Analisis de la seguridad alimentaria

1. Seguridad alimentaria
Octubre del 2015
Nicolas Foucras PhD
Universidad TEC de Monterrey
nicolas.foucras@itesm.mx

2. Comida es un Derecho humano absoluto sin embargo
800 millones de personas sufren de hambre cada año
(FAO 2014)
Seguridad alimentaria es una de las prioridades de la
agenda internacional: permitir a cada espacio
humano el acceso a una producción agrícola de
calidad
Varios actores globales y locales participan en este
tema: Banco mundial, FAO, Gobiernos, ONGs,
Empresas transnacionales del sector, Banca y
Asociaciones civiles locales

3. Índice del hambre para el 2014

5. Una agricultura productiva como nunca
antes
• Incremento fuerte de la productividad a lo largo de
las últimas décadas (Ej.: PAC):
– Garantiza desde hace más de 50 años la seguridad
alimentaria de los países industrializados
– Revolución verde en China e India para hacer frente al
crecimiento de la población
– Grandes hambrunas han desaparecido desde 1960s
(habían afectado humanidad hasta entonces)

6. Panorama rápido en EEUU
(fuente: Farmland Forecast 2015)
• Hogares de EEUU dedican a la comida el 6% de sus ingresos
– UK: 9%
– Francia: 14%
– Brasil: 25%
– India: 35%
– Kenia: 45%
• Agricultura de EEUU produce:
– 46% de la soya
– 41% del maíz
– 20.5% algodón
– 13% del trigo
• 1.4% de la población vive del campo (61.4% en China) y menos de
2% de la población vive en mundo rural
• Industria agroalimentaria: 25% del mercado mundial (importantes
ETN; inmenso mercado nacional; agricultura intensiva; beneficia
de subsidios importantes)
• 1er lugar en términos de soberanía alimentaria (FAO 2013)

7. Índice global de seguridad alimentaria (105
países en total; FAO 2013)
1er lugar: EEUU; lugar 105: Congo
Toma en
consideración:
- Calidad
- Accesibilidad
- Disponibilidad
de los alimentos

9. Europa: breve repaso de la Política
Agrícola Común
• Política agrícola común (1962); se basa en:
– Libre circulación
– Política proteccionista; propósito: ↑ ingresos de los
campesinos
– Principio: subsidios a través de los precios
• Compra los excedentes (FEOGA; 2 Fondos:
“Orientación” y “Garantía”)
• Representó hasta 80% del presupuesto al principio
de los años 1980; hoy: 38%

10. • Acumulación de excedentes a partir del final de los
años 1970s:
– Inician los subsidios a la exportación
– Operaciones humanitarias (que permiten la
conquista de mercados por destrucción de tejidos
rurales locales)
• Tensión con UK que tradicionalmente importa los
bienes agrícolas de los países del Commonwealth y que
no se beneficia de la PAC => “I want my money back”
de Thatcher al principio 1980s
• Difícil penetrar el mercado europeo: 1º la producción
europea (como el plátano), luego de los países ACP
(África-Caribe Pacifico) y luego el resto

11. A pesar de una producción agrícola global creciente en
2008 30 países sufrieron “guerras del hambre” por un
incremento de los precios agrícolas
– Trigo y maíz vieron el precio multiplicarse por 2 (precio del
kilo de tortilla subió de 70%)
– Reservas mundiales fueron de menos de 60 días
– Incrementó migración hacia países vecinos e industrializados
y violencia social
• Siglo XX: precios han bajado pero desde 2000s han
empezado a aumentar (Neveu 2013)
• África subsahariana y Asia del Sureste: agricultura es el
medio de subsistencia del 80% de la población

14. Evolución de los precios de los productos
alimentarios
Banco Mundial, 2014

16. Principales razones para
explicar la crisis alimentaria

17. • ↑ Demanda y cambio de dieta en países
emergentes
– ↑ Población mundial
– Poder adquisitivo en los BRICS se incrementa
– ↑ kilocalorías por persona por día
– Ganado consumo trigo => ↑ consumo trigo
– Ej de la carne de pollo: 1kg de pollo = 4 kg de cereales =
4 toneladas de agua

