la actividad financiera

1. Universidad Fermín todo
vice rectorado académico
facultad de ciencias jurídicas y políticas
escuela de derecho
La actividad financiera
Nombre:
Richard bustillo
Cd: 25.686.970
Barquisimeo, marzo del 2019

2. TEORÍA SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA:
Existen varias escuelas que pretenden explicar la verdadera naturaleza de la actividad
financiera, entre las principales corrientes se encuentran:
• Consideran la actividad financiera estatal
como fenómeno económico, pero difieren
en la formulación de las explicaciones. Se
sostiene además que esta teoría define al
Estado como un conjunto improductivo, en
donde sus consumos no generan ningún
provecho.
• La escuela clásica inglesa (Smith,
Ricardo) y sus continuadores; sostienen
que la acción del Estado se traduce en un
consumo improductivo, pues al fomentar la
presión tributaria sustrae a los particulares
una parte de la renta que podrían emplear
en una nueva producción de bienes.
•Por su parte, autores como Senior y Bastiat;
observan la acción del estado como una serie
de actos, entre los servicios públicos y las
prestaciones de los particulares, el estado
vendía sus servicios y los particulares
pagaban el precio de tales funciones.
• Sin embargo, esta opinión fue objetada por
ser imposible la formación del precio de los
servicios del estado, ya que las personas
están obligadas al pago de las contribuciones
sin tener libertad de elección de estas
contribuciones.
•Emil Sax, economista de la escuela austriaca
y creador de la teoría de la utilidad relativa o
marginal en la cual se sostiene que al igual
que en la economía privada, se procura llegar
a la máxima utilidad posible, logrando el
mayor beneficio con el menor sacrificio.
Se considera creador de esta doctrina a Wilfredo Pareto en
su Tratado de sociología general, quien establece un nuevo
elemento regulador de la actividad financiera: el principio
social. Según esta interpretación, la forma general de la
sociedad se determina por irlos diversos elementos que
actúan en ella, pudiendo distinguirse las siguientes
categorías:
• Los elementos de la naturaleza (suelo, flora, fauna, clima,
ubicación geográfica, riquezas minerales, etc.)
• La acción ejercida sobre una sociedad por otras anteriores
en el tiempo o exteriores en el espacio
• Los elementos internos, tales como la raza y lo que llama
"residuos", que son la calidad de los sentimientos, de las
inclinaciones, de los conocimientos, de la inteligencia y de
los intereses predominantes en toda sociedad. La autoridad
debe comprender y apreciar adecuadamente esos
elementos, para actuar conforme a ellos; de esta manera se
una armonía y recíproca comprensión entre clase
gobernante y clase gobernadora, pudiendo así satisfacer a
todos la acción estatal.
En virtud de la multiplicidad de necesidades e intereses
colectivos y ante la imposibilidad de igualar las necesidades
individuales, los juicios singulares quedan obligatoriamente
subordinados al criterio y voluntad de los gobernantes, que
establecen el orden de primacía de las necesidades a
satisfacer, según consideraciones de conveniencia política y
utilidad social.
Es importante decir, que la introducción del elemento
social en el análisis de la actividad financiera fue recogida
entusiastamente por la doctrina y resultó compartida por
autores de mérito. Sin embargo, es posible que ello
obedeciera a una reacción contra la interpretación
puramente económica, antes que a la adopción
indiscriminada del nuevo concepto, siendo discutible ubicar
a ciertos tratadistas exclusivamente en esta corriente.
Teoría económica Teoría sociológica
Esta teoría conciben que el problema
concerniente a la naturaleza de la
actividad financiera solo puede ser
resuelto analizando la naturaleza de su
sujeto “El Estado”.
En tal sentido, Griziotti explica que
siendo político el sujeto de la actividad
financiera (Estado), así como los medios
y los fines perseguidos, debe aceptarse
que esta actividad tiene esencialmente
naturaleza política.
De igual manera, Tivaroni concuerda que
la actividad financiera tiene
indubitablemente un carácter político,
pero que esto no es suficiente para
calificársela como absoluta, por lo cual
llega a su conclusión: “la actividad
económica del Estado tiene naturaleza
política, pero calificada por principios
sociales que predominan en todo Estado
y en toda época”.
En virtud lo planteado en las diversas
teorías, se puede decir que la actividad
financiera tiene base económica, no
obstante, no puede excluirse el influjo
de otros elementos, como el político y el
sociológico, que tienen importancia
preponderante.
Teoría política

