Este documento presenta información sobre el marco legal en materia de seguridad y salud ocupacional en México. Explica aspectos clave de la Ley Federal del Trabajo, las Normas Oficiales Mexicanas y las normas internacionales ISO 9000 e ISO 18000 sobre sistemas de gestión de calidad y seguridad y salud ocupacional. También describe conceptos como accidentes de trabajo, enfermedades laborales e incapacidades temporales y permanentes reguladas en la legislación mexicana.

1. INSTITUTO TECNOLÓGICO DE ZACATECAS
INGENIERIA EN GESTION EMPRESARIAL
ADMINISTRACIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
UNIDAD II: “MARCO LEGAL”
Ana Karen Pérez Berúmen
IGE 6°”A”

2. UNIDAD II: “MARCO LEGAL”
 2.1 Ley Federal del Trabajo.
2.1.1 Art. 473
2.1.2 Teoría Social y Teoría Económica.
2.1.3 Arts.474, 475, 477, 478, 479 y 480.
 2.2 Normas Oficiales Mexicanas (NOM-STPS).
 2.3 Antecedentes del ISO 9,000..
 2.4 ¿Qué es el ISO 9,000?.
 2.5 Antecedentes del ISO 18,000..
2.5.1 ¿Que es el ISO 18,000?.
2.5.2 ¿Que son las OHSAS?.
2.5.3 Descripción de OHSAS 18,000 (Sistemas de salud ocupacional y administración de riesgos).
2.5.4 ¿Qué es la certificación?
2.5.5 ¿Cuáles son sus beneficios?
 2.6 ¿Cómo se integran y funcionan las Comisiones de Seguridad e Higiene en los Centros de trabajo?
 2.7 Elementos del accidente (sustentado ante STPS).
2.7.1 Investigación del accidente.
2.7.2 Reporte del accidente.

3. 2.1 Ley Federal del Trabajo
 ¿Qué es la Ley Federal del Trabajo?
 La Ley Federal de Trabajo es el conjunto de normas y reglas legales
establecidas por el Gobierno para regular la relación Patrón – Obrera y de
esta manera estipular los derechos y obligaciones de cada uno de ellos y
enriquecer esa relación de trabajo.

4.  En esta Ley se protegen las garantías individuales del hombre y se deja
muy claro que no se pueden establecer distinciones entre los trabajadores
por motivos de raza, sexo, edad, credo religioso, doctrina política o
condición social.

5. 2.1.1 Art. 473
 Artículo 473.- Riesgos de trabajos son los accidentes y enfermedades a las
que están expuestos los trabajadores en ejercicio o con motivo del
trabajo.

6. 2.1.2 Teoría Social y Teoría Económica
 Con influencia de la teoría social de Weber en relación con las estructuras
institucionales (Chendler, 1998); y por otro lado, como ya se menciono, los
historiadores económicos que se acogían a las teorías neoclásicas y
métodos econométricos.

7.  El resultado de este enfrentamiento fue la consolidación y radicalización
de la corriente llamada Nueva Historia Económica o Criometría, que pone
el acento en la cuantificación, la construcción de modelos y el
argumento contra factual ( lo contra factual viene a ser un experimento
del pensamiento donde se extrapolan tendencias y procesos para simular
que hubiera pasado así con esto el privilegio del estudio de las empresas
y los negocios y la anulación u olvido de los estudios sobre empresarios.

8. 2.1.3 Arts.474, 475, 477, 478, 479 y 480.
Artículo 474.
 Accidente de trabajo es toda lesión orgánica o perturbación funcional,
inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en
ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el
tiempo en que se preste. Quedan incluidos en la definición anterior los
accidentes que se produzcan al trasladarse el trabajador directamente
de su domicilio al lugar del trabajo y de éste a aquél.

9. Artículo 475.
 Enfermedad de trabajo es todo estado patológico derivado de la acción
continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o
en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios.
Cuando los riesgos se realizan pueden producir:
I. Incapacidad temporal;
II. Incapacidad permanente parcial;
III. Incapacidad permanente total; y
IV. La muerte.

