Salud comunitaria libro

Salud Comunitaria. La construcción de un campo interdisciplinar
Aproximaciones desde la formación de Técnicos en Salud
Serie Sociedad/Salud 1
Salud Comunitaria: La construcción de un campo interdisciplinar. Aproximaciones desde la
formación de Técnicos en Salud/ Susana Muñoz... [et.al.]; coordinado por Beatriz Escudero;
edición literaria a cargo de Leticia Gauna; con prólogo de Washington Uranga. - 1a ed. -
Comodoro Rivadavia: Editorial Universitaria de la Patagonia, 2013.
E-Book.
ISBN 978-987-1937-07-3
1. Salud Pública. I. Muñoz, Susana II. Escudero, Beatriz, coord. III. Gauna, Leticia, ed. lit. IV.
Uranga, Washington, prólogo.
CDD 614
Fecha de catalogación: 19/03/13
Edición: Marzo 2013
Comodoro Rivadavia (CP 9000) - Chubut - Argentina
Editorial Universitaria Patagónica
Colección Extensión
Coordinadora de obra: Beatriz Escudero
Diseño de tapa: Ignacio Marraco
Diseño de interior: Verónica Turra
Editor literario: Leticia Gauna
Primera Edición, marzo 2013
Comodoro Rivadavia – Chubut – Argentina
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Serie. Sociedad/Política
*Osvaldo Bayer. De revoluciones y luchas. La encrucijada de la nación en el Bicentenario
*Brígida Baeza – Gabriel Carrizo. Las Ciencias Sociales frente al Bicentenario: bordes e intersticios de la
nación imaginada.
*Juan Manuel Diez Tetamanti VVAA. Cartografía Social. Investigación e intervención desde las Ciencias
Sociales, métodos y experiencias de aplicación
Serie. Sociedad/Literatura
*Luciana Mellado. La Patagonia y su literatura: unidad y diversidad multiforme
Serie. Sociedad/Salud
*VVAA. Salud Comunitaria. La construcción de un campo interdisciplinar. Aproximaciones desde la
formación de Técnicos en Salud
Las publicaciones se encuentran disponibles en formato digital sitio: http. www.unp.edu.ar

2 Serie Sociedad/Salud
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Salud Comunitaria.
La construcción de un campo interdisciplinar.
Aproximaciones desde la formación de Técnicos en Salud.
Índice
Prólogo
Washington Uranga....................................................................................................................... 4
Presentación
Mario Rovere................................................................................................................................. 7
Maria Andrea Dakessian y Gladys Skoumal ................................................................................ 10
De profesión Técnico Superior en Gestión en Salud Comunitaria: Una experiencia de
formación
Claudia Coicaud........................................................................................................................... 13
Salud Integral y Fortalecimiento comunitario en la formación del
Técnico Superior en Gestión de la Salud Comunitaria
Susana Muñoz............................................................................................................................. 25
Comunicación/Salud. Una experiencia pedagógica en salud comunitaria
Beatriz Escudero.......................................................................................................................... 43
La importancia del registro y la experiencia documentada
Verónica Turra............................................................................................................................. 59
Discapacidad y Salud Comunitaria. Lecturas y dilemas en discusión
Elizabeth Guglielmino.................................................................................................................. 68
Ensayo: Desarrollo con ética y libertad. Una subjetividad posible
Mario Morón............................................................................................................................... 81
Sobre las/os autoras/es ............................................................................................................. 93

