Orientar la gestión publica en base los principios de planificación y elaboración de presupuestos equilibrados y con participación ciudadana para una gestión publica transparente.
Orientar la gestión publica en base los principios de planificación y elaboración de presupuestos equilibrados y con participación ciudadana para una gestión publica transparente.
Vivir es comunicarse no solo para placenteramente intercambiar ideas, sino para resolver problemas, mayores o menores, que la vida nos plantea. Imposible ser totalmente autosuficiente, la vida en comunidad implica que la solución de muchos problemas depende de los otros a los que hay que recurrir para salir adelante con más facilidad.
Hacia una gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano
Presentación de la importancia de implementar una nueva gestión pública enfocada en el ciudadano.
FORMAS DE ESTADO
I. Concepto
El concepto de “formas de Estado” tiene una extensión de significado muy amplia, lo que confiere al vocablo gran libertad de interpretación. Este concepto es utilizado por algunos especialistas en Derecho Político para diferenciar la distribución espacial de la actividad estatal de la distribución de tal actividad entre los órganos que componen el Estado o “forma de gobierno”. Este significado de “formas de Estado” refiere al grado de descentralización –y consiguiente centralización– con base territorial, existente en un Estado. Así, se distingue: Estado Unitario, Estado Federal y Estado Confederado. Otros autores usan el concepto de “formas de Estado” en su acepción de “formas de gobierno”.
• Estados pueden adoptar en base a la relación dada entre sus tres elementos constitutivos, que son el territorio, la población y el poder.
• De acuerdo a esto, el Estado puede ser:
Estado Unitario
Estado Federal
ESTADO UNITARIO
Un Estado unitario es aquel en donde por definición se entiende que el poder está concentrado y existe un solo centro de poder político que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo estado. Éste, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central, y en su mayoría; puede contar con un solo aparato legislador; salvo ciertas excepciones, que legisla para todo el país; un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y en cuyo seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdicción a nivel nacional; un solo poder ejecutivo, que está conformado por todos los gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes, etc.); y una sola constitución política, que rige en todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado. En otras palabras, en el Estado unitario se da la cuádruple unidad: unidad de ordenamiento jurídico (derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del ordenamiento jurídico y de las decisiones políticas y unidad de territorio.
ESTADO FEDERAL
Un estado federado, entidad federativa o entidad federal es, en una de sus acepciones, la entidad subnacional en que se divide una federación. Se caracteriza por ser una porción de territorio cuyos habitantes se rigen por leyes propias, aunque sometidos en ciertos asuntos a las decisiones del poder federal central. Por lo general, los estados subnacionales anteceden al nacional, lo que da coherencia al sistema federal.
Es decir, es una unidad delimitada territorialmente que en unión de otras entidades conforman a una nación. En los sistemas federales las entidades pueden participar en las actividades gubernamentales nacionales y actuar unilateralmente, con un alto grado de autonomía, en las esferas autorizadas en la constitución, incluso en relación con cuestiones decisivas y, en cierta medida, en opos
Contiene la presentación e los conceptos de gerencia pública, los indicadores de la gerencia, los objetivos, principios, estrategias, pasos de la gerencia, evolución de la gerencia, procesos, indicadores, controles y gerencia de talento humano.
Vivir es comunicarse no solo para placenteramente intercambiar ideas, sino para resolver problemas, mayores o menores, que la vida nos plantea. Imposible ser totalmente autosuficiente, la vida en comunidad implica que la solución de muchos problemas depende de los otros a los que hay que recurrir para salir adelante con más facilidad.
Hacia una gestión pública orientada a resultados al servicio del ciudadano
Presentación de la importancia de implementar una nueva gestión pública enfocada en el ciudadano.
FORMAS DE ESTADO
I. Concepto
El concepto de “formas de Estado” tiene una extensión de significado muy amplia, lo que confiere al vocablo gran libertad de interpretación. Este concepto es utilizado por algunos especialistas en Derecho Político para diferenciar la distribución espacial de la actividad estatal de la distribución de tal actividad entre los órganos que componen el Estado o “forma de gobierno”. Este significado de “formas de Estado” refiere al grado de descentralización –y consiguiente centralización– con base territorial, existente en un Estado. Así, se distingue: Estado Unitario, Estado Federal y Estado Confederado. Otros autores usan el concepto de “formas de Estado” en su acepción de “formas de gobierno”.
• Estados pueden adoptar en base a la relación dada entre sus tres elementos constitutivos, que son el territorio, la población y el poder.
