Este documento resume las conferencias de Ottawa y Helsinki sobre la promoción de la salud. La conferencia de Ottawa en 1986 estableció cinco aspectos fundamentales para la promoción de la salud: 1) construcción de políticas públicas saludables, 2) entornos favorables para la salud, 3) acciones comunitarias, 4) aptitudes personales, y 5) reorientación de los servicios de salud. La conferencia de Helsinki en 1992 enfatizó el derecho a la salud, la reducción de la pobreza, y el papel de los gobiernos y el

1. 2015
Ludmilla Aquino Walko
Módulo III
“Síntesis”
27/11/2015
Diplomado en Promoción de la Salud

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Análisis de las conferencias de Ottawa y Helsinki
La Promoción de la Salud es una concepción que ha tenido orígenes con distintas
acepciones, ya que para la OMS es una “estrategia” o una “Función Esencial”, siendo para
otros un enfoque, e inclusive, un paradigma dentro de la Salud Pública. Independientemente
de tal discusión, hay un acuerdo general que afectan a las personas, las organizaciones
sociales y los gobiernos, en procura de la materialización de una sólida construcción social
sanitaria, con notoria eficacia que reduce la morbilidad y atenúa el impacto social y
económico de las enfermedades.
Este concepto ha cobrado fuerza desde la segunda mitad del siglo XX y se ramifica en
diferentes ámbitos, como: la investigación, la educación, los servicios de salud, en sectores
sociales comunitarios, así como en las agendas de estrategias y políticas de gobierno,
involucrados conjuntamente con el progreso a nivel global de condiciones óptimas de
calidad de vida.
La primera Conferencia Internacional sobre la Promoción de la Salud fue el día 21 de
noviembre de 1986 en la ciudad de Ottawa, donde se ha emitido una carta con el firme
propósito de “Salud para Todos en el año 2000”. El propósito es el fomento de la salud con
el fundamento de principios sobre el vanguardismo de la Promoción en la Salud. Esta
conferencia fue inspirada en la Declaración de Alma – Ata y otros documentos que han
demostrado la importancia de la acción intersectorial para la salud.
Se ha destacado la prioridad de ocho factores como requisitos fundamentales de
salud: justicia social, paz, vivienda, educación, alimentación, ingresos, ecosistema estable,
recursos sostenibles y equidad. Además, se enfatizó sobre el compromiso de participar en
acuerdos políticos que aboguen por la salud y la equidad en todos los sectores afectados.
Se consideró la erradicación de los prejuicios y oportunas intervenciones en contra de las
desigualdades sanitarias, reconociendo que todos los individuos contribuyen para el
bienestar general a través de la capacitación, apoyo y voceros activos de la comunidad
donde residan.
Esa participación con el rol activo y protagónico implica cinco aspectos
fundamentales:

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1- Construcción de política pública saludable:
Una coordinación conjunta ratifica la sobrevivencia de bienes sanos y seguros,
servicios públicos más eficientes y medio ambiente limpio. Se ha enfatizado la
adopción de medidas políticas que apoyen a la salud y la eliminación de cualquier
obstáculo que pretenda refrenarla. La combinación de diversos enfoques, sean
principales y/o complementarios, junto con la coordinación lleva a la práctica de
sostenibilidad en política sanitaria, renta económica y equidad irrebatible.
2- Entornos favorables para la salud:
Los hábitos de vida, tanto de trabajo, recreo, estudio y descanso tienen incidencia
directa en lo referente a la salud. La concienciación sobre la forma en que la sociedad
se organiza, deja translucir condiciones de trabajo y de calidad de vida cómoda y
agradable para el ser humano, si se da la pertinencia.
Es prioritario el cuidado del medio ambiente, donde el individuo realiza todas sus
actividades; deben estar rigurosamente controladas para que el impacto de la
tecnología, la industria, la producción y el urbanismo no afecten las condiciones
deseables de vida. Los recursos naturales deben ser conservados a toda costa ya que
son los bienes más preciados que toda persona posee privilegio de gozarlos y la
responsabilidad de protegerlos para asegurar la supervivencia de ambiente óptimo.
3- Acciones comunitarias y su reforzamiento:
El apoyo comunitario debe ser constante para implementar y desarrollar estrategias
que favorezcan la participación pública y el control permanente sobre los aspectos
sanitarios. No es conveniente desentenderse de carices que atañen a todos, es por eso,
la tarea de informarse, participar en cursos, debates y todo lo efectivo para la puesta
en marcha de esas pericias de manera triunfante. Sin conocimientos y soporte logístico
no hay manera de ocupar un rol activo dentro de la sociedad en lo referente a salud.
4- Aptitudes personales:
Ser apto, capaz de adquirir habilidades para la supervivencia y se prefieran
medidas que favorezcan adecuados hábitos sanitarios es de interés personal, empero a
la vez, redunda ese apresto en las diversas etapas de la vida fusionado al rol individual
dentro de la sociedad, esto implica el incremento de opciones para que la población
tenga mayor control de su salud, medio ambiente y se opte por la calidad en todos los
servicios disponibles.

