Analisis de la agricultura. Caso de México. Seguridad alimentaria. Precios de los recursos agricolas

1. Agricultura, TLCAN, seguridad
alimentaria y globalización
El caso de México
Noviembre 2016
Nicolas Foucras PhD
Universidad TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx

2. Lecturas complementarias
• Urquia-Fernandez Nuria, 2013, “La seguridad alimentaria en México”, Salud
Pública de México, 56(1):S92--S98.
http://bvs.insp.mx/rsp/_files/File/2014/vol%2056%20supl%201/12Mexico.
pdf
• Leonard Eric y Bruno Losch, 2009, “La Inserción de la Agricultura Mexicana
en el Mercado Norteamericano: Cambios Estructurales, Mutaciones de la
Acción Pública y Recomposición de la Economía Rural y Regional”, Foro
Internacional, XLIX(1):5-46.
• Calderon Salazar Jorge Alfonso, 2008, “Política económica, agricultura
mexicana y TLCAN”, XXV Seminario de Economía Agrícola Mexicana
realizado en el instituto de Investigaciones Económicas de la UNAM en
octubre de 2005, 12p.
• Aguilar Gómez Javier de J., 2008, “México: Maíz para Tortillas y Maíz para
etanol”, Comercio exterior, 58(12): 867-875. (UNAM)
• Yunez Naude Antonio, 2010, “Las Transformaciones del Campo y el papel de
las Políticas Públicas: 1929-2008”, en Sandra Kuntz Ficker (coord.), Historia
Económica General de México: De la Colonia a Nuestros Días, El Colegio de
México: México, D.F., pp.729-756.

3. Preguntas de reflexión
• ¿Cuál es el problema del
campo en México?
• ¿Cuál es el rol del Estado?
• ¿Cuál es la solución?

4. Importancia de la agricultura tradicional o
de autoconsumo (pequeña escala)
• Garantiza una dieta alimentaria
(accesible) en un espacio local =>
importante para la salud
• Producción agrícola acoplada al
entorno local (condiciones
climáticas y disponibilidad agua) =>
sostenible
• Es un importante medio de
subsistencia (agricultura de
autoconsumo para 80% de la
población en África subsahariana y
Asia del Sureste)

5. • En base a la agricultura se construye
el tejido social y económico de una
comunidad
• Emplea a mucha gente
• Crea mecanismos de retención:
trabajo y bajos precios
• Preserva la identidad
• Pequeño campesino a cargo de la
gestión de los paisajes y preserva el
medio ambiente (capacidad para
interpretar los significados/señales
de la naturaleza)

6. • Refuerzan la autonomía
(amortiguan choques globales)
• Preservan la cultura/identidad
local
• Frenan la pobreza, migración y
violencia (factor de retención)
Participan en el modelo de
desarrollo sostenible, incluyente y
estabilizador
=> Apostando en la agricultura
familiar se busca estabilizar el
escenario global

7. • Prioridad: modificar el paradigma de la agricultura
• No buscar productividad y agricultura extensiva (revolución
verde):
– ↑ incentivos para exportar y no abastecer mercado local (además
captación por redes de distribución globales)
– Posicionamiento de actores/accionistas financieros que buscan
rentabilidad a corto plazo
– Tecnificación y empobrecimiento de las tierras
– Uso excesivo de tierras (visión corto plazo)
– Monocultura
– ↓ accesibilidad o a precio internacional
– ↓ calidad
– Vuelve tejidos locales dependientes precios internacionales
– Perspectiva más especulativa de agricultores: van a almacenar o
destruir su producción para aprovechar mejores precios
Banco mundial (BM) apoya agricultura local/familiar
(agricultura ya considerada como bien común y no de mercado:
revoluciona el liberalismo económico)

