Contiene la sesión introductoria del Curso de Represión de la Competencia Desleal y Publicidad, dictado por Pierino Stucchi y José Antonio Bezada para funcionarios del Indecopi. Octubre de 2016

1. Curso de
Represión de la Competencia
Desleal y Publicidad
Profesores
José Antonio Bezada
Pierino Stucchi
Sesión 1
Introducción

2. CONTENIDO
• Sistemas económicos, sistemas de propiedad e
ideologías
• El modelo de economía social de mercado
• Fundamentos constitucionales de la represión de
la competencia desleal
2016, Stucchi y Bezada 2

3. 1. SISTEMAS ECONÓMICOS,
SISTEMAS DE PROPIEDAD E
IDEOLOGÍAS

4. Sistemas Económicos

5. 2016, Stucchi y Bezada 5
Premisas
Recursos
disponibles
Necesidades

6. Sistema Económico
Elementos, normas y
principios que
permiten la asignación
de recursos escasos.
2016, Stucchi y Bezada 6

7. Objetivo de un sistema económico
Bienestar de las
personas a través de
la satisfacción de
sus necesidades
2016, Stucchi y Bezada 7

8. Paradigmas
Economía de Mercado
• Mecanismo de
coordinación: Precio
• La interacción de la
oferta y la demanda
determinan las
decisiones de qué,
cómo y para quién
proveer.
Economía planificada –
Dirigida
•Mecanismo de
coordinación: Plan
• Un director económico
determina y especifica
qué, cómo y para quién
proveer.
2016, Stucchi y Bezada 8

9. Objetivos de los agentes económicos
Economía de Mercado
• Los agentes intentan
maximizar ganancias
(sueldos, utilidades,
rentabilidad, etc).
Economía planificada –
Dirigida
•Los agentes intentan
cumplir las metas del
plan.
2016, Stucchi y Bezada 9

10. Organización
Economía de Mercado
• Descentralizada:
Infinidad de decisiones
y transacciones se
articulan para
satisfacer las
necesidades. Libre
iniciativa privada,
concurrencia y
competencia.
Economía planificada –
Dirigida
•Centralizada: En el
órgano u organismo que
elabora el plan
económico y establece
las metas.
2016, Stucchi y Bezada 10

11. Sistemas de Propiedad

12. Organización
Capitalismo
• Ciudadanos y
Empresarios
propietarios.
Comunismo
•Sociedad (comunidad)
propietaria, bajo
administración del
Estado.
2016, Stucchi y Bezada 12

13. Ideologías

14. Ideologías sobre la convivencia en
sociedad
Liberalismo
• Preeminencia de la
libertad como
fundamento de la
convivencia. Se
reconoce la indiscutible
importancia de la
igualdad ante la ley.
Socialismo
•Preeminencia de la
igualdad de
oportunidades
(moderado) y/o de
resultado (radical).
• Búsqueda del bienestar
colectivo, el cual es
presupuesto para el
ejercicio de la libertad.
2016, Stucchi y Bezada 14

15. 2. EL MODELO DE ECONOMÍA
SOCIAL DE MERCADO

16. Constitución Económica
• Artículo 58:
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una
economía social de mercado. Bajo este
régimen, el Estado orienta el desarrollo del
país, y actúa principalmente en las áreas de
promoción de empleo, salud, educación,
seguridad, servicios públicos e infraestructura.
2016, Stucchi y Bezada 16

17. • Artículo 59:
El Estado estimula la creación de riqueza y
garantiza la libertad de trabajo y la libertad de
empresa, comercio e industria. […].
• Artículo 63:
La producción de bienes y servicios y el
comercio exterior son libres. […].”
2016, Stucchi y Bezada 17

18. Objetivo del modelo
Libertad
Eficiencias
individuales
Exigencias
sociales
El bienestar de
todos quienes la
conforman
2016, Stucchi y Bezada 18

