Analisis de la seguridad alimentaria

1. Seguridad alimentaria
Marzo del 2016
Nicolas Foucras PhD
Universidad TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx

2. Para próximo año
• Posicion gran distribución en AL:
http://slideplayer.es/slide/7409977/

3. Comida es un Derecho humano absoluto sin embargo
840 millones de personas sufren de hambre cada año
(sub-alimentación) y 50% sufre de malnutrición (FAO
2014)
Seguridad alimentaria es una de las prioridades de la
agenda internacional: permitir a cada espacio
humano el acceso a una producción agrícola de
calidad
Varios actores globales y locales participan en este
tema: Banco mundial, FAO, Gobiernos, ONGs,
Empresas transnacionales del sector, Banca y
Asociaciones civiles locales, academia e Iglesias

4. Seguridad alimentaria (Foro mundial
alimentación de Roma 1996)
• Todos seres humanos en cualquier momento
tienen que tener la posibilidad física, social y
económica para acceder a una alimentación
sana, suficiente y nutritiva para permitir
satisfacer sus necesidad y preferencias
alimentarias para llevar una vida sana y activa
• Asegurar cantidad y calidad

5. 4 dimensiones
• Acceso:
– Capacidad para producir sus propios alimentos y disponer de los
medios para hacerlo
– Capacidad para comprar => disponer PA
– Nivel de precios (estabilidad de los mercados)
– Infraestructura
– Estabilidad política
• Disponibilidad:
Disponer de alimentos en cantidad suficientes (producción nacional,
niveles de stocks, capacidad de importación o ayuda alimentaria)
• Salubridad (calidad):
– Calidad sanitaria y higiene
– Equilibrio nutricional
• Estabilidad:
– Acceso permanente y duradero
– Ausencia de variaciones demasiado importantes

6. Índice del hambre para el 2014 (mayor parte de la
población que tiene hambre son agricultores)

9. Una agricultura productiva como nunca
antes
• Incremento fuerte de la productividad a lo largo de
las últimas décadas (Ej.: PAC):
– Garantiza desde hace más de 50 años la seguridad
alimentaria de los países industrializados
– Revolución verde en China e India para hacer frente al
crecimiento de la población
– Grandes hambrunas han desaparecido desde 1960s
(habían afectado humanidad hasta entonces)

11. Índice global de seguridad alimentaria (105
países en total; FAO 2013)
1er lugar: EEUU; lugar 105: Congo

13. Panorama en EEUU
(fuente: Farmland Forecast 2015)
• 1er lugar en términos de soberanía alimentaria (FAO 2013)
• Hogares de EEUU dedican a la comida el 6% de sus ingresos
– UK: 9%
– Francia: 14%
– Brasil: 25%
– India: 35%
– Kenia: 45%
• Agricultura de EEUU produce:
– 46% de la soya
– 41% del maíz
– 20.5% algodón
– 13% del trigo
• Industria agroalimentaria: 25% del mercado mundial (importantes
ETN; inmenso mercado nacional; agricultura intensiva; beneficia
de subsidios importantes)
• 1.4% de la población vive del campo (61.4% en China) y menos de
2% de la población vive en mundo rural

14. Europa: breve repaso de la Política
Agrícola Común
• Política agrícola común (1962); se basa en:
– Libre circulación
– Política proteccionista (propósito: ↑ ingresos de los
campesinos)
– Principio: subsidios a través de los precios
• Compra los excedentes (FEOGA; 2 Fondos:
“Orientación” y “Garantía”)
• Representó hasta 80% del presupuesto al principio
de los años 1980; hoy: 38%

15. • Acumulación de excedentes a partir del final de los
años 1970s:
–Inician subsidios a la exportación
–Operaciones humanitarias
–Estrategias alternativas como turismo verde o
dejar descansar tierras
• Difícil penetrar el mercado europeo: 1º la
producción europea (como el plátano), luego de los
países ACP (África-Caribe Pacifico) y luego el resto

16. A pesar de una producción agrícola global creciente en
2008 30 países sufrieron “guerras del hambre” por un
incremento de los precios agrícolas
– Precios trigo y maíz multiplicados por 2 (precio del kilo de
tortilla subió de 70%)
– Reservas mundiales fueron de menos de 60 días
– Incrementó migración hacia países vecinos e industrializados
y violencia social
• Siglo XX: precios han bajado pero desde 2000s han
empezado a aumentar (Neveu 2013)
• África subsahariana y Asia del Sureste: agricultura es el
medio de subsistencia del 80% de la población