8. Agricultura no tiene que ser sirviente del crecimiento
económico sino fuente de sostenibilidad social y en
sintonía con el Medio ambiente (contribución
mutidimensional y reproducción) (Michael y Schneider)
Requiere cambio: dejar ver
campesino como fuente pbas
pero como generador:
• Consolidación identidad y
tejido socio-económico
• Estabilizador
• Gestión del ambiental
local, biodiversidad,
tradiciones y know-how

9. Fuente: Editorial SM

10. Panorama de la agricultura en México
(Urquia Fernandez)
• 50% del valor total de la producción agropecuaria se
concentra en Jalisco, Veracruz, Sinaloa, Michoacán,
Sonora, Chiapas y Puebla
• 5.3 millones de Unidades Económicas Rurales (UER):
1. UER empresariales “pujantes” y “dinámicas”
• 8.7% del total
• 74.2% de las ventas (sobre todo exportaciones)
• 50% se concentran en 7 estados: Sinaloa, Sonora, Chihuahua, Jalisco,
Guanajuato, Tamaulipas y Baja California
2. UER “familiares de subsistencia con vinculación al
mercado” = 50.6%
3. UER “familiares de subsistencia sin vinculación al
mercado” = 22.4% sin ventas i.e. de producción propia
(2) + (3) presentan bajos niveles de ingresos

12. Dos realidades opuestas cohabitando
en un mismo espacio
Vs
GLOBAL
(CNA invitada en el “cuarto de al lado”
cuando hay negociaciones comerciales)
(Foucras 2007)
LOCAL
(CNC y pequeñas estructuras marginadas
desde inicio del proceso de apertura y
adopción del paradigma neoliberal)
(Foucras 2007)

13. Agricultura no pesa en los indicadores macroeconómicos i.e. PIB
(<5% del PIB)
Agricultura tradicional percibida como un freno al desarrollo
económico en muchos PVD => descartada de los objetivos
(menos la agroindustria)
PIB pc Vs peso agricultura en PIB

14. México: Porcentaje en las exportaciones
bajo sin embargo un volumen que ha
crecido

16. Sector agropecuario dividido en dos (Vega Canovas 2010):
1. Competitivo y orientado hacia exportación (agro-
industria):
– Acceso al crédito
– Capacidad propia de organización y de gerencia
– Beneficia de programas que promueven su inserción en
cadenas globales (Procampo + Aserca + Alianza para el
Campo)
– Macroeconómicamente hablando importante pero:
• (1) pocos empleos
• (2) fuertes daños ambientales por monocultura, agricultura
intensiva, agotamiento reservas de agua y empobrecimiento
tierras
• (3) no orientado hacia consumo nacional

17. 2. Tradicional y de pequeña escala:
– Pequeñas explotaciones (< 5 hectáreas)
– Subsistencia
– Concentra mayor parte de los actores del sector
– Gran numero de individuos por la historia de
reforma agraria del país (Revolución hasta 1975 año
de la ultima distribución de tierras con Echeverría)
– Importante socialmente pero no económicamente
– No organizado para poder impactar en la política
pública (predominan viejas estructuras
corporativistas)

19. • Pocos subsidios y apoyos respecto a
EEUU; consecuencias:
– Altos costos de producción
– Falta tecnología, rendimiento y
productividad
– Falta infraestructura y capacitación
– Bajo valor agregado (7 veces menos
que el de un trabajador de EEUU y 2
veces que en Chile)
Apoyo anual por
agricultor (OCDE)
EU 21.000
México 740
Subsidios
EEUU 1998-
2008:
18MM USD
Vs México
800millones
(CNA 2010)

20. • Apertura ha afectado precio (↓ de 20% desde 1994):
– ↓ ingresos y situación de precariedad
– 6 M perdieron su trabajo (Vs creación de 0.5M de empleos en
la industria manufactura desde 1994; Leonard y Losch)
 Migración
 Importancia de las remesas en los ingresos del campo
• Actividad agricultura representa solo 22% de los ingresos en el
campo (Leonard y Losch) Contra:
– 25% para las remesas
– 10% del programa Prospera
– 4% de Procampo (EEUU: apoyo gubernamental = 17%; Canadá
= 22%; UE = 34%; Francia = 70%)