• De acuerdo a esto, el Estado puede ser:
Estado Unitario
Estado Federal
ESTADO UNITARIO
Un Estado unitario es aquel en donde por definición se entiende que el poder está concentrado y existe un solo centro de poder político que extiende su accionar a lo largo de todo el territorio del respectivo estado. Éste, mediante sus agentes y autoridades locales, delegadas de ese mismo poder central, y en su mayoría; puede contar con un solo aparato legislador; salvo ciertas excepciones, que legisla para todo el país; un poder judicial, que aplica el derecho vigente a todo el territorio del Estado y en cuyo seno se establece una Corte Suprema de Justicia, la cual tiene jurisdicción a nivel nacional; un solo poder ejecutivo, que está conformado por todos los gobernantes (presidente, gobernadores, alcaldes, etc.); y una sola constitución política, que rige en todo el territorio y a la cual se hallan sometidas todas las autoridades y habitantes del Estado. En otras palabras, en el Estado unitario se da la cuádruple unidad: unidad de ordenamiento jurídico (derecho), unidad de autoridades gubernativas, unidad de gobernados o destinatarios del ordenamiento jurídico y de las decisiones políticas y unidad de territorio.
ESTADO FEDERAL
Un estado federado, entidad federativa o entidad federal es, en una de sus acepciones, la entidad subnacional en que se divide una federación. Se caracteriza por ser una porción de territorio cuyos habitantes se rigen por leyes propias, aunque sometidos en ciertos asuntos a las decisiones del poder federal central. Por lo general, los estados subnacionales anteceden al nacional, lo que da coherencia al sistema federal.
Es decir, es una unidad delimitada territorialmente que en unión de otras entidades conforman a una nación. En los sistemas federales las entidades pueden participar en las actividades gubernamentales nacionales y actuar unilateralmente, con un alto grado de autonomía, en las esferas autorizadas en la constitución, incluso en relación con cuestiones decisivas y, en cierta medida, en opos
Contiene la presentación e los conceptos de gerencia pública, los indicadores de la gerencia, los objetivos, principios, estrategias, pasos de la gerencia, evolución de la gerencia, procesos, indicadores, controles y gerencia de talento humano.
Material utilizado en el Programa de Entrenamiento para Consejeras y Consejeros Regionales (Período 2015-2018).
Expositor: Fuad Khoury, Contralor General de la República
Módulo 4
Lima 23 al 26 de febrero 2015
Postura institucional: Para modernizar el Estado se requiere reformar las leyes referentes a administración de recursos humanos, compras y contrataciones y los órganos de control para que el Estado responda adecuadamente a las circunstancias cambiantes.
Presentación realizada por Gerardo Franco, representante de la oficina de Rimisp en México, durante el Congreso “Política Social y Sociedad Civil: Retos para alcanzar la equidad y la justicia social”, realizado en la Escuela Nacional de Trabajo Social UNAM, México DF., el 13 enero 2014
Presentación de Gonzalo Delamaza, Director del Centro de Investigación Sociedad y Políticas Públicas de la Universidad de Los Lagos, en seminario Nueva Agenda Regional.
Santiago de Chile, 9 de julio de 2013.
Presentación de Juan Carlos Feres, Vicepresidente del Directorio de la Fundación Superación de la Pobreza en Chile, en seminario Nueva Agenda Regional.
Santiago de Chile, 9 de julio de 2013.
Mario Marcel, subdirector de Gobernabilidad y Desarrollo Territorial de la OCDE, en seminario Nueva Agenda Regional.
Santiago de Chile, 9 de julio de 2013.
Presentación de Julio Berdegué, Coordinador programa Cohesión Territorial para el Desarrollo de Rimisp, en seminario Nueva Agenda Regional. Santiago de Chile, 9 julio 2013.
Más información en www.rimisp.org/nueva-agenda-regional, www.twitter.com/territorial y www.facebook.com/cohesion territorial
Video presentación con los principales mensajes de la síntesis del programa Dinámicas Territoriales Rurales de Rimisp. Para descargar y comentar la síntesis visite el blog "Territorios en Movimiento": http://dinamicasterritorialesrurales.wordpress.com/.
La síntesis se presentó en el Encuentro 2012 - Territorios en Movimiento- Quito, Ecuador. 5 al 7 de junio de 2012. Más información en: http://www.rimisp.org/dtr/encuentro2012
Presentación resultados consulta electrónica organizada por Rimisp
Principios básicos para la descentralización del Estado (Mario Olavarría)
1. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Mario Olavarría Rodríguez
Santiago, 24 abril 2013
Principios básicos para la
descentralización del Estado
Seminario
Descentralización, transparencia y
seguridad jurídica en América Latina y Europa
2. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
¿Qué entendemos por descentralización?
3. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Estado descentralizado
Esta puede ser:
Política
administrativa
social
4. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Características de descentralización
Transferencia de
competencias desde el
gobierno central a los
gobiernos regionales y locales.
Asignación de patrimonio
propio e independencia en la
gestión administrativa.
El estado solo actúa de
garante sobre estos gobiernos
locales.
La organización política y
económica se fundamenta en
el autoabastecimiento.
5. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Problemática actual
De la descentralización
6. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Insuficientes atribuciones
deciden una parte minoritaria de la
inversión pública.
Falta de instrumentos de inversión.
Problemática
7. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Falta de visión regional y comunal
para la inversión.
La inoperancia de la
administración de las áreas
metropolitanas.
Falta de capacidad de los
municipios para establecer
instancias de negociación entre
ellos y los sectores.
Problemática
8. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Contexto
Latino americano
10. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Medidas para lograr
mayor descentralización
11. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Para avanzar hacia países descentralizados se requiere de
gobiernos regionales y comunales más autónomos y
dotados de recursos suficientes.
Es fundamental una visión sistémica de la reforma del
Estado, en su institucionalidad y gestión, superando la
perspectiva sectorial
Mayor administración regional
12. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Descentralización fiscal.
Medidas hacia la descentralización
13. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Reordenamiento y traspaso de
competencias, funciones y
atribuciones.
Medidas hacia la descentralización
14. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Fortalecimiento de la capacidad de
gestión de los gobiernos regionales
y comunales.
Medidas hacia la descentralización
15. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Fortalecer la probidad, transparencia y
la rendición de cuentas.
Medidas hacia la descentralización
16. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Promoverá la descentralización
Política.
Medidas hacia la descentralización
17. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Disminuir la burocracia en las
regiones.
Medidas hacia la descentralización
18. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Realidad de los
Gobiernos locales
19. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Gobiernos Locales fuertemente
centralizado.
Los municipios representan entre
un 10%
Atribuciones y autonomía
insuficiente.
Las plantas municipales están
sujeto a numerosas restricciones.
Realidad de los gobiernos locales
20. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Permanente problema de
superposición de funciones.
Poca autonomía para
determinar sus propias fuentes
de ingreso.
La mayoría de los ingresos
municipales son fijados por el
Gobierno Central.
Realidad de los gobiernos locales
21. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
¿Cómo fortalecer
los gobiernos locales?
22. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Traspaso de nuevas competencias
en el ámbito territorial.
Fortalecimiento de los gobiernos locales
23. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Autonomía administrativa para
fijar plantas, organización
interna y remuneraciones.
Fortalecimiento de los gobiernos locales
24. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Descentralización fiscal.
Fortalecimiento de los gobiernos locales
25. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Fortalecer la probidad y transparencia.
Implementará reformas que incluyan realizar
seguimiento.
Establecerán grados de responsabilidad para
los jefes comunales.
Someter a los alcaldes a un régimen de
responsabilidad administrativa.
Perfeccionar el ejercicio de fiscalización para
los concejales.
Establecer que todas las municipalidades
tengan unidades de control.
Fortalecimiento de los gobiernos locales
26. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Aumentar la participación ciudadana.
Fortalecimiento de los gobiernos locales
27. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Proyectos de Ley para
lograr mayor
descentralización en Chile
28. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Elección del tipo indirecta. Los concejales municipales,
eligen a los consejeros de su respectiva región.
Involucrar directamente a la ciudadanía al elegir a los
consejeros.
Dar mayor legitimidad a los gobiernos regionales.
Proyecto Elección Directa Consejeros Regionales
29. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Proyecto que profundiza la Descentralización
Administrativa en el Nivel Regional
Los procesos de descentralización en el nivel regional ha
sido gradual, pero extremadamente lento,
principalmente por factores legales y constitucionales.
Transferir competencias y establecer procedimientos más
efectivos.
30. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
Proyecto que profundiza la Descentralización
Administrativa en el Nivel Regional
En este proyecto se crea la figura del Administrador
Regional.
Respecto al consejo regional, se le asignarán nuevas
atribuciones de carácter estratégico.
31. Principios básicos para la descentralización del Estado Mario Olavarría Rodríguez
- Gracias -
Mario Olavarría Rodríguez
alcaldia@colina.cl