↑Inflación
• Alineación sobre los precios de países industrializados (PI) (como EEUU)
• Acceso al crédito + facilidades de pago para la construcción, automóvil,
electrodomésticos
• Acceso al crédito de consumo de masa en tiendas departamentales
irresponsables (incrementa la demanda): Elektra, Coppel, etc.
• Remesas + narcotráfico inyectan dinero
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¿Cuáles son los riesgos de la
inflación?
• ↑ Desigualdad social
• ↓Poder Adquisitivo (PA)
• Mantener Ti elevada
• Temor entre inversionistas por posible devaluación (sector productivo y
financiero)
• Si Tasa cambio fija => Afecta la competitividad => frena producción => afecta
empleo
• ↑Riesgo de devaluación por reajuste competitivo y presión ocasionada por la
salida de capital
Si devaluación :
• ↑ Miedo del capital extranjero
• ↑Deuda
• ↓PA
• ↑ Precio alimentos, gasolina, inputs importados
• ↓ Importaciones de empresas nacionales e IDE => ↓ competitividad
Se mantiene una Ti elevada para evitar devaluación
¿Cómo controlar la inflación?
• No crear/inyectar dinero:
– Banco central (evitar política monetaria expansiva)
– Frenar la actividad de la BD (hay costo político)
– Frenar acceso al crédito
– ↓ Gasto público
– Controlar incremento de los salarios (ej.: salario mínimo)
– Mantener Ti elevada para frenar inflación
 ↓Competitividad + ↓ inversión + ↓consumo
 Desempleo
• Favorecer la competencia => apertura del mercado (ej. del TLCAN)
• Mantener estable la moneda nacional
¿Por qué la Ti esta elevada?
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desarrollo interno
• Presión inflacionaria (Ti elevada para resfriar economía => mantener paz social)
Banco central autónomo (BdM): prioridad de mantener la inflación baja
• Tasa de ahorros baja
• Mantener espacio financiero atractivo para el capital extranjero
• En un entorno inestable, los acreedores y ahorradores exigen remuneración más
importante
• Mantener estabilidad moneda respecto al dólar
• Privatización/extranjerización de la banca ↑Ti para tejido económico
nacional/local (internacionalización del capital)
• Oligopolio en la banca comercial => control de la Ti
• Situación oligopolistica (6 bancos comerciales controlan ± 85% actividades
captación + crédito) (fracaso del TLCAN) => ↑ Ti
1. Bancomer = 20% activos
2. Banamex
3. Santander y Banorte
4. HSBC
5. Scotiabank e Inbursa
¿Por qué se busca la
estabilidad de la moneda?
(caso de México)
• Estabilizar la inflación
• Preservar PA en exterior
• Atraer Inversión/capital (certidumbre)
• Estabilizar deuda
• Favorecer competitividad de las grandes empresas nacionales e IED que necesitan
importar inputs y tecnología
Además hay presión de EEUU para preservar competitividad de las cadenas
TLCAN…
• Controlar valor de los productos energéticos y alimentarios importados
• Favorecer consumo
• Pero hay un problema: no se puede devaluar para
• tapar la brecha creciente de productividad
• ayudar a PYMEs y empleo
Inserción en la economía internacional obliga a
mantener estable la tasa de cambio
• Si devaluación de la moneda:
• Aumenta deuda
• Incrementan precios (inflación): energía + alimentos + otras importaciones (afecta PA)
• Filiales de ETN pierden (incrementan importaciones)
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• Industria pierde competitividad
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alimentaria)
Recaudación fiscal en AL (2012)
OCDE 2009
2012
Postura de la COPARMEX (julio 2017)
•Deducibilidad de 100% para prestaciones laborales
•↓ Gradualmente ISR de 30% a 25% (1% cada año
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La intervención del Estado en la economía y sus determinantes

  • 1. La intervención del Estado en la economía Nicolas Foucras Universidad TEC de Monterrey nicolas.foucras@itesm.mx
  • 2.