19. Evolución de los precios de los productos
alimentarios
Banco Mundial, 2014

21. África del Norte y Medio Oriente
(500M habitantes)
• 1961: importaban 10% y 2011: 41% (INRA 2015)
• Agravación de la situación en próximos años
• Diferencias: 10% para Turquía y más 50% para Magreb
• Problemas:
– Evolución dieta/consumo (carnes + aceite, azúcar)
– PP sobre todo hacia industria (agricultura olvidada) (2000s:
redinamizan PP agrícola (Marruecos))
– ↑ población (100M a 500M en 50 años)
– Demanda *6 y Producción *4 en 50 años
– Cambio clima: 50% tierras del Magreb podrían no ser
cultivables

22. Principales razones para
explicar la crisis alimentaria

23. 1. ↑ Demanda por
– ↑ Población mundial
– ↑Poder adquisitivo en los BRICS
– ↑ kilocalorías por persona por día (homogenización)
– 33% producción agrícola destinada a animales
– Ganado + aves + puerco => ↑ consumo granos (soya: 90%
para animales) (Van Eys, 2013)
– Carne de pollo: 1kg de pollo = 4 kg de cereales (= 4 toneladas
de agua)
2. Homogenización dieta (cambio dieta en países en
desarrollo: ya consumen productos de países
industrializados como trigo)
3. Cambio climático (desertificación)
– Ej. 2008 se combinó: sequias en Australia, tifón en
Bangladesh y fuerte invierno en China y Vietnam =>
decidieron prohibir exportación arroz

26. Fuente: FAO STAT 2015

27. 4. ETN: redes agropecuarias globales tienden a
concentrar la distribución en PI (poder adquisitivo);
captan recursos agrícolas y monocultura
Acceso fácil en PI y cada vez más dificultades para
acceder en PVD
Situación de oligopolio
Incrementa precios
Cadenas globales de distribución
 incrementa el numero de intermediarios
 incrementa el precio (cada uno toma su ganancia)

28. Oligopolio en el sector alimentario

29. 5. Especulación sobre productos agrícolas
– Agro-industria y grandes agricultores saben que el
precio va a aumentar en el futuro => almacenan para
vender más tarde
 ↓ oferta en el presente
 ↑ precio presente (Cascante 2013)
– Impacto de los Mercados a futuro para protegerse
contra inestabilidad de los precios
– Se ha vuelto un producto objeto de especulaciones
=> Alta volatilidad de los precios

30. 6. Compra de tierras:
– Cada vez más gestores de fondos globales buscan
rentabilidad: Bancos, Aseguradoras, personas muy ricas,
Gobiernos…: invierten en grandes explotaciones fértiles en
África y AL
– Gobiernos de países con importantes problemas de
seguridad alimentaria y enormes capacidades financieras
(Arabia Saudita compra tierras en Etiopia; China en
numerosos países africanos)
– Especuladores (Bancos y ETN): compran y venden sin
necesariamente producir
– Consecuencias:
• Concentración de los productos en los países con
capacidades financieras
• Numerosas tierras fértiles no son dedicadas a la
producción agrícola=> problema ético

31. Compra o renta de tierras
• Países compradores
(FAO 2010):
1. Arabia Saudita(2
million of hectares)
2. India (1.6Mha)
3. Corea S. (1.4Mha)
4. Japan(1mha)
5. Egipto (0.89Mha)
6. EEUU(0.7Mha)
7. China (0.3Mha)
Tierras vendidas:

32. 2013

33. Verde: países compradores y Naranja:
vendedores/renteros

34. China
• 2014: Compró 3 millones ha. en Ucrania para uso
agrícola (Source: Duartz): Representa 5% territorio y 9% tierras
agrícolas de Ucrania
• China consume 20% de productos globales pero
produce 10% de los productos al nivel global
• Adquisición de tierras: Ucrania, Filipinas, Laos,
Mozambique, Zimbabue, Rusia, Tanzania, Zambia,
RDC.…
Area comprada en Ucrania corresponde a:

36. Consumo chino
Fuente: Desjardins 2015

37. Fuente: Erherhienne 2016

38. 7. Biocombustibles
– PI (1) se comprometieron a producir “energía verde”; (2)
quieren recuperar su seguridad energética (China); (3) deseo
preservar seguridad energética
– PI y PVD hacen uso de productos agrícolas para producción
energética: Caña azúcar, soya, maíz, betabel, colza, aceite de
palma… Muchos son importados de PVD => consecuencia: ↑
precios, reduce el área agrícola destinada a abastecer la
población local, quita el agua, deforestación y contamina
– 75% producidos por Brasil + EEUU
– Incentiva interés del mercado financiero por los bienes
agrícolas
– Se desarrolló sobre todo cuando precio petróleo subió por
guerras de los 2000s
– Sin embargo solo 1% de las tierras cultivables producen
productos destinos para etanol