18. • Globalización y ETN: redes agropecuarias globales
tienden a concentrar la distribución en PI (poder
adquisitivo)
Acceso fácil en PI y cada vez más dificultades para
acceder en PVD
Situación de oligopolio
Incrementa precios
Cadenas globales de distribución
 incremento del numero de intermediarios
 incrementa el precio (cada uno toma su ganancia)

19. Oligopolio en el sector alimentario

20. • Cada vez más actores globales buscan
rentabilidad:
–Muchos actores han empezado a pensar en
términos de rentabilidad => invierten en
grandes explotaciones en África y AL (Bancos,
Aseguradoras, personas muy ricas, Gobiernos…)
Muchos actores especulan sobre productos
agrícolas
Alta volatilidad de los precios

21. • Agro-industria y grandes agricultores saben que
el precio va a aumentar en el futuro =>
almacenan para vender más tarde
 ↓ oferta en el presente
 ↑ precio presente (Cascante)
• Impacto de los Mercados a futuro para
protegerse contra inestabilidad de los precios y
especulación sobre productos alimentarios y
materias primas

22. • Muchos actores están comprando tierras fértiles en
muchos PVD:
– Gobiernos de países con importantes problemas de
seguridad alimentaria y enormes capacidades
financieras (Arabia Saudita compra tierras en Etiopia;
China en numerosos países africanos)
– Especuladores (Bancos y ETN): compran y venden
– Consecuencias:
• Concentración de los productos en los países con
capacidades financieras
• Numerosas tierras fértiles no son dedicadas a la
producción agrícola; incrementa dificultades para
acceder a alimentación en muchos PVD => problema
ético

23. Compra o renta de tierras
• Países compradores
(FAO 2010):
1. Arabia Saudita(2
million of hectares)
2. India (1.6Mha)
3. Corea S. (1.4Mha)
4. Japan(1mha)
5. Egipto (0.89Mha)
6. EEUU(0.7Mha)
7. China (0.3Mha)
Tierras vendidas:

24. Verde: países compradores y Naranja:
vendedores/renteros

26. China
• Compró en 2014: 3 millones ha. en Ucrania para uso
agrícola (Source: Duartz)
– Representa 5% del territorio y 9% de las tierras agrícolas de
Ucrania
• China consume 20% de productos globales pero
produce 10% de los productos al nivel global
• Adquisición de tierras: Ucrania, Filipinas, Laos,
Mozambique, Zimbabue, Rusia, Tanzania, Zambia,
RDC.…
Area comprada en Ucrania corresponde a:

28. • Biocombustibles
– PI se comprometieron a producir “energía verde” y quieren tmb
recuperar su soberanía/seguridad energética: es el caso de China):
– Además deseo preservar seguridad energética
– PI y PVD hacen uso de productos agrícolas para producción
energética: Caña azúcar, soya, maíz, betabel, colza… Muchos son
importados de PVD => consecuencia: ↑ precios, reduce el área
agrícola destinada a abastecer la población local, quita el agua,
deforestación y contamina
– 75% producida por Brasil + EEUU
– Favorece interés del mercado financiero por los bienes agrícolas
– Se desarrolló sobre todo cuando precio petróleo subió por guerras
de los 2000s
– Sin embargo solo 1% de las tierras cultivables producen
productos destinos para etanol

30. – 1973: Brasil implementa el plan Proalcohol para sustituir el
etanol a la gasolina
• 80% carros producidos funcionan con etanol
• Cubre alrededor de 45% de las necesidades en combustible
para autos
• Problema: incrementa precio productos agrícolas y
deforestación
– México exporta maíz a EEUU para producir etanol :
• Le obliga luego a importa maíz de EEUU (2º importador
mundial) lo que vuelve el país vulnerable ante dinámicas de
EEUU (hasta climáticas) y valor dólar Vs peso mexicano
• Subsidia la producción de maíz exportado (PROCAMPO) =>
EEUU consigue energía a un costo bajo

