Este documento presenta la metodología para formular planes de desarrollo. Describe las etapas iniciales de conformación del equipo técnico y convocatoria de actores sociales. Luego establece el marco estratégico con visión objetivo, análisis de condiciones y objetivos. Finalmente, define las acciones estratégicas como prioridades de acción, banco de proyectos y plan de inversión, asegurando la viabilidad socio-política, económico-financiera y técnica.

1. METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DE
PLANES DE DESARROLLO

2. PROCESO METODOLOGICO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN
Formulación, Seguimiento y Control del Plan de Desarrollo
I.- ETAPA INICIAL
I.- ETAPA INICIAL
Conformación del
Conformación del
equipo técnico de
equipo técnico de
trabajo.
trabajo.
Identificación yy
Identificación
convocatoria de los
convocatoria de los
actores sociales.
actores sociales.
Elaboración del
Elaboración del
programa de trabajo.
programa de trabajo.
Levantamiento de la
Levantamiento de la
información previa.
información previa.
II.- MARCO ESTRATÉGICO
II.- MARCO ESTRATÉGICO
 Imagen objetivo.
 Imagen objetivo.
••
Visión general compartida.
Visión general compartida.
 Reconocimiento de las
 Reconocimiento de las
condiciones iníciales.
condiciones iníciales.
•• Descripción geográficaDescripción geográficasocial - -económica.
social económica.
III.- ACCIONES
III.- ACCIONES
ESTRATÉGICAS
ESTRATÉGICAS
•Prioridad de acción.
•Prioridad de acción.
•Banco de proyectos
•Banco de proyectos
(indicadores, ciclo
(indicadores, ciclo
de vida).
de vida).
•Plan de inversión.
•Plan de inversión.
•• Situación actual
Situación actual
(restricciones,
(restricciones,
problemas yy
problemas
potencialidades).
potencialidades).
 Análisis estratégico.
 Análisis estratégico.
 Objetivo estratégico.
 Objetivo estratégico.
 Plan estratégico.
 Plan estratégico.
Viabilidad Socio --Política, Económico --Financiera yyTécnica
Viabilidad Socio Política, Económico Financiera Técnica

3. I.- ETAPA INICIAL :
¿ Qué hacer?
1.1. Conformación del
equipo técnico de
trabajo
¿Qué instrumentos o
técnicas utilizar ?
¿Qué obtendremos?
• Perfil profesional del equipo de
trabajo
 Equipo técnico de trabajo
interdisciplinario
1.2. Identificación y
convocatoria de los
actores sociales
• Directorios de instituciones públicas y
privadas (misión, competencia)
• Directorios de representantes
Comunitarios (CEPCPP, CLPP, CC)
Directorio de involucrados
1.3. Elaboración del
programa de trabajo
• Diagrama de Gant, Project, PERT - CPM
Programa de trabajo
definido
1.4. Levantamiento de la
información previa
• Revisión de series estadísticas por
sectores
• Entrevistas a informantes claves.
 Perfil del Estado, municipio
parroquia, Comunidad
• Identificación de los diferentes
elementos que vinculan al PD con otros
Planes

4. II.- MARCO ESTRATÉGICO:
¿ Qué hacer?
¿Qué instrumentos o
técnicas utilizar ?
¿Qué obtendremos?
2.1. Imagen Objetivo;
construida a partir de la
visión inicial compartida y
del reconocimiento de las
condiciones iníciales
(Estado, Municipio,
Parroquia, Comunidades)
• Diagnósticos perceptivos; técnicos y
comunitarios
• Técnicas de grupos
• Concertación de involucrados
Imagen Objetivo definida
2.2. Análisis Estratégico
• Matriz de priorización de problemas
• Árbol de problemas
• Matriz DOFA
 Listado de oportunidades,
problemas prioritarios y
necesidades
2.3. Objetivos estratégicos
del PD
• Árbol de soluciones
• Análisis de alternativas
 Objetivos estratégicos del PD,
formulados y acordados con
los involucrados
2.4. Plan Estratégico
• Ficha síntesis del marco estratégico
del PD, (objetivos estratégicos VS.
estrategias por objetivos)
Estrategias del PD establecidas

5. III.- ACCIONES ESTRATÉGICAS:
En esta etapa se definen las acciones para alcanzar los objetivos del PD, tomando como insumo
la información y los productos obtenidos en las etapas previas.
¿POR DONDE EMPEZAR?
• PRIORIDAD DE ACCIÓN: Tiene por objetivo establecer las áreas de trabajo, en las que se
• PRIORIDAD DE ACCIÓN: Tiene por objetivo establecer las áreas de trabajo, en las que se
concentrarán las acciones generales que proporcionan las condiciones que favorezcan el
concentrarán las acciones generales que proporcionan las condiciones que favorezcan el
desarrollo.
desarrollo.
• BANCO DE PROYECTOS: Es una base de datos diseñada para registrar información del estado
• BANCO DE PROYECTOS: Es una base de datos diseñada para registrar información del estado
de los proyectos según el ciclo de vida.
de los proyectos según el ciclo de vida.
Representa un instrumento de planificación que permite concretar inversiones en forma
Representa un instrumento de planificación que permite concretar inversiones en forma
eficiente para satisfacer las necesidades de la población.
eficiente para satisfacer las necesidades de la población.
Su propósito principal es suministrar a los decisores información acerca del estado (ciclo de vida)
Su propósito principal es suministrar a los decisores información acerca del estado (ciclo de vida)
de los proyectos y su trayectoria con respecto al PD.
de los proyectos y su trayectoria con respecto al PD.
PRE INVERSIÓN
PRE INVERSIÓN
EJECUCIÓN
EJECUCIÓN
OPERACIÓN
OPERACIÓN

