Analisis de la seguridad alimentaria

1. Seguridad alimentaria
Abril 2018
Nicolas Foucras PhD
Universidad TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx

2. ¿Qué sugerencias para mejorar la
metodología?
Jueves 19 de abril
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• Ensayos reflexivos
• Trabajo de investigación (videos y
trabajo final)
• Revista de prensa
• Quizes o Evaluación de
conocimiento
• Temas vistos
• Lecturas

3. ¿Qué es la seguridad alimentaria?

4. Acceso a alimentos y agua = Derecho humano absoluto
sin embargo:
Alimentos:
• 800 millones de personas sufren de hambre cada año
(FAO 2014) (sub-alimentación)
• 50% sufre de malnutrición (FAO 2016)
Agua
• 800 millones no tienen acceso al agua (ONU 2013)
• 70% (5MM) de personas tienen acceso a agua dudosa o
peligrosa (OMS 2014)

5. Seguridad alimentaria y acceso al agua =
prioridad de la gobernanza global por
mantener inestables tejidos locales
ODM y ODS: permitir a cada humano el
acceso a productos agrícolas suficiente, de
calidad y de manera regular
Gobernanza global a cargo de la gestión se
construye entre muchos actores globales y
locales: Banco mundial, FAO, OMS, PMA,
OMC, Gobiernos, ONGs y AC locales,
Fundaciones, universidades… y muchos
actores privados (Banca y ETN) (intereses
divergentes)

6. Gobernanza
• OXFAM
• CARE
• Vía campesina
• Hunger Project
• Acción contra el
Hambre
• Fundación
Gates
• Autoridad
pública local…

7. El hambre en el mundo
Fuente: FAO/ONU 2017

8. Hambre causa 1 millón muertes / año
Fuente: FAO 2017

9. Índice del hambre para el 2016 (mayor parte de la
población que tiene hambre son campesinos)

10. Seguridad alimentaria
(Foro mundial alimentación de Roma 1996)
“Todos seres humanos en cualquier
momento tienen que tener la posibilidad
física, social y económica para acceder a
una alimentación sana, suficiente y
nutritiva para permitir satisfacer sus
necesidad y preferencias alimentarias
para llevar una vida sana y activa”
=> Asegurar cantidad y calidad

11. 4 dimensiones
• Accesibilidad; depende de:
– Capacidad para producir
– Capacidad para comprar
– Nivel de precios (estabilidad de los mercados)
– Infraestructura
– Estabilidad política
• Disponibilidad que depende de:
– Producción nacional
– Niveles de stocks
– Capacidad de importación
– Ayuda alimentaria
• Calidad
• Estabilidad en abastecimiento

13. Índice global de seguridad alimentaria (105
países en total; FAO 2013)
1er lugar: EEUU; lugar 105: Congo

15. Panorama en EEUU
(fuente: Farmland Forecast 2015)
• 1er lugar en términos de seguridad alimentaria (FAO 2013)
• Hogares de EEUU dedican a la comida el 6% de sus ingresos
– UK: 9%
– Francia: 14%
– Brasil: 25%
– India: 35%
– Kenia: 45%
• Agricultura de EEUU produce:
– 46% de la soya
– 41% del maíz
– 20.5% algodón
– 13% del trigo
• Industria agroalimentaria: 25% del mercado mundial (importantes
ETN; agricultura intensiva; beneficia de subsidios importantes)
• 1.4% de la población vive del campo (61.4% en China)

16. • ±50% del total de los alimentos (FAO recomienda no depender mas
del 25%)
• Importación desplaza la producción nacional [20% en 94]
• 95% soya
• 72% arroz (17% en 1980s) 1er importador
• 65% trigo (1994: 34%)
• 33% maíz (1994: 17%); 2008 ↑119% (INEGI) y exporta a precio bajo;
2o importador
• 55% algodón
• 40% carne de puerco (1994: 3.1%)
• 13.2% Aves (1994: 3.1%)
• 19.2% Res (1994: 1.1%)
• 1er importador de Leche en polvo…. Sorgo
• 80% agroexportaciones entre manos empresas extranjeras
México importa (3er 4.5%; Japón: 7.2% y China: 11%)

17. Maíz

18. Arroz
Fuente: World Business 2016

20. Trigo

21. Fuente: USWA

23. Importadores de Cereales y aceite

24. Fuente: Radobank 2014

25. Evolución de los precios de los alimentos
(impacto del ingreso de China OMC)

26. ¿Por qué los PED han ido
perdiendo seguridad?