  • 3. ¿De que depende la intervención y decisiones del Estado en la economía?
  • 4. • Coyuntura económica: • Crisis: Busca reducir impactos (suavizar) y reactivar; Apoyar a un sector en dificultad… • Bonanza: Asegurar una buena distribución de las ganancias (Crecimiento con reparto) • Ideología (idea sobre el rol del Estado) de diferentes actores (Montenegro): • Ideología dominante al nivel internacional • Convicciones ideológicas de las agencias de las AP y diferentes actores que componen cada policy network • Partido en el poder o mayoría en el poder legislativo • Formación de los altos funcionarios o miembros de los policy netoworks (Rousseau 1995) • Sociedad civil y opinión pública…
  • 5. Manera como interviene Estado depende del (1)orden* (2)resultado de dinámicas nacionales e internacionales: •Equilibrio de luchas e influencias entre SC, Sindicatos, ETN, grupos empresariales (cámaras de comercio), Banca, Organizaciones internacionales (OCDE), otros países, ONGs… (Estado = caja de resonancia) ≠ Krasner (Estado defiende interés general)
  • 6. •Estado esta vinculado a convenios, acuerdos, compromisos internacionales/regionales : TLCAN, UE, bilaterales, Kioto/París, acreedores, FMI, OCDE, OIT, OMS, acreedores… (imponen marcos normativos) •Estado crea alianzas con actores porque requiere apoyo técnico/informacional/financiero (Consejo Coordinador Empresarial, CCE) => Hay actores que se integran a Policy-networks por sus capacidades y legitimidad Lo interesante es saber: ¿A quien tiene que rendir cuentas el Estado?
  • 7. *Orden Orden: conjunto reglas explicitas (hard law) e implícitas (construcción social pero tmb: Iglesia, Cámaras de comercio, empresas, agencias de acreditación, ONG, Cine, OCDE, G20, ETN… hacen recomendaciones = soft law) que guían: (1) comportamiento y decisión actores (2) relaciones (3) distribución poderes
  • 8.
  • 9. Nivel de intervención depende de la capacidad del Estado para resolver un problema: • Información correcta: acceso información y procesarla • Capacidad técnica y humana • Capacidad de recaudación fiscal para financiar políticas: • Países escandinavos ±50% PIB (UE: tradicionalmente intervencionista: sistema de protección social fuerte) • EEUU y Japón: <30% • México: ±20% y ±14% quitando petróleo (pero 8.4% en 2012): 7% ISR + 4% IVA + 3% (IMSS + tarifas aduaneras…) • Hoy: la capacidad de endeudamiento se toma muy en consideración (pero visión corto plazo) Lo que “tiene que ser” la intervención cambia en el tiempo y Espacio
  • 10.
  • 11.
  • 12.
  • 13.
  • 14. Ingresos tributarios descartando contribución PEMEX
  • 16. Esfuerzos de AL para mejorar sus ingresos tributarios sin embargo es tarea difícil por cuestiones múltiples • Informalidad • Ausencia ciudadanía fiscal • Evasión fiscal • Desconfianza • Costo político • Estado perezoso (privilegia endeudamiento)…
  • 17. Impuestos elevados en Europa Sobre ganancias de las empresas Sobre ingresos
  • 18. Recaudación fiscal en %PIB (fuente FMI 2016)
  • 21.