10. Artículo 479.
 Incapacidad permanente parcial es la disminución de las facultades o
aptitudes de una persona para trabajar.
Artículo 480.
 Incapacidad permanente total es la pérdida de facultades o aptitudes de
una persona que la imposibilita para desempeñar cualquier trabajo por el
resto de su vida.
 Incapacidad temporal es la pérdida de facultades o aptitudes que
imposibilita parcial o totalmente a una persona para desempeñar su trabajo
por algún tiempo.

11. 2.2 Normas Oficiales Mexicanas (NOM-STPS)
Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) son regulaciones técnicas de observancia
obligatoria expedidas por las Dependencias de la Administración Pública Federal,
que establecen reglas, especificaciones, atributos, directrices, características o
prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad,
servicio o método de producción u operación, así como aquellas relativas a
terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran a
su cumplimiento o aplicación.

12. Catálogo de las Normas Oficiales Mexicanas
contenidas en la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social.
 NOM-001-STPS-2008, Edificios, locales, instalaciones y áreas en los centros de trabajo -
Condiciones de seguridad.
 NOM-002-STPS-2010, Condiciones de seguridad - Prevención y protección contra incendios
en los centros de trabajo.
 NOM-003-STPS-1999, Actividades agrícolas - Uso de insumos fitosanitarios o plaguicidas e
insumos de nutrición vegetal o fertilizantes - Condiciones de Seguridad e Higiene.
 NOM-004-STPS-1999, Sistemas de protección y dispositivos de seguridad de la maquinaria y
equipo que se utilice en los centros de trabajo.
 NOM-005-STPS-1998, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas.

13.  NOM-006-STPS-2000, Manejo y almacenamiento de materiales - Condiciones y
procedimientos de seguridad.
 NOM-007-STPS-2000, Actividades agrícolas - Instalaciones, maquinaria, equipo y
herramientas-Condiciones de seguridad.
 NOM-008-STPS-2001, Actividades de aprovechamiento forestal maderable y de
aserraderos - Condiciones de seguridad e higiene.
 NOM-009-STPS-2011, Condiciones de seguridad para realizar trabajos en altura.
 NOM-010-STPS-1999, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde
se manejen, transporten, procesen o almacenen sustancias químicas capaces de
generar contaminación en el medio ambiente laboral.
 NOM-011-STPS-2001, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde
se genere ruido.
 NOM-012-STPS-2012, Condiciones de seguridad y salud en los centros de trabajo donde
se manejen fuentes de radiación ionizante.

14.  NOM-013-STPS-1993, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los
centros de trabajo donde se generen radiaciones electromagnéticas no
ionizantes.
 NOM-014-STPS-2000, Exposición laboral a presiones ambientales anormales-
Condiciones de seguridad e higiene.
 NOM-015-STPS-2001, Condiciones térmicas elevadas o abatidas - Condiciones de
seguridad e higiene.
 NOM-016-STPS-2001, Operación y mantenimiento de ferrocarriles - Condiciones de
seguridad e higiene.
 NOM-017-STPS-2008, Equipo de protección personal - Selección, uso y manejo en
los centros de trabajo.
 NOM-018-STPS-2000, Sistema para la identificación y comunicación de peligros y
riesgos por sustancias químicas peligrosas en los centros de trabajo.

15.  NOM-019-STPS-2011, Constitución, integración, organización y funcionamiento
de las comisiones de seguridad e higiene.
 NOM-020-STPS-2011, Recipientes sujetos a presión, recipientes criogénicos y
generadores de vapor o calderas - Funcionamiento - Condiciones de
Seguridad.
 NOM-021-STPS-1993, Relativa a los requerimientos y características de los
informes de los riesgos de trabajo que ocurran, para integrar las estadísticas.
 NOM-022-STPS-2008, Electricidad estática en los centros de trabajo -
Condiciones de seguridad.
 NOM-023-STPS-2012, Minas subterráneas y minas a cielo abierto - Condiciones
de seguridad y salud en el trabajo.
 NOM-024-STPS-2001, Vibraciones - Condiciones de seguridad e higiene en los
centros de trabajo.