27. • Cambio de dieta alimentaria nacional (homogeneización
dieta)
– ↑ importación
– Consumo carnes: 33% producción agrícola destinada a
animales (Van Eys, 2013):
• Ganado + aves + puerco => ↑ consumo granos (soya:
90% para animales)
• Gran parte tierras se dedican a producir para ganado
• Contextos geopolíticos inestables (sobre todo en África
con conflictos y Estados fallidos)
• ↑ Población mundial => ↑ Demanda

28. • Exportación de productos alimentarios de los PED
Producción agrícola orientada hacia PI, emergentes y ciudades:
– consumo humano (caso del aguacate o maíz)
– alimentos para animales (maíz)
– producción biocombustible (maíz)
 Al servicio seguridad alimentaria y energética de unos pocos
 ↑precios al nivel local
 Varios países fijan Tarifas/cuotas para exportaciones (no prohibidas
por OMC; Argentina, China, India, Rusia, Vietnam, Ucrania); Ej:
Kirchner frenó exportación productos agrícolas
 ↓precios (y para el resto del mundo: ↑precio)

30. Consumo de China

31. Consumo chino: 20% productos
alimentarios
Fuente: Desjardins 2015

32. Fuente: Erherhienne 2016

33. ↑ precio café pero
sobre todo ↓
superficies disponibles
para otros cultivos

34. Cultivos de soya quitan tierras fértiles y
crean deforestación
Fuente: FAO STAT 2015

35. • Cambio climático (desertificación)

37. • ETN: concentran la distribución en espacios con poder
adquisitivo
– Canalizan alimentos (caso de la Quinoa)
– Promueven monocultura y mal uso de suelo
Acceso cada vez más difícil en PED
Situación de oligopolio
Incrementa precios
Cadenas globales de distribución
 incrementa el numero de intermediarios
 incrementa el precio (cada uno toma su ganancia)

38. Oligopolio en el sector alimentario

39. La monocultura (por estrategia de ETN o del
mismo gobierno)
=> PED dependen cada vez mas de la
importación de productos alimentarios

40. Importancia de la agricultura tradicional o
de autoconsumo (pequeña escala)
• Importante medio de subsistencia
(agricultura de autoconsumo para
80% de la población en África
subsahariana y Asia del Sureste)
• Garantiza acceso a alimentos en
una comunidad => estabilidad
• Se acopla al entorno local
(condiciones climáticas y
disponibilidad agua) => sostenible

41. • Especulación sobre productos agrícolas
– Almacenamiento (Cascante 2013)
– Impacto Mercados a futuro para
protegerse contra inestabilidad de los
precios
– Tierra y productos se han vuelto un
producto objeto de especulaciones
=> Alta volatilidad de los precios

42. • Compra de tierras:
–Estrategias gubernamentales: Países con
problemas de seguridad alimentaria y
capacidades financieras (Arabia Saudita compra
tierras en Etiopia; China en numerosos países
africanos)
–Bancos, Aseguradoras, personas muy ricas,
Gobiernos, Empresas…: invierten en grandes
explotaciones fértiles en África y AL
–Especuladores (Bancos y ETN): compran y
venden sin necesariamente producir

43. Compra o renta de tierras
• Países compradores (FAO
2010):
1. Arabia Saudita(2M
hectareas)
2. India (1.6Mha)
3. Corea S. (1.4Mha)
4. Japon(1Mha)
5. Egipto (0.89Mha)
6. EEUU(0.7Mha)
7. China (0.3Mha)
Tierras vendidas:
Consecuencias:
• Concentración de los
productos en los países
con capacidades
financieras
• Numerosas tierras
fértiles no son
dedicadas a la
producción agrícola=>
problema ético

