1. ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO 2. INGRESOS Y GASTOS PÚBLICOS. 3. DERECHO FINANCIERO Y DERECHO TRIBUTARIO 4. EVOLUCIÓN DEL DERECHO TRIBUTARIO 5. RAMAS DEL DERECHO TRIBUTARIO 6. ANÁLISIS CRÍTICO SOBRE LOS COMPONENTES DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO

1. PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA
DEL ECUADOR SEDE IBARRA
“PUCESI”
ESCUELA DE JURISPRUDENCIA
TEMAS:
1. ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
2. INGRESOS Y GASTOS PÚBLICOS.
3. DERECHO FINANCIERO Y DERECHO TRIBUTARIO
4. EVOLUCIÓN DEL DERECHO TRIBUTARIO
5. RAMAS DEL DERECHO TRIBUTARIO
6. ANÁLISIS CRÍTICO SOBRE LOS COMPONENTES DEL
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
INSTITUCIONES DEL DERECHO TRIBUTARIO- 6B
AUTOR (A): Otto Iván Ayala Becerra
DOCENTE: Dr. Jimmy Vásquez
IBARRA- PERIODO ABRIL-AGOSTO 2017

2. 1. ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.-
Al abordar esta temática tenemos tomar en cuenta que la Actividad Financiera del Estado
se enfoca en aquellas actividades que realiza el Estado con la finalidad de obtener los
recursos necesarios para satisfacer los gastos públicos destinados a la satisfacción de las
necesidades colectivas y en general a la realización de sus metas y objetivos.
De tal manera podemos establecer que esta actividad financiera va encaminada a la
satisfacción de las diversas necesidades del conglomerado social desde una perspectiva
económica; ya que el Estado tiene que desarrollar una actividad de carácter económico,
encaminada a la obtención de medios que le permitan satisfacer las necesidades colectivas
mediante la realización de los servicios públicos.
Es así que podemos establecer que la Actividad Financiera se fundamenta o integra en
tres etapas que determinan las relaciones jurídicas, estableciendo de esta manera a los
deudores y acreedores o al sujeto activo o pasivo, estas etapas son las siguientes:
 Obtención de ingresos. Pueden provenir de la realización de los actos regulados
dentro del marco de Derecho Privado, como son los que obtiene el Estado cuando
explota, arrienda, o vende sus propiedades y actividades realizadas dentro de la
esfera del Derecho Público, como son los que percibe recurriendo al patrimonio
de los particulares en forma coactiva.
 La administración y fomento de los recursos obtenidos. Se derivan de su
actuación en cualquiera de sus dos personalidades, como ente del Derecho Público
o como sujeto de Derecho Privado.
 Las erogaciones. Son necesarias para la realización de las múltiples y variadas
atribuciones, actividades y finalidades, tanto propias como de la actividad que el
Estado tiene a su cargo, todo ello con base en un presupuesto de egresos.
La Ciencia de las Finanzas trataría de los principios de la distribución del gasto público,
y al mismo tiempo de las condiciones para su aplicación. Mediante la actividad financiera
del Estado se busca un actuar dentro de las políticas económicas que regulen la calidad

3. de vida del colectivo humano buscando de cierta manera solventar las necesidades del ser
humano.
Podemos establecer que la actividad financiera del Estado se desenvuelve en un marco
normativo que se constituye en un Derecho Financiero que busca la satisfacción de las
necesidades Públicas del Estado.
2. INGRESOS Y GASTO PÚBLICO.-
2.1.Ingresos.-
Según el Ministerio de Finanzas del Ecuador los ingresos son definidos de la siguiente
manera:
Los ingresos son los recursos que obtiene el Estado por la recaudación de tributos
como el Impuesto a la Renta, el IVA; por la venta de bienes, como del petróleo y sus
derivados; transferencias y donaciones que se reciben; el resultado operacional de las
Empresas Públicas entre otros. Todos estos ingresos se destinarán para cubrir las
obligaciones contraídas para la prestación de bienes y servicios públicos. (FINANZAS,
s.f.)
Podemos observar claramente que los ingresos se constituyen en un ingreso que va hacia
al Estado con el fin de que este proporcione a la colectividad prestaciones tanto de bienes
y servicios que satisfagan una calidad de vida mejor para las personas que conforman el
territorio.
De la misma manera el Ministerio de Finanzas en su página oficial, determina que los
Ingresos se encuentran divididos en:
 Ingresos Permanentes: Son aquellos ingresos que se mantienen durante un
período de tiempo, y son predecibles. En este campo están los impuestos como el
IVA, ICE, Impuesto a la Renta, a la salida de divisas, tasas aduaneras, entre otros.
 Ingresos No Permanentes: Son aquellos ingresos no predecibles en el tiempo.
Aquí están los ingresos petroleros, la venta de activos, los desembolsos de
créditos, entre otros. (FINANZAS, s.f.)