3. Fines de la actividad financiera
Su único fin es obtener recursos o ingresos que luego debe destinar para satisfacer las necesidades del país. Dentro de los propósitos o
fines de la actividad financiera se encuentran: El neutralismo e intervencionismo
Neutralismo: Esta corriente establece que el Estado debe ser un simple espectador de las actividades del país, siendo su carácter pasivo
y estático, por lo que al adoptar esta actitud los fines que perseguirá el Estado serán fiscales, ya que se limitaran a funciones de Estado
Policía, lo que es lo mismo a brindar justicia, seguridad y diplomacia, dejando en manos de los administrados la satisfacción de sus
necesidades de tipo social. Corresponde al período que puede extenderse hasta la primera guerra mundial, dominado por la influencia de
la escuela liberal inglesa, que cree en la superioridad de la iniciativa privada reduce la acción del Estado al cumplimiento de las funciones
más esenciales (defensa nacional, educación, justicia). Según esta concepción, las finanzas deben limitarse a cubrir los gastos públicos y a
distribuir las cargas consiguientes en forma equitativa entre los habitantes del país, difundiéndose las siguientes recomendaciones como
principios de las "buenas finanzas": a) limitación extrema de los gastos públicos; el Estado debe gastar lo menos posible; b) mística del
equilibrio presupuestario anual; e) los impuestos son gastos "improductivos" desde el
punto de vista económico y deben causar la menor incomodidad a los contribuyentes, ni alterar los precios; condenación de la
inquisición fiscal y de la violación de secretos patrimoniales; d) el empréstito es un recurso extraordinario, limitado a urgencias
excepcionales; e) condena de la inflación monetaria.
El intervencionismo :establece que el Estado debe de actuar interviniendo con el fin de encausar las actividades financieras de la
población de modo que su actividad fuese dinámica, al adoptar esta postura los fines del Estado serán extra fiscales, porque cumplirá con
políticas económicas, sociales, financieras y culturales, no tendrá el papel de Estado- Policía, sino que más cerca de ser Estado-
Benefactor. En los años que precedieron a la guerra de 1914-1918 se produjo la modificación de las condiciones económicas y sociales
como consecuencia del desarrollo del capitalismo, con sus grandes empresas, y la quiebra de los principios de la libre competencia, que
es reemplazada por los monopolios ejercidos por las concentraciones industriales. Pero, a partir de aquel acontecimiento mundial, se
acentúan los desequilibrios económicos y sociales, poniéndose de manifiesto la insuficiencia de los "mecanismos naturales" para hacer
frente a las nuevas exigencias, viéndose obligado el Estado a intervenir para evitar abusos y aplacar la inquietud social estimulada por la
prédica extremista y el triunfo del comunismo en Rusia. Como consecuencia de los acontecimiento señalados, la necesidad de cubrir los
ingentes gastos bélicos provocó el desarrollo de la progresividad en la imposición de las rentas y las herencias, entreviéndose sus
posibilidades como elemento regulador; se acentuaron los tributos con finalidades extra-
8. fiscales (derechos aduaneros proteccionistas, gravamen del celibato, estímulo a las familias numerosas, etc.); aumentaron
extraordinariamente las erogaciones ordinarias, por el incremento de los gastos de tipo social, tales como subsidios familiares, pensiones
por invalidez, socorros a los desocupados; desarrollo del crédito público; finalmente, el déficit presupuestario se intensificó e hizo
crónico, acentuándolo las fluctuaciones monetarias