44. Fuente: Rulli y al. 2015

46. 2013

48. China
• 2014: Compró 3M ha. en Ucrania para uso agrícola
(Source: Duartz): Representa 5% territorio y 9% tierras agrícolas
de Ucrania
• China consume 20% de productos globales pero
produce 10% de los productos al nivel global
• Adquisición de tierras: Ucrania, Filipinas, Laos,
Mozambique, Zimbabue, Rusia, Tanzania, Zambia,
RDC.…
Area comprada en Ucrania corresponde a:

49. • India: Etiopía
• EEUU: Sudan
• Arabia
Saudita: Sudan
y Tanzania
• Alemania en
Etiopia
• UK en Tanzania

50. • Biocombustibles y producción drogas/medicinas
PI: (1) se comprometieron a producir “energía verde”
(2) quieren consolidar seguridad energética (China)
PI y PVD hacen uso de productos agrícolas para
producción energética: Caña azúcar, soya, maíz, betabel,
colza, aceite de palma… Muchos son importados de PVD
=> consecuencia:
– ↑ precios
– ↓ área agrícola destinada a abastecer la población local
– Quita el agua
– Deforestación
– Contamina
– Monocultra
– Empobrece suelo
Ziegler (Consejo de
Derechos Humanos de
Naciones Unidas): “crimen
contra la humanidad” en
informe entregado a ONU

51. • >50% producidos por Brasil + EEUU
• Incentiva interés del mercado financiero por los
bienes agrícolas
• Se desarrolló sobre todo cuando precio petróleo
subió por guerras de los 2000s

52. Aceite de palma
Fuente: IIASA 2014

54. Sitios de
producción de
palma africana y
áreas naturales
protegidas
federales en
Chiapas

56. • Acceso al agua cada vez más difícil para agricultura de
pequeña escala (ej.: alrededor de los clusters turísticos
y/o industriales, centros urbanos, producción
hidroelectricidad)
• ↑ Contaminación de las tierras y aguas en áreas
agrícolas por la industria, minería, desechos urbanos,
etc.
• Ayuda humanitaria tiende a destruir agricultura local
• Globalización favorece alineación precios de países
con alto poder adquisitivo debido a la mayor capacidad
para transportar alimentos

57. • Subsidios de los PI a su agricultura mantienen los precios
bajos => ↓ Producción agrícola local (es imposible
competir)
=> responsables de la desaparición de proveedores locales
(consecuencias: dificulta acceso a la alimentación,
migración, violencia…)
• ↓ Apoyo del Estado en muchos países emergentes a su
sector agrícola; caso de México:
– Desintegración del sector agropecuario: 75% tierras
cultivables en proceso desertificación = 7.5 millones
hectáreas no se cultivan (Leonard y Losch)
– Política pública bicéfala: ayuda a sector exportador y
programas asistencialistas a agricultura familiar/local

58. Pba para PED: grave perdida de seguridad
alimentaria => depende de
• Precios internacionales
• Dinámicas
políticas/sociales/económicas/climáticas de los PI
Problema no es falta de alimentos es la mala gestión
(distribución y acceso) (Peggy de la ONG “Acción
contra el Hambre”)
Tendencia es apostarle a los pequeños campesinos
como factor clave de la recomposición del tejido local

59. Toda la atención actual gira alrededor de la agricultora familiar
juegan un rol clave en la seguridad alimentaria (FAO 2014; Foucras 2007):
• Proveen más de 80% de la producción alimentaria global
• Menos propensión a exportar productos agrícolas => excelente
mecanismo de retención para las comunidades
• Estimulan economías locales
• Refuerzan la autonomía (amortiguan choques nacionales/globales)
• Proveedores de productos para un mercado local a precios
adaptados al poder adquisitivo local y de acuerdo con las
características del medio ambiente local
• Preservan la cultura/identidad local
• Frenan la pobreza, migración y violencia
=> Participan en el modelo de desarrollo sostenible, incluyente y
estabilizador
=> Apostando en la agricultura familiar se busca estabilizar el escenario
local/nacional/global