Prólogo
Washington
Uranga1
La lectura del título de este trabajo es una apertura a múltiples invitaciones que son, al
mismo tiempo, provocaciones al pensamiento.
En primer lugar a pensar la salud desde una perspectiva comunitaria. Es una necesidad
más que una propuesta. Debería ser –aunque estamos lejos de esa posibilidad – el eje en torno
al cual organizar la política pública de salud. La salud es una realidad colectiva atravesada por
múltiples factores que requiere, como también se señala en este texto, un abordaje inter y
transdisciplinar.
En 1986 la llamada Carta de Ottawa resultante de 1ª Conferencia Mundial sobre
Promoción de la Salud celebrada en aquella ciudad canadiense, definió la Promoción de la
Salud como “el proceso de capacitar a las personas para que aumenten el control sobre los
determinantes de la salud, para que la mejoren”. El concepto central en aquel planteamiento
era el de control, o mejor, el autocontrol, entendido como ofrecer las capacidades a las
1
Periodista, docente e investigador de la comunicación. Reparte su trabajo profesional entre el periodismo, la
actividad académica en grado y posgrado, la investigación de la comunicación y la asesoría en temas de
comunicación a gobiernos, entidades públicas y organizaciones sociales. Su campo de especialización son los temas
de comunicación, ciudadanía y participación y la planificación de procesos comunicacionales. Es Presidente del
Instituto Latinoamericano de Comunicación para el Desarrollo (ILCD) desde noviembre del 2011.

personas y colectivos para desarrollar conocimientos y habilidades que les permitan tomar
decisiones autónomas y saludables.
De esto se trata cuando hablamos de salud comunitaria. De la promoción e
incentivación de conocimientos, capacidades y habilidades presentes y actuantes en los
individuos, pero también en sus contextos sociales y culturales, para potenciar el desarrollo del
sujeto que vive en comunidad.
Lo anterior está indisolublemente unido a un concepto de salud que la comprende
como un componente esencial de la calidad de vida desde una perspectiva integral de
derechos. La salud es un derecho y por lo tanto la responsabilidad de la vida saludable no
puede ser solo individual ni estar sujeta a ninguna condición. Tiene que ser garantizada por la
sociedad-comunidad como parte del compromiso ético con la persona sujeto de derechos.
Nada de esto podría hacerse sin entender también a la salud desde una clave cultural
que, por lo tanto, lo es también comunicacional. Quizás pueda resultar obvio, pero no sobra
volver a señalar que cuando hablamos aquí de comunicación ésta no puede ser reducida a
una cuestión de medios de comunicación, ni sus fines pueden ser únicamente la manipulación
y la persuasión, porque forma parte esencial de los procesos de construcción del entramado
cultural que definen la identidad de una comunidad y las formas de vida de los sujetos que la
componen. Estamos hablando del proceso de producción social de sentidos en el marco de un
contexto social y cultural. Desde allí la promoción de conductas saludables no podría ser el
resultado de campañas o de acosos publicitarios, sino la consecuencia lógica de la apropiación
de otro sentido respecto a la calidad de vida y a la salud por parte de la ciudadanía.
Pero este convencimiento – que es también el de muchos trabajadores de la salud y la
comunicación- está todavía lejos de ser mayoritario en la práctica del campo de la salud y la
comunicación. Por eso la importancia de este texto que es una invitación a la no disociación, a
entender a la salud y a lo comunitario como dos aspectos de un mismo componente: la calidad
de vida.
Surge aquí la segunda invitación a la construcción inter y transdiciplinar. Como bien se
remarca de distintas maneras en los textos que introducen el aporte de las diferentes
disciplinas es una necesidad desde el punto de vista de la ciencia y una exigencia vista desde la
responsabilidad de todos en relación al ser humano situado en su contexto de vida. Las
disciplinas no consiguen separar o disociar aquello que la persona experimenta de manera