21. • Falta acceso al crédito (desapareció Banca de desarrollo)
=> ↓Inversión en el campo (↓80% en el periodo 1990-2008);
Ejidatarios disponen del título Procede sin embargo este no permite
a Banca comercial embargar la tierra en caso incumplimiento
• Afectado por moneda sobreevaluada (valor correcto para la
agroindustria muy competitiva considerando su alta productividad)
Nota: Se privilegia una moneda fuerte para:
• Preservar las actividades de la IDE que requiere importar inputs a
precio bajo=> preservar la competitividad de las cadenas TLCAN
• Importaciones material de construcción, aparatos electrónicos,
alimentos, gasolina, etc.
• Mantener el nivel de la deuda
• Seguridad energética y alimentaria

22. Desaparición de la banca de desarrollo;
pagina de BANRURAL:

23. • Prolongado tutelaje gubernamental :
– Campo percibido como apoyo al sistema político (ej.: CNC)
– Programas sobre todo asistencialistas
– Modelo de Estado gestionario
=> Productores no acostumbrados a tomar decisiones (que,
como, cuanto y para quien producir) => no son “emprendedores”
• Falta organización, planeación y participación (agricultura muy
dispersa y muy local)
Tiene propuestas pero opuestas/radicales; ej.: CNC “salida TLCAN”
Descreditado y se mantiene fuera del Policy Network agricultura
• No tiene acceso a redes de distribución y no tiene la
capacidad/cultura de negociación con actores globales que casi
monopolizan la distribución en centros urbanos

24. Campo no ha demostrado ser capaz de entrar en la
lógica de mercado neoliberal TLCAN/global por
haberse desarrollado en base a premisas históricas y
culturales diferentes (competitividad del campo
mexicano ocupa el lugar 80)

25. Estado: actitud pasiva y pragmática a la vez
Practica una política agrícola bicéfala lo que cristaliza la desconexión (la
inversión publica refuerza/respalda la tendencia de la inversión privada: desde
los 1990s las 2 van en el mismo sentido)
1. Economía exportadora (zonas competitivas): fuerte apoyo de la SAGARPA
(PROCAMPO, ASERCA; Alianza para el campo…)
2. Economía social/local: beneficia de políticas asistencialistas
• Asistencialismo particularista (objetivo: mantener Paz social y
limitar flujo migratorio)
• Desconexión con la actividad productiva (casi ausencia de
programas productivos gubernamentales)
• Estado desarrolla una estrategia que fomentan la “trampa del
asistencialismo” (Leonard y Losch)
• ONGs mas comprometidas como Hunger Project
Retiro del Estado:
– Creó vacíos institucionales que el mercado no ha tapado
– Desapareció la coherencia de la estrategia integral

26. • El análisis macrosectorial y cuantitativo
(privilegiado por la administración) tiende
a ocultar la realidad del sector rural
– Éxito de las exportaciones de la agroindustria
contrasta con la marginación de millones de
pequeños campesinos
– ↓ pobreza rural absoluta pero:
• 62% de los que viven en zonas rurales están bajo
nivel pobreza (por ↓ de los precios)
• Migración a EEUU y ciudades (Destrucción tejido
familiar e identidades)
=> Los logros de las exportaciones y las ganancias
en términos de productividad ocultan varios
problemas: ↓precio; ↓competitividad; pobreza-
precariedad; migración; asistencialismo; abandono
de tierras; contaminación del agua;
empobrecimiento de tierras; salud humana;
narcotráfico; seguridad alimentaria etc.

