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Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
Incorporación de la Gestión de Riesgos
Desastres en los Instrumentos de
Planificación Urbana
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
PROTEGER
¿A Quién?
¿De Qué?
¿Cómo?
¿Cuándo?
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
Conceptos Básicos
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
¿Qué es Peligro?
Probabilidad de ocurrencia de un
fenómeno natural o tecnológico,
potencialmente dañino para un periodo de
tiempo específico, en una localidad o zona
conocidas.
“Es todo aquello que puede hacer daño”
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
Clasificación de Peligros
Fuente: INDECI
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
¿Qué es Vulnerabilidad?
Grado de resistencia y/o
exposición de un elemento o de
un conjunto de elementos frente
a la ocurrencia de un peligro-
amenaza.
La vulnerabilidad puede ser de
distintos tipos: física, social,
económica, cultural,
institucional, entre otros.
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
 Vulnerabilidad Física
 Vulnerabilidad Social
 Vulnerabilidad Económica
 Vulnerabilidad Cultural
 Vulnerabilidad Institucional
Ejemplos de Vulnerabilidad:
• Diseño inadecuado y la construcción
deficiente de los edificios.
• La protección inadecuada de los bienes.
• La falta de información y de concientización
pública.
• Un reconocimiento oficial limitado del
riesgo y de las medidas de preparación.
• Desatención a una gestión ambiental
sensata o prudente.
Tipos de Vulnerabilidad
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
¿Qué es Riesgo?
Es la suma de las posibles pérdidas que ocasionaría un desastre u
otro evento adverso en términos de vidas, condiciones de salud,
medios de sustento, bienes y servicios, en una comunidad o
sociedad particular en un período específico de tiempo en el futuro.
El riesgo está presente al exponerse a una fuente de peligro en
combinación con una condición determinada donde probablemente
ocurra un daño.
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
V. Física
V. Social
V. Organización
V. Institucional
V. Económica
V. Cultural
V. Ecológica
Peligro Vulnerabilidad
Riesgo
SI “evento ocurre” ENTONCES
MVCS
Trabaja en
Reducir
“Desastre”
Exposición
Fragilidad
Resiliencia
¿Cómo se Genera un Desastre?
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
Vulnerabilidad:
Ubicación inadecuada
de la vivienda,
construcción
Peligro:
Incremento del caudal
del río, erosión
Riesgo:
Colapso de la
vivienda, pérdida
de vidas
Ejemplo
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
Zona de Riesgo
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
Conociendo la Gestión
del Riesgo de Desastres
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
¿Qué es la Gestión del Riesgo de Desastres?
Es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la
reducción y el control permanente de los factores de riesgo
de desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y
respuesta ante situaciones de desastre, considerando las
políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a
materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional, y
territorial de manera sostenible.
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
Marco Legal
• Ley N° 29664.- Ley Que Crea El
Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres (SINAGERD)
– 19/02/2011
• Decreto Supremo N° 048-2011-
PCM .- Reglamento de la Ley Nº
29664, Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD) – 26/05/2011
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
PRIVADAS
(MINISTERIOS)
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
• La Gestión del Riesgo de Desastres debe ser parte intrínseca de los
procesos de planeamiento de todas las entidades públicas en todos los
niveles de gobierno.
• Las entidades públicas deben priorizar la programación de recursos para la
intervención en materia de Gestión del Riesgo de Desastres.
• La generación de una cultura de la prevención.
• El fortalecimiento institucional y la generación de capacidades.
• La promoción, el desarrollo y la difusión de estudios e investigaciones.
• Contar con una adecuada capacidad de respuesta ante los desastres.
• Las entidades públicas, de todos los niveles de gobierno, evalúan su
respectiva capacidad financiera y presupuestaria para la atención de
desastres y la fase de reconstrucción posterior.
Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
Componentes de la GRD
Gestión Prospectiva Gestión Correctiva Gestión Reactiva
Evita y previene la
conformación del riesgo
futuro
Mitigación del riesgo Enfrentar emergencias y
desastres
Planifica Corrige Prepara
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
Procesos de la GRD
Estimación del Riesgo
Prevención
Preparación
Acciones y procedimientos que se realizan para generar el
conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la
vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la
toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres.
Acciones que se orientan a evitar la generación de
nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la
gestión del desarrollo sostenible.
Reducción del Riesgo
Acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades
y riesgos existentes en el contexto de la gestión del
desarrollo sostenible.
Acciones de planeamiento, de desarrollo de capacidades,
organización de la sociedad, operación eficiente de las
instituciones regionales y locales encargadas de la
atención y socorro, establecimiento y operación de la red
nacional de alerta temprana y de gestión de recursos,
entre otros, para anticiparse y responder en forma
eficiente y eficaz, en caso de desastre o situación de
peligro inminente, a fin de procurar una óptima respuesta
en todos los niveles de gobierno y de la sociedad.
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
Reconstrucción
Respuesta
Rehabilitación
Conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante
una emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido
éste, así como ante la inminencia del mismo .
Acciones conducentes al restablecimiento de los servicios
públicos básicos indispensables e inicio de la reparación
del daño físico, ambiental, social y económico en la zona
afectada por una emergencia o desastre. Se constituye
en el puente entre el proceso de respuesta y el proceso
de reconstrucción.
Acciones que se realizan para establecer condiciones
sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas,
reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la
recuperación física y social, así como la reactivación
económica de las comunidades afectadas.
Procesos de la GRD
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
Planeamiento del Desarrollo Local
con Enfoque de Gestión de Riesgos
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
Fuente: PLANAGERD
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
La GRD en los Procesos de Desarrollo
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
La GRD en los Procesos de Desarrollo
El proceso de planeación local implica diversos instrumentos, que se van
nutriendo uno del otro y alimentan al Plan de Desarrollo Concertado (PDC).
Aquí tiene especial importancia el Plan de Atención y Prevención de Desastres,
que es un plan estratégico de largo plazo. Este documento define la política de
Defensa Civil y contiene los objetivos, estrategias y programas que orientan las
actividades institucionales e interinstitucionales para la prevención y reducción
de riesgo, y los preparativos para la reducción de emergencias y la
rehabilitación en casos de desastres.
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
Proceso de Incorporación del Enfoque de
Gestión de Riesgo en la Planificación Local
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
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Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
Proceso de Planificación del Desarrollo
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
Presupuesto Participativo
Es un proceso que fortalece las relaciones
Estado-Sociedad mediante el cual se
definen las prioridades sobre las acciones o
proyectos de inversión a implementar en el
nivel del Gobierno Regional o Gobierno
Local, con la participación de la sociedad
organizada, generando compromisos de
todos los agentes participantes para la
consecución de los objetivos estratégicos.
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
Fases del Presupuesto Participativo
Considerar aspectos del enfoque de gestión de
riesgos dentro de cada fase del proceso del
presupuesto participativo.