60. La prioridad ya no tiene que ser la búsqueda de productividad para
los productores
Ganancias de productividad lleva a
• ↑ Incentivos para exportar y no abastecer mercado local
(además captación por redes de distribución globales)
• Afecta mercado local:
– ↓ accesibilidad o precio internacional
– ↓ calidad
– ↓ diversidad y favorece monocultura intensiva
• Empobrece suelo
Estrategia de corto plazo
El Banco mundial (BM) busca apoyar agricultura
local/familiar
(agricultura ya considerada como bien común y no de
mercado: revoluciona el liberalismo económico)

61. • Integración a cadenas globales a lo mejor no es lo
ideal según el BM: tiende a especializar en la
monocultura los espacios locales=> los vuelve
dependientes
Agricultura no tiene que ser sirviente del crecimiento
económico sino fuente de sostenibilidad social y a
cargo del Medio ambiente (contribución
mutidimensional y reproducción) (Michael y Schneider)

62. FIN

63. Seguridad alimentaria de México (CNC, 2011)
• 42% del total de los alimentos (FAO recomienda no
depender mas del 25%)
• 95% soya importado
• 72% arroz (1994: 60% y 17% en 1980s) 1er importador
• 65% trigo (1994: 34%)
• 33% maíz (1994: 17%); 2008 ↑119% (INEGI) y exporta
a precio bajo; 1er importador
• 55% algodón
• 40% Puerco (1994: 3.1%)
• 13.2% Aves (1994: 3.1%)
• 19.2% Res (1994: 1.1%)
• 1er importador de Leche en polvo…. Sorgo
• 80% agroexportaciones entre manos empresas
extranjeras

64. México: 3er importador mundial
después de China y Japón

68. Producción Mundial de Maíz por País
(Millones de Toneladas Métricas)
Fuente: U.S. Grains Council

69. Importación Mundial de Maíz por País
(Millones de Toneladas Métricas)
Fuente: U.S. Grains Council

70. ¿Porque perder la seguridad alimentaria/
energética puede ser peligroso?
• No control de los precios (que dependen del consumo
+ subsidios + especulación + producción + condiciones
climatológicas en otros espacios)=> puede
desembocar en “huelga del hambre”
• No control sobre proveedores
¿Proveedores estables?
=> vulnerabilidad + dependencia
• Fluctuación monetaria amenazaría paz social nacional

71. La sequía en EEUU en 2012 ha tenido como consecuencia una mayor
exportación del maíz mexicano y entonces un incremento del precio en
México para este producto

72. Agricultura transgénica
• Hay controversia en cuanto a su seguridad y conveniencia
• Oposición de ONG y algunos gobiernos
• Crece su uso: la colza, maíz, soja y algodón
• Destino: industria textil y engorde del ganado
• 6 empresas controlan (Monsanto, Dupont, Bayer, Syngenta, Basf y DowAgro
Sciences): controlan la mayoría de las patentes
• Monsanto:
– Tiene monopolio de las semillas
– Controla el precio de las semillas
– Obstaculiza la difusión de resultados negativos o posibles efectos nocivos
• Interesante para los campesinos porque ayuda a mejorar rendimiento y
valor nutricional; sin embargo:
– Semillas transgénicas son más caras que las naturales
– Campesinos deben firmar acuerdos para no guardar y resembrar
– Obligación a comprar semillas cada año
• UE:
– Permite 2 cultivos (maíz)
– Autoriza la importación de 45 productos
– Tiene una legislación de salud pública muy preventiva contra los transgénicos

73. Producción de productos transgénicos

76. • Inestabilidad geopolítica en África
Conflictos y Estados fallidos) muy a
menudo generado por luchas entre PI
por el acceso a recursos naturales
• Cambios ambientales (región al Sur del
Sahara) debido al calentamiento global
• Accidentes climáticos (ej. En el 2008 se
combinó: sequias en Australia, tifón en
Bangladesh y fuerte invierno en China y
Vietnam => decidieron prohibir exportación
arroz)

77. • Gran distribución en AL:
http://slideplayer.es/slide/7409977/

79. Producción Mundial de Maíz por País
(Millones de Toneladas Métricas)
Fuente: U.S. Grains Council

80. Importación Mundial de Maíz por País
(Millones de Toneladas Métricas)
Fuente: U.S. Grains Council