SAIA D.

1. UNIVERSIDAD FERMIN TORO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO
Rosangel Chaparro
C.I:25147360
SAIA-D
BARQUISIMETO – ESTADO LARA

2. La actividad financiera del Estado se origina en el instante en que éste hace suyas las riquezas o bienes producidos por las
demás economías transformándolas en ingresos los cuales se emplean para atender los gastos que se generaran al cumplir
con el deber de satisfacer las necesidades públicas. Se debe señalar, que su fin es que el ingreso público se convierta en
servicio público o medio que permita satisfacer la necesidad. En tal sentido, el Estado está en la obligación de desarrollar
una actividad de carácter económico, orientada a la obtención de medios que le permitan satisfacer las necesidades colectivas
mediante la realización de los servicios públicos. En virtud de lo señalado, se tiene que el objeto de la actividad financiera
del Estado se enfoca tanto a la obtención de recursos, como la ejecución de gastos públicos fundamentales para movilizar
funciones y servicios que compensen necesidades de la sociedad
TEORIA SOBRE LA NATURALEZA DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA
TEORÍA ECONÓMICA TEORÍA SOCIOLÓGICA TEORÍA POLÍTICA
Consideran la actividad financiera
estatal como fenómeno económico,
pero difieren en la formulación de las
explicaciones. Se sostiene además que
esta teoría define al Estado como un
conjunto improductivo, en donde sus
consumos no generan ningún
provecho.
 La escuela clásica inglesa (Smith,
Ricardo) y sus continuadores;
sostienen que la acción del Estado se
traduce en un consumo improductivo,
pues al fomentar la presión tributaria
sustrae a los particulares una parte de la
Se considera creador de esta doctrina a
Wilfredo Pareto en su Tratado de sociología
general, quien establece un nuevo elemento
regulador de la actividad financiera: el
principio social. Según esta interpretación,
la forma general de la sociedad se determina
por los diversos elementos que actúan en
ella, pudiendo distinguirse las siguientes
categorías:
 Los elementos de la naturaleza (suelo,
flora, fauna, clima, ubicación geográfica,
riquezas minerales, etc.);
Esta teoría concibe que el problema
concerniente a la naturaleza de la actividad
financiera solo puede ser resuelto analizando
la naturaleza de su sujeto “El Estado”. En tal
sentido, Griziotti explica que siendo político
el sujeto de la actividad financiera (Estado),
así como los medios y los fines perseguidos,
debe aceptarse que esta actividad tiene
esencialmente naturaleza política. De igual
manera, Tivaroni concuerda que la actividad
financiera tiene indubitablemente un carácter
político, pero que esto no es suficiente para
calificársela como absoluta, por lo cual llega
a su conclusión: “la actividad económica del

3. renta que podrían emplear en una
nueva producción de bienes.
 Por su parte, autores como Senior y
Bastiat; observan la acción del estado
como una serie de actos, entre los
servicios públicos y las prestaciones de
los particulares, el estado vendía sus
servicios y los particulares pagaban el
precio de tales funciones.
 Sin embargo, esta opinión fue
objetada por ser imposible la
formación del precio de los servicios
del estado, ya que las personas están
obligadas al pago de las contribuciones
sin tener libertad de elección de estas
contribuciones.
 Emil Sax, economista de la escuela
austriaca y creador de la teoría de la
utilidad relativa o marginal en la cual
se sostiene que al igual que en la
economía privada, se procura llegar a
la máxima utilidad posible, logrando el
mayor beneficio con el menor
sacrificio.
 La acción ejercida sobre una sociedad por
otras anteriores en el tiempo o exteriores en
el espacio;
 Los elementos internos, tales como la
raza y lo que llama "residuos", que son la
calidad de los sentimientos, de las
inclinaciones, de los conocimientos, de la
inteligencia y de los intereses
predominantes en toda sociedad. La
autoridad debe comprender y apreciar
adecuadamente esos elementos, para actuar
conforme a ellos; de esta manera se
producirá una armonía y recíproca
comprensión entre clase gobernante y clase
gobernadora, pudiendo así satisfacer a todos
la acción estatal. En virtud de la
multiplicidad de necesidades e intereses
colectivos y ante la imposibilidad de igualar
las necesidades individuales, los juicios
singulares quedan obligatoriamente
subordinados al criterio y voluntad de los
gobernantes, que establecen el orden de
primacía de las necesidades a satisfacer,
según consideraciones de conveniencia
política y utilidad social.
Estado tiene naturaleza política, pero
calificada por principios sociales que
predominan en todo Estado y en toda época”.
En virtud lo planteado en las diversas teorías,
se puede decir que la actividad financiera
tiene base económica, no obstante, no puede
excluirse el influjo de otros elementos, como
el político y el sociológico, que tienen
importancia preponderante.

4. CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS PÚBLICOS
Gastos ordinarios y extraordinarios
La doctrina financiera clásica distinguía los gastos públicos en gastos ordinarios y extraordinarios. Esta clasificación tenía, como
propósito principal, establecer una correlación con la análoga clasificación de los recursos en ordinarios y extraordinarios.
Se sostenía, al respecto, que mientras los gastos ordinarios (corrientes, periódicos, nacidos de la normal producción de
los servicios públicos) debían ser financiados con recursos ordinarios (tributos, tarifas de empresas públicas o productos de
monopolios fiscales), los gastos extraordinarios (como los originados por guerras, calamidades o catástrofes naturales) debían
financiarse con recursos del crédito o con gravámenes de emergencia, como el impuesto al capital.
Gastos productivos y de transferencia
Según esta clasificación son gastos productivos los que corresponden a la adquisición de bienes intermedios y factores para la
producción de los bienes y servicios públicos. Tales gastos producen un aumento de la renta nacional.
Son, en cambio, gastos de transferencia los que consisten en el gago de una suma a determinadas personas, sin ninguna
retribución al Estado y no generan un aumento de la renta nacional sino solo una diferente distribución de la misma.
Clasificación funcional de los gastos
Otra clasificación agrupa los gastos públicos según el tipo de servicios a los que sirve: educación,
defensa, seguridad social, salud pública, justicia, etc. Esta clasificación sirve a los efectos de conocer el contenido o las funciones
de la actividad financiera del Estado, pero no la inteligencia de la estructura de dicha actividad.
Gastos corriente y gastos de inversión
La clasificación con criterio económico que prevalece en la doctrina moderna es la ya aludida de gastos corrientes y de inversión.
A su vez, los gastos corrientes se distinguen en gastos de consumo y gastos de transferencia.
Gastos corrientes de consumo: son gastos de consumo todos aquellos que sirven para la producción de los servicios del Estado.
La calificación de gastos de consumo se debe a que dichos servicios son bienes finales, de utilidad directa para los destinatarios.

5. Por diversas consideraciones Jarach no cree válida la clasificación de los gastos destinados a la clasificación de los gastos
destinados a la producción de los servicios corrientes como gastos de consumo. Ella implica poner en tela de juicio, por lo menos,
dos de los usos de ese concepto:
1. Al considerar algunos servicios estatales, como de consumo final cuando estén prestados a empresas, se puede incurrir
en un error de cálculo en la determinación de la renta nacional
2. la importancia de ciertos gastos, erróneamente clasificados como de consumo final, por el mantenimiento de la paz social,
de la seguridad interna y externa y por el incremento de la productividad del trabajo para el desarrollo económico de un
país, puede quedar menospreciada o no suficientemente ponderada.
Gastos de transferencia: son gastos de transferencia aquellas erogaciones del Estado que no sirven para la producción de
servicios públicos, sino que sólo distribuyen a determinados beneficiarios el dinero extraído de los otros sujetos.
Ejemplos:
a. Los servicios de la deuda pública, para el pago de los intereses y de la amortización de la deuda. Se trata de una
transferencia típica y muy importante por su envergadura y sus efectos. El Estado obtiene dinero de la recaudación
de impuestos o de operaciones de crédito, quitándolo a ciertos sujetos y lo paga, a su vez, a los tenedores de títulos de la
deuda pública en concepto de renta y de amortización.
b. Beneficios del sistema de seguridad social. La seguridad social consiste, en general, en los beneficios o prestaciones que
las leyes establecen a cargo del Estado para ciertos supuestos y a favor de los habitantes y puede comprender, por ejemplo,
la renta periódica vitalicia a los sujetos que hayan alcanzado una cierta edad y que se hayan retirado de sus actividades
de trabajo (jubilaciones); o el pago de gastos de atención médica y otros gastos para la salud de los trabajadores y de los
familiares a su cargo. Sin embargo, nos parece que en el caso de los beneficios del sistema de seguridad social no se
puede decir que no exista por parte del Estado la producción de un verdadero servicio.
c. Una tercera forma de gastos de transferencia está constituida por los subsidios o subvenciones no incluidos en el sistema
de seguridad social.
d. Otro caso de transferencia es el pago de los premios del juego explotado por el Estado en sus formas más variadas, como
ser la lotería, quiniela, etc.

6. REFERENCIAS
https://www.definicionabc.com/economia/gasto-publico.php
http://saia.uft.edu.ve/moodle/pluginfile.php/146334/mod_resource/content/2/Actividad.pdf
https://es.wikipedia.org/wiki/Gasto_p%C3%BAblico#Clasificaci.C3.B3n_econ.C3.B3mica_del_gasto_p.C 3.BAblico
Gastos de inversión: el gasto de inversión puede definirse como la erogación estatal destinada a la adquisición o producción de
bienes instrumentales o de capital, que incrementen el activo fijo del Estado y sirvan como instrumentos de producción, para el
propio Estado, de los bienes y servicios públicos.