A diario tienen que interactuar los municipios, policías, jueces de paz, mediadores u otros semejantes creados para tal fin por el ámbito local con juntas de condominios o vecinos por problemas derivados de la convivencia vecinal, como mascotas, ruidos, violencia doméstica, adultos mayores, personas con discapacidad o movilidad reducida, entre otros. A esto se suman los consejos comunales.

1. Municipio Justicia de
Paz Comunal y
Propiedad Horizontal

2. Municipio, Justicia de Paz Comunal y
Propiedad Horizontal
Elaborado por :
Abogado Eduardo Lara Salazar
www.eduardolarasalazarabogado.blogspot.com

3. Desde que el hombre hizo su aparición en el planeta ha tenido la
imperiosa necesidad de resolver distintos problemas o conflictos que
se le han presentado.
Como respuesta a ese requerimiento y en aras de una convivencia
pacífica, nace el Sistema de Justicia, utilizando normas de convivencia
aceptadas y regidas por la legislación.

4. Dentro del Sistema se encuentra la
llamada Justicia de Paz como forma
alternativa para la resolución de
conflictos de convivencia, siempre y
cuando no se trate de hechos
sometidos a la competencia de otra
autoridad, como en los casos de
comisión de hechos punibles
calificados como delitos, por ejemplo,
los cuales conocen los cuerpos de
policía, el Ministerio Público o los
Tribunales de Justicia.
Asimismo, el Municipio, mediante las distintas competencias
desde la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(CRBV, 1999) o de diversos instrumentos normativos, entre
los que se pueden mencionar:

5. La Ley Orgánica del
Poder Público
Municipal (LOPPM,
2010)
… como muchas otras, desarrolla
las relaciones con sus vecinos y otros
sujetos ajenos a él.
La Ley Orgánica
para la Jurisdicción
Especial de Justicia
de Paz Comunal
(2012)
La Ley de los
Consejos Locales
de Planificación
(LCLPP, 2015)
Ley Orgánica para
la Ordenación
Urbanística (1987)

6. Por otra parte, también ha buscado su evolución a
través de una vivienda donde desarrolle sus
relaciones personales, familiares y sociales.
La propiedad horizontal ha sido el modo por
excelencia utilizado por los grupos sociales
para convivir colectivamente, ya que a través
de múltiples concesiones recíprocas entre los
copropietarios, las cuales se traducen al
suscribir el documento de compra del
inmueble, es la forma ideada por la Ley de
Propiedad Horizontal (1983), por cuanto
queda explícitamente entendido que se
aceptan las normas de convivencia previstas
por el Documento de Condominio y/o el
Reglamento.

7. La vida en comunidad pasa por momentos
donde pudiere haber conflictos – no
necesariamente que degeneren en delitos –
que alteren la normalidad; es frecuente que
las personas posean mascotas (perros, gatos,
aves; por ejemplo), las cuales podrían originar
ruidos, olores, desprendimiento de pelos o
plumas que son encontrados en zonas
comunes, de no cuidarse adecuadamente, y
que causen molestias
Conflictos

8. Es frecuente el reporte de los jueces de paz, en asuntos de
convivencia vecinal, sobre casos cuyo origen es una
mascota o animal en situación de abandono
Existe una legislación aprobada que da competencias a los
municipios y a los jueces de paz sobre esta materia; se trata de la
Ley para la Protección para la Fauna Doméstica, Libre y en
Cautiverio (LPFDLC, 2009), la cual tiene por objeto la protección,
control y bienestar de la fauna doméstica; asigna al poder local la
competencia sobre ésta, sin menoscabo de órganos y entes
nacionales que tienen relación con esta materia, como sería el
caso de la salud, ambiente, educación, entre otras.

9. Para fines de control se crea un Registro
de Fauna Doméstica ante la autoridad
municipal.
Le atribuye a los consejos comunales,
los jueces de paz y las juntas
parroquiales ser una instancia receptora
de denuncias como de conciliación,
caso de perturbación por hechos
derivados de la propiedad o tenencia de
fauna doméstica o libre.
Cuando se trate de áreas comunes,
como las previstas por la Ley de
Propiedad Horizontal (1983), se prohíbe
su permanencia en ellas solos.

10. Los Condominios
Los condominios, como forma de autogobierno
bajo el régimen de propiedad horizontal,
pueden contribuir a mejorar este tipo de
situación

11. La CRBV le asigna al Municipio, como una
competencia concurrente, la de servicios de
protección a la tercera edad.
Otro de los temas es la relación con adultos mayores por
episodios de ruidos u otros elementos que les alteran
Ello se corresponde con políticas sociales
extensibles a todos los ciudadanos en el
capítulo de los Derechos Sociales y de las
Familias.

12. Sobre este punto, el Legislador
Nacional aprobó la Ley de
Servicios Sociales (LSS, 2005)
cuyo objeto es definir y regular el
Régimen Prestacional de
Servicios al Adulto Mayor y Otras
Categorías de Personas, el cual es
de carácter nacional y a quien
compete la legislación, como
expresión de los lineamientos
que deben seguirse para su
tratamiento.

13. Si bien la realidad de cada comunidad bajo propiedad horizontal
es distinta
Ello conlleva a la necesidad de formación en técnicas para la
convivencia con personas en condición de adultos mayores,
dado que su naturaleza les requiere estar en espacios con mucha
tranquilidad, lo que – a veces – no puede cumplirse por la
ubicación del inmueble
Sin embargo
Normas sobre
Ruidos molestos
Respeto
Elemental
se pueden mejorar las relaciones
entre vecinos, sumándole cuando
hay adolescentes o niños que
pueden originarlos por su condición

14. El Estado debe atender esas
situaciones tanto en su origen
como en las consecuencias
Otro de los escenarios que afrontan los condominios es
el relacionado con las personas con discapacidad.
Para ello se aprobó la Ley para Personas con
Discapacidad (2006), la cual tiene por objeto
regular los medios y mecanismos, que
garanticen el desarrollo integral de las personas
con discapacidad de manera plena y autónoma,
de acuerdo con sus capacidades, y lograr la
integración a la vida familiar y comunitaria,
mediante su participación directa como
ciudadanos plenos de derechos y la
participación solidaria de la sociedad y la
familia.