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
¿QUE ES EL PLAN DE
PREVENCION Y REDUCCION DE
RIESGOS DE DESASTRES –
PPRRD?
El Plan de Prevención y
Reducción de Riesgo de
Desastres, es un plan
específico que elaboran las
entidades de los tres niveles
de gobierno, en ejercicio de
sus atribuciones, dirigido a
identificar medidas,
programas, actividades y
proyectos que eliminen o
reduzcan las condiciones
existentes de riesgo de
desastres, y prevengan la
generación de nuevas
condiciones de riesgo.
¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL
PLAN DE PREVENCION Y
REDUCCION DE RIESGOS DE
DESASTRES – PPRRD?
Reducir las vulnerabilidades
y evitar la generación de
nuevos riesgos en la
población y su patrimonio,
mejorando la cultura de
prevención y la capacidad de
resiliencia de su comunidad
mediante la gestión de
programas, proyectos y
acciones que incorporen la
prevención y reducción de
riesgo de desastres en la
planificación y presupuesto
del gobierno local.
PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGO DE
DESASTRES
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
MARCO NORMATIVO PARA ELABORAR PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE
RIESGOS DE DESASTRES
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
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MARCO NORMATIVO PARA
ELABORAR PLAN DE
PREVENCION Y REDUCCION DE
RIESGOS DE DESASTRES –
PPRRD
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PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGO DE
DESASTRES
¿QUIENES SON LOS
RESPONSABLES DE LA
ELABORACION DEL PLAN DE
REDUCCION DE RIESGO DE
DESASTRES - PPRRD
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PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGO DE DESASTRES
COMPONENTES DE LA
GESTION DE RIESGO DE
DESASTRES
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FASES DEL PLAN D EPREVENCION
I.- PREPARACION DEL PROCESO
La organización
 Identificación de Actores
 Conformación del Equipo Técnico del Plan
 Elaboración del Plan de Trabajo del proceso
 Inventario de la información básica pre-existente
 Diseño de la metodología para el proceso
La sensibilización a los participantes y la comunicación
del proceso
 Difusión
 Capacitación
II.- DIAGNOSTICO
 Identificación y caracterización del peligro.
 Análisis de Vulnerabilidad
 Determinación de los escenarios probables de
riesgos
 Calculo de riesgos
III.- FORMULACION
 Definición de objetivos, generales y específicos
 Identificación de medidas de prevención y reducción
 Identificación de medidas estructurales y no
estructurales
 Exploración de alternativas de prevención y reducción
 Selección de la medida mas adecuada
 Programación (matriz de acciones prioritarias)
IV.- VALIDACION
 Presentación Pública
 Recepción de aportes
 Aprobación Oficial
 Difusión del Plan
V.- IMPLEMENTACION DEL PLAN
 Incluir medidas de Gestión prospectiva y correctiva
 Concertación de actores
 Articulación del PPRRD con otros instrumentos
 Mecanismos de Financiamiento y Asignación de
Recursos
 Considerar la formación de comités especiales de
coordinacion
EVALUACIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
ZONAS CRITICAS – OBSTRUCCION Y OCUPACION DE LA FAJA MARGINAL
El asentamiento de la población en la faja marginal del rio Huaycoloro y el arrogo de desmonte al cauce natural, genera desbordes y
consecuentemente daños a las viviendas.
La población asentada en el mismo cauce de la quebrada se encuentra en alto riesgo.
CONTENIDO
RIESGO RECURRENTE POR CONSTRUCCION DE VIVIENDAS EN LA FAJA MARGINAL
En la cuenca del río Rímac es recurrente la generación de flujos de
detritos (huaycos), en temporada de lluvias. La presencia de este
fenómeno se da cada año y se incrementa cuando ocurre el
fenómeno del Niño.
ZONAS CRITICAS - RIESGO RECURENTE POR OCUPACION DE CAUCES DE QUEBRADAS
Destrucción de viviendas construidas en el cauce natural del flujo
de detritos de las quebradas, genera perdidas materiales y vidas
humanas.
ZONAS CRITICAS - RIESGO RECURENTE POR LA CAIDAS ROCAS Y LA INADECUADA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS
Falta de planificación urbana, lo que permite que la población
construya sus viviendas en áreas de alto peligro por caídas de rocas.
Asentamientos urbanos generados de manera informal con
problemas de accesibilidad, suelos no competentes, sin servicios
públicos y por lo tanto problemas en agua, saneamiento e higiene.
ZONAS CRITICAS – RIESGO RECURRENTE POR DESBORDE DE RIOS
Las intensas lluvias que se producen en las partes de la cuenca
del rio Rímac, producen desbordes e inundaciones recurrentes en
el distrito de Lurigancho-Chosica sobre todo cuando se
producen lluvias anómalas como las producidas durante el
evento del FEN.
MEDIDAS DE PREVENCION
LIMPIEZA, DESCOLMATACION Y ENCAUSAMIENTO DE LOS CAUCES DE LOS RIOS Y QUEBRADAS
Limpieza de basura, rocas, sedimentos y desechos, del cauce del
rio, para que las aguas discurran en su lecho normal y evitar
desbordes e inundaciones
INSTALACION DE MALLAS DE REFUERZO
INSTALACION DE MALLAS DE REFUERZO
Construcción de diques y muros de contención para evitar
desbordes de las quebradas.
CAPACITACION Y PARTICIPACION DE LA POBLACION
Las capacitaciones deben ir acompañadas de eventos de
sensibilización para captar la atención de la población
SENSIBILIZACION A LA POBLACION
Forestación de laderas, para mitigar la erosión y el acarreo
de material suelto asía las cuencas bajas.
CAPACITACION A LA POBLACION
Mayor capacitación de la población para una respuesta
adecuada ante emergencias y desastres.
CAPACITACION A LA POBLACION
Evaluar las estructuras de las viviendas para determinar su
vulnerabilidad ante sismos.
Áreas urbanas con crecimiento no planificado que no
contemplan la normatividad urbanística y no esta adecuado
al Reglamento Nacional de Edificaciones.
DELIMITACION DE LA ZONA DE RIESGO NO MITIGABLE
Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres
Programa Nuestras Ciudades
REASENTAMIENTO POBLACIONAL
LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S
N° 115-2013 – PCM
- Ley N° 29869, publicada el 9 de mato del 2012
- Decreto Supremo N° 115-2013-PCM, de fecha 24 octubre del
2013 , Reglamento de la Ley N° 29869.
- Ley N° 30645, de fecha 17 de agosto del 2017, que modifica
la Lay N° 29869
LEY 30645 - MODIFICATORIA DE LA LEY 29869
TODA REFERENCIA A LA LEY 29869, LEY DE
REASENTAMIENO POBLACIONAL PARA ZONAS DE ALTO
RIESGO NO MITIGABLE COMPRENDE LA
DENOMINACION, “ZONA DE RIESGO RECURRENTE POR
HUAYCOS Y DESBORDES DE RIOS”
Vista del rio Sacsara y del poblado de Santa Teresa, arrasado por el huayco en
el año 1998.