  • 22. Deuda pública en México El Universal, Agosto 2016
  • 23. ¿Por qué el Estado interviene? ¿Cuál es el propósito de la intervención? Hoy, Estado interviene de manera importante en el funcionamiento de la economía sobre todo desde la crisis del 2008-2009 y la amenaza de un cambio orden global
  • 24. Estado interviene en la vida económica en representación de la sociedad Objetivo: mantener/mejorar el “Bienestar” (pacto social y Estado de Bienestar) Nota: Sujeto a luchas políticas por la redistribución de la riqueza nacional
  • 25. Varios productos/servicios “necesarios” para la inclusión no son interesantes para mercado (Galbraith, neoclásico) …por lo menos no en todos los sectores de la sociedad (sobre todo sociedades fragmentadas o con brecha social): educación, agua, salud, vivienda, infraestructura, acceso al dinero, alimentos… Internet Hay sectores socio-geográficos donde la IP no llega (Galbraith) => compensar Rol complementario al mercado (Keynesianismo)
  • 26. •Evitar inestabilidad socio-política, migración, violencia… •Se puede contar con varias Políticas Públicas: infraestructura, social, económica, redistributiva y fiscal (impuesto progresivo)… Buscar crecimiento: atraer IDE Buscar un desarrollo homogéneo (integrar a dinámica económica, construcción nación y crecimiento con reparto) Asegurar modelo desarrollo incluyente
  • 27. Una de las funciones del Estado es producir Objetivo = Proveer servicios públicos a individuos y empresas (gratis o casi gratis) • Mantenimiento carreteras • Señalización y alumbramiento • Escuelas públicas • Policía y defensa nacional (seguridad) • Agua • Salud • Museos públicos • Transporte público • Internet…
  • 28. • Hay producción de bienes a través de la participación en el capital de empresas: • Energía eléctrica • Gasolina • Aeropuertos • Sector automotriz (GM, Renault, empresas Chinas…) • Aviones (Boeing, Airbus, Bombardier, Embraer…) • Industria armamentista y farmacéutica … • Unos servicios públicos están a cargo de la administración pública (AP) central (justicia, fuerzas militares, educación…) y otros AP local (basura, transporte público, agua….) • 80s: tendencia a privatización y 2000s: tendencia a nacionalización
  • 29.  Rol regulador para los indicadores macroeconómicos  Evitar incertidumbre (Ej.: ↑Gasto público en caso crisis; preservar el poder adquisitivo; controlar la inflación…) Nota: si incertidumbre => Empresas y Bancos reticentes para invertir a largo plazo + crear empleo Estado interviene para planificar economía (“organizador del crecimiento”, Rosanvallon) Reducir la incertidumbre (ciclos; crisis) y riesgos asociados al disfuncionamiento de la economía (externalidades)
  • 30. Objetivo: • ↓ peso financiero del mantenimiento de los desempleados; • activar el consumo/economía; • ganancias políticas; • estabilidad social; • modelo incluyente; • buena señal par el mercado… Crear empleo
  • 31. Herramientas: • Empleo directo (contratación a través de empresas públicas y/o proyectos públicos) • ↓Tasa de interés (Ti) para favorecer la inversión • Proteccionismo para sectores sensibles • Incentivar empresas a emplear (marco laboral y fiscal) • Generar confianza en economía • Alargar la escolaridad • Favorecer el consumo…
  • 32. 2 tipos de redistribución 2 estrategias: Redistribución vertical: ↓desigualdades entre ingresos entre grupos sociales (↓ GINI; modelo de crecimiento con reparto) => transferencia hacia los más vulnerables (uso impuesto progresivo y redistribución a través del apoyo a vivienda, salud, subsidios alimenticios, escolares y transporte…)
  • 33. México : 1% de la población se apropia el 40% (Fuente: Hernández 2017, director del Observatorio del Salario)
  • 34. El 50% de la población más pobre tiene 0.7% de la riqueza = lo que tienen 8 personas Oxfam 2017
  • 35. Desigualdad de ingresos NL: el 10% más rico gana 34 veces más que el 10% más pobre
  • 36. Redistribución horizontal (principio de solidaridad) Organizar un sistema de protección social universal para ↓ riesgos/incertidumbre : vejez, salud, empleo… (Estado de bienestar)
  • 37. México como AL (y resto de la OCDE) tienen que combinar con inversión privada para complementar inversión pública; ejemplo del sector de la salud:
  • 38. El Estado reglamenta y regula Estado organiza relación entre actores económicos para que las relaciones sean justas y evitar abusos a favor de unos • Derecho de la competencia: evitar monopolios y/o oligopolios (acuerdos entre productores afectando consumidores) => libre competencia • Derecho del consumidor: proteger consumidores de abusos afectando su seguridad => obliga a entregar informaciones + reglamentación (etiquetas, normas sanitarias, condiciones pos-venta, composición productos…) (PROFECO) • Derecho laboral: reglamentar relación empleador-empleado: definir derechos y deberes de las dos partes (duración max trabajo, vacaciones remuneradas, salario min, condición para despedir, reglas seguridad en lugar trabajo…)
  • 39. México Jornada máxima semanal: entre 42, 45 y 48 horas máximas a la semana
  • 40. Prestaciones laborales obligatorias por Ley federal del trabajo • Seguridad social: • Trabajadores tienen derecho a ser incorporados al IMSS para recibir atención medica gratis: enfermedad o maternidad; • Afiliación al Fondo Nacional de Vivienda (INFONAVIT) y al Sistema de Ahorro para el Retiro (AFORE). • Vacaciones: al cumplir un año de trabajo, las personas tienen derecho a un mínimo de 6 días de vacaciones con sueldo • Prima vacacional: los trabajadores deben recibir al menos el 25% de los salarios correspondientes a los días de vacaciones que le toquen • Aguinaldo: 15 días de salario si se tiene un año de antigüedad
  • 41. Para prestaciones más allá: “prestaciones superiores” • Más días de vacaciones • Mayor % de prima vacacional • Más aguinaldo • Pero tmb: seguro medico de gastos mayores; seguro de vida; vales de despensa; Fondo de ahorro (empresa retiene un % no mayor a 13% durante un ciclo de 12 meses y aporta una cantidad igual; generalmente se entrega una vez al año); bono de productividad; ayuda o servicio de transporte (monto fijo en efectivo o vales de gasolina o unidades especiales); poner a disposición un auto; descuentos sobre productos que la empresa produce; comedor; estacionamiento; prestamos y/ créditos; club deportivo; becas académicas; guardería; planes de telefonía celular; etc.
  • 42. ¿Por qué existe una baja tasa de ahorros en AL?
  • 43. Dilema de la curva de Laffer
  • 44. Ahorros: ¿Por qué la baja propensión? • Visión corto plazo (precariedad) (Hoffsted) • Expectativas de estilo de vida elevadas => consumo elevado (por estructura social vertical y cercanía con EEUU) • Bajos ingresos (por estructura económica que requiere sobre todo mano de obra poca calificada => baja productividad y deserción escolar…) • Tradicionalmente tasa de inflación elevada
  • 45. 2011, BM México presenta una tasas importante debido al ahorro obligatorio (AFORE) pero gran parte de este dinero no se queda en el espacio nacional por ser gestionado por la banca internacional Tasa de ahorros entre países del G20
  • 47. Acceso al dinero difícil por • Oligopolio en el sector bancario: T interés elevada • Además internacionalización de la BC y de la gestión de los ahorros => lo que se ahorra al nivel local se esfuma en la esfera financiera global (Sandoval) • Actores/estructuras precarios • Importancia del sector informal (por estructura económica)
  • 48. Formalidad laboral en Asia/Pacifico y ALC Fuente: datos del World Economic Outlook del Fondo Monetario Internacional (2013)
  • 49. ¿Por qué la inflación es tradicionalmente elevada en AL?
  • 50. •Inflación importada: •Dependencia del exterior y del valor de las importaciones en dólares/euros •Depende de los precios internacional de energía, alimentos; bienes con valor agregado…. •Monopolios/oligopolios (control información y precios) •Economía/sociedad no integrada (más probable que haya inflación: información no circula y no economía/sociedad de escala)
  • 51. • Economía nacional poca reactiva a ↑ Demanda (Córdoba + Zabludovsky) Por: Falta de capacidad de Inversión (por Ti elevada y falta de disponibilidad recursos) ↑Inflación • Alineación sobre los precios de países industrializados (PI) (como EEUU) • Acceso al crédito + facilidades de pago para la construcción, automóvil, electrodomésticos • Acceso al crédito de consumo de masa en tiendas departamentales irresponsables (incrementa la demanda): Elektra, Coppel, etc. • Remesas + narcotráfico inyectan dinero • Poca propensión al ahorro y fuerte propensión al consumo
  • 52. ¿Cuáles son los riesgos de la inflación?
