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Principios básicos para la descentralización del Estado (Mario Olavarría)

  • 1. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Mario Olavarría Rodríguez Santiago, 24 abril 2013 Principios básicos para la descentralización del Estado Seminario Descentralización, transparencia y seguridad jurídica en América Latina y Europa
  • 2. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez ¿Qué entendemos por descentralización?
  • 3. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Estado descentralizado Esta puede ser: Política administrativa social
  • 4. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Características de descentralización  Transferencia de competencias desde el gobierno central a los gobiernos regionales y locales.  Asignación de patrimonio propio e independencia en la gestión administrativa.  El estado solo actúa de garante sobre estos gobiernos locales.  La organización política y económica se fundamenta en el autoabastecimiento.
  • 5. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Problemática actual De la descentralización
  • 6. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez  Insuficientes atribuciones  deciden una parte minoritaria de la inversión pública.  Falta de instrumentos de inversión. Problemática
  • 7. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez  Falta de visión regional y comunal para la inversión.  La inoperancia de la administración de las áreas metropolitanas.  Falta de capacidad de los municipios para establecer instancias de negociación entre ellos y los sectores. Problemática
  • 8. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Contexto Latino americano
  • 9. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Contexto Latino americano Fuente: © 2013 Pontificia Universidad Católica de Chile Facultad de Arquitectura, Diseño y Estudios Urbanos Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales
  • 10. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Medidas para lograr mayor descentralización
  • 11. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Para avanzar hacia países descentralizados se requiere de gobiernos regionales y comunales más autónomos y dotados de recursos suficientes. Es fundamental una visión sistémica de la reforma del Estado, en su institucionalidad y gestión, superando la perspectiva sectorial Mayor administración regional
  • 12. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Descentralización fiscal. Medidas hacia la descentralización
  • 13. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Reordenamiento y traspaso de competencias, funciones y atribuciones. Medidas hacia la descentralización
  • 14. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Fortalecimiento de la capacidad de gestión de los gobiernos regionales y comunales. Medidas hacia la descentralización
  • 15. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Fortalecer la probidad, transparencia y la rendición de cuentas. Medidas hacia la descentralización
  • 16. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Promoverá la descentralización Política. Medidas hacia la descentralización
  • 17. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Disminuir la burocracia en las regiones. Medidas hacia la descentralización
  • 18. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Realidad de los Gobiernos locales
  • 19. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez  Gobiernos Locales fuertemente centralizado.  Los municipios representan entre un 10%  Atribuciones y autonomía insuficiente.  Las plantas municipales están sujeto a numerosas restricciones. Realidad de los gobiernos locales
  • 20. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez  Permanente problema de superposición de funciones.  Poca autonomía para determinar sus propias fuentes de ingreso.  La mayoría de los ingresos municipales son fijados por el Gobierno Central. Realidad de los gobiernos locales
  • 21. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez ¿Cómo fortalecer los gobiernos locales?
  • 22. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Traspaso de nuevas competencias en el ámbito territorial. Fortalecimiento de los gobiernos locales
  • 23. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Autonomía administrativa para fijar plantas, organización interna y remuneraciones. Fortalecimiento de los gobiernos locales
  • 24. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Descentralización fiscal. Fortalecimiento de los gobiernos locales
  • 25. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Fortalecer la probidad y transparencia. Implementará reformas que incluyan realizar seguimiento. Establecerán grados de responsabilidad para los jefes comunales. Someter a los alcaldes a un régimen de responsabilidad administrativa. Perfeccionar el ejercicio de fiscalización para los concejales. Establecer que todas las municipalidades tengan unidades de control. Fortalecimiento de los gobiernos locales
  • 26. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Aumentar la participación ciudadana. Fortalecimiento de los gobiernos locales
  • 27. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Proyectos de Ley para lograr mayor descentralización en Chile
  • 28. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Elección del tipo indirecta. Los concejales municipales, eligen a los consejeros de su respectiva región. Involucrar directamente a la ciudadanía al elegir a los consejeros. Dar mayor legitimidad a los gobiernos regionales. Proyecto Elección Directa Consejeros Regionales
  • 29. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Proyecto que profundiza la Descentralización Administrativa en el Nivel Regional Los procesos de descentralización en el nivel regional ha sido gradual, pero extremadamente lento, principalmente por factores legales y constitucionales. Transferir competencias y establecer procedimientos más efectivos.
  • 30. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez Proyecto que profundiza la Descentralización Administrativa en el Nivel Regional En este proyecto se crea la figura del Administrador Regional. Respecto al consejo regional, se le asignarán nuevas atribuciones de carácter estratégico.
  • 31. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez - Gracias - Mario Olavarría Rodríguez alcaldia@colina.cl