4. Para tener conciencia de los efectos que produce el gasto público,
se debe partir de la relación entre el volumen de los gastos
públicos y la renta nacional.
Al respecto Gabriel Franco, hace notar que el impacto del ingreso
y del gasto es diferente en lo que respecta a los efectos
económicos. Las consecuencias del impuesto no siempre se
advierten, debido al proceso de repercusión y al mecanismo de
los precios.
En cambio, la incidencia del gasto se percibe rápidamente, por lo
que se puede medir su alcance.
En otro orden de ideas, los efectos de los gastos públicos no se
circunscriben al impulso transitorio que prestan inmediatamente
a la economía en forma de una disminución de la desocupación o
de un aumento de la actividad industrial.
Además, tiene efectos secundarios que aumentan su acción
económica creando en la misma medida gastos y producciones, y
los ingresos que originan son objeto de acciones subsiguientes de
intercambios.
Los efectos de dichas erogaciones consisten en los efectos del
suministro de los bienes y servicios a sus destinatarios; en el
enfoque de las finanzas redistributivas consisten en las medidas
destinadas a lograr modificaciones en la distribución de los
ingresos entre los diferentes sectores.
Efectos económicos del gasto público.
PRESUPUESTO PÚBLICO El Presupuesto público es una apreciación financiera anticipada,
generalmente anual, de los egresos e ingresos del gobierno, necesarios para cumplir con los
propósitos de un determinado programa. De la misma forma, constituye el instrumento operativo
básico para la ejecución de las decisiones de política económica y de planeación. Según Quivera el
presupuesto público es un instrumento primordial de la política económica, que resume las fuentes y
usos del gasto público; es decir, de dónde se obtiene el dinero y en qué se gasta. En virtud de lo
anterior, se describe el presupuesto público como ese cúmulo de ingresos y gastos que reflejan lo que
el gobierno aspira realizar en un determinado periodo (año fiscal), así como lo que se le autoriza a
realizar. Principios Técnicos del Presupuesto: Anualidad: significa que el presupuesto rige para un
año fiscal o ejercicio económico. es decir, el proyecto de obtención de los ingresos públicos es
proyectado de forma anual, en un periodo llamado ejercicio fiscal y debe coincidir con el
periodo de los gastos. Anticipación: se refiere a un acto de previsión en el cual los entes
administrativos encargados de ejecutar el presupuesto deberán elaborar sus programas de
actividades con la anticipación, para así poder prever el gasto público y/o ingresos.
Sinceridad: el presupuesto debe reflejar todos los ingresos y gastos que van a realizarse en el
periodo determinado. por lo tanto, debe ser sincero, no se debe abultar el presupuesto se
debe establecer de forma clara. Unidad: este principio dispone que tanto los ingresos y
como los gastos deben estar presentados en un solo presupuesto y estar relacionado. No se
debe hacer de forma simultánea dos o más presupuestos, ya que las directrices
presupuestarias estarán orientadas a una misma dirección y se corre el riesgo de que se
apliquen sanciones que lo inhabiliten. Programación presupuestaria: ésta consiste en la
preparación de un plan de trabajo, describiendo la actividad de manera precisa las
necesidades en determinadas áreas. Lo que quiere decir es que debe ser programado o
sectorizado Publicidad presupuestaria: significa que las diversas fases del presupuesto se
deben verificar en público para dar a conocer la actividad financiera realizada.
Universalidad: los gastos así como los ingresos del estado están representados en los
presupuestos. Efectos jurídicos de la Ley de Presupuesto. El Presupuesto Público es una de
las principales herramientas de la cual dispone el Estado para cumplir con las diferentes
acciones que debe
desarrollar en función de las políticas y objetivos a programar de un periodo determinado en los diferentes ámbitos de la programación presupuestaria. En este sentido, el
presupuesto es utilizado como instrumento de planificación económica y social, como instrumento político, de gobierno y de administración y control. El efecto jurídico
principal del Presupuesto es la aprobación de los gastos. La aprobación del crédito presupuestario se convierte en una autorización para gastar hasta el importe del crédito
reconocido. Con respecto a los gastos la misma Ley establece que los créditos presupuestarios expresarán los gastos que se estime han de causarse en el ejercicio, se
traduzcan o no en salidas de fondos del Tesoro. En el caso de Venezuela, el ministro para la Economía, Finanzas y Banca Pública, Rodolfo Marco Torres, señaló que la Ley de
Presupuesto 2015, estimado en 741.708 millones de bolívares, se enfoca en mantener y garantizar el equilibrio económico y social del pueblo venezolano. Indicó además el
titular del Ministerio con competencia en materia de finanzas que la mencionada Ley tiene como norte mantener los equilibrios económicos y sociales de la nación, al tiempo
que garantiza la defensa y protección de los derechos de los venezolanos y la cobertura de los compromisos orientados en el marco del Plan de la Patria 2013-2019. GASTO
PÚBLICO Se define como gasto público el que realizan los gobiernos por medio de inversiones públicas. Es necesario señalar, que durante un periodo de inflación es necesario
reducir el gasto público para manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidad deseada. De acuerdo con lo anterior, el gasto público se ejecuta a través de los
Presupuestos o Programas Económicos establecidos por los distintos gobiernos y se configura con la Suma de los gastos realizados por las instituciones, entidades y
organismos integrantes del sector público de una economía nacional. Comprende el gasto realizado por el Estado y sus Organismos Autónomos, las Corporaciones Locales, las
Empresas Públicas y la Seguridad Social. Entre los fines últimos del gasto público en un Estado moderno están los de: a) Prestación regular de servicios indivisibles (como los
de seguridad, defensa, justicia, etcétera). b) Alcanzar una distribución más equitativa de la renta y la riqueza nacionales. c) Lograr un grado mayor de desarrollo o crecimiento
económico. d) Conservar el nivel general de precios estable, condición sine qua non de un crecimiento sostenido.

5. Referencia bibliograficas
• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999)
• Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público
• http://www.analitica.com/va/economia/opinion/1524525.asp.
[Consulta: 24 de Agosto de 2015].
• http://www.monografias.com/trabajos5/polifisc/polifisc.shtml.
[Consulta: 25 de Agosto de 2015].