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EVALUACIÓN PARTICIPATIVA:
Contexto,Principios, Indicadores
   Lo que necesitamos para que todos y
  todas participemos de la evaluación de
   nuestro trabajo y nuestras prácticas:
     María de Lourdes Lara Hernández, PhD
CONTEXTO

• Las primeras experiencias de evaluación participativa datan
  de los años setenta.
• No es hasta la década de los ochenta cuando comienza su
  sistematización y difusión en el ámbito del desarrollo, a
  través de la realización de talleres, la presentación
  de estudios de caso y la publicación de todo tipo de
  materiales.
• Desde entonces, se ha producido un crecimiento
  vertiginoso en la evaluación participativa de proyectos y/o
  programas de desarrollo, lo cual se explica
  fundamentalmente por dos razones.
CONTEXTO…
•   En primer lugar, la inclusión de la participación en la evaluación es una prolongación más
    del modelo de desarrollo participativo, más conocido como modelo de desarrollo
    centrado en la gente .

•   Este modelo defiende, frente al modelo tecnócrata tradicional, la primacía de la gente como
    destinatarios últimos de las acciones de desarrollo, para lo cual es necesario adaptar el diseño, la
    ejecución y la evaluación de dichas acciones a sus necesidades, y no a la inversa.

•   En segundo lugar, por que la necesidad de garantizar la sostenibilidad de las acciones de
    desarrollo ha conducido a los gobiernos donantes y a las agencias financiadoras a
    fomentar el aprendizaje y la construcción de capacidades locales como objetivos
    prioritarios de todo ejercicio de evaluación.

•   Esta nueva tendencia apunta al diseño y la puesta en marcha de sistemas de evaluación que
    respondan a las necesidades de información de todos los implicados o stakeholders, tanto externos
    como locales, mediante su incorporación en todas las fases del proceso de evaluación.
PRINCIPIOS EN LA
EVALUACIÓN PARTICIPATIVA
PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN
• Este principio constituye el pilar esencial del
  enfoque, que se traduce en la participación de los
  implicados en todas las fases del proceso de
  evaluación, desde la toma de la decisión de
  evaluar hasta el uso final de lo resultados de la
  evaluación.
• En particular, se suele poner un énfasis especial
  en la inclusión de los destinatarios últimos de una
  intervención, tradicionalmente marginados de la
  evaluación o, en el mejor de los casos, utilizados
  como meros proveedores de información.
Indicadores de inclusión
              (participación)

• Influir sin especificar a qué nivel
• Involucrarse; esto es participar de reuniones o
  asumir puestos de liderato,
• Intervenir en la toma de decisiones; esto es,
  ser parte de los procesos de planificación,
  gestión y uso de los recursos.
PRINCIPIO DE APRENDIZAJE
•    La evaluación participativa activa un proceso de aprendizaje entre
    todos los participantes, que se traduce en la construcción de
    capacidades locales en evaluación y el fortalecimiento institucional.

• Este proceso crea las condiciones necesarias en los participantes
  para la transformación de la realidad, lo que se conoce más
  comúnmente como empoderamiento.
• Los conocimientos y los recursos locales ya existentes son la base
  de la que parte el proceso mencionado.

• Desde este prisma, la evaluación se integra dentro del Ciclo de
  Aprendizaje como el medio para la consecución de un desarrollo
  más participativo.
PRINCIPIO DE NEGOCIACIÓN
• La evaluación participativa pone en marcha un proceso
  social y político de negociación entre los participantes
  de una evaluación.
   • Social, puesto que articula la diversidad de percepciones,
     necesidades y demandas, desarrollando el sentido de
     empatía entre los grupos.

   • Político, por el trasfondo de transformación de las
     relaciones de poder que subyace en el proceso, hacia la
     búsqueda de un mayor equilibrio en este ámbito.