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5- Reorientación de los servicios de salud:
Los servicios disponibles en salud son responsabilidad de todos para que haya
eficacia del sistema de protección de salud. La apertura entre los diversos de sectores
es fundamental para que la comunidad perciba los beneficios de una orientación que
respete la cultura, las diferencias y las necesidades de los individuos.
La necesidad de la formación profesional con mallas curriculares acordes a las
realidades vigentes es de relevancia para que se adquieran las competencias
necesarias que perfeccionen las organizaciones de los servicios sanitarios y las
productividades sean imponderables, reduciendo la morbilidad y proporcionando
énfasis a Promoción de la Salud y Prevención.
“A modo de cierre sobre la Carta de Ottawa, es acertado mencionar la concesión del
papel fundamental al empoderamiento de las personas y los pueblos, son ellos quienes
registran los beneficios y los perjuicios de malas organizaciones en esta área tan sensible”.
Declaración de Helsinki sobre la salud en todas las políticas
En la octava conferencia, celebrada en Finlandia se han examinado los avances, los
impactos y los alcances desde la Conferencia de Ottawa, repasando las posteriores
conferencias que fueron los cimientos para las acciones de promoción de la salud. Además,
se ha estimulado el intercambio de experiencias sobre lo que involucra la acción
intersectorial, más el abordaje de la renovación y la reforma de la atención primaria de la
salud.
Se reconoce en esta carta el derecho del ser humano a un alto nivel de calidad de vida
con salud óptima como derecho fundamental de todo ser humano. Del mismo modo, el
papel de los gobiernos es promover la equidad auspiciosa para la salud. La reducción de la
pobreza y la inversión en educación, junto con la inclusión social, libre de prejuicios, son
esenciales para extirpar las inequidades existentes.
El comercio y la política exterior adquieren papeles preponderantes, debido a que la
salud no solo es responsabilidad de las instituciones salubres a su cargo, sino de los grandes
capitalistas que lucran a costa del medio ambiente y el bombardeo usual de estilos de vida
altamente perjudiciales.

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Es necesario regular a través de adecuadas herramientas, el desarrollo económico
sustentable y protector hacia la salud en general. Los intereses económicos deben ser
manejados de manera transparente con la enlace del sector privado que contribuya a
resultados positivos en salud pública.
Entre las recomendaciones de esta conferencia se destacan: la priorización a la salud y
la equidad, la coherencia de políticas efectivas para el bienestar y una adecuada visión
estratégica para llevar a cabo todas las acciones propuestas en las declaraciones realizadas.
Los gobiernos deben comprometerse con la salud a nivel de prioridad, el aseguramiento
de recursos enfocados al área. Asimismo, favorecer la participación de otros sectores del
gobierno y la transparencia total de gestiones consumadas.
La OMS ha sido llamada a alentar de cerca a los Estados Miembros para la práctica de
salud y búsqueda de la participación de otras organizaciones internacionales, de modo a
facilitar la aplicación de las tácticas en el área salud en todas las políticas gubernamentales.
La prioridad es Salud para Todos, con el apoyo esencial del gobierno de cada país, hacia el
logro satisfactorio de un cometido monumental imbricado al objetivo propuesto.