REASENTAMIENTO POBLACIONAL
CONJUNTO DE ACCIONES QUE SE REALIZAN PARA LOGRAR EL TRASLADO DE
POBLADORES DE UNA ZONA DECLARADA COMO DE MUY ALTO RIESGO NO
MITIGABLE, A UNA ZONA DE MEJORES CONDICIONES DE SEGURIDAD.
LEY 29869
ESTA NORMATIVA ESTABLECE PROCEDIMIENTOS
TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y OPERATIVOS, PARA
IMPLEMENTAR LAS MEDIDAS DE REASENTAMIENTO
POBLACIONAL DE PERSONAS UBICADAS EN ZONAS DE
MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE DENTRO DEL
TERRITORIO NACIONAL.
ZONA DE ALTO RIESGO NO MITIGABLE
AQUELLA DONDE EXISTE LA PROBABILIDAD DE QUE LA POBLACION
O SUS MEDIOS DE VIDA SUFRAN DAÑOS O PERDIDAS A
CONSECUENCIA DEL IMPACTO DE UN PELIGRO Y QUE LA
IMPLEMENTACION DE MEDIDAS DE MITIGACION RESULTAN DE
MAYOR COSTO Y COMPLEJIDAD QUE LLEVAR A CABO LA
REUBICACION DE LAS VIVIENDAS Y EQUIAMIENTO URBANO
RESPECTIVO.
ZONA RIESGO RECURRENTE
AQUELLA DONDE EXISTE LA PROBABILIDAD DE QUE LA
POBLACION O SUS MEDIOS SUFRAN DAÑOS EN FORMA
RECURRENTE, COMO CONSECUENCIA DE LOS CONSTANTES
DESLIZAMIENTOS, HUAYCOS Y DESBORDES DE RIOS ENTRE
OTROS, LAS MEDIDAS DE MITIGACION RESULTAN DE MAYOR
COSTO Y COMPLEJIAD QUE LLEVAR A CABO LA REUBICACION
DE LAS VIVIENDAS Y EQUIAMIENTO URBANO RESPECTIVO.
LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S
N° 115-2013 – PCM
Declaratoria
NOTA:
LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO MITIGABLE AL NO SER APTAS
PARA ASENTAMIENTOS HUMANOS SON TRANSFERIBLES AL
ESTADO PARA ASIGNARLE UN USO PUBLICO Y CONTROLAR SU
OCUPACION
DECLARATORIA DE ZONA DE ALTO RIESGO NO
MITIGABLE
ES CAUSAL DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL
LA DECLARACION DE ZONA DE MUY ALTO RIESGO
NO MITIGABLE POR PARTE DEL GOBIERNO LOCAL
- ACUERDO DE CONSEJO (REQUIERE
PRONUNCIAMIENTO EXPRESO DEL CONSEJO
MUNICIPAL)
- ESTUDIO TECNICO QUE DETERMINE EL NIVEL
DE PELIGROSIDAD
- INFORME LEGAL
- ENFORME DE EVALUACION DE RIESGO
LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S
N° 115-2013 – PCM
ESTUDIO TECNICO
ES EL DOCUMENTO QUE PERMITE
IDENTIFICAR Y DECLARAR LA ZONA DE
MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE,
TENIENDO COMO ANTECEDENTE EL
INFORME DE EVALUACION DE RIESGO Y
DEBE CONTENER LO SIGUIENTE:
- IDENTIFICACION DE LA POBLACION A
SER REASENTADA
- IDENTIFICACION DE BIENES
PUBLICOS EXPUESTOS
- INFORME DE EVALUACION DE
RIESGOS IDENTIFICACION DE LA
ZONA DE ACOGIDA
- SITUACION LEGAL DE LOS PREDIOS
AFECTADOS
- ESTUDIO SOCIOECONOMICO
- ESTIMACION DE COSTOS.
INFORME LEGAL
ES EL DOCUMENTO QUE
CONSOLIDA LA OPINION LEGAL Y EL
SUSTENTO JURIDICO DEL
REQUERIMIENTO DE
REASENTAMIENTO POBLACIONAL,
TENIENDO COMO ANTECEDENTE EL
INFORME QUE IDENTIFICA Y
DECLARA LA ZONA DE ALTO RIESGO
NO MITIGABLE.
ACUERDO DE CONSEJO
ES EL DOCUMENTO QUE DECLARA E
IDENTIFICA LAS POBLACIONES
ASENTADAS EN ZONAS DE MUY
ALTO RIESGO NO MITIGABLE,
ZONAS SEGURAS Y PROBABLES
ZONAS DE ACOGIDA, EL DEBE ESTAR
SUSTENTADO EN EL ESTUDIO
TECNICO Y EL INFORME LEGAL
RESPECTIVO
DECLARATIRIA DE ZONA DE ALTO RIESGO NO MITIGABLE
LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S
N° 115-2013 – PCM
Numero de población beneficiaria
Evaluación de riesgo de la zona de Acogida
Elaboración de Plan de Reasentamiento Poblacional
INFORME DE
EVALUACION DE
RIESGO
EN CASO EL
INFORME DE
EVALUACIÓN DE
RIESGOS DE LA ZONA
DE MUY ALTO
RIESGO NO
MITIGABLE,
DETERMINE DICHA
ZONA COMO
PELIGRO
INMINENTE, EL
ÓRGANO EJECUTOR
COORDINARA CON
EL INDECI A FIN DE
INICIAR LA
REUBICACIÓN
TEMPORAL DE LA
POBLACIÓN EN
ZONAS SEGURAS.
INFORME DE EVALUACION DE RIESGO
DOCUMENTO TECNICO QUE PERMITE IDENTIFICAR Y
CARACTERIZAR LOS PELIGROS, ANALIZAR LAS
VULNERABILIDADES, CALCULAR, CONTROLAR, MANEJAR Y
COMUNICAR LOS RIESGOS PARA LOGRAR UN DESARROLLO
SOSTENIDA MEDIANTE UNA ADECUADA TOMA DE
DECISIONES EN LA GESTION DE RIESGO DE DESASTRES.
LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S
N° 115-2013 – PCM
COMPETENCIAS:
LOS DIFERENTES ORGANISMOS COMPROMETIDOS EN LA IMPLEMENTACIÓN
DEL PROCESO DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL DEBERÁN DAR
PRIORIDAD Y EMITIR OPINIONES TÉCNICAS, CONSULTAS, INFORMACIÓN,
ASESORAMIENTO, ASISTENCIA TÉCNICA Y OTROS QUE SEAN SOLICITADOS EN
EL CURSO DEL PROCESO DE REASENTAMIENTO A SUS RESPECTIVAS
INSTITUCIONES.