4. De tal manera podemos establecer que los ingresos se componen principalmente de los
tributos que percibe el Estado, sin duda lo más importante de los ingresos del Estado viene
a ser los tributos, pero no solo son los tributos ya que también el Estado percibe ingresos
de carácter no Tributario.
2.2. Gasto Público.-
Según la Enciclopedia de Economía se entiende al Gasto Público como:
Suma de los gastos realizados por las instituciones, entidades y organismos
integrantes del sector público de una economía nacional. Comprende el gasto realizado
por el Estado y sus Organismos Autónomos, las Corporaciones Locales, las Empresas
Públicas y la Seguridad Social. Por medio del gasto público se trata de dar respuesta, en
los países con economía de mercado, a las necesidades de carácter público o colectivo.
(ENCICLOPEDIA ECONÓMICA )
Es así que podemos entender que el gasto público comprende el gasto valga la
redundancia que tiene el estado al momento de solventar las necesidades sociales del
colectivo humano del Estado.
A modo de análisis dentro del entrono o régimen del Estado ecuatoriano se puede puntuar
que el Gasto Público va encaminado en solventar políticas sociales, mismas que se basan
en mejorar la calidad de vida o situación del componente humano del país.
3. DERECHO FINANCIERO Y DERECHO TRIBUTARIO.-
3.1.Derecho Financiero - Concepto.-
El Derecho Financiero según la Enciclopedia Jurídica es entendido como:
Conjunto de reglas y principios jurídicos que disciplinan la Hacienda Pública,
convirtiéndose en una disciplina que tiene por objeto el estudio sistemático de las normas
que regulan los recursos económicos, que el Estado y los demás entes públicos pueden
emplear para el cumplimiento de sus fines. (Bujanda, 2014)

5. El Derecho Financiero de esta manera puede ser entendido como una ciencia conexa al
Derecho Administrativo, que busca crear un conjunto de normas, que normativicen la
actividad financiera del Estado.
Otra acepción del Derecho Financiero viene a ser la Planteada en el Diccionario Consultor
Jurídico Magno, que determina que el Derecho Financiero es:
“Serie ordenada de normas científicas y positivas referentes a la organización económica
de un país, a los gastos e ingresos del Estado” (CABANELLAS)
Es así que podemos observar que se concibe al Derecho Financiero como una ciencia que
busca una estructura de la economía de un país, de tal manera es imprescindible establecer
que se busca regular o controlar las finanzas dentro del entorno jurídico-económico.
3.2.Derecho Financiero – Contenido.-
El contenido del Derecho Financiero corre paralelo al de la ciencia de las Fianzas Públicas
en cuanto trata de los problemas inherentes a la actividad financiera. El Derecho
Financiero es una parte del Derecho Público Interno, desprendido del Derecho
Administrativo a pesar de lo cual su temática incluye algunos problemas que siguen las
pautas del Derecho Privado, particularmente en aquella parte que se refiere al patrimonio
del Estado y su gestión. Se ha cuestionado sobre si el Derecho financiero es ciencia o no,
pero por la enorme variedad de aspectos que comprende la actividad financiera, han sido
el óbice más serio para el aparecimiento del Derecho Financiero científicamente
autónomo.
El Derecho Financiero, rama del Derecho público, es un conjunto de normas jurídicas que
se ocupa de ordenar los ingresos y los gastos públicos, lo que nos lleva a determinar que
el Derecho Financiero se ocupa de una doble vertiente que vendría a ser el gasto público
por parte del Estado y los Ingresos con los que cuenta el país para solventar su economía.
3.3. Derecho Tributario – Concepto.-

6. El Derecho Tributario es una rama jurídica del Derecho Público, y formando parte del
Derecho Financiero; regula dos aspectos fundamentales en la vida del Estado, esto es los
tributos, y las relaciones jurídicas que surgen como consecuencia de las diferentes
manifestaciones tales como el nacimiento, aplicación, modificación y extinción de
los tributos, aplicado por el Estado como ente acreedor y los contribuyentes como
obligados al pago de los mismos. El Derecho Tributario como parte del Derecho Público,
se fundamenta en la Constitución de la República del Ecuador, y se regula a través
del Código Tributario.
Al Derecho Tributario se lo conoce también con el nombre de Derecho Fiscal, este está
encargado de regular la normativa jurídica, con la cual el Estado ejerce su poder tributario,
con la finalidad de obtener de los particulares ingresos económicos, que sirvan para poder
satisfacer el gasto público, y bienestar común de los habitantes. El Derecho Tributario se
ha conceptualizado, como una parte del Derecho Financiero, que trata de una especie de
recursos públicos o tributos; es el derecho de los tributos o gravámenes.
4. EVOLUCIÓN DEL DERECHO TRIBUTARIO COMO CIENCIA.-
En el desarrollo histórico del derecho tributario hay que identificar dos grandes etapas:
 La etapa pre científica: En la cual la aplicación de tributos estaba arraigado a la
economía y al derecho común, o sea, el derecho civil, donde las instituciones del
derecho civil por ser la disciplina jurídica que en principio tuvo mayor desarrollo,
extiende sus instituciones para la aplicación de los tributos.
 La etapa científica: En este lapso que comienza en las dos primeras décadas del
siglo XX, aparece el derecho tributario como una disciplina jurídica que puede
apartarse del derecho civil, y todo eso impulsado por la publicación de la
Ordenanza Fiscal Alemana de 1919, que dio la punta pie inicial para la discusión
científica del derecho tributario. Esta ordenanza fiscal que siguió el método de
codificación limitada enunciado los principios generales del derecho tributario
sustantivo, adjetivo, penal y procesal, también estableció como método de
interpretación de las leyes tributarias el principio de la realidad económica de las
leyes de naturaleza tributaria. A partir de esta etapa comienza en Francia la
discusión entre civilistas y anti civilistas, y de ahí los autonomistas y anti
autonomista científica del derecho tributario. También surgen los preceptos de