16.  NOM-025-STPS-2008, Condiciones de iluminación en los centros de trabajo.
 NOM-026-STPS-2008, Colores y señales de seguridad e higiene, e
identificación de riesgos por fluidos conducidos en tuberías.
 NOM-027-STPS-2008, Actividades de soldadura y corte - Condiciones de
seguridad e higiene.
 NOM-028-STPS-2012, Sistema para la administración del trabajo -
Seguridad en los procesos y equipos críticos que manejen sustancias
químicas peligrosas.
 NOM-029-STPS-2011, Mantenimiento de las instalaciones eléctricas en los
centros de trabajo - Condiciones de seguridad.

17. 2.3 Antecedentes del ISO 9,000
 La serie de normativas internacionales ISO 9000 es resultado de acciones y
necesidades que surgieron durante la II Guerra Mundial. La ausencia de controles
de procesos y productos en el Reino Unido detonó la implantación y adopción de
normatividades. Estas iniciaron la normalización de procedimientos en los procesos
de fabricación, elaboración y realización. Una vez establecidos los
procedimientos, inspectores del gobierno verificaron su efectividad.

18.  La resultante es que después de la II Guerra Mundial las inspecciones y
controles entran en el ámbito de un entonces incipiente concepto de
“calidad”.
 Así se aseguró que la producción cumpliera con las especificaciones en
busca de la consistencia en los resultados
 A finales de la década del 1950 continua el enfoque con el nuevo giro de
“inspeccionar” y “asegurar la calidad”
 Posteriormente, la Administración Nacional de Aeronáutica Espacial
(NASA), en Estados Unidos, promueve la evolución del concepto de
inspección hacia los conceptos de “sistemas” y “procesos” para asegurar
la calidad.

19. En 1987 BS 5750 se convierte en ISO 9000 bajo el endoso de la Organización
Internacional para la Normalización.
 ISO es una confederación de países, con base en Ginebra Suiza, cuya
función es promover estándares para productos y servicios.
 ISO 9000 se adopta para facilitar el comercio global.

20. 2.4 ¿Qué es el ISO 9,000?.
NNorma ISO 9,000
Es un estándar para
sistemas de
administración de la
calidad.
Es publicada y mantenida
por la ISO, mientras
que es administrada por
entidades externas de
acreditación y certificación.
La norma certifica el ajuste a las
especificaciones del producto
o servicio, y no el
concepto popular de calidad
como algo objetivamente
bueno.
La primera versión de la ISO
9000, fue publicada en un
documento para 1987, la ISO
9000:1987
La ISO como organización no
otorga directamente la
certificación, sino que lo
hacen
organismos de acreditación
certificados.

21.  Se lleva a cabo mediante un proceso auditorio,
llevadas a cabo por auditores externos e internos a la
compañía en cuestión.
 La empresa se debe preparar para su certificación,
asegurando de que todos sus procesos se ajusten a
los requerimientos de la norma.
 Una vez obtenida la certificación, esta debe ser
renovada a intervalos regulares, lo que es
determinado por el organismo certificador.
Proceso de
certificación ISO

22. Ventajas y desventajas de las normas ISO:
• VENTAJAS:
• Facilitan el intercambio internacional de
bienes, es en muchos mercados un
requerimiento para negociar.
• DESVENTAJAS:
• Excesiva burocratización y el
aumento en los costos.

23. 2.5 Antecedentes del ISO 18,000
 Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS18.000,
dando inicio así a la serie de normas internacionales relacionadas con el tema
"Salud y Seguridad en el Trabajo", que viene a complementar a la serie ISO
9.000 (calidad) e ISO 14.000 (Medio Ambiente).

24. 2.5.1 ¿Que es el ISO 18,000?
 Es serie de estándares en materia de salud ocupacional y administración
de los riesgos laborales, integra las experiencias más avanzadas en este
campo, y por ello está llamada a constituirse en el modelo global de
gestión de prevención de riesgos y control de pérdidas.

25. 2.5.2 ¿Que son las OHSAS?.
 Las normas OHSAS 18,000 son una serie de estándares voluntarios
internacionales relacionados con la gestión de seguridad y salud
ocupacional, toman como base para su elaboración las normas 8800 de
la British Standard. Participaron en su desarrollo las principales
organizaciones certificadoras del mundo, abarcando más de 15 países de
Europa, Asia y América.