27. Exportaciones de la agroindustria
nacional y transnacional

28. Disfuncionamiento de los
programas de apoyo….

29. • Apoyo a través de programas ha disminuido de
90% en el periodo 1995-2008 (CEDRSSA 2010)
• Fuerte concentración de PROCAMPO:
• 10% de los actores rurales reciben 50% (CNC)
• 2% (poseen > 86 hect.) = 23% (CNC)
• Corrupción:
• Familia de Mayorga recibió fondos de la
SAGARPA
• Cargill (empresa de EEUU; recibe apoyo para
sus exportaciones)
• Narcotraficantes se benefician…
•Incongruencia: subsidios a compradores frijol de 2
pesos si compran a 12 pesos/kg pero apertura a
China + Argentina (6-7 pesos)

30. Fuerte concentración del apoyo
2012

31. TLCAN: ¿El fin de la agricultura de
pequeña escala?

32. • Condiciones iníciales de fuerte asimetría por:
– Cuestiones históricas (sobre todo reforma agraria en el
contexto mexicano)
– Política de subsidios en EEUU (que no se resolvieron por
estancamiento de las negociaciones al nivel multilateral en el
marco de la OMC)
=> Ajuste estructural violento (Calva 2004)
• No hubo trabajo preparatorio previo tal como se
pensaba; tampoco durante los 14 años permitidos
para la “adecuación” (1994-2008) (Ayala)
• Actividad agrícola de exportación se concentró cerca
de la frontera => problema del uso irracional del agua

33. • Muchas decisiones unilaterales de los EEUU (para
no afectar su cosecha estacionaria y empleo): atún,
camarón, tomate, aguacate, azúcar..
• Apertura del 2008 (frijol, maíz y leche en polvo) →
Sector agro-industria incrementa sus exportaciones
pero:
– Fuerte déficit comercial
– 3% de 4.5M productores granos básicos son realmente
capaces de competir (UNTA 2012)
– Cadenas productivas se rompieron => valor agregado se
queda en EEUU o Canadá (Ej.: cebada para la cerveza o
engordamiento de la carne bovina o pan Bimbo…)

34. • Balance del TLCAN 1994-2016 (fuente: documento Mitos del
TLCAN después de 20 año, 2014, presentado por Red de Comercio Justo,
Fronteras Comunes, Alianza Justicia Global, Red Mexicana de Afectados por
la Minería (Rema), Asociación Nacional de Empresas Comercializadoras de
Productores del Campo y Red Mexicana de Acción Frente al Libre
Comercio….):
– 4.9M de empleos se perdieron en la agricultura familiar
– 6M de campesinos migraron
– PIB agropecuario pasó de 5% a 1.5%
– Desaparece el sector agropecuario (seguridad alimentaria)
(75% de las tierras cultivables en proceso desertificación =
7.5 millones hectáreas no se cultivan; CNC)
– ↑precios de los alimentos al consumidor por desaparición
de la agricultura local
– ↑consumo de comida chatarra
– México se convirtió en el 3er importador mundial de
alimentos (China y Japón) (se importan cereales a bajos
precios como el maíz)…

35. Seguridad alimentaria

36. Comida es un Derecho humano absoluto sin embargo
840 millones de personas sufren de hambre cada año
(sub-alimentación) y 50% sufre de malnutrición (FAO
2014)
Seguridad alimentaria es una de las prioridades de la
agenda internacional: permitir a cada espacio
humano el acceso a una producción agrícola de
calidad
Varios actores globales y locales participan en este
tema: Banco mundial, FAO, Gobiernos, ONGs,
Empresas transnacionales del sector, Banca y
Asociaciones civiles locales, academia e Iglesias

37. Seguridad alimentaria (Foro mundial
alimentación de Roma 1996)
Todos seres humanos en cualquier momento
tienen que tener la posibilidad física, social y
económica para acceder a una alimentación
sana, suficiente y nutritiva para permitir
satisfacer sus necesidad y preferencias
alimentarias para llevar una vida sana y activa
=> Asegurar cantidad y calidad