39. • Biocarburante => ↑ precios agrícolas + agua
(“crimen contra la humanidad”; Ziegler en informe
entregado a ONU) => explica parte de la huelga del
hambre

40. Aceite de palma
Fuente: IIASA 2014

42. – 1973: Brasil implementa el plan Proalcohol para sustituir el
etanol a la gasolina
• 80% carros producidos funcionan con etanol
• Cubre alrededor de 45% de las necesidades en combustible
para autos
• Problema: incrementa precio productos agrícolas y
deforestación Amazonas
– México exporta maíz a EEUU para producir etanol :
• Le obliga luego a importa maíz de EEUU (2º importador
mundial) lo que vuelve el país vulnerable ante dinámicas de
EEUU (hasta climáticas) y valor dólar Vs peso mexicano
• Subsidia la producción de maíz exportado (PROCAMPO) =>
EEUU consigue energía a un costo bajo

44. 8. La monocultura (por estrategia de ETN o del mismo gobierno)
=> PVD dependen cada vez mas de la importación de productos
alimentarios
9. Exportación de productos alimentarios de los PVD => incrementa
precios al nivel local
=> Varios países implementan Tarifas para exportaciones (no
prohibidas por OMC; Argentina, China, India, Rusia, Vietnam,
Ucrania)
Ej: En argentina Kirchner adoptó altas tarifas para frenar
exportación productos agrícolas (frenar exportaciones)
 Muchos productos se quedan en economía nacional
 Permite mantener bajos precios (otra consecuencia para el
resto del mundo: menos productos agrícolas => incrementa
precio)
Nota: Macri revisa esta estrategia

46. 10. Acceso al agua cada vez más difícil para
agricultura de pequeña escala (ej.: alrededor de los
clusters turísticos y/o industriales) y ↑
Contaminación de las tierras y aguas en áreas
agrícolas por la industria, minería, desechos urbanos
11. Ayuda humanitaria tiende a destruir agricultura
local
12. Globalización favorece una alineación sobre
precios de países con alto poder adquisitivo debido a
la mayor capacidad para transportar alimentos

47. 13. Subsidios a la agricultura en PI destruyen
agricultura local (es imposible competir): son
ampliamente responsables de la desaparición de
proveedores locales (consecuencias: dificulta acceso a
la alimentación, migración, violencia…)
14. ↓ Apoyo del Estado en muchos países
emergentes a su sector agrícola; caso de México:
– Desintegración del sector agropecuario: 75% tierras
cultivables en proceso desertificación = 7.5 millones
hectáreas no se cultivan (Leonard y Losch)
– Política pública bicéfala: ayuda a sector exportador y
programas asistencialistas a agricultura familiar/local
(Losch)

48. Impacto de la entrada de China en OMC

49. El incremento real del precio es importante (incremento de
los alimentos considerando la inflación oficial)
UN food index, 2014

50. Evolución precios alimentarios en ALC
2012-2013 (fuente: FAO)

51. Pba para los países en desarrollo existe una grave perdida
de seguridad alimentaria => dependen de los precios
internacionales tal como de las dinámicas
políticas/sociales/económicas/climáticas de los países
industrializados
Problema no es falta de alimentos es la mala gestión =>
Problema no es cuestión de cantidad producida pero de
gestión (distribución y acceso) (Peggy de la ONG “Acción
contra el Hambre”)
Tendencia es apostarle a los pequeños campesinos como
factor clave de la recomposición del tejido local

52. • Toda la atención actual gira alrededor de los
agricultores familiares juegan un rol clave en la
seguridad alimentaria (FAO 2014):
– Proveen más de 80% de la producción alimentaria global
– Estimulan economías locales
– Refuerzan la autonomía
– Proveedores de productos para un mercado local a
precios adaptados al poder adquisitivo local y de
acuerdo con las características del medio ambiente local
– Preservan la cultura/identidad local
– Frenan la pobreza, migración y violencia
=> Participan en el modelo de desarrollo sostenible,
incluyente y estabilizador
=> Apostando en la agricultura familiar se busca
estabilizar el escenario global