integral en su cuerpo y en su vida. Desde una mirada integral de derechos no pueden existir
abordajes disciplinarios autónomos para resolver situaciones que son complejas. La
articulación de las perspectivas y los saberes para el abordaje de los temas de salud no es
apenas una postura, sino que se ha transformado en una responsabilidad ética.
La última invitación que el texto nos propone es a formar Técnicos en Salud
Comunitaria que recorran el camino anterior, que lo plasmen en sus prácticas y, que por esta
vía, se conviertan en actores protagónicos de la calidad de vida de sus conciudadanos, pero
también en activos promotores de una perspectiva de la salud que, desde lo comunitario, sea
capaz de incidir en las políticas públicas en la materia. Construir incidencia en las políticas
públicas es parte de la responsabilidad ciudadana y un desafío que ninguno de los que
participamos –desde cualquier lugar- en el sistema educativo debiéramos rehuir.
Estas son las invitaciones, estos los desafíos que este trabajo colectivo nos propone. La
propuesta es a recorrerlo con sentido crítico –para dialogar con los textos y generar nuevas
aproximaciones, desatar otros pensamientos y saberes- y con capacidad de apropiación para
enriquecer las propias prácticas con los muchos aportes aquí sistematizados.
Gracias entonces a las autoras, a los autores, a todos y todas quienes han sido
protagonistas de las experiencias que ahora nos sirven de fuente para alimentar las prácticas
de salud comunitaria en la Argentina y, probablemente, en muchos de nuestros países de
América Latina.
Washington Uranga
Buenos Aires, noviembre 2012

Presentación
Mario
Rovere2
Desde hace más de cincuenta años la Argentina ha desarrollado programas que han
tenido como protagonista central a los agentes sanitarios. Los agentes sanitarios constituyen
un personal sin cuya presencia no pueden explicarse mejoras en indicadores de salud y de
calidad de vida en muchas partes del país que han estado abandonadas de los beneficios del
desarrollo económico y en ocasiones de la propia llegada de otras acciones de la esfera
pública.
Los agentes sanitarios son trabajadores del sistema de salud que al mismo tiempo
forman parte de sus propias comunidades, han recibido una formación inicial que según las
provincias ha alcanzado picos de 400 horas, pero si se adiciona las actividades de supervisión
capacitante en terreno y los cursos pre-ronda en muchos casos han superado el tiempo de
capacitación de otras categorías profesionales con mas reconocimiento en el sector salud.
2
Médico Pediatra y Salubrista, ha desarrollado tareas de gestión en los diversos niveles de la organización del
sistema de salud de su país, municipal, provincial y nacional, ha sido consultor regional en desarrollo de recursos
humanos de la OPS/OMS y docente de posgrado en salud pública por más de 25 años. Actualmente desarrolla la
función de decano organizador del Departamento de Ciencias de la Salud de la Universidad Nacional de La Matanza
(UNLaM).

Los agentes sanitarios se constituyen con frecuencia en el único personal que trabaja
con criterio preventivo promocional especialmente en un país como la Argentina en donde la
mayoría de las otras profesiones se concentra en actividades asistenciales y recuperativas.
Organizado inicialmente bajo la lógica de un programa (salud rural) se ha generado
en este ámbito un tratamiento laboral basado en la idea de contar con un personal transitorio
haciendo que los contratos precarios e incluso otras modalidades laborales como brindar cajas
PAN o subsidios como el plan jefa y jefes de hogar hayan reemplazado formas genuinas y
estables de contratación.
Sin embargo algunas provincias han incorporado a su planta permanente a los
agentes sanitarios conformando una situación en la que se verifica personal que ha laborado
por más de 30 años con el aporte de experiencia que ello conlleva.
Las inquietudes de contar con una carrera profesional ha hecho que algunos agentes
sanitarios se hayan formado posteriormente en otras carreras de salud (la más frecuente ha
sido la de auxiliar de enfermería) sin embargo excepto por las ventajas contractuales o
salariales los agentes sanitarios no han encontrado en ninguna carrera de la salud un camino
de perfeccionamiento y capitalización de su experiencia laboral.
Por ese motivo cuando en los últimos años algunas provincias han comenzado a
plantear una carrera de trabajadores comunitarios siguiendo el camino que ya han comenzado
a recorrer otros países en su formación de técnicos no podemos menos que alegrarnos y
entusiasmarnos a la par de sentir que se realiza un acto de justicia, de reparación y de enorme
repercusión para la salud de nuestros pueblos.
A lo largo de 50 años en los rincones más alejados y olvidados de nuestro país los
agentes sanitarios han golpeado puertas, vacunado, pesado, medido y tabulado la
antropometría de cientos de miles de niños y niñas, detectado precozmente enfermedades
preocupantes, realizado tratamientos supervisados de patologías peligrosas, orientado a
embarazadas, promovido el desarrollo de huertas, ayudando a tratar el agua, a enterrar o
quemar la basura, a construir letrinas, a educar una y otra vez, a derivar y acompañar a
quienes necesitan atención.
Sus registros han sido guía y orientación para otros programas sanitarios y han
constituido la mano extendida de los servicios de salud llegando hasta donde antes nadie