19. Principios fundamentales
Individualismo
• libre iniciativa
privada en la
actividad
económica.
Competencia
• La competencia
como
instrumento
rector.
Solidaridad
• Equilibrio e
Igualdad de
oportunidades.
Subsidiariedad
• Participación
del Estado en
aquellos
sectores donde
no participen
los privados
2016, Stucchi y Bezada 19

20. Estandartes del sistema
El mercado en sí mismo
La libertad de empresa
La propiedad privada
2016, Stucchi y Bezada 20

21. Mercado
Determina
cantidad,
calidad y precio
de bienes y
servicios
El precio como
mecanismo de
coordinación
Libre interacción
oferta/demanda
2016, Stucchi y Bezada 21

22. Función de los Contratos
• Importancia del contrato
• Instrumento de intercambio de bienes y servicios: el contrato.
• Permiten que la interacción entre oferta y demanda se
convierta en transacciones.
• Algunos aspectos de importancia:
– Costos de transacción
– Asignación de riesgos / recursos
222016, Stucchi y Bezada

23. Libertad de
empresa,
comercio e
industria
Individualismo
Acceso,
organización,
competencia y
salida
Respeto a la
Constitución,
Tratados y Leyes
2016, Stucchi y Bezada 23

24. Propiedad
Privada
Apropiarse,
conservar y
transmitir frutos
del trabajo.
Promueve
eficiencias/
permite
intercambio y
transacciones
Límites en armonía
con el bien común
2016, Stucchi y Bezada 24

25. 3. INTERVENCION DEL ESTADO EN EL
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA

26. • En aquellos sectores donde no
participen los privados o donde
el mercado no pudiera satisfacer
necesidades esenciales.
Rol subsidiario en el
desarrollo de
actividad económica
• Fallas en las estructuras del
mercado/ competencia
imperfecta.
Regulación de la
competencia,
actividades de
fomento y de policía
2016, Stucchi y Bezada 26

27. Subsidiariedad

28. • Constitución Política del Perú
• Artículo 60:
(…) Sólo autorizado por ley expresa, el Estado
puede realizar subsidiariamente actividad
empresarial, directa o indirecta, por razón de
alto interés público o de manifiesta
conveniencia nacional.
2016, Stucchi y Bezada 28

29. • Decreto Legislativo N° 1031, Promueve la Eficiencia de la Actividad
Empresarial del Estado
• Artículo 2.- Ámbito de aplicación
Las disposiciones del presente Decreto Legislativo y su Reglamento
son aplicables a las Empresas del Estado bajo el ámbito del Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -
FONAFE. (…)
• Artículo 3.- Ámbito de la Actividad Empresarial del Estado
La Actividad Empresarial del Estado se desarrolla en forma
subsidiaria, autorizada por Ley del Congreso de la República y
sustentada en razón del alto interés público o manifiesta
conveniencia nacional, en cualquier sector económico, sin que ello
implique una reserva exclusiva a favor del Estado o se impida el
acceso de la inversión privada. (…)
• 2016, Stucchi y Bezada 29

30. • Decreto Legislativo N° 1044, Ley de Represión de la
Competencia Desleal
Artículo 14.- Actos de violación de normas
(…) 14.3.- La actividad empresarial desarrollada por
una entidad pública o empresa estatal con infracción al
artículo 60 de la Constitución Política del Perú
configura un acto de violación de normas que será
determinado por las autoridades que aplican la
presente Ley. En este caso, no se requerirá acreditar la
adquisición de una ventaja significativa por quien
desarrolle dicha actividad empresarial.
2016, Stucchi y Bezada 30

31. Regulación de la Competencia,
actividades de fomento y de policía

32. Modelo de competencia perfecta
Información
absoluta/mercado
transparente
Individuos tienen
preferencias
constantes
Existencia de
bienes
homogéneos y
sustitutos
Individuos
buscan
maximizar
beneficios a
menor costo
Individuos
racionales
2016, Stucchi y Bezada 32

33. Modelo de competencia perfecta
No existen barreras de
entrada al mercado
No existen barreras de
salida del mercado
332016, Stucchi y Bezada