7. ontología en virtud del cual en la realidad las cosas son como son, pero en ciencias
sociales las cosas son deontológicas, es decir, las cosas tienen la forma que el ser
humano quiere que tengan con lo cual se produce la concepción que en realidad
se puede apartarse el derecho tributario del civil, ya que este puede seguir reglas
distintas. (DERECHO TRIBUTARIO, 2015)
El Derecho Tributario dentro de su desarrollo científico se desenvolvió en dos grandes
etapas, donde logra consagrase como una normativa que regula la tributación y el manejo
adecuado de los tributos.
5. RAMAS DEL DERECHO TRIBUTARIO.-
El Derecho Tributario dentro del contexto ecuatoriano se enfoca en varias ramas como
son:
 El Derecho Constitucional Tributario: estudia las normas fun-damentales que
disciplinan el ejercicio del poder tributario. También se ocupa de la delimitación
y coordinación de poderes tribu-tarios entre las distintas esferas estatales en los
países con régimen federal de gobierno.
 El Derecho Tributario Material: contiene las normas sustanciales relativas en
general a la obligación tributaria. Estudia cómo nace la obligación de pagar
tributos (mediante la configuración del hecho imponible) y cómo se extingue esa
obligación; examina también cuáles son sus diferentes elementos.
 El Derecho Tributario Material: contiene las normas sustanciales relativas en
general a la obligación tributaria. Estudia cómo nace la obligación de pagar
tributos (mediante la configuración del hecho imponible) y cómo se extingue esa
obligación; examina también cuáles son sus diferentes elementos.
 El Derecho Tributario Material: contiene las normas sustanciales relativas en
general a la obligación tributaria. Estudia cómo nace la obligación de pagar
tributos (mediante la configuración del hecho imponible) y cómo se extingue esa
obligación; examina también cuáles son sus diferentes elementos.
 El Derecho Internacional Tributario: estudia las normas que corresponde
aplicar en los casos en que diversas soberanías entran en contacto, para evitar
problemas de doble imposición y coordinar métodos que eviten la evasión

8. internacional hoy en boga mediante los precios de transferencia, el uso abusivo de
los tratados, la utilización de los paraísos fiscales y otras modalidades cada vez
más sofisticadas de evasión en el orden internacional. (ECURED, s.f.)
6. ANÁLISIS CRÍTICO SOBRE LOS COMPONENTES DEL
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO.-
Al referirnos al Presupuesto General del Estado, debemos enfocarnos en la obtención de
los recursos por parte del Estado, desde mi punto de vista es la manera mediante la cual
el gobierno finanza planes de acción dentro del conglomerado social, cabe recalcar que
el Presupuesto General del Estado, esta conformado por los Ingresos Públicos y el Gasto
Público, dos factores que son sumamente importantes dentro del Estado, debido a que
mediante este presupuesto se maneja todos los planes de acción del Estado en torno a las
necesidades del ser humano .
El Presupuesto General del Estado tiene como fin el manejo adecuado y coherente de los
distintos recursos que ingresan al sistema financiero del país, para de esta manera
distribuir de una manera adecuada los recursos.
BIBLIOGRAFÍA:
Bujanda, S. D. (2014). ENCICLOPEDIA JURÍDICA.
CABANELLAS, G. (s.f.). ENCICLOPEDIA JURÍCIA MAGNO.
DERECHO TRIBUTARIO. (2015). LIDERES.
ECURED. (s.f.). Obtenido de https://www.ecured.cu/Derecho_Tributario
FINANZAS, M. D. (s.f.). MINISTERIO DE FINANZAS. Obtenido de
http://www.finanzas.gob.ec/ingresos-principios/
Varios. (s.f.). ENCICLOPEDIA ECONÓMICA . MAGNO.
Velázquez, S. V. (28 de Ebero de 2010). Derecho Ecuador. Obtenido de
http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechotributario/20
10/01/28/concepto-y-fuentes-del-derecho-tributario-internacional
 MINISTERIO DE FINANZAS - ECUADOR
LINKOGRAFÍA:
 https://www.ecured.cu/Derecho_Tributario

9.  https://es.slideshare.net/fabianaquileshey/ramas-del-derecho-tributario-
52515904
 https://vicenteanaluisa.wordpress.com/2011/03/29/derecho-tributario-2/
 http://cdjbv.ucuenca.edu.ec/ebooks/a73.pdf