15. La competencia en materia de la
llamada Violencia de Género
Para los jueces de
paz y los
municipios, es una
materia que – por
más que se quiera
ocultar – es como
un secreto a voces
donde los vecinos
son testigos
permanentes de
episodios tristes
que solamente son
caldo de cultivo
para más y más
violencia.
Por diversos factores, las
relaciones de pareja o con
una persona del sexo
opuesto se tornan
conflictivas dentro de los
entornos familiar,
vecinal, social, laboral,
artístico o profesional, lo
que puede degenerar en
situaciones de abuso
físico, psicológico o
verbal
Violencia de
Género

16. La competencia en materia de la
llamada Violencia de Género
Para ello el legislador
nacional ha aprobado
un marco legislativo
donde se dan cita la
Ley Orgánica sobre el
derecho de las
mujeres a una vida
libre de violencia
(LODMLV, 2014),
Código Civil
Venezolano (1982),
Código Orgánico
Procesal Penal
(COPP, 2012), entre
otros.
El primero de los nombrados es el texto
normativo que sirve como marco de
referencia sobre la materia, dado que
contiene una serie de disposiciones y
procedimientos que constituyen
especialidad – por ejemplo – frente al
Código Penal Venezolano (CPV, 2005) en lo
atinente a delitos como el de lesiones
personales, así como en otras leyes, lo que
le hace de aplicación preferente, además
por su carácter de orgánica.
Por

17. A nivel Municipal, el ámbito local contribuye
con este ordenamiento a través de los…
creados por
Juzgados de Paz
Los cuerpos de
policía
municipal
Los institutos
autónomos
Ordenanzas
municipales, casas
de abrigo, unidades
de atención y
tratamiento de la
víctima

18. Los Consejos de Protección, de acuerdo con la
LOPPNA, son los órganos que se encargan de
asegurar la protección de los derechos y garantías
de uno o varios niños o adolescentes
individualmente considerados, bien sea cuando
se vean amenazados o vulnerados.
Son competentes, entre otras, para dictar medidas de
protección, pudiendo ejecutarlas a través de servicios
públicos o por la fuerza pública (policía), así como
interponer las acciones dirigidas a la aplicación de
sanciones cuando no son debidamente acatadas esas
medidas. Denunciar ante el Ministerio Público cuando
conozcan o reciban denuncias sobre situaciones que
configuren infracciones de carácter administrativo,
disciplinario, penal o civil contra niños o adolescentes.

19. Producto de los cambios legislativos de los últimos años la LOJPC les
relaciona con los consejos comunales, dado que – actualmente – son estos
los que eligen a los jueces de paz y no los vecinos, lo que constituía un
ejercicio de participación directa.
Como ninguna de las leyes que regula la propiedad horizontal ni los
consejos comunales prohíbe expresamente el solapamiento, resulta
frecuente encontrar que ambos ambientes coinciden en su ámbito
territorial, es decir, la propia comunidad de la edificación es la que integra
el consejo comunal; puede verse en zonas populares especialmente en los
edificios construidos por el sector público.
Ello lleva a la reflexión porque hay una suerte de mito sobre las
asociaciones de vecinos donde se les tilda de ilegales porque la LOPPM
derogó el Reglamento Parcial Nº 1 de la Ley Orgánica del Régimen
Municipal; en primer lugar, la CRBV permite el derecho de asociación lo
que va en sintonía con ellas porque sería inconstitucional atentar contra
ese derecho.

20. De hecho, hay
urbanizaciones
donde ambas son
aliados en pro de sus
comunidades y
colaboran
estrechamente para
mejorar las relaciones
de articulación con
las entidades
públicas, que fue la
razón de ser de las
asociaciones y lo es
ahora de los consejos
comunales.
Es más, en muchas
comunidades, las asociaciones
de vecinos han dado la cara
ante la demora en la respuesta
de la adecuación de los
consejos comunales porque
este hecho sobrevenido por la
Ley Orgánica de Consejos
Comunales (2009) no detiene
las necesidades de los
ciudadanos. En pocas
palabras no existe prohibición
en el ordenamiento jurídico
para el funcionamiento de una
asociación de vecinos.

21. Por último, no menos importante, está la
relación con los cuerpos de policía,
especialmente los municipales por aquello
de estar más cercanos a las comunidades en
razón de su labor preventiva.
Es frecuente encontrar, en materia legislativa, la denominación seguridad
ciudadana, para sustituir el concepto de seguridad pública. De hecho, la
CRBV en la norma mencionada lo emplea.
Otros textos normativos sobre esta materia son el Decreto con rango,
valor y fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de
Policía Nacional (2008), Ley del Estatuto de la Función Policial (2009),
Código Penal Venezolano (2005), Código Orgánico Procesal Penal (2012),
Ley Orgánica sobre Amparo, Derechos y Garantías Constitucionales
(1986), Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional (2011), por citar
algunos.

22. Obviamente, como cualquier persona natural o jurídica que hace
vida en una comunidad
debe cumplir con
Los condominios deben cooperar con los cuerpos de policía,
especialmente en las labores preventivas, para disminuir los niveles de
inseguridad.
Normas que la rigen

23. Láminas realizadas por Asesor Metodológico para
Trabajos Especiales de Grado
Milagros Osorio
milosogon@gmail.com