34. Modelo de competencia perfecta
Competencia
perfecta,
múltiples
actores y
agente
autoritario
100
oferentes
ofrecen kilo
de arroz
(calidad
homogénea)
entre $ 6 y $
7
Uno ofrece
un kilo de
arroz a $ 8
¿A quien le
compran?
342016, Stucchi y Bezada

35. Ideal del modelo de economía social
de mercado
El diseño ideal de una
economía social de
mercado exige la
formación de un
proceso competitivo
que se acerque lo
máximo posible al
modelo teórico de la
competencia perfecta.
2016, Stucchi y Bezada 35

36. Derecho Ordenador del Mercado
El ordenamiento
jurídico del mercado
Objetivo: que en el
proceso competitivo
exista la máxima
competencia posible o
una competencia
efectiva, funcional o
practicable.
¿Objetivo es de
interés general o
individual?
362016, Stucchi y Bezada

37. Derecho Ordenador del Mercado
Regulación de la
Competencia
Actividad de Policía
Actividad de Fomento
372016, Stucchi y Bezada

38. Regulación de la competencia
En un régimen de
competencia imperfecta
surgen conflictos entre las
conductas de los
competidores y fallas en el
mercado. Limitaciones en la
entrada y salida del mercado,
posibles prácticas restrictivas
de la competencia,
información asimétrica.
2016, Stucchi y Bezada 38

39. Regulación de la Competencia
Regulación
No sustituye al
mercado.
Favorece el
funcionamiento
del mercado.
Permite obtener
los efectos
benéficos que
este produce.
Permite
corregir fallas
del mercado.
2016, Stucchi y Bezada 39

40. Situaciones que justifican la regulación
de la competencia
Prácticas
anticompet
itivas
Conductas
desleales
Asimetría
informativa
Barreras de
acceso y
salida del
mercado
2016, Stucchi y Bezada 40

41. Expresiones de la regulación de la
competencia
Represión de
conductas
anticompetitivas
Represión de la
Competencia
Desleal y
Regulación
Publicitaria
Protección al
Consumidor
Eliminación de
barreras
burocráticas
Regulación
concursal
2016, Stucchi y Bezada 41

42. Intereses tutelados
Consumidores
Empresarios
Sistema
económico
2016, Stucchi y Bezada 42

43. Actividad de policía
Supervisión Punición Corrección
2016, Stucchi y Bezada 43

44. Actividad de fomento
Información Formación Estímulo
2016, Stucchi y Bezada 44

45. 4. La Represión de la Competencia
Desleal

46. Competencia Mercantil
• Relación existente entre personas naturales o jurídicas que
ejercen actividades económicas en forma independiente por
medio de la comercialización de bienes o la prestación de
servicios similares, de tal modo que el ejercicio de las
actividades de un agente repercute en la actividad del otro.
• Los oferentes compiten para lograr que los demandantes
elijan sus productos o servicios.
• Concepto diferente al de “concurrencia mercantil”.
2016, Stucchi y Bezada 46

47. Daño Concurrencial
Mediante el proceso competitivo cada venta de
un oferente, es una venta que no realiza su
competidor
Un oferente (empresario) puede recibir daño por
el éxito de otro oferente en el mercado
El beneficiado es el consumidor. La contienda le
presenta mejores combinaciones de precio y
calidad.
El daño al empresario producido por la competencia
realizada con base en eficiencia es deseable, permitido
y fomentado por las Constitución y las Leyes que
garantizan el sistema de mercado .
2016, Stucchi y Bezada 47

48. Tipos de competencia
• Competencia lícita: genera un daño concurrencial lícito.
• Competencia prohibida: desarrollo de actividades ilegales
• Competencia desleal: genera un daño de competencia ilícito.
2016, Stucchi y Bezada 48

49. Curso de
Represión de la Competencia
Desleal y Publicidad
Profesores
José Antonio Bezada
Pierino Stucchi
Sesión 1
Introducción