1.- GOBIERNO LOCAL – COMITÉ TECNICO MULTISECTORIAL
2.- GOBIERNO REGIONAL – ASISTENCIA TECNICA, IVAR
3.- SECRETARIA DE GESTION DE RIESGO DE DESASTES - PCM – RESOLUCION
DE LA SOLICITUD DE REASENTAMIENTO
4.- CENTRO NACIONAL DE ESTIMACION, PREVENCION Y REDUCCION DEL
RIESGO DE DESASTES – CENEPRED – MONITOREAR EL AVANCE
5.- INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL – INDECI – PELIGRO INMINIENTE
6.- MINISTEERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO – PNC –
EVALUACION DEL EXPEDIENTE TECNICO
7.- MINISTERIO DE CULTURA – CIRA
8.- MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES – ASISTENCIA
HUMANITARIA
8.- SUPERINEDENCIA NACIOANL DE BIENES ESTATALES – SANEAMIENTO
FISICO LEGAL
8.- INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA –
EMPADRONAMIENTO.
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COMITÉ MULTISECTORIAL:
SERA PRESIDIDO POR EL ORGANISMO EJECUTOR Y TIENE A
CARGO LA COORDIACION CON LOS SECTORES
INSTITUCIONALES, GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS
LOCALES E INSTITUCIONES TECNICAS
INTEGRANTES:
- UN REPRESENTANTE DEL GOBIERNO LOCAL
- UN REPRESENTANTE DEL GOBIERNO REGIONAL
- UN REPRESENTANTE DE LA POBLACION
- UN REPRESENTANTE DE CADA UNO DE LOS SECTORES
COMPROMETIDOS
- UN REPRESENTANTE DE CADA UNA D ELAS
INSTITUCIONES TECNICAS COMPROMETICAS
COMPETENCIAS DEL COMITÉ:
- SOLICITAR LA REALIZACION DEL INFORME DE
DETERMINACION DEL NIVEL DE PELIGROSIDAD A
LAS INSTITRUCIONES TECNICO CIENTIFICAS.
- IDENTIFICAR TERRENOS PARA LA REUBICACION
TEMPORAL
- IDENTIFICAR TERRENOS PARA LA ZONA DE ACOGIDA
- COORDINAR CON LOS SECTORES E INSTITUCIONES EL
ASESORAMIENTO Y ASISTENCIA TECNICA PARA
ELPROCESO DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL
Inspección del área de acogida por el equipo técnico
de la municipalidad de Puerto Prado
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PROCESO DE APROBACION
DEL REASENTAMIENTO
POBLACIONAL
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N° 115-2013 – PCM
1. Emite opinión
técnica sobre la
viabilidad de la
solicitud de
Reasentamiento
Poblacional y
comunica al
CENEPRED
2. Emite opinión
técnica para la
aprobación del
proceso de
Reasentamiento
Poblacional y
comunica a la PCM
3. Aprueba la
solicitud de
Reasentamiento
Poblacional
SECTORES QUE
INTERVIENEN:
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N° 115-2013 – PCM
ZONA DE ACOGIDA
SON AQUELLAS AREAS GEOGRAFICAS, QUE
COMO RESULTADO DEL NIVEL DE
PELIGROSIDAD Y DE LOS INFORMES DE
EVALUACION DE RIESGO PRESENTAN LAS
MEJORES CONDICIONES DE SEGURIDAD
FISICA FRENTE AL RIESGO DE DESASTRES Y
ES ADECUADA PARA LA RECEPCION DE LA
POBLACION EN EL MARCO DEL PROCESO
DEREASENTAMIENTO
ZONA AFECTADA
EL GOBIERNO LOCAL COMPETENTE LE
ASIGNARA AL TERRENO DESOCUPADO Y
DECLARADO COMO DE MUY ALTO RIESGO
NO MITIGABLE, UN USO DISTINTO AL
URBANO PARA EVITAR SU REPOBLAMIENTO
CON FINES DE VIVIENDA, PARA LO CUAL
DEBE SER DECLARADO COMO ZONA
INTANGIBLE E INHABITABLE.
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N° 115-2013 – PCM
ACCIONES PARA DETERMINAR LA ZONA DE
ACOGIDA
SI EL TERRENO DE ACOGIDA PERTENECE AL
ESTADO, COPROPRI PROCEDERA A
EFECTUAR EL DIAGNOSTICO TECNICO LEGAL
PARA POSTERIORMENTE REALIZAR LA
TRANSFERENCIA AL GOBIERNO LOCAL
 Susceptibilidad de los terrenos a diferentes peligros geológicas.
 Factibilidad de alcanzar los servicios básicos
 Acceso a vías de comunicación
 Extensión geográfica útil para vivienda: el área no puede ser menor
a 2 ha por cada 100 familias.
 Factibilidad de anexión al área urbana
 No afectación de proyectos públicos
 Inafectacion de las áreas agrícolas y pecuarias del entorno urbano.
 Ïnafectación de áreas arqueológicas o con valor cultural
 Ïnafectación de áreas reservadas naturales
 Ïnafectación de propiedad privada
DETERMINACION DE LA ZONA
DE ACOGIDA
IDENTIFICAR Y EVALUAR LAS
CONDICIONES DE SEGURIDAD
DEL TERRENO FRENTE AL RIESGO
DE DESASTRES
LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S
N° 115-2013 – PCM
1
PREPARACION
DEL PROCESO –
EQUIPO
TECNICO
2
DIAGNOSTICO –
ESTUDIO TECNICO
– INFORME LEGAL
3
FORMULACION
DEL PLAN DE
REASENTAMIENTO
4
VALIDACION DEL
PLAN DE
REASENTAMIENTO
5
IMPLEMENTACION DEL PLAN
6
SEGUIMIENTO, MONITOREO Y
EVALUACION DEL PLAN
LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S
N° 115-2013 – PCM
CONTENIDO
PROCESO DE REASENTAMIENTO C.P. DE MIRAVE.
Mediante Resolución Ministerial Nº 214-2017-PCM, Aprueban
solicitud de reasentamiento poblacional del centro poblado
Mirave, al centro poblado Alto Mirave, localidades ubicadas en el
distrito de Ilabaya, provincia de Jorge Basadre, departamento de
Tacna.
LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S
N° 115-2013 – PCM
CONTENIDO
LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S
N° 115-2013 – PCM
Garantizar OCUPACIÓN
RACIONAL y SOSTENIBLE del
Territorio
Propiciar el DESARROLLO
ORDENADO de las Ciudades
REDUCIR la VULNERABILIDAD
de las Construcciones ante
Desastres
Facilitar eficiencia en
DOTACIÓN DE SERVICIOS a la
población
Promover MEJORES
CONDICIONES de vida para la
población
ELEMENTO ESENCIAL DEL GOBIERNO LOCAL, EL TERRITORIO, LA POBLACIÓN
Y LA ORGANIZACIÓN
La Municipalidad
Organiza-
ción del
espacio
físico y
uso del
suelo
Sanea
miento,
salubridad
y salud
Tránsito,
vialidad y
transporte
público
Educación
, cultura,
deportes y
recreación
Abasteci-
miento y
comercia-
lización de
productos
y servicios
Programas
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Ministerio de vivienda incorporación de la gestión de riesgo de desastres

  • 1. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades Incorporación de la Gestión de Riesgos Desastres en los Instrumentos de Planificación Urbana
  • 2. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades PROTEGER ¿A Quién? ¿De Qué? ¿Cómo? ¿Cuándo?
  • 3. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades Conceptos Básicos
  • 4. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades ¿Qué es Peligro? Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico, potencialmente dañino para un periodo de tiempo específico, en una localidad o zona conocidas. “Es todo aquello que puede hacer daño”
  • 5. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades Clasificación de Peligros Fuente: INDECI
  • 6. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades ¿Qué es Vulnerabilidad? Grado de resistencia y/o exposición de un elemento o de un conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro- amenaza. La vulnerabilidad puede ser de distintos tipos: física, social, económica, cultural, institucional, entre otros.
  • 7. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades  Vulnerabilidad Física  Vulnerabilidad Social  Vulnerabilidad Económica  Vulnerabilidad Cultural  Vulnerabilidad Institucional Ejemplos de Vulnerabilidad: • Diseño inadecuado y la construcción deficiente de los edificios. • La protección inadecuada de los bienes. • La falta de información y de concientización pública. • Un reconocimiento oficial limitado del riesgo y de las medidas de preparación. • Desatención a una gestión ambiental sensata o prudente. Tipos de Vulnerabilidad
  • 8. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades ¿Qué es Riesgo? Es la suma de las posibles pérdidas que ocasionaría un desastre u otro evento adverso en términos de vidas, condiciones de salud, medios de sustento, bienes y servicios, en una comunidad o sociedad particular en un período específico de tiempo en el futuro. El riesgo está presente al exponerse a una fuente de peligro en combinación con una condición determinada donde probablemente ocurra un daño.
  • 9. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades V. Física V. Social V. Organización V. Institucional V. Económica V. Cultural V. Ecológica Peligro Vulnerabilidad Riesgo SI “evento ocurre” ENTONCES MVCS Trabaja en Reducir “Desastre” Exposición Fragilidad Resiliencia ¿Cómo se Genera un Desastre?
  • 10. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades Vulnerabilidad: Ubicación inadecuada de la vivienda, construcción Peligro: Incremento del caudal del río, erosión Riesgo: Colapso de la vivienda, pérdida de vidas Ejemplo
  • 11. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades
  • 12. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades Zona de Riesgo
  • 13. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades Conociendo la Gestión del Riesgo de Desastres
  • 14. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades ¿Qué es la Gestión del Riesgo de Desastres? Es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional, y territorial de manera sostenible.
  • 15. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades Marco Legal • Ley N° 29664.- Ley Que Crea El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) – 19/02/2011 • Decreto Supremo N° 048-2011- PCM .- Reglamento de la Ley Nº 29664, Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) – 26/05/2011
  • 16. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres PRIVADAS (MINISTERIOS)
  • 17. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades • La Gestión del Riesgo de Desastres debe ser parte intrínseca de los procesos de planeamiento de todas las entidades públicas en todos los niveles de gobierno. • Las entidades públicas deben priorizar la programación de recursos para la intervención en materia de Gestión del Riesgo de Desastres. • La generación de una cultura de la prevención. • El fortalecimiento institucional y la generación de capacidades. • La promoción, el desarrollo y la difusión de estudios e investigaciones. • Contar con una adecuada capacidad de respuesta ante los desastres. • Las entidades públicas, de todos los niveles de gobierno, evalúan su respectiva capacidad financiera y presupuestaria para la atención de desastres y la fase de reconstrucción posterior. Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
  • 18. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades Componentes de la GRD Gestión Prospectiva Gestión Correctiva Gestión Reactiva Evita y previene la conformación del riesgo futuro Mitigación del riesgo Enfrentar emergencias y desastres Planifica Corrige Prepara
  • 19. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades Procesos de la GRD Estimación del Riesgo Prevención Preparación Acciones y procedimientos que se realizan para generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres. Acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos riesgos en la sociedad en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible. Reducción del Riesgo Acciones que se realizan para reducir las vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible. Acciones de planeamiento, de desarrollo de capacidades, organización de la sociedad, operación eficiente de las instituciones regionales y locales encargadas de la atención y socorro, establecimiento y operación de la red nacional de alerta temprana y de gestión de recursos, entre otros, para anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en caso de desastre o situación de peligro inminente, a fin de procurar una óptima respuesta en todos los niveles de gobierno y de la sociedad.
  • 20. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades Reconstrucción Respuesta Rehabilitación Conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido éste, así como ante la inminencia del mismo . Acciones conducentes al restablecimiento de los servicios públicos básicos indispensables e inicio de la reparación del daño físico, ambiental, social y económico en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el proceso de respuesta y el proceso de reconstrucción. Acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperación física y social, así como la reactivación económica de las comunidades afectadas. Procesos de la GRD
  • 21. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades Planeamiento del Desarrollo Local con Enfoque de Gestión de Riesgos
  • 22. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades Fuente: PLANAGERD
  • 23. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades La GRD en los Procesos de Desarrollo
  • 24. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades La GRD en los Procesos de Desarrollo El proceso de planeación local implica diversos instrumentos, que se van nutriendo uno del otro y alimentan al Plan de Desarrollo Concertado (PDC). Aquí tiene especial importancia el Plan de Atención y Prevención de Desastres, que es un plan estratégico de largo plazo. Este documento define la política de Defensa Civil y contiene los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales e interinstitucionales para la prevención y reducción de riesgo, y los preparativos para la reducción de emergencias y la rehabilitación en casos de desastres.
  • 25.
  • 26. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades Proceso de Incorporación del Enfoque de Gestión de Riesgo en la Planificación Local
  • 27. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades
  • 28. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades Proceso de Planificación del Desarrollo
  • 29. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades Presupuesto Participativo Es un proceso que fortalece las relaciones Estado-Sociedad mediante el cual se definen las prioridades sobre las acciones o proyectos de inversión a implementar en el nivel del Gobierno Regional o Gobierno Local, con la participación de la sociedad organizada, generando compromisos de todos los agentes participantes para la consecución de los objetivos estratégicos.