32. • Exportación de productos alimentarios de los PVD =>
incrementa precios al nivel local y domina monocultura
• Tarifas para exportaciones (no prohibidas por OMC; Argentina,
China, India, Rusia, Vietnam, Ucrania)
Ej: En argentina Kirchner ha adoptado altas tarifas para frenar
exportación productos agrícolas (frenar exportaciones)
 Muchos productos de quedan en economía nacional
 Permite mantener bajos precios (otra consecuencia para el
resto del mundo: menos productos agrícolas => incrementa
precio)
• PVD dependen cada vez mas de la importación de productos
alimentarios

34. • ↑ Contaminación de las tierras y aguas en áreas
agrícolas por la industria, minería, desechos
urbanos
• Ayuda humanitaria tiende a destruir agricultura
local
• Alineación sobre precios de países con alto poder
adquisitivo debido a la mayor capacidad para
transportar alimentos

35. • Subsidios a la agricultura en PI destruyen
agricultura local (es imposible competir): son
ampliamente responsables de la desaparición de
proveedores locales (acceso a la alimentación,
migración, violencia…)
• ↓ Apoyo del Estado en muchos países emergentes
a su sector agrícola; caso de México:
– Desintegración del sector agropecuario: 75% tierras
cultivables en proceso desertificación = 7.5 millones
hectáreas no se cultivan
– Política pública bicéfala: ayuda a sector exportador y
programas asistencialistas a agricultura familiar/local
(Losch)

36. Impacto de la entrada de China en OMC

37. El incremento real es importante (incremento de los
alimentos considerando la inflación oficial)
UN food index, 2014

38. Evolución precios alimentarios en ALC
2012-2013 (fuente: FAO)

39. Pba para los países en desarrollo existe una grave
perdida de seguridad alimentaria => dependen de
los precios internacionales tal como de las
dinámicas
políticas/sociales/económicas/climáticas de los
países industrializados
Problema no es falta de alimentos es la mala
gestión
=> Problema no es cuestión de cantidad producida pero de
gestión (distribución y acceso) (Peggy de la ONG “Acción
contra el Hambre”)
Tendencia es apostarle a los pequeños campesinos
como factor clave de la recomposición del tejido
local

40. • Toda la atención actual gira alrededor de los
agricultores familiares juegan un rol clave en la
seguridad alimentaria (FAO 2014):
– Proveen más de 80% de la producción alimentaria global
– Estimulan economías locales
– Refuerzan la autonomía
– Disminuye el hambre (proveedores de productos para
un mercado local a precios adaptados al poder
adquisitivo local y de acuerdo con las características del
medio ambiente local) => participa en el modelo de
desarrollo sostenible, incluyente y estabilizador
– Preservan la cultura/identidad local
– Frenan la pobreza, migración y violencia
=> Apostando en la agricultura familiar se busca estabilizar
el escenario global

41. Soberanía alimentaria de México (CNC, 2011)
• 42% del total de los alimentos (FAO recomienda no
depender mas del 25%)
• 95% soya importado
• 72% arroz (1994: 60% y 17% en 1980s) 1er importador
• 65% trigo (1994: 34%)
• 33% maíz (1994: 17%); 2008 ↑119% (INEGI) y exporta
a precio bajo; 1er importador
• 55% algodón
• 40% Puerco (1994: 3.1%)
• 13.2% Aves (1994: 3.1%)
• 19.2% Res (1994: 1.1%)
• 1er importador de Leche en polvo…. Sorgo
• 80% agroexportaciones entre manos empresas
extranjeras