38. 4 dimensiones
• Acceso:
– Capacidad para producir sus propios alimentos y disponer de los
medios para hacerlo
– Capacidad para comprar => disponer PA
– Nivel de precios (estabilidad de los mercados)
– Infraestructura
• Disponibilidad:
Disponer de alimentos en cantidad suficientes (producción nacional,
niveles de stocks, capacidad de importación y ayuda alimentaria)
• Salubridad (calidad):
– Calidad sanitaria y higiene
– Equilibrio nutricional
• Estabilidad:
– Acceso permanente y duradero
– Ausencia de variaciones demasiado importantes

40. Índice del hambre para el 2014 (mayor parte de la
población que tiene hambre son agricultores)

41. Índice global de seguridad alimentaria (105
países en total; FAO 2013)
1er lugar: EEUU; lugar 105: Congo

43. Panorama en EEUU
(fuente: Farmland Forecast 2015)
• 1er lugar en términos de soberanía alimentaria (FAO 2013)
• Hogares de EEUU dedican a la comida el 6% de sus ingresos
– UK: 9%
– Francia: 14%
– Brasil: 25%
– India: 35%
– Kenia: 45%
• Agricultura de EEUU produce:
– 46% de la soya
– 41% del maíz
– 20.5% algodón
– 13% del trigo
• Industria agroalimentaria: 25% del mercado mundial (importantes
ETN; inmenso mercado nacional; agricultura intensiva; beneficia
de subsidios importantes)
• 1.4% de la población vive del campo (61.4% en China) y menos de
2% de la población vive en mundo rural

44. México importa:
• 42% del total de los alimentos (FAO recomienda no depender
mas del 25%); importación desplaza la producción nacional
[20% en 94]
• 95% soya
• 72% arroz (1994: 60% y 17% en 1980s) 1er importador
• 65% trigo (1994: 34%)
• 33% maíz (1994: 17%); 2008 ↑119% (INEGI) y exporta a
precio bajo; 2o importador
• 55% algodón
• 40% carne de puerco (1994: 3.1%)
• 13.2% Aves (1994: 3.1%)
• 19.2% Res (1994: 1.1%)
• 1er importador de Leche en polvo…. Sorgo
• Déficit Balanza agroalimentaria >1MM USD
• 80% agroexportaciones entre manos empresas extranjeras

46. Fuente: USDA y FAO

47. Exportaciones
dependen
condiciones
climáticas en EEUU

48. Sequia en EEUU

49. Fuente: USDA y FAO

51. Producción Mundial de Maíz por País
(Millones de Toneladas Métricas)
Fuente: U.S. Grains Council

52. Importación Mundial de Maíz por País
(Millones de Toneladas Métricas)
Fuente: U.S. Grains Council

53. Deficit commercial para el maíz

54. México compró más maíz a EEUU que
Japón en 2015

55. ¿Por qué los países emergentes han ido perdiendo
seguridad?
• ↓ Producción agrícola:
– No competitiva por tamaño y falta de acceso a
técnica/fertilizantes
– Subsidios de los países industrializados a su agricultura mantienen
los precios bajos
• Cambio de dieta alimentaria nacional => importación
• Producción agrícola orientada hacia países industrializados para
consumo (caso del aguacate o maíz), alimentos para animales (maíz)
o producción biocombustible (maíz) => al servicio seguridad
alimentaria y energética de PI (Pba del modelo promovido por FMI:
un estado tiene que exportar lo que produce mejor)
• Mala gestión subsidios nacionales

56. Efectos de la perdida de seguridad:
• ↑ vulnerabilidad con precios: No control de los
precios que dependen:
– Dólar (o euro)
– Consumo
– Subsidios
– Especulación
– Producción
– Condiciones climatológicas … en países industrializados
=> huelga del hambre en todo el mundo en el 2008