• La elaboración de indicadores es un ejemplo ilustrativo
  de esta negociación.
PRINCIPIO DE FLEXIBILIDAD
• Como ya se mencionó anteriormente, existen
  tantos enfoques de evaluación participativa
  como contextos donde se aplican.
• Se trata, pues, de un proceso dinámico y
  flexible, en continua adaptación a las
  necesidades y las circunstancias locales.
DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA COMO BASE
 ÉTICA DE LA EVALUACIÓN
      PARTICIPATIVA
UNIVERSALIDAD
• Es la capacidad que tiene todo individuo al acceso a
  derechos garantizados por la comunidad por el simple
  hecho de ser sujeto racional. (la impersonalidad de la que
  habla Max Weber).
• La universalidad de los derechos ciudadanos/as conlleva
  unas obligaciones que garanticen que éstos no se
  encuentren sometidos al capricho ni a los deseos de los
  gobernantes.
• Si unos grupos se legitiman sobre otros para tener derecho
  a participar porque tienen cierta educación, son de una
  clase social particular; u ocupan una posición particular en
  la esfera social, política o laboral, el principio de
  universalidad queda neutralizado.
INFORMACIÓN VERAZ
• “Es la información en cuanto a la explicación y aclaración de causas.
  Obliga a la absoluta defensa del principio de autonomía de la
  conciencia de los ciudadanos. En consecuencia, la búsqueda de una
  sociedad en la que las relaciones colectivas se establecen como
  libres e iguales y aseguran que el principio de autonomía protege la
  capacidad de acción y razonamiento reflexivo y consciente de los
  individuos” (Muñoz, 04).
• Hay varias condiciones en este principio: que la ciudadanía tenga la
  información, que la información sea completa y accesible a la
  reflexión y que los ciudadanos puedan mantener su independencia
  de criterios sobre las posiciones que asuman respecto a ellas.
• Si una de estas condiciones no está presente, las otras quedan
  neutralizadas.
Control del uso y distribución
            de los recursos
• Se refiere, “a la ordenación de los medios que
  permiten un desenvolvimiento físico y
  psíquico de la comunidad en su conjunto”
• Es hacer posible que los usuarios o miembros
  de una sociedad tengan derecho a compartir
  la toma de decisiones sobre el manejo de los
  recursos de esa sociedad o a ser ellos/as
  mismas quienes los administren.
Rendición de Cuentas
• La rendición de cuentas es interpretada como “la obligación legal y
  ética, que tiene un gobernante de informar y explicar al gobernado
  sobre cómo ha utilizado los recursos que le fueron dados por el
  pueblo para emplearlos en beneficio del pueblo y no en provecho
  de los gobernantes de turno”
• En la administración pública:
    – Es un espacio de interlocución o diálogo entre los servidores públicos
      y la ciudadanía;
    – Tiene como finalidad:
        • generar transparencia, condiciones de confianza entre gobernantes y
          ciudadanos y
        • garantizar el ejercicio del control social a la administración pública;
        • servir de insumo para ajustar proyectos y planes de acción para su realización
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  sean justificadas.

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Evaluaci n participativa- contexto y principios

  • 1. EVALUACIÓN PARTICIPATIVA: Contexto,Principios, Indicadores Lo que necesitamos para que todos y todas participemos de la evaluación de nuestro trabajo y nuestras prácticas: María de Lourdes Lara Hernández, PhD
  • 2. CONTEXTO • Las primeras experiencias de evaluación participativa datan de los años setenta. • No es hasta la década de los ochenta cuando comienza su sistematización y difusión en el ámbito del desarrollo, a través de la realización de talleres, la presentación de estudios de caso y la publicación de todo tipo de materiales. • Desde entonces, se ha producido un crecimiento vertiginoso en la evaluación participativa de proyectos y/o programas de desarrollo, lo cual se explica fundamentalmente por dos razones.
  • 3. CONTEXTO… • En primer lugar, la inclusión de la participación en la evaluación es una prolongación más del modelo de desarrollo participativo, más conocido como modelo de desarrollo centrado en la gente . • Este modelo defiende, frente al modelo tecnócrata tradicional, la primacía de la gente como destinatarios últimos de las acciones de desarrollo, para lo cual es necesario adaptar el diseño, la ejecución y la evaluación de dichas acciones a sus necesidades, y no a la inversa. • En segundo lugar, por que la necesidad de garantizar la sostenibilidad de las acciones de desarrollo ha conducido a los gobiernos donantes y a las agencias financiadoras a fomentar el aprendizaje y la construcción de capacidades locales como objetivos prioritarios de todo ejercicio de evaluación. • Esta nueva tendencia apunta al diseño y la puesta en marcha de sistemas de evaluación que respondan a las necesidades de información de todos los implicados o stakeholders, tanto externos como locales, mediante su incorporación en todas las fases del proceso de evaluación.
  • 5. PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN • Este principio constituye el pilar esencial del enfoque, que se traduce en la participación de los implicados en todas las fases del proceso de evaluación, desde la toma de la decisión de evaluar hasta el uso final de lo resultados de la evaluación. • En particular, se suele poner un énfasis especial en la inclusión de los destinatarios últimos de una intervención, tradicionalmente marginados de la evaluación o, en el mejor de los casos, utilizados como meros proveedores de información.
  • 6. Indicadores de inclusión (participación) • Influir sin especificar a qué nivel • Involucrarse; esto es participar de reuniones o asumir puestos de liderato, • Intervenir en la toma de decisiones; esto es, ser parte de los procesos de planificación, gestión y uso de los recursos.
  • 7. PRINCIPIO DE APRENDIZAJE • La evaluación participativa activa un proceso de aprendizaje entre todos los participantes, que se traduce en la construcción de capacidades locales en evaluación y el fortalecimiento institucional. • Este proceso crea las condiciones necesarias en los participantes para la transformación de la realidad, lo que se conoce más comúnmente como empoderamiento. • Los conocimientos y los recursos locales ya existentes son la base de la que parte el proceso mencionado. • Desde este prisma, la evaluación se integra dentro del Ciclo de Aprendizaje como el medio para la consecución de un desarrollo más participativo.
  • 8. PRINCIPIO DE NEGOCIACIÓN • La evaluación participativa pone en marcha un proceso social y político de negociación entre los participantes de una evaluación. • Social, puesto que articula la diversidad de percepciones, necesidades y demandas, desarrollando el sentido de empatía entre los grupos. • Político, por el trasfondo de transformación de las relaciones de poder que subyace en el proceso, hacia la búsqueda de un mayor equilibrio en este ámbito. • La elaboración de indicadores es un ejemplo ilustrativo de esta negociación.
  • 9. PRINCIPIO DE FLEXIBILIDAD • Como ya se mencionó anteriormente, existen tantos enfoques de evaluación participativa como contextos donde se aplican. • Se trata, pues, de un proceso dinámico y flexible, en continua adaptación a las necesidades y las circunstancias locales.
  • 10. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA COMO BASE ÉTICA DE LA EVALUACIÓN PARTICIPATIVA
  • 11. UNIVERSALIDAD • Es la capacidad que tiene todo individuo al acceso a derechos garantizados por la comunidad por el simple hecho de ser sujeto racional. (la impersonalidad de la que habla Max Weber). • La universalidad de los derechos ciudadanos/as conlleva unas obligaciones que garanticen que éstos no se encuentren sometidos al capricho ni a los deseos de los gobernantes. • Si unos grupos se legitiman sobre otros para tener derecho a participar porque tienen cierta educación, son de una clase social particular; u ocupan una posición particular en la esfera social, política o laboral, el principio de universalidad queda neutralizado.
  • 12. INFORMACIÓN VERAZ • “Es la información en cuanto a la explicación y aclaración de causas. Obliga a la absoluta defensa del principio de autonomía de la conciencia de los ciudadanos. En consecuencia, la búsqueda de una sociedad en la que las relaciones colectivas se establecen como libres e iguales y aseguran que el principio de autonomía protege la capacidad de acción y razonamiento reflexivo y consciente de los individuos” (Muñoz, 04). • Hay varias condiciones en este principio: que la ciudadanía tenga la información, que la información sea completa y accesible a la reflexión y que los ciudadanos puedan mantener su independencia de criterios sobre las posiciones que asuman respecto a ellas. • Si una de estas condiciones no está presente, las otras quedan neutralizadas.
  • 13. Control del uso y distribución de los recursos • Se refiere, “a la ordenación de los medios que permiten un desenvolvimiento físico y psíquico de la comunidad en su conjunto” • Es hacer posible que los usuarios o miembros de una sociedad tengan derecho a compartir la toma de decisiones sobre el manejo de los recursos de esa sociedad o a ser ellos/as mismas quienes los administren.
  • 14. Rendición de Cuentas • La rendición de cuentas es interpretada como “la obligación legal y ética, que tiene un gobernante de informar y explicar al gobernado sobre cómo ha utilizado los recursos que le fueron dados por el pueblo para emplearlos en beneficio del pueblo y no en provecho de los gobernantes de turno” • En la administración pública: – Es un espacio de interlocución o diálogo entre los servidores públicos y la ciudadanía; – Tiene como finalidad: • generar transparencia, condiciones de confianza entre gobernantes y ciudadanos y • garantizar el ejercicio del control social a la administración pública; • servir de insumo para ajustar proyectos y planes de acción para su realización • Obliga a que las acciones y decisiones de las autoridades públicas sean justificadas.