  • 30. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades Fases del Presupuesto Participativo Considerar aspectos del enfoque de gestión de riesgos dentro de cada fase del proceso del presupuesto participativo.
  • 31. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades ¿QUE ES EL PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS DE DESASTRES – PPRRD? El Plan de Prevención y Reducción de Riesgo de Desastres, es un plan específico que elaboran las entidades de los tres niveles de gobierno, en ejercicio de sus atribuciones, dirigido a identificar medidas, programas, actividades y proyectos que eliminen o reduzcan las condiciones existentes de riesgo de desastres, y prevengan la generación de nuevas condiciones de riesgo. ¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS DE DESASTRES – PPRRD? Reducir las vulnerabilidades y evitar la generación de nuevos riesgos en la población y su patrimonio, mejorando la cultura de prevención y la capacidad de resiliencia de su comunidad mediante la gestión de programas, proyectos y acciones que incorporen la prevención y reducción de riesgo de desastres en la planificación y presupuesto del gobierno local. PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGO DE DESASTRES
  • 32. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades MARCO NORMATIVO PARA ELABORAR PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS DE DESASTRES
  • 33. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades MARCO NORMATIVO PARA ELABORAR PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGOS DE DESASTRES – PPRRD
  • 34. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGO DE DESASTRES ¿QUIENES SON LOS RESPONSABLES DE LA ELABORACION DEL PLAN DE REDUCCION DE RIESGO DE DESASTRES - PPRRD
  • 35. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades PLAN DE PREVENCION Y REDUCCION DE RIESGO DE DESASTRES COMPONENTES DE LA GESTION DE RIESGO DE DESASTRES
  • 36. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades FASES DEL PLAN D EPREVENCION I.- PREPARACION DEL PROCESO La organización  Identificación de Actores  Conformación del Equipo Técnico del Plan  Elaboración del Plan de Trabajo del proceso  Inventario de la información básica pre-existente  Diseño de la metodología para el proceso La sensibilización a los participantes y la comunicación del proceso  Difusión  Capacitación II.- DIAGNOSTICO  Identificación y caracterización del peligro.  Análisis de Vulnerabilidad  Determinación de los escenarios probables de riesgos  Calculo de riesgos III.- FORMULACION  Definición de objetivos, generales y específicos  Identificación de medidas de prevención y reducción  Identificación de medidas estructurales y no estructurales  Exploración de alternativas de prevención y reducción  Selección de la medida mas adecuada  Programación (matriz de acciones prioritarias) IV.- VALIDACION  Presentación Pública  Recepción de aportes  Aprobación Oficial  Difusión del Plan V.- IMPLEMENTACION DEL PLAN  Incluir medidas de Gestión prospectiva y correctiva  Concertación de actores  Articulación del PPRRD con otros instrumentos  Mecanismos de Financiamiento y Asignación de Recursos  Considerar la formación de comités especiales de coordinacion
  • 37. EVALUACIÓN DE RIESGO DE DESASTRES ZONAS CRITICAS – OBSTRUCCION Y OCUPACION DE LA FAJA MARGINAL El asentamiento de la población en la faja marginal del rio Huaycoloro y el arrogo de desmonte al cauce natural, genera desbordes y consecuentemente daños a las viviendas. La población asentada en el mismo cauce de la quebrada se encuentra en alto riesgo.
  • 38. CONTENIDO RIESGO RECURRENTE POR CONSTRUCCION DE VIVIENDAS EN LA FAJA MARGINAL En la cuenca del río Rímac es recurrente la generación de flujos de detritos (huaycos), en temporada de lluvias. La presencia de este fenómeno se da cada año y se incrementa cuando ocurre el fenómeno del Niño.
  • 39. ZONAS CRITICAS - RIESGO RECURENTE POR OCUPACION DE CAUCES DE QUEBRADAS Destrucción de viviendas construidas en el cauce natural del flujo de detritos de las quebradas, genera perdidas materiales y vidas humanas.
  • 40. ZONAS CRITICAS - RIESGO RECURENTE POR LA CAIDAS ROCAS Y LA INADECUADA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS Falta de planificación urbana, lo que permite que la población construya sus viviendas en áreas de alto peligro por caídas de rocas. Asentamientos urbanos generados de manera informal con problemas de accesibilidad, suelos no competentes, sin servicios públicos y por lo tanto problemas en agua, saneamiento e higiene.
  • 41. ZONAS CRITICAS – RIESGO RECURRENTE POR DESBORDE DE RIOS Las intensas lluvias que se producen en las partes de la cuenca del rio Rímac, producen desbordes e inundaciones recurrentes en el distrito de Lurigancho-Chosica sobre todo cuando se producen lluvias anómalas como las producidas durante el evento del FEN.
  • 42. MEDIDAS DE PREVENCION LIMPIEZA, DESCOLMATACION Y ENCAUSAMIENTO DE LOS CAUCES DE LOS RIOS Y QUEBRADAS Limpieza de basura, rocas, sedimentos y desechos, del cauce del rio, para que las aguas discurran en su lecho normal y evitar desbordes e inundaciones
  • 43. INSTALACION DE MALLAS DE REFUERZO
  • 44. INSTALACION DE MALLAS DE REFUERZO Construcción de diques y muros de contención para evitar desbordes de las quebradas.
  • 45. CAPACITACION Y PARTICIPACION DE LA POBLACION Las capacitaciones deben ir acompañadas de eventos de sensibilización para captar la atención de la población
  • 46. SENSIBILIZACION A LA POBLACION Forestación de laderas, para mitigar la erosión y el acarreo de material suelto asía las cuencas bajas.
  • 47. CAPACITACION A LA POBLACION Mayor capacitación de la población para una respuesta adecuada ante emergencias y desastres.
  • 48. CAPACITACION A LA POBLACION Evaluar las estructuras de las viviendas para determinar su vulnerabilidad ante sismos. Áreas urbanas con crecimiento no planificado que no contemplan la normatividad urbanística y no esta adecuado al Reglamento Nacional de Edificaciones.