57. • No control proveedores
¿Proveedores estables? (EEUU) Depende de
estrategias gubernamentales
=> vulnerabilidad + dependencia
• Fluctuación monetaria
=> Amenaza la paz social nacional
• Jose Luis Calva (Eco UNAM) “vergüenza nacional”

58. En 2012 la sequia en EEUU ha tenido como consecuencia un
incremento de las exportaciones de maíz de México hacia
este país => aumento importante del precio del maíz en
México y de sus productos derivados como la tortilla

59. Evolución de los precios de los alimentos
(impacto del ingreso de China OMC)

60. Evolución precios 2012-2013 (fuente: FAO)

61. Principales razones para
explicar la crisis alimentaria

62. 1. ↑ Demanda por
– ↑ Población mundial
– ↑Poder adquisitivo en los BRICS
– ↑ kilocalorías por persona por día
– ↑ consumo carnes (33% producción agrícola destinada a
animales): Ganado consume trigo => ↑ consumo trigo
– Ganado + aves + puerco => ↑ consumo granos (soya: 90%
para animales) (Van Eys, 2013)
2. Homogenización dieta (cambio dieta en países en
desarrollo: ya consumen productos de países
industrializados como trigo)
3. Cambio climático (desertificación)
– Ej. 2008 se combinó: sequias en Australia, tifón en
Bangladesh y fuerte invierno en China y Vietnam =>
decidieron prohibir exportación arroz

64. Consumo chino
Fuente: Desjardins 2015

65. Fuente: Erherhienne 2016

67. Fuente: FAO STAT 2015

68. 4. ETN: redes agropecuarias globales tienden a
concentrar la distribución en PI (poder adquisitivo)
Canalizan alimentos
romueven monocultura y mal uso de suelo
Acceso fácil en PI y cada vez más dificultades para
acceder en PVD
Situación de oligopolio
Incrementa precios
Cadenas globales de distribución
 incremento del numero de intermediarios
 incrementa el precio (cada uno toma su ganancia)

69. Oligopolio en el sector alimentario

70. La monocultura (por estrategia de ETN o del
mismo gobierno)
=> PVD dependen cada vez mas de la
importación de productos alimentarios

71. 5. Especulación sobre productos agrícolas
– Agro-industria y grandes agricultores saben que el
precio va a aumentar en el futuro => almacenan para
vender más tarde
 ↓ oferta en el presente
 ↑ precio presente (Cascante)
– Impacto de los Mercados a futuro para protegerse
contra inestabilidad de los precios
Productos alimentarios se han vuelto objetos
de especulación
Alta volatilidad de los precios

72. 6. Compra de tierras:
– Estrategias gubernamentales: Países con problemas de
seguridad alimentaria y capacidades financieras (Arabia
Saudita compra tierras en Etiopia; China en numerosos
países africanos)
– Bancos, Aseguradoras, personas muy ricas, Gobiernos,
Empresas…: invierten en grandes explotaciones fértiles en
África y AL
– Especuladores (Bancos y ETN): compran y venden sin
necesariamente producir
– Consecuencias:
• Concentración de los productos en los países con
capacidades financieras
• Numerosas tierras fértiles no son dedicadas a la
producción agrícola=> problema ético

73. Compra o renta de tierras
• Países compradores
(FAO 2010):
1. Arabia Saudita (2
million of hectares)
2. India (1.6Mha)
3. Corea S. (1.4Mha)
4. Japan(1mha)
5. Egipto (0.89Mha)
6. EEUU(0.7Mha)
7. China (0.3Mha)
Tierras vendidas:

74. 2013

76. China
• Compró en 2014: 3Mha. en Ucrania para uso agrícola
(Source: Duartz): Representa 5% del territorio y 9% de las tierras
agrícolas de Ucrania
• China consume 20% de productos globales pero
produce 10% de los productos al nivel global
• Adquisición de tierras: Ucrania, Filipinas, Laos,
Mozambique, Zimbabue, Rusia, Tanzania, Zambia,
RDC.…
Area comprada en Ucrania corresponde a:

77. • India:
Etiopía
• EEUU:
Sudan
• Arabia
Saudita:
Sudan y
Tanzania

78. 7. Biocombustibles
– PI (1) se comprometieron a producir “energía verde”; (2)
quieren recuperar su preservar/seguridad energética (China)
– PI y PVD hacen uso de productos agrícolas para producción
energética: Caña azúcar, soya, maíz, betabel, colza, aceite de
palma… Muchos son importados de PVD => consecuencia: ↑
precios, reduce el área agrícola destinada a abastecer la
población local, quita el agua, deforestación y contamina
– 75% producidos por Brasil + EEUU
– Incentiva interés del mercado financiero por los bienes
agrícolas
– Se desarrolló sobre todo cuando precio petróleo subió por
guerras de los 2000s
– Sin embargo solo 1% de las tierras cultivables producen
productos destinos para etanol

79. Biocarburante => ↑
precios agrícolas +
agua (“crimen contra la
humanidad”; Ziegler
en informe entregado
a ONU) => explica
parte de la huelga del
hambre

80. Aceite de palma
Fuente: IIASA 2014

81. “Este tipo de cultivos
no son
biocombustibles, sino
agrocombustibles,
porque no tienen
nada de biológico, en
realidad es un
engaño a la opinión
pública, porque su
cultivo y expansión y
transformación
implica graves daños
ecológicos”

82. – 1973: Brasil implementa el plan Proalcohol para sustituir el
etanol a la gasolina
• 80% carros producidos funcionan con etanol
• Cubre alrededor de 45% de las necesidades en combustible
para autos
• Problema: incrementa precio productos agrícolas y
deforestación Amazonas
– México exporta maíz a EEUU para producir etanol :
• Le obliga luego a importa maíz de EEUU (2º importador
mundial) lo que vuelve el país vulnerable ante dinámicas de
EEUU (hasta climáticas) y valor dólar Vs peso mexicano
• Subsidia la producción de maíz exportado (PROCAMPO) =>
EEUU consigue energía a un costo bajo

84. 8.Exportación de productos alimentarios de los PVD
=> incrementa precios al nivel local
=> Varios países fijan Tarifas/cuotas para exportaciones (no
prohibidas por OMC; Argentina, China, India, Rusia, Vietnam,
Ucrania)
Ej: En argentina Kirchner adoptó altas tarifas para frenar
exportación productos agrícolas (frenar exportaciones)
 Muchos productos de quedan en economía nacional
 Permite mantener bajos precios (otra consecuencia
para el resto del mundo: menos productos agrícolas =>
incrementa precio)

85. 9. Acceso al agua cada vez más difícil para agricultura
de pequeña escala (ej.: alrededor de los clusters
turísticos y/o industriales) y ↑ Contaminación de las
tierras y aguas en áreas agrícolas por la industria,
minería, desechos urbanos
10. Ayuda humanitaria tiende a destruir agricultura
local (dumping humanitario)
11. Globalización favorece una alineación sobre
precios de países con alto poder adquisitivo debido a
la mayor capacidad para transportar alimentos

86. 12. Subsidios a la agricultura en PI destruyen
agricultura local (es imposible competir): son
ampliamente responsables de la desaparición de
proveedores locales (consecuencias: dificulta acceso a
la alimentación, migración, violencia…)
13. ↓ Apoyo del Estado en muchos países
emergentes a su sector agrícola; caso de México:
– Desintegración del sector agropecuario: 75% tierras
cultivables en proceso desertificación = 7.5 millones
hectáreas no se cultivan (Leonard y Losch)
– Política pública bicéfala: ayuda a sector exportador y
programas asistencialistas a agricultura familiar/local
(Losch)