42. México: 3er importador mundial
después de China y Japón

44. Seguridad alimentaria Fuente (The Economist
Intelligence, 2012)

47. Producción Mundial de Maíz por País
(Millones de Toneladas Métricas)
Fuente: U.S. Grains Council

48. Importación Mundial de Maíz por País
(Millones de Toneladas Métricas)
Fuente: U.S. Grains Council

49. ¿Porque perder la seguridad alimentaria/
energética puede ser peligroso?
• No control de los precios (que dependen del consumo
+ subsidios + especulación + producción + condiciones
climatológicas en otros espacios)=> puede
desembocar en “huelga del hambre”
• No control proveedores
¿Proveedores estables?
En sector energético: EEUU tienen a Canadá + México Vs
UE: Rusia + Algeria
=> vulnerabilidad + dependencia
• Fluctuación monetaria amenazaría paz social nacional

50. La sequía en EEUU ha tenido como consecuencia una mayor
exportación del maíz mexicano y entonces un incremento del precio en
México para este producto

51. • La prioridad ya no tiene que ser la búsqueda de
productividad para los productores: ganancias de
productividad genera un ↑ ingresos a exportación
=> ↑ atractividad para exportar y no abastecer
mercado local (además captación por redes de
distribución globales)
=> afecta mercado local (↓ accesibilidad o a precio
internacional; ↓ calidad; ↓ diversidad; favorece
monocultura intensiva => empobrece suelo =>
estrategia de corto plazo)
El Banco mundial (BM) busca apoyar agricultura
local/familiar
(agricultura ya considerada como bien común y no de
mercado: revoluciona el liberalismo económico)

52. • Integración a cadenas globales a lo mejor no es lo ideal
según el BM: tiende a especializar en la monocultura
los espacios locales=> los vuelve dependientes
• Si se favorece agricultura extensiva, productividad y
ganancias => perspectiva más especulativa de los
agricultores => almacenan o destruyen su producción
para aprovechar mejores precios => victima =
consumidor del país en desarrollo
• Agricultura no tiene que ser sirviente del crecimiento
económico sino fuente de sostenibilidad social +
Medio ambiente (contribución mutidimensional y
reproducción) (Michael y Schneider)

53. Reacciones y tendencias
• Seguridad alimentaria es una política que no busca
sacar campesino del mundo rural
• Agricultura familiar permite mejorar soberanía
(McMichael + Schneider): rol social, ecológico y
cultural
• BM + Oxfam + “La vía campesina” apoya pequeña
agricultura => se politiza la política agrícola global
• Biocarburante => ↑ precios agrícolas + agua
(“crimen contra la humanidad”; Ziegler = en informe
entregado a ONU) => explica parte de la huelga del
hambre
• SE desarrollan Energía renovable (costo + riesgos)

54. Agricultura transgénica
• Hay controversia en cuanto a su seguridad y conveniencia
• Oposición de ONG y algunos gobiernos
• Crece su uso: la colza, maíz, oja y algodón
• Destino: industria textil y engorde del ganado
• 6 empresas controlan (Monsanto, Dupont, Bayer, Syngenta, Basf y DowAgro
Sciences): controlan la mayoría de las patentes
• Monsanto:
– Tiene monopolio de las semillas
– Controla el precio de las semillas
– Obstaculiza la difusión de resultados negativos o posibles efectos nocivos
• Interesante para los campesinos porque ayuda a mejorar rendimiento y
valor nutricional; sin embargo:
– Semillas transgénicas son más caras que las naturales
– Campesinos deben firmar acuerdos para no guardar y resembrar
– Obligación a comprar semillas cada año
• UE:
– permite 2 cultivos (maíz)
– autoriza la importación de 45 productos
– Tiene una legislación de salud pública muy preventiva contra los transgénicos

55. Producción de productos transgénicos

58. • Inestabilidad geopolítica en África
Conflictos y Estados fallidos) muy a
menudo generado por luchas entre PI
por el acceso a recursos naturales
• Cambios ambientales (región al Sur del
Sahara) debido al calentamiento global
• Accidentes climáticos (ej. En el 2008 se
combinó: sequias en Australia, tifón en
Bangladesh y fuerte invierno en China y
Vietnam => decidieron prohibir exportación
arroz)