Contexto de la gerencia social en el mundo

1. GERENCIA SOCIAL
Desde su contexto.

2. ¿Porqué Gerencia Social?

3. ¿Porqué Gerencia Social?
■ Desde los 90´s, las políticas y programas
sociales se ubicaron en un lugar central
de la actividad pública, debido a las
crecientes demandas sociales generadas
por las condiciones extremas de la
situación social de América latina y el
Caribe.
■ Existe, desde entonces, mayor consenso
sobre una nueva visión de la relación
desarrollo social / desarrollo económico,
no sólo como deseable en sí mismo, sino
también como requisito de un avance
económico sustentable: “gasto social" -
"inversión social".

4. ¿Porqué Gerencia Social?
■ Preocupación inicial por el uso "eficiente" y "eficaz“ de los recursos en el campo
social: interés de los organismos internacionales para que sus préstamos tengan
una adecuada gestión (promoción de actividades de capacitación en gestión de
políticas y programas sociales).
■ Aunque la Gerencia Social no tiene principios totalmente diferentes de la
Administración Pública, existen características distintivas de las políticas y
programas sociales que requieren formas diferentes de gestión.
■ Se reconoció la especificidad y complejidad de políticas y programas sociales:
surgió de consideraciones prácticas más que de planteamientos teóricos.

5. La agenda particular de problemas
gerenciales
de los programas sociales exigen
respuestas específicas y
diferentes a las de la
Administración Pública.

6. LO ESPECIFICO EN
LA GERENCIA
SOCIAL

7. Lo específico en la
Gerencia Social

8. PROBLEMAS Y
PROGRAMAS
SOCIALES

9. LO ESPECIFICO EN LA
GERENCIA SOCIAL
a. Los problemas sociales son:
■ Complejos: múltiples causas y
dimensiones.
■ Dinámicos: evolucionan en el tiempo.
■ Interactúan mutuamente.
■ Están débilmente estructurados: no
existen líneas causales aisladas.
■ Se definen de modo poco riguroso y.
por tanto, no puede sugerir un claro
curso de acción.

10. b. Los objetivos de políticas y programas
sociales:
■ Son múltiples, heterogéneos, a veces
inconsistentes y hasta contradictorios.
■ Se definen en forma ambigua y ambiciosa, no
sólo por problemas técnicos, sino para ganar
mayor consenso y legitimidad.
■ Tienden a ser redefinidas durante la
implementación, "cambio incremental
acumulativo" por aprendizaje y criticas que
surgen durante la implementación.
■ Se definen a mediano y largo plazo.
■ Conllevan, muchas veces, metaobjetivos
(como la autosustentación).
LO ESPECIFICO EN LA
GERENCIA SOCIAL

11. OBJETIVOS DE LA
GERENCIA SOCIAL

12. OBJETIVOS DE LA GERENCIA
SOCIAL
Comparte los objetivos de la Gerencia Pública:
■ Obtener resultados: las actividades deben tener
el impacto esperado en la resolución o alivio del
problema objetivo.
■ Generar valor público: satisfacer las necesidades
y crear las oportunidades que los ciudadanos
caracterizan como importantes o prioritarias a
través de la participación democrática (Mark
Moore), este es necesariamente consumido o
disfrutado de manera colectiva (Alford).

13. El valor público refleja la base ética de
la sociedad y se define por medio de un
proceso político (negociación entre
intereses, aspiraciones y demandas)
y conflictivo (no es fácil determinar qué
es valioso, cúan valioso y para quién).

14. La Gerencia social es una parte de la Administración Pública.
Surge del reconocimiento de graves déficits sociales,
en un contexto de sociedades profundamente desiguales,
democracias precarias e instituciones débiles.
Administración Pública Tradicional - Gestión Pública -
Nueva Gestión Pública -- Gobernación Pública -- Gerencia
Social

15. GERENCIA SOCIAL
La Gerencia Social persigue fines sociales, por lo
tanto posee objetivos propios, cuyo contenido
específico es definido en cada sociedad y en cada
momento:
■ Construir ciudadanía: Colaborar para la
creación de las condiciones en las que los
ciudadanos puedan ejercer sus derechos y
asumir sus responsabilidades sociales.
■ Desarrollar una ética de compromiso social
y solidaridad.

16. ■ Promover la equidad, lo que implica
compromiso con brindar respuestas a las
necesidades (Responsiveness) en forma
igualitaria y con sentido de justicia.
■ Fortalecer la democracia participativa,
creando mecanismos y capacidades para
que los ciudadanos participen plenamente en
la formación, ejecución y evaluación de las
políticas sociales.
GERENCIA SOCIAL

17. ENFOQUE DE LA
GERENCIA SOCIAL

18. ENFOQUE DE LA GERENCIA
SOCIAL
Las singularidades de la gestión social
requieren de un enfoque particular que
contemple un pasaje o equilibrio entre las
siguientes tensiones:
1. De modelos prescriptivos (normas) a
modelos heurísticos (explorar la realidad,
aprendizaje por ensayo y error, comparar con
otras experiencias, reajustar marcos de
referencia en función de los hechos por la
impredecibilidad, gestión adaptativa).

19. ENFOQUE DE LA GERENCIA
SOCIAL
2. De gerencia intra organizacional a gerencia
interorganizacional sinérgica:
■ Estilo gerencial de la coordinación formal a la
mediación (acortar distancias Entre
organizaciones),
■ Director de orquesta (actuar bajo reglas
conjuntas),
■ Productor de cine (integración participativa de
las organizaciones en un proyecto común).

20. ENFOQUE DE LA GERENCIA
SOCIAL
3. Del "cumplimiento de normas y funciones"
(mirada hacia adentro) a la "solución de
problemas" (orientación a la comunidad y los
ciudadanos), implica mayor flexibilidad y
discrecionalidad de los funcionarios y ejecutores.
4. Del "interés público" (definido por el
conocimiento profesional) a la generación de
"resultados valiosos" (incorporación de intereses,
valores y conocimientos de los ciudadanos e
involucrados).

21. ENFOQUE DE LA GERENCIA
SOCIAL
5. De modelos verticales a modelos
participativos: movilizar las "promesas de la
participación" en diseño, ejecución y evaluación.
Correlacionado con la auto sustentación es un
medio, pero dentro de este enfoque de GS es un fin.
6. Del énfasis en las "funciones y la autoridad" a
la "responsabilidad y compromiso por los procesos y
resultados" , lo que implica desarrollar
responsabilidades transversales por procesos que
efectivamente generen resultados.

22. ENFOQUE DE LA GERENCIA
SOCIAL
7. De la dispersión de esfuerzos al tejido de redes,
diseño de meta redes.
8. Del "control jerárquico y externo" como
mecanismo de disciplina al "contralor social y la
responsabilización", lo que requiere compromiso y
cultura de servicio, implica participación, exige
transparencia y accountability y se apoya en el
monitoreo y evaluación en "tiempo real".

23. ENFOQUE DE LA GERENCIA
SOCIAL
9. De la secuencia lineal "racional" de los
componentes gerenciales (problema, objetivo,
estrategia, ejecución, evaluación) a un proceso
iterativo (los componentes se repiten
desordenadamente en forma espiralada o de bucle)
e interactivo (los componentes interactúan
sucesivamente y son interdependientes).
10. Del sesgo gerencialista/tecnicista que tiende
a prevalecer en las políticas sociales a una
perspectiva socio-política del proceso de
formación, subordinando los instrumentos a los
fines.