26.  Estas normas buscan a través de una gestión sistemática y estructurada
asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo.

27. 2.5.3 Descripción de OHSAS 18,000 (Sistemas de
salud ocupacional y administración de riesgos).
 OHSAS 18.000 es un sistema que entrega requisitos para implementar un
sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una
empresa para formular una política y objetivos específicos asociados al
tema, considerando requisitos legales e información sobre los riesgos
inherentes a su actividad.
 Estas normas son aplicables a los riesgos de salud y seguridad
ocupacional y a aquellos riesgos relacionados a la gestión de la empresa
que puedan causar algún tipo de impacto en su operación y que
además sean controlables.

28. Objetivos de un sistema de gestión
de salud y seguridad
ocupacional
Prevenir y controlar los
riesgos en el lugar de
trabajo.
Asegurar que el
proceso de mejoramiento
continuo permita
minimizarlos.
 El éxito de este sistema de salud y seguridad ocupacional
depende de:
 El compromiso de todos los niveles de la empresa y especialmente de la
alta gerencia.

29.  Asimismo, el sistema debe incluir una gama importante de
actividades de gestión, entre las que destacan:
 Una política de salud y seguridad ocupacional.
 Identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las normativas
legales relacionadas.
 Objetivos, metas y programas para asegurar el mejoramiento continuo de
la salud y seguridad ocupacional.
 Verificación del rendimiento del sistema de salud y seguridad
ocupacional.
 Revisión, evaluación y mejoramiento del sistema.

30. 2.5.4 ¿Qué es la certificación?
 La certificación se produce cuando la empresa contrata un oficial
independiente, llamado certificador, para evaluar el sistema de gestión y
así asegurar que los requisitos se ajustan a la norma evaluada, para este
caso OHSAS 18.000.

31. ¿Requiere OHSAS 18.000 certificación de
un tercero?
 La normativa OHSAS 18.000 no requiere de una certificación obligatoria,
ésta es completamente voluntaria. Sin embargo, si la empresa optara por
certificar su sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional, debe
estar en condiciones de demostrar objetivamente que ha cumplido con
los requisitos especificados por esta norma.

32. ¿Puede una empresa certificarse?, ¿Qué
es lo que se requiere?
 Cualquier empresa puede acceder a las normas OHSAS 18.000 y solicitar
la certificación a un organismo independiente, bastando sólo que
demuestre el cumplimiento de la normativa en todo su proceso. Este a su
vez, es el único requisito exigible para que se le certifique a la empresa la
conformidad con la norma.

33. 2.5.5 ¿Cuáles son sus beneficios?
 Algunos beneficios que se pueden obtener al aplicar estas normas OHSAS 18.000
son:
 Reducción del número de personal accidentado mediante la prevención y
control de riesgos en el lugar de trabajo.
 Reducir el riesgo de accidentes de gran envergadura.
 Asegurar una fuerza de trabajo bien calificado y motivado a través de la
satisfacción de sus expectativas de empleo.
 Reducción del material perdido a causa de accidentes y por interrupciones de
producción no deseados.
 Posibilidad de integración de un sistema de gestión que incluye calidad,
ambiente, salud y seguridad.
 Asegurar que la legislación respectiva sea cumplida.

34. Otros beneficios
de la
certificación
Imagen
Negociación
Competitividad
Respaldo
Las empresas que adoptan estas normativas de mejoramiento
continuo, tales como ISO 9.000, ISO 14.000 y ahora las OHSAS 18.000,
se ven beneficiadas en el engrandecimiento de su imagen interna,
como externa.
Al adoptar estas normas, las empresas tienen mayor poder de
negociación, debido a que sus riesgos estarán identificados y
controlados por procedimientos claramente identificados.
El hecho de asumir como propios estos estándares OHSAS
18.000, hará que las empresas puedan competir de igual a
igual en los mercados mundiales, sin temor a ser
demandados por un efecto dumping en esta materia.
Respaldo necesario para aportar antecedentes de su gestión
ante posibles demandas laborales por negligencia en algún
siniestro del trabajo. El potencial de estos beneficios además, se
ven incrementados si el sistema está certificado.