  • 49. DELIMITACION DE LA ZONA DE RIESGO NO MITIGABLE
  • 50. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades REASENTAMIENTO POBLACIONAL
  • 51. LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S N° 115-2013 – PCM - Ley N° 29869, publicada el 9 de mato del 2012 - Decreto Supremo N° 115-2013-PCM, de fecha 24 octubre del 2013 , Reglamento de la Ley N° 29869. - Ley N° 30645, de fecha 17 de agosto del 2017, que modifica la Lay N° 29869 LEY 30645 - MODIFICATORIA DE LA LEY 29869 TODA REFERENCIA A LA LEY 29869, LEY DE REASENTAMIENO POBLACIONAL PARA ZONAS DE ALTO RIESGO NO MITIGABLE COMPRENDE LA DENOMINACION, “ZONA DE RIESGO RECURRENTE POR HUAYCOS Y DESBORDES DE RIOS” Vista del rio Sacsara y del poblado de Santa Teresa, arrasado por el huayco en el año 1998. REASENTAMIENTO POBLACIONAL CONJUNTO DE ACCIONES QUE SE REALIZAN PARA LOGRAR EL TRASLADO DE POBLADORES DE UNA ZONA DECLARADA COMO DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE, A UNA ZONA DE MEJORES CONDICIONES DE SEGURIDAD. LEY 29869 ESTA NORMATIVA ESTABLECE PROCEDIMIENTOS TÉCNICOS, ADMINISTRATIVOS Y OPERATIVOS, PARA IMPLEMENTAR LAS MEDIDAS DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL DE PERSONAS UBICADAS EN ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL.
  • 52. ZONA DE ALTO RIESGO NO MITIGABLE AQUELLA DONDE EXISTE LA PROBABILIDAD DE QUE LA POBLACION O SUS MEDIOS DE VIDA SUFRAN DAÑOS O PERDIDAS A CONSECUENCIA DEL IMPACTO DE UN PELIGRO Y QUE LA IMPLEMENTACION DE MEDIDAS DE MITIGACION RESULTAN DE MAYOR COSTO Y COMPLEJIDAD QUE LLEVAR A CABO LA REUBICACION DE LAS VIVIENDAS Y EQUIAMIENTO URBANO RESPECTIVO. ZONA RIESGO RECURRENTE AQUELLA DONDE EXISTE LA PROBABILIDAD DE QUE LA POBLACION O SUS MEDIOS SUFRAN DAÑOS EN FORMA RECURRENTE, COMO CONSECUENCIA DE LOS CONSTANTES DESLIZAMIENTOS, HUAYCOS Y DESBORDES DE RIOS ENTRE OTROS, LAS MEDIDAS DE MITIGACION RESULTAN DE MAYOR COSTO Y COMPLEJIAD QUE LLEVAR A CABO LA REUBICACION DE LAS VIVIENDAS Y EQUIAMIENTO URBANO RESPECTIVO. LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S N° 115-2013 – PCM Declaratoria
  • 53. NOTA: LAS ZONAS DE ALTO RIESGO NO MITIGABLE AL NO SER APTAS PARA ASENTAMIENTOS HUMANOS SON TRANSFERIBLES AL ESTADO PARA ASIGNARLE UN USO PUBLICO Y CONTROLAR SU OCUPACION DECLARATORIA DE ZONA DE ALTO RIESGO NO MITIGABLE ES CAUSAL DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL LA DECLARACION DE ZONA DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE POR PARTE DEL GOBIERNO LOCAL - ACUERDO DE CONSEJO (REQUIERE PRONUNCIAMIENTO EXPRESO DEL CONSEJO MUNICIPAL) - ESTUDIO TECNICO QUE DETERMINE EL NIVEL DE PELIGROSIDAD - INFORME LEGAL - ENFORME DE EVALUACION DE RIESGO LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S N° 115-2013 – PCM
  • 54. ESTUDIO TECNICO ES EL DOCUMENTO QUE PERMITE IDENTIFICAR Y DECLARAR LA ZONA DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE, TENIENDO COMO ANTECEDENTE EL INFORME DE EVALUACION DE RIESGO Y DEBE CONTENER LO SIGUIENTE: - IDENTIFICACION DE LA POBLACION A SER REASENTADA - IDENTIFICACION DE BIENES PUBLICOS EXPUESTOS - INFORME DE EVALUACION DE RIESGOS IDENTIFICACION DE LA ZONA DE ACOGIDA - SITUACION LEGAL DE LOS PREDIOS AFECTADOS - ESTUDIO SOCIOECONOMICO - ESTIMACION DE COSTOS. INFORME LEGAL ES EL DOCUMENTO QUE CONSOLIDA LA OPINION LEGAL Y EL SUSTENTO JURIDICO DEL REQUERIMIENTO DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL, TENIENDO COMO ANTECEDENTE EL INFORME QUE IDENTIFICA Y DECLARA LA ZONA DE ALTO RIESGO NO MITIGABLE. ACUERDO DE CONSEJO ES EL DOCUMENTO QUE DECLARA E IDENTIFICA LAS POBLACIONES ASENTADAS EN ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE, ZONAS SEGURAS Y PROBABLES ZONAS DE ACOGIDA, EL DEBE ESTAR SUSTENTADO EN EL ESTUDIO TECNICO Y EL INFORME LEGAL RESPECTIVO DECLARATIRIA DE ZONA DE ALTO RIESGO NO MITIGABLE LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S N° 115-2013 – PCM Numero de población beneficiaria Evaluación de riesgo de la zona de Acogida Elaboración de Plan de Reasentamiento Poblacional
  • 55. INFORME DE EVALUACION DE RIESGO EN CASO EL INFORME DE EVALUACIÓN DE RIESGOS DE LA ZONA DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE, DETERMINE DICHA ZONA COMO PELIGRO INMINENTE, EL ÓRGANO EJECUTOR COORDINARA CON EL INDECI A FIN DE INICIAR LA REUBICACIÓN TEMPORAL DE LA POBLACIÓN EN ZONAS SEGURAS. INFORME DE EVALUACION DE RIESGO DOCUMENTO TECNICO QUE PERMITE IDENTIFICAR Y CARACTERIZAR LOS PELIGROS, ANALIZAR LAS VULNERABILIDADES, CALCULAR, CONTROLAR, MANEJAR Y COMUNICAR LOS RIESGOS PARA LOGRAR UN DESARROLLO SOSTENIDA MEDIANTE UNA ADECUADA TOMA DE DECISIONES EN LA GESTION DE RIESGO DE DESASTRES. LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S N° 115-2013 – PCM
  • 56. COMPETENCIAS: LOS DIFERENTES ORGANISMOS COMPROMETIDOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROCESO DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL DEBERÁN DAR PRIORIDAD Y EMITIR OPINIONES TÉCNICAS, CONSULTAS, INFORMACIÓN, ASESORAMIENTO, ASISTENCIA TÉCNICA Y OTROS QUE SEAN SOLICITADOS EN EL CURSO DEL PROCESO DE REASENTAMIENTO A SUS RESPECTIVAS INSTITUCIONES. 1.- GOBIERNO LOCAL – COMITÉ TECNICO MULTISECTORIAL 2.- GOBIERNO REGIONAL – ASISTENCIA TECNICA, IVAR 3.- SECRETARIA DE GESTION DE RIESGO DE DESASTES - PCM – RESOLUCION DE LA SOLICITUD DE REASENTAMIENTO 4.- CENTRO NACIONAL DE ESTIMACION, PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO DE DESASTES – CENEPRED – MONITOREAR EL AVANCE 5.- INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL – INDECI – PELIGRO INMINIENTE 6.- MINISTEERIO DE VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO – PNC – EVALUACION DEL EXPEDIENTE TECNICO 7.- MINISTERIO DE CULTURA – CIRA 8.- MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES – ASISTENCIA HUMANITARIA 8.- SUPERINEDENCIA NACIOANL DE BIENES ESTATALES – SANEAMIENTO FISICO LEGAL 8.- INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA – EMPADRONAMIENTO. LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S N° 115-2013 – PCM
  • 57. COMITÉ MULTISECTORIAL: SERA PRESIDIDO POR EL ORGANISMO EJECUTOR Y TIENE A CARGO LA COORDIACION CON LOS SECTORES INSTITUCIONALES, GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES E INSTITUCIONES TECNICAS INTEGRANTES: - UN REPRESENTANTE DEL GOBIERNO LOCAL - UN REPRESENTANTE DEL GOBIERNO REGIONAL - UN REPRESENTANTE DE LA POBLACION - UN REPRESENTANTE DE CADA UNO DE LOS SECTORES COMPROMETIDOS - UN REPRESENTANTE DE CADA UNA D ELAS INSTITUCIONES TECNICAS COMPROMETICAS COMPETENCIAS DEL COMITÉ: - SOLICITAR LA REALIZACION DEL INFORME DE DETERMINACION DEL NIVEL DE PELIGROSIDAD A LAS INSTITRUCIONES TECNICO CIENTIFICAS. - IDENTIFICAR TERRENOS PARA LA REUBICACION TEMPORAL - IDENTIFICAR TERRENOS PARA LA ZONA DE ACOGIDA - COORDINAR CON LOS SECTORES E INSTITUCIONES EL ASESORAMIENTO Y ASISTENCIA TECNICA PARA ELPROCESO DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL Inspección del área de acogida por el equipo técnico de la municipalidad de Puerto Prado LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S N° 115-2013 – PCM
  • 58.