53. • La prioridad ya no tiene que ser la búsqueda de
productividad para los productores: ganancias de
productividad lleva a ↑ incentivos para exportar y no
abastecer mercado local (además captación por redes
de distribución globales)
afecta mercado local:
• ↓ accesibilidad o a precio internacional;
• ↓ calidad;
• ↓ diversidad y favorece monocultura intensiva
empobrece suelo
estrategia de corto plazo
El Banco mundial (BM) busca apoyar agricultura
local/familiar
(agricultura ya considerada como bien común y no de
mercado: revoluciona el liberalismo económico)

54. • Integración a cadenas globales a lo mejor no es lo ideal
según el BM: tiende a especializar en la monocultura
los espacios locales=> los vuelve dependientes
• Si se favorece agricultura extensiva, productividad y
ganancias
perspectiva más especulativa de los agricultores
almacenan o destruyen su producción para aprovechar
mejores precios
victima = consumidor del país en desarrollo
• Agricultura no tiene que ser sirviente del crecimiento
económico sino fuente de sostenibilidad social + a
cargo del Medio ambiente (contribución
mutidimensional y reproducción) (Michael y Schneider)

55. Reacciones y tendencias
• Seguridad alimentaria es una política que no busca
sacar campesino del mundo rural
• Agricultura familiar permite mejorar seguridad
(McMichael + Schneider): rol social, ecológico y
cultural
• BM + Oxfam + “La vía campesina” apoya pequeña
agricultura => se politiza la política agrícola global
• Biocarburante => ↑ precios agrícolas + agua
(“crimen contra la humanidad”; Ziegler = en informe
entregado a ONU) => explica parte de la huelga del
hambre
• Se desarrollan Energía renovable (costo + riesgos)

56. Seguridad alimentaria de México (CNC, 2011)
• 42% del total de los alimentos (FAO recomienda no
depender mas del 25%)
• 95% soya importado
• 72% arroz (1994: 60% y 17% en 1980s) 1er importador
• 65% trigo (1994: 34%)
• 33% maíz (1994: 17%); 2008 ↑119% (INEGI) y exporta
a precio bajo; 1er importador
• 55% algodón
• 40% Puerco (1994: 3.1%)
• 13.2% Aves (1994: 3.1%)
• 19.2% Res (1994: 1.1%)
• 1er importador de Leche en polvo…. Sorgo
• 80% agroexportaciones entre manos empresas
extranjeras

57. México: 3er importador mundial
después de China y Japón

61. Producción Mundial de Maíz por País
(Millones de Toneladas Métricas)
Fuente: U.S. Grains Council

62. Importación Mundial de Maíz por País
(Millones de Toneladas Métricas)
Fuente: U.S. Grains Council

63. ¿Porque perder la seguridad alimentaria/
energética puede ser peligroso?
• No control de los precios (que dependen del consumo
+ subsidios + especulación + producción + condiciones
climatológicas en otros espacios)=> puede
desembocar en “huelga del hambre”
• No control sobre proveedores
¿Proveedores estables?
=> vulnerabilidad + dependencia
• Fluctuación monetaria amenazaría paz social nacional

64. La sequía en EEUU en 2012 ha tenido como consecuencia una mayor
exportación del maíz mexicano y entonces un incremento del precio en
México para este producto

65. Agricultura transgénica
• Hay controversia en cuanto a su seguridad y conveniencia
• Oposición de ONG y algunos gobiernos
• Crece su uso: la colza, maíz, soja y algodón
• Destino: industria textil y engorde del ganado
• 6 empresas controlan (Monsanto, Dupont, Bayer, Syngenta, Basf y DowAgro
Sciences): controlan la mayoría de las patentes
• Monsanto:
– Tiene monopolio de las semillas
– Controla el precio de las semillas
– Obstaculiza la difusión de resultados negativos o posibles efectos nocivos
• Interesante para los campesinos porque ayuda a mejorar rendimiento y
valor nutricional; sin embargo:
– Semillas transgénicas son más caras que las naturales
– Campesinos deben firmar acuerdos para no guardar y resembrar
– Obligación a comprar semillas cada año
• UE:
– Permite 2 cultivos (maíz)
– Autoriza la importación de 45 productos
– Tiene una legislación de salud pública muy preventiva contra los transgénicos

66. Producción de productos transgénicos

69. • Inestabilidad geopolítica en África
Conflictos y Estados fallidos) muy a
menudo generado por luchas entre PI
por el acceso a recursos naturales
• Cambios ambientales (región al Sur del
Sahara) debido al calentamiento global
• Accidentes climáticos (ej. En el 2008 se
combinó: sequias en Australia, tifón en
Bangladesh y fuerte invierno en China y
Vietnam => decidieron prohibir exportación
arroz)