35. 2.6 ¿CÓMO SE INTEGRAN Y FUNCIONAN LAS
COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS
CENTROS DE TRABAJO?
 La Comisión de Seguridad e Higiene, tiene como finalidad coordinar la
revisión de las condiciones de seguridad e higiene en que se encuentran
las instalaciones de la empresa.
 Esta se integra por personal tanto de la parte patronal, como de la parte
trabajadora, de manera equitativa.

36.  La ley federal del trabajo, establece como obligación patronal la revisión
periódica de las instalaciones y, en su caso, realizar las modificaciones
pertinentes para adaptar las mismas a lo establecido por las NORMAS
OFICIALES MEXICANAS, y el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y
Medio Ambiente de Trabajo.
 EN LA NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-019-STPS-2004 SE ESTABLECE:
 Las obligaciones del Patrón.
 Las obligaciones de los Trabajadores.
 La integración.
 El funcionamiento.
 La organización.

37. Si en la empresa se establece un buen control,
entonces acarreará al empresario los siguientes
beneficios:
 Disminución de accidentes.
 Incremento en la productividad.
 Reducción de tiempos muertos.
 Disminución de gastos indirectos.

38. Principales apartados de un plan de
higiene en el trabajo:
Seguridad en el
trabajo
Plan de seguridad en
el trabajo
Medicina
Ocupacional
Prevención Sanitaria
Prevención Médica
Análisis de la
casualidad

39. 2.7 ELEMENTOS
DEL ACCIDENTE
Personas
Equipos y maquinas
Materiales
Se dice que un accidente ocurre por fallas mecánicas o por fallas humanas, en
realidad no existe accidentes por fallas mecánicas, porque si se ahonda en las
causas del accidente se constata que se debió a que no se hizo la reparación
oportuna, no se cambió la pieza deteriorada, no se cumplió con el
cronograma de mantenimiento establecido, no se uso el equipo de protección
o no se adopto la medida de seguridad pertinente, todas estas causas son
fallas humanas.
Para el trabajo se usan máquinas, herramientas o instrumentos; estos
tienen que reunir las características técnicas apropiadas para el
trabajo a desarrollar y deben reunir óptimas condiciones de trabajo.
Son los insumos que se emplean en el proceso productivo, para el efecto
se manipulan, trasladan y almacenan una infinidad de materiales,
pueden ser solidos, líquidos, gases, sustancias radioactivas, etc.

40. 2.7.1 Investigación del accidente.
 La investigación de los accidentes es de importancia fundamental; su
objetivo debe ser desarrollar mejores medios para realizar un programa
encaminado a prevenirlos.
 De lo contrario, tan pronto como se haya descubierto un riesgo y se
elimine, puede desarrollarse otro que eventualmente dé como resultado
un accidente de proporciones aun mayores.

41. 2.7.2 Reporte del accidente.
 El procedimiento seguido en una investigación abarca preguntas como:
 ¿Qué sucedió?
 ¿Por qué sucedió?
 ¿Cómo puede impedirse que ocurra algo parecido?

42. Después de ocurrir el accidente se
dan tres pasos importantes:
 El departamento de seguridad hace una investigación preliminar en la
escena del accidente, para hacerse cargo de los hechos y obtener
cargos.
 Después, con un paso intermedio, se analiza minuciosamente el trabajo.
 Luego hacer recomendaciones al departamento de seguridad para
impedir que se repita el accidente.

43. ¿Qué investigaciones se deben realizar?
 Investigación preliminar. Averiguar lo que sucedió, lo que hacía el
empleado y dónde trabajaba.
 Investigación intermedia. Se vuelve a interrogar al herido para descubrir
cualquier variación en su manera de narrarlo.
 Investigación final. Esta actividad la ejecuta el equipo conformado por el
jefe inmediato, el representante del comité paritario de salud
ocupacional o el vigía ocupacional y el encargado del desarrollo del
programa de salud ocupacional o en su defecto un equipo de
trabajadores capacitados para tal fin.