PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BOGOTÁ IDPAC

1. LOS ELEMENTOS BÁSICOS DEL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
CONTEXTO, EXPERIENCIAS Y
PROPUESTAS
MAURICIO BETANCOURT GARCIA
ESAP - U.N.

2. I - LOS ANTECEDENTES Y EL CONTEXTO DEL
MANEJO PRESUPUESTAL COLOMBIANO
Mauricio Betancourt G. ESAP - U.N.
II - ¿COMO CONSTRUIR LAS PROPUESTAS
DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO?
III¿COMO CREAMOS LAS CONDICIONES DE
ORGANIZACIÓN PARA IMPLEMENTAR LOS
PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS ?
2

3. Mauricio Betancourt G. ESAP - U.N.
I - LOS ANTECEDENTES Y EL
CONTEXTO DEL MANEJO
PRESUPUESTAL COLOMBIANO
3

4. 1.1 ELEMENTOS GENERALES MANEJO
PRESUPUESTAL COLOMBIANO
Mauricio Betancourt G. ESAP - U.N
1. LA DEFINICIÓN
• Previsiones anuales de ingresos y gastos.
1. CONFORMACIÓN DEL SISTEMA
PRESUPUESTAL
• Actores Actuales: Alcalde, Concejo Municipal,
Ediles, Secretarios.
• Plan Financiero
• POAI
4

5. 1.2 LOS MINIMOS PROCESOS
PÚBLICOS INSTITUCIONALES
 EL PRESUPUESTO
 PLANEACIÓN
Mauricio Betancourt G. ESAP - U.N.
PÚBLICO
1. PROCESO DE
FORMULACIÓN Y ORGANIZACIÓN Y
APROBACIÓN DEL ADMINISTRACIÓN
PLAN DE PF – POAI – PA
DESARROLLO
2. PROCESO DE
EJECUCIÓN
PAC
5

6. 1.3 MARCO PRESUPUESTAL MUNICIPAL
1. PRINCIPIOS PRESUPUESTALES
Mauricio Betancourt G. ESAP - U.N
2. COBERTURA DEL PRESUPUESTO
3. CONFORMACIÓN DEL PRESUPUESTO
4. ELEMENTOS ESPECIALES:
(Apropiaciones, déficit, compromisos,
gasto público social, créditos,
conciliaciones, modificaciones) 6

7. 1.4 PROCESO PRESUPUESTAL MUNICIPAL
1. PREPARACIÓN Y ELABORACION
2. ESTUDIO Y APROBACIÓN
Mauricio Betancourt G. ESAP - U.N
3. LIQUIDACIÓN
4. EJECUCIÓN ( PAC, Recaudo,
Modificaciones, Contratación, Reservas
de apropiación)
5. CONTROL ( Político, Financiero y
Económico, Fiscal, Disciplinario,
seguimiento y evaluación departamental y
nacional, Responsabilidades) 7

8. 1.5 ¿QUÉ ES UN PRESUPUESTO
MUNICIPAL?
Mauricio Betancourt G. ESAP - U.N
Es un Instrumento que permite planificar
los Ingresos y los Gastos que son
necesarios para el funcionamiento del
Municipio y para la realización de los
diversos planes, programas y
proyectos comunales en el período de
un año.
8

9. II - ¿COMO CONSTRUIR
LAS PROPUESTAS DE
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO?

10. 2.1 ¿QUE SON PRESUPUESTOS
PARTICIPATIVOS?
1.Formas de participación que permiten a la
Mauricio Betancourt G. ESAP - U.N.
2.Permite la participación de la comunidad en la
3.Son realizados con asambleas territoriales y
4.Provoca efecto multiplicador sobre otros espacios de
10

11. 2.2 PRINCIPIOS GENERALES DE LOS
PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS
1. LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Mauricio Betancourt G. ESAP - U.N.
2. LA INVESTIGACION ACCIÓN PARTICIPACIÓN
3. LA PLANEACION PARTICIPATIVA
4. LOS CONOCIMIENTOS MÍNIMOS
(Transparencia y control social)
11