había llegado. Allí donde una familia pudo llegar a radicarse, allí un agente sanitario podrá
llegar.
Sin embargo la tarea no es sencilla; desarrollar una carrera extensa y mantener al
mismo tiempo el sentido práctico y programático resulta complejo ya que con frecuencia los
contenidos, la bibliografía, el diseño de las experiencias de aprendizaje pueden derivar hacia
tendencias academicistas que es necesario vigilar.
No se trata de inhibir el desarrollo de procesos de formación de valores, de lecturas
teóricas de respaldo o de poner límite a la curiosidad, intereses y capacidad de indagación de
los alumnos, al contrario se trata de hacer que esos desarrollos sean direccionados a dar
respuesta a las necesidades de la población.
Las primeras promociones en donde se entremezclen personas jóvenes con personas
experimentadas serán en consecuencia clave para que en el proceso de formación y
profesionalización del trabajo comunitario en salud capitalice y sostenga los logros de los
programas de APS y al mismo tiempo sirvan de plataforma para el alcance de nuevos logros en
campos como la salud mental, la interculturalidad, la protección del ambiente, la articulación
con otros sectores en alianzas estratégicas y la fuerte promoción de formas cogestionadas con
la población en formas viables y efectivas de participación social.
Acompañamos con entusiasmo la producción de este documento, entendiéndolo,
como un elemento más para socializar la experiencia y para armar los escritos de la propia
historia.
Acompañamos con una gran apuesta este esfuerzo y esperamos que muy pronto
adquiera un carácter masivo que permita profesionalizar este campo en todo el país.
Mario Rovere

María
Andrea
Dakessian y
Gladys
Skoumal
Equipo Técnico Pedagógico
Para nosotras es una alegría estar escribiendo en una publicación de estas
características, que demuestra un logro en sí mismo y da cuenta de un proceso de trabajo y
aprendizaje inédito e intenso.
Como equipo técnico-pedagógico comenzamos a trabajar a partir de la convocatoria
de la Dra. Elsa Marzoa en el marco de una propuesta más amplia de la entonces Secretaría de
Salud de la provincia del Chubut (2004) que se proponía: lograr un nuevo modelo sanitario que
garantizara una cobertura efectiva y que respondiese con equidad y eficiencia a las
necesidades de la población, impulsando una serie de reformas tendientes a implementar la
estrategia de Atención Primaria de la Salud; el fortalecimiento el primer nivel de atención y su
articulación con los otros niveles.
Como parte de esta política, la Dirección provincial de Prevención y Promoción de la
Salud se abocó, ya en el 2005 a la organización del trabajo en terreno de los agentes sanitarios
y a la creación de estructuras jerarquizando el trabajo comunitario y poniéndolo en un pie de
igualdad con otras áreas.
Desde esa perspectiva, iniciamos el trabajo, formando equipo con Elsa Marzoa y
Susana Muñoz, con eje en el armado de una propuesta de profesionalización de los "agentes
sanitarios" (llamados así en ese momento, hoy denominados "Trabajadores Comunitarios de
Salud en Terreno - TCST". Esta nueva denominación marcaba el comienzo de un cambio y de
su especificidad dentro del equipo de salud.

