El documento argumenta que el aprendizaje no puede medirse o evaluarse adecuadamente mediante unas pocas preguntas sobre contenidos, ya que es un proceso cognitivo complejo. Menciona que el aprendizaje significativo implica relacionar conocimientos previos con nuevos de manera funcional en el entorno del estudiante. También define la competencia como una construcción social de saberes cognitivos, procedimentales, actitudinales y metacognitivos aplicados en contextos reales.