  • 53. • ↑ Desigualdad social • ↓Poder Adquisitivo (PA) • Mantener Ti elevada • Temor entre inversionistas por posible devaluación (sector productivo y financiero) • Si Tasa cambio fija => Afecta la competitividad => frena producción => afecta empleo • ↑Riesgo de devaluación por reajuste competitivo y presión ocasionada por la salida de capital Si devaluación : • ↑ Miedo del capital extranjero • ↑Deuda • ↓PA • ↑ Precio alimentos, gasolina, inputs importados • ↓ Importaciones de empresas nacionales e IDE => ↓ competitividad Se mantiene una Ti elevada para evitar devaluación
  • 54. ¿Cómo controlar la inflación?
  • 55. • No crear/inyectar dinero: – Banco central (evitar política monetaria expansiva) – Frenar la actividad de la BD (hay costo político) – Frenar acceso al crédito – ↓ Gasto público – Controlar incremento de los salarios (ej.: salario mínimo) – Mantener Ti elevada para frenar inflación  ↓Competitividad + ↓ inversión + ↓consumo  Desempleo • Favorecer la competencia => apertura del mercado (ej. del TLCAN) • Mantener estable la moneda nacional
  • 56. ¿Por qué la Ti esta elevada? Difícil hacer uso de la Ti en AL para favorecer desarrollo interno
  • 57. • Presión inflacionaria (Ti elevada para resfriar economía => mantener paz social) Banco central autónomo (BdM): prioridad de mantener la inflación baja • Tasa de ahorros baja • Mantener espacio financiero atractivo para el capital extranjero • En un entorno inestable, los acreedores y ahorradores exigen remuneración más importante • Mantener estabilidad moneda respecto al dólar • Privatización/extranjerización de la banca ↑Ti para tejido económico nacional/local (internacionalización del capital) • Oligopolio en la banca comercial => control de la Ti
  • 58. • Situación oligopolistica (6 bancos comerciales controlan ± 85% actividades captación + crédito) (fracaso del TLCAN) => ↑ Ti 1. Bancomer = 20% activos 2. Banamex 3. Santander y Banorte 4. HSBC 5. Scotiabank e Inbursa
  • 59. ¿Por qué se busca la estabilidad de la moneda? (caso de México)
  • 60. • Estabilizar la inflación • Preservar PA en exterior • Atraer Inversión/capital (certidumbre) • Estabilizar deuda • Favorecer competitividad de las grandes empresas nacionales e IED que necesitan importar inputs y tecnología Además hay presión de EEUU para preservar competitividad de las cadenas TLCAN… • Controlar valor de los productos energéticos y alimentarios importados • Favorecer consumo • Pero hay un problema: no se puede devaluar para • tapar la brecha creciente de productividad • ayudar a PYMEs y empleo
  • 61. Inserción en la economía internacional obliga a mantener estable la tasa de cambio • Si devaluación de la moneda: • Aumenta deuda • Incrementan precios (inflación): energía + alimentos + otras importaciones (afecta PA) • Filiales de ETN pierden (incrementan importaciones) • Industria nacional pierde competitividad • Si se evalúa la moneda: • Exportaciones pierden competitividad (sale la IDE) • Industria pierde competitividad • Aumentan las importaciones (destruye aun mas tejido económico y afecta más la soberanía alimentaria)
  • 64. 2012
  • 65. Postura de la COPARMEX (julio 2017) •Deducibilidad de 100% para prestaciones laborales •↓ Gradualmente ISR de 30% a 25% (1% cada año hasta promedio OCDE 24.6%): no ajuste limites inferiores y superiores desde 2009 •Cobro paulatino IVA sobre alimentos y medicinas PD: CCE pide deducciones para la “inclusión laboral”