  • 59. PROCESO DE APROBACION DEL REASENTAMIENTO POBLACIONAL LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S N° 115-2013 – PCM
  • 60. 1. Emite opinión técnica sobre la viabilidad de la solicitud de Reasentamiento Poblacional y comunica al CENEPRED 2. Emite opinión técnica para la aprobación del proceso de Reasentamiento Poblacional y comunica a la PCM 3. Aprueba la solicitud de Reasentamiento Poblacional SECTORES QUE INTERVIENEN: LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S N° 115-2013 – PCM
  • 61. ZONA DE ACOGIDA SON AQUELLAS AREAS GEOGRAFICAS, QUE COMO RESULTADO DEL NIVEL DE PELIGROSIDAD Y DE LOS INFORMES DE EVALUACION DE RIESGO PRESENTAN LAS MEJORES CONDICIONES DE SEGURIDAD FISICA FRENTE AL RIESGO DE DESASTRES Y ES ADECUADA PARA LA RECEPCION DE LA POBLACION EN EL MARCO DEL PROCESO DEREASENTAMIENTO ZONA AFECTADA EL GOBIERNO LOCAL COMPETENTE LE ASIGNARA AL TERRENO DESOCUPADO Y DECLARADO COMO DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE, UN USO DISTINTO AL URBANO PARA EVITAR SU REPOBLAMIENTO CON FINES DE VIVIENDA, PARA LO CUAL DEBE SER DECLARADO COMO ZONA INTANGIBLE E INHABITABLE. LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S N° 115-2013 – PCM
  • 62. ACCIONES PARA DETERMINAR LA ZONA DE ACOGIDA SI EL TERRENO DE ACOGIDA PERTENECE AL ESTADO, COPROPRI PROCEDERA A EFECTUAR EL DIAGNOSTICO TECNICO LEGAL PARA POSTERIORMENTE REALIZAR LA TRANSFERENCIA AL GOBIERNO LOCAL  Susceptibilidad de los terrenos a diferentes peligros geológicas.  Factibilidad de alcanzar los servicios básicos  Acceso a vías de comunicación  Extensión geográfica útil para vivienda: el área no puede ser menor a 2 ha por cada 100 familias.  Factibilidad de anexión al área urbana  No afectación de proyectos públicos  Inafectacion de las áreas agrícolas y pecuarias del entorno urbano.  Ïnafectación de áreas arqueológicas o con valor cultural  Ïnafectación de áreas reservadas naturales  Ïnafectación de propiedad privada DETERMINACION DE LA ZONA DE ACOGIDA IDENTIFICAR Y EVALUAR LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD DEL TERRENO FRENTE AL RIESGO DE DESASTRES LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S N° 115-2013 – PCM
  • 63. 1 PREPARACION DEL PROCESO – EQUIPO TECNICO 2 DIAGNOSTICO – ESTUDIO TECNICO – INFORME LEGAL 3 FORMULACION DEL PLAN DE REASENTAMIENTO 4 VALIDACION DEL PLAN DE REASENTAMIENTO 5 IMPLEMENTACION DEL PLAN 6 SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S N° 115-2013 – PCM
  • 64. CONTENIDO PROCESO DE REASENTAMIENTO C.P. DE MIRAVE. Mediante Resolución Ministerial Nº 214-2017-PCM, Aprueban solicitud de reasentamiento poblacional del centro poblado Mirave, al centro poblado Alto Mirave, localidades ubicadas en el distrito de Ilabaya, provincia de Jorge Basadre, departamento de Tacna. LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S N° 115-2013 – PCM
  • 65. CONTENIDO LEY 29869 - LEY DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL PARA ZONAS DE MUY ALTO RIESGO NO MITIGABLE Y SU REGLAMENTO APROBADO POR D. S N° 115-2013 – PCM
  • 66. Garantizar OCUPACIÓN RACIONAL y SOSTENIBLE del Territorio Propiciar el DESARROLLO ORDENADO de las Ciudades REDUCIR la VULNERABILIDAD de las Construcciones ante Desastres Facilitar eficiencia en DOTACIÓN DE SERVICIOS a la población Promover MEJORES CONDICIONES de vida para la población ELEMENTO ESENCIAL DEL GOBIERNO LOCAL, EL TERRITORIO, LA POBLACIÓN Y LA ORGANIZACIÓN La Municipalidad
  • 67. Organiza- ción del espacio físico y uso del suelo Sanea miento, salubridad y salud Tránsito, vialidad y transporte público Educación , cultura, deportes y recreación Abasteci- miento y comercia- lización de productos y servicios Programas sociales, defensa y promoción de derechos Seguridad ciudadana Promo- ción del desarrollo económi- co local GESTIÓN MUNICIPAL Competencias y Funciones Las competencias y funciones específicas municipales se cumplen en armonía con las políticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo
  • 68. Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres Programa Nuestras Ciudades Gracias por su Atención