87. Pba para los países en desarrollo existe una grave perdida
de seguridad alimentaria => dependen de los precios
internacionales tal como de las dinámicas
políticas/sociales/económicas/climáticas de los países
industrializados
Problema no es falta de alimentos es la mala gestión =>
Problema no es cuestión de cantidad producida pero de
gestión (distribución y acceso) (Peggy de la ONG “Acción
contra el Hambre”)
Tendencia es apostarle a los pequeños campesinos como
factor clave de la recomposición del tejido local

88. • Toda la atención actual gira alrededor de los
agricultores familiares juegan un rol clave en la
seguridad alimentaria (FAO 2014):
– Proveen más de 80% de la producción alimentaria global
– Estimulan economías locales
– Refuerzan la autonomía (amortiguan choques globales)
– Proveedores de productos para un mercado local a
precios adaptados al poder adquisitivo local y de
acuerdo con las características del medio ambiente local
– Preservan la cultura/identidad local
– Frenan la pobreza, migración y violencia
=> Participan en el modelo de desarrollo sostenible,
incluyente y estabilizador
=> Apostando en la agricultura familiar se busca
estabilizar el escenario global

89. • La prioridad ya no tiene que ser la búsqueda de
productividad para los productores: ganancias de
productividad lleva a ↑ incentivos para exportar y no
abastecer mercado local (además captación por redes
de distribución globales)
afecta mercado local:
• ↓ accesibilidad o a precio internacional;
• ↓ calidad;
• ↓ diversidad y favorece monocultura intensiva
empobrece suelo
estrategia de corto plazo
El Banco mundial (BM) busca apoyar agricultura
local/familiar
(agricultura ya considerada como bien común y no de
mercado: revoluciona el liberalismo económico)

90. • Integración a cadenas globales a lo mejor no es lo ideal
según el BM: tiende a especializar en la monocultura
los espacios locales=> los vuelve dependientes
• Si se favorece agricultura extensiva, productividad y
ganancias
perspectiva más especulativa de los agricultores
almacenan o destruyen su producción para aprovechar
mejores precios
victima = consumidor del país en desarrollo
• Agricultura no tiene que ser sirviente del crecimiento
económico sino fuente de sostenibilidad social + a
cargo del Medio ambiente (contribución
mutidimensional y reproducción) (Michael y Schneider)

91. Gobernanza rural (acción colectiva)
(Gravel 2008; Hernandez y Angeles; 2003)
• Permite Políticas públicas aterrizadas a
realidad local
• “Gobernanza rural” = reapropiación
administrativa rural por campesinos (Obj
agrícolas; Educación; Infra; etc.)
Administración colaborativa Estado-
campesinos
Requiere cambio: dejar ver campesino como
fuente pbas pero como generador:
– Oportunidades
– Crecimiento
– Desarrollo social y ambiental local

92. Ventajas que permitiría ofrecer el campo:
• Auto-determinación y responsabilización
• Ancla población en territorio rural
• Frena crecimiento anárquico ciudades
• Frena migración => ↓ fragmentación familias
• Frena circulo vicioso pobreza => ↓ inseguridad
• Administración de la biodiversidad, paisajes,
tradiciones y know-how
• Alimenta poblaciones urbanas locales con
productos tradicionales y orgánicos
• Restablece la relación entre cultura citadina y
entorno natural
• Recuperación de la seguridad alimentaria
• Favorece iniciativas agro-turísticas (“turismo
verde”)
• Ofrece dignidad, Auto-estima, Identidad,
Cultura

93. Se requiere un Estado autónomo
e independiente capaz de:
– Desarrollar una política integral
– Consolidar el Mercado nacional
desde lo local
– Reconstruir las cadenas
productivas
– Otorgar un rol y reconocimiento a
la pequeña agricultura
=> Requiere un cambio paradigma

94. FIN

96. Intervención creciente de ONGs y
Fundaciones en el financiamiento