12. 2.3 LOS INSTRUMENTOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
1. LEGALES Y CONSTITUCIONALES
1. Nacionales, departamentales y locales. Leyes (489 -1998 y
1474- 2011)
Mauricio Betancourt G. ESAP - U.N.
“Todas las entidades y organismos de la Administración
Pública tienen la obligación de desarrollar su gestión
acorde con los principios de democracia participativa
y democratización de la gestión pública.”
“El Concejo Municipal o Distrital podrá constituir,
para apoyar la inversión social en los
Corregimientos, Comunas y localidades, un
presupuesto participativo que permita a los
ciudadanos deliberar y decidir en la
distribución de un porcentaje del presupuesto
municipal, a través de las JAL” L. 1551. art. 40 12

13. 2.3 LOS INSTRUMENTOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
 2. FISCALES Y ECONOMICOS
Mauricio Betancourt G. ESAP - U.N.
1. Nacionales, departamentales y locales.
 3. METODOLÓGICOS
1. Interdisciplinarios
2. Diálogo de Saberes
13

14. 2.4 LOS PROCESOS Y ESPACIOS DEL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
1. ORGANIZATIVOS E INSTITUCIONALES
Mauricio Betancourt G. ESAP - U.N.
2. LOS TIEMPOS, EL TERRITORIO Y LOS
SECTORES
14

15. 2.5 ESQUEMA SENCILLO DE FUNCIONAMIENTO
DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Ciclo de funcionamiento
Etapa 2
Identificando
Prioridades
Etapa 1
Mauricio Betancourt G. ESAP - U.N
Organización Etapa3
Información Discusión y
(Cuenta Pública, Negociación
Reglas del Juego)
Etapa4
Elaboración y Sanción del
Presupuesto
15

16. III¿COMO CREAMOS LAS
CONDICIONES DE
ORGANIZACIÓN PARA
IMPLEMENTAR LOS
PRESUPUESTOS
PARTICIPATIVOS ?

17. 3.1 CREAR LA VOLUNTAD POLITICA
• Alcalde.
.
Mauricio Betancourt G. ESAP - U.N
• Sensibilizar Funcionarios de Administración.
• Concejo Municipal. JAL
• Disposición a la Transparencia en manejo
de Recursos Públicos.
• Impulso a procesos de participación y 17
formación ciudadana y comunitaria

18. 3.2. ¿QUE INFORMACION PARA LA ORGANIZACIÓN?
• Conocer el Proceso Presupuestal
.
Mauricio Betancourt G. ESAP - U.N
• Información Financiera Disponible
• Los Diagnósticos Participativos
• Los Problemas Identificados y Priorizados
• Las Propuestas de Viabilización.
18

19. 3.3 ¿ QUIENES PARTICIPAN ?
• Organizaciones Sociales, Ciudadanas,
Comunitarias, Gremiales, Ambientales.
.
Mauricio Betancourt G. ESAP - U.N
• Grupos Poblacionales.
• ONG
• Partidos Políticos
• Administración Pública Distrital/Municipal
19

20. 3.4 ¿ CÓMO CONSTRUIMOS LA METODOLOGIA ?
• No es única.
Mauricio Betancourt G. ESAP - U.N
• Las Cuentas Claras
• Por Temas
• Por Territorio
• Por Población
20

21. 3.5. ¿ COMO DECIDIMOS SOBRE EL PROCESO?
• Las Reglas para su Desarrollo
Mauricio Betancourt G. ESAP - U.N
• La Divulgación
• La Priorización
• La Negociación
• La Información para Decidir
21

22. Nuestras apuestas en
participación están encaminadas a
eliminar la segregación en Bogotá,
reduciendo los niveles de
desigualdad, desarrollando
estrategias de inclusión,
promoviendo acciones afirmativas
a favor de quienes han sido
excluidos y segregados desde el
Estado del bienestar social y la
vida digna
22