6. III.- ACCIONES ESTRATÉGICAS:
PLAN DE INVERSIÓN
PLAN DE INVERSIÓN
Es una herramienta que permite
Es una herramienta que permite
asignar de manera eficiente las
asignar de manera eficiente las
recursos para financiar los proyectos
recursos para financiar los proyectos
registrados en el banco de proyectos
registrados en el banco de proyectos
del PD.
del PD.
Racionalizar los recursos
Fuentes de financiamiento
Prioridades de ejecución

7. III.- ACCIONES ESTRATÉGICAS:
¿ Qué hacer?
3.1. Identificación de
prioridades de acción
¿Qué instrumentos o
técnicas utilizar ?
• Ficha de prioridades de acción
• Enfoque del Marco Lógico
¿Qué obtendremos?
 Las prioridades de acción y los
posibles proyectos a ejecutar
• Agenda del decisor
3.2. Conformar Banco de
Proyectos
• Ficha técnica de proyectos
El Banco de Proyectos del PD
• Cuadro síntesis de la inversión
• Cuadro del Banco de Proyectos
3.3. Elaborar el Plan de
Inversión
• Cuadro de inversión vinculado con las
prioridades de acción
• Cuadro de Plan de inversión del 1º
año
• Cronograma de desembolsos de la
Primera Gestión
El Plan de inversiones del PD

8. VIABILIDAD:
Para lograr la imagen objetivo, los planes deben ser socio–político,
económico–financiera y técnicamente viables (Art. 8 LOP)
•
VIABILIDAD SOCIO – POLÍTICA: Se entiende por viabilidad socio - política, que el
POLÍTICA
desarrollo de los planes cuenten con la participación y el apoyo de los sectores
sociales.
•
VIABILIDAD ECONÓMICO – FINANCIERA: Se entiende por viabilidad económico financiera, que el desarrollo de los planes cuenten con suficientes recursos
humanos, naturales y financieros.
•
VIABILIDAD TÉCNICA: Se entiende por viabilidad técnica, que los planes se
elaboren, ejecuten y evalúen con el suficiente conocimiento instrumental y la
terminología apropiada.
Ley Orgánica de Planificación Título II. Cáp. II Art. 9,10,11 (Noviembre 2001. Gaceta
Extraordinaria Nº 5.554)

9. VIABILIDAD:
¿ Qué hacer?
¿Qué instrumentos o
técnicas utilizar ?
 Análisis de viabilidad
• Matriz de opositores y aliados
sociopolítica
• Técnica de escenarios
¿Qué obtendremos?
 Información relevante sobre los
posibles aliados y oponentes del Plan
y sus proyectos
Estudio de la viabilidad
económica - financiera
• Análisis de la información
obtenida en el plan de inversión
 Información relevante sobre la
 Consideraciones
• Técnica de escenarios
 Información relevante sobre las
entorno a la viabilidad
técnica del PD
disponibilidad de recursos para la
ejecución del Plan
capacidades reales de los
responsables de la formulación,
ejecución y control del Plan

10. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN:
SEGUIMIENTO DE LA TRAYECTORIA: Entiende por seguimiento a la trayectoria del Plan , la potestad de
los órganos de planificación de evaluar si las acciones implementadas conducen al logro de las metas y
objetivos establecidos en el mismo, o si aquellas deben ser modificadas ( Art. 15 LOP).
¿ Qué hacer?
 Proponer indicadores
que permitan a los
distintos
actores
ejercer el control sobre
la
formulación
y
ejecución del PD
¿Qué instrumentos o
técnicas utilizar ?
• Sistema de indicadores que
permitan
recolectar
y
analizar la trayectoria del PD
¿Qué obtendremos?
 Elementos para monitorear
cada una de las etapas que
componen el Plan

11. SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN:
¿EN QUÉ CONSISTE?
¿QUIÉN LO REALIZA?
¿A TRAVÉS DE QUIEN?
• Seguimiento a cada una de las etapas actividades del PD.
• Seguimiento a cada una de las etapas yyactividades del PD.
• Evaluar las posibles desviaciones en el logro de los
• Evaluar las posibles desviaciones en el logro de los
objetivos.
objetivos.
• Equipo técnico las comunidades.
• Equipo técnico yylas comunidades.
• Indicadores; de impacto gestión.
• Indicadores; de impacto yygestión.
• Consultas comunitarias.
• Consultas comunitarias.
• Contraloría social.
• Contraloría social.

12. Dedicado a mis amigos y amigas:
Me gusta la gente que vibra, que no
hay que empujarla, que no hay que
decirle que haga las cosas, sino que sabe
lo que hay que hacer y que lo hace.
Me gusta la gente que piensa que el
trabajo en equipo entre amigos, produce
más
que
los
caóticos
esfuerzos
individuales.
Mario Benedetti