El documento describe varios desafíos que dificultan el acceso a la educación para las poblaciones vulnerables, como ciclos educativos incompletos, mala asignación de cupos escolares, localización geográfica y falta de recursos. Propone abordar estos problemas mediante reformas normativas y presupuestales, la apertura de nuevas escuelas a través de la colaboración comunitaria, y el desarrollo de programas educativos pertinentes para adquirir competencias básicas.