Para Elsa Marzoa "El trabajador de salud en terreno favorece la construcción conjunta
con la población del conocimiento sobre cómo se reproduce el proceso salud-enfermedad en los
grupos sociales, qué le sucede a los individuos de una población, cuándo, dónde y sobre cuáles son
los factores de protección con los que cuenta la comunidad así como los factores de riesgo a los
que está expuesta. A partir del intercambio de conocimientos entre la comunidad y el sistema de
salud se busca generar procesos de transformación en ambos sectores que favorezcan el
desarrollo de autocuidado y autogestión por parte de los sectores comunitarios. El trabajador
comunitario de salud cumple un rol fundamental en el desarrollo de una epidemiología y un
sistema de información que puedan dar cuenta de las necesidades de la población y de sus
problemas de salud para la correcta toma de decisiones".
Desde el comienzo entonces, se marcaba un cambio en cuanto al perfil de estos
trabajadores y trabajadoras en relación con la renovación de un sistema sanitario y con la
comprensión de las necesidades de la población y su lugar en esta relación.
Fueron varias las acciones que se desarrollaron para hacer efectiva la propuesta de
profesionalización algunas orientadas al fortalecimiento de las capacidades profesionales de
los TCST3
, a partir de propuestas educativas formalizadas de distinto nivel y modalidad, y otras
destinadas al fortalecimiento de la estructura del sistema.
Particularmente, en la organización del trabajo en terreno, los TCST tuvieron un
papel protagónico. Respecto de la formación la propuesta planteó cuatro grandes
componentes: un curso de capacitación obligatorio con material educativo, acciones de
articulación para la terminalidad educativa, curso de supervisor intermedio y el acceso al nivel
superior terciario a través de la cursada de la Tecnicatura en Salud Comunitaria.
Es realmente reconfortante participar a través de esta selección de artículos de un
proceso formativo continuado y consciente, en el cual la reflexión sobre la práctica, la posición
como profesionales del sistema público y la producción colectiva de saberes están presentes
en todo momento.
Como equipo, hemos participado de un proceso de trabajo y discusión de
concepciones sobre la salud, la educación, los sujetos, la asistencia, la comunidad, la ética
3
Técnico en Salud en Terreno

profesional, la construcción colectiva y la interdisciplinariedad, que intentamos que quedara
reflejada en el diseño curricular de la Tecnicatura.
Hoy vemos estos conceptos situados en la práctica de la enseñanza a partir de la
implementación del diseño en sus diferentes espacios y particularmente potentes reflexiones
sobre el propio proceso de enseñanza-aprendizaje que comparten docentes-estudiantes, en
una tarea creativa y comprometida.
El trabajo con otros, la construcción colectiva de saber, el desarrollo de estrategias
desde un nuevo paradigma, el contraste con otras experiencias similares que dan pie a
reflexionar sobre la propia experiencia dando lugar a pensar la profesión recuperándola como
trayectoria y crecimiento, contemplar las diferencias, son sólo algunos de los conceptos
puestos a interactuar en los artículos que continúan.
La mirada ampliada y el respeto forman parte de la tarea que estos profesionales
desarrollan en un compromiso con la estrategia de Atención Primaria de la Salud y con la
actualización de conocimientos, habilidades y prácticas en las distintas temáticas que dan
fundamento a la tarea cotidiana.
Para finalizar, queremos felicitarlas/os y compartir una frase que pone el eje en el
proceso iniciativo de la escritura. Consideramos que este documento es el comienzo de una
serie de escritos pero que a su vez se entrelaza con aquellas experiencias locales escritas y no
escritas; pero que necesariamente tienen que ser recuperadas y socializadas para avanzar en
la historia.
Ganesha es panzón, por lo mucho que le gustan los caramelos,
y tiene orejas y trompa de elefante. Pero escribe con manos de gente.
Él es maestro de iniciaciones, el que ayuda a que la gente empiece sus obras.
Sin él, nada de la India tendría comienzo.
En el arte de la escritura, y en todo lo demás, el comienzo es lo más importante.
Cualquier principio es un grandioso momento de la vida, enseña Ganesha,
y las primeras palabras de una carta o de un libro son tan fundadoras
como los primeros ladrillos de una casa o de un templo.
Escribir sí (de Eduardo Galeano, en Espejos)
María Andrea Dakessian y Gladys Skoumal
Equipo técnico-pedagógico
Propuesta de Profesionalización de los TCST
2005-2011

De profesión
Técnico Superior
en Gestión de la
Salud Comunitaria:
Una experiencia
de formación
Claudia
Coicaud4 Reseña
El presente artículo tiene como propósito dejar
planteados algunos tópicos para iniciar el análisis de la
profesión de Técnicos en Salud Comunitaria a partir de
la implementación de la carrera Tecnicatura Superior en
Salud Comunitaria iniciada en el año 2009 en la Ciudad
de Comodoro Rivadavia y cuyos destinatarios5
son
mayoritariamente trabajadores del sistema público de
salud en la Región Suroeste de la Provincia del Chubut;
ejerciendo sus funciones en el Hospital Regional del
Comodoro Rivadavia, de Sarmiento, de Rio Mayo y Alto
Río Senguer; y vinculados al primer nivel de atención de
la salud.
4
Licenciada en Ciencias de la Educación (UNPSJB), Maestranda en Psicología Educacional (UBA). Profesora
Responsable Práctica Profesional III de la Tecnicatura en Gestión en Salud Comunitaria y Profesora Adjunta
(Regular) de Práctica Profesional II Ciencias de la Educación FHCS – UNPSJB.
5
En las formulaciones de origen los destinatarios eran personal del sistema de salud vinculados a la Atención
Primaria de la Salud; una vez abierta la inscripción se hizo extensivo a todo aquel/lla que quisiera matricularse a la
carrera. De este modo el grupo que constituye la primera cohorte son un total de 21 estudiantes de los cuales 15
son trabajadores del Sistema de Salud de la Provincia (ejercen el rol de trabajadores comunitarios, en el servicio
general de hospitales, y enfermería en el primer nivel de salud); 1 es maestra hospitalaria y 5 son jóvenes que han
egresado de la Educación Polimodal entre el 2005/2008.

De profesión Técnico Superior en Gestión de la Salud
Comunitaria: Una experiencia de formación
Claudia Coicaud
ccoicaud@yahoo.com.ar
Antecedentes del Programa de Técnico en Salud Comunitaria
La política de formación de recursos humanos en Atención Primaria de la Salud ha
sufrido discontinuidades, mientras que los contextos de profundización de las desigualdades
sociales pos ‘90 ponen al descubierto una situación de salud precaria para amplias mayorías,
reinaugura la discusión sobre la salud de las poblaciones no sólo a nivel internacional sino
también en lo local. En este sentido, una de las metas que se propone el Sistema de Salud de
Chubut es lograr la cobertura, con acciones programadas en terreno a partir de la estrategia de
Atención Primaria y con un abordaje de la información sustentado en la epidemiología
comunitaria, de la población que se encuentra en situación de vulnerabilidad social en la
Provincia y por ello surge la necesidad de una reorganización del trabajo en terreno,
incluyendo la adecuación de las normas y la capacitación de trabajadores y supervisores que se
desempeñarán en terreno. En este marco se formula la Tecnicatura.
Algunos de los antecedentes de la propuesta de formación Tecnicatura Superior en
Gestión en Salud Comunitaria que resultan de interés son:
-Que los y las Trabajadoras Comunitarias de Salud en Terreno participen en forma activa en la
promoción de prácticas saludables que favorezcan la búsqueda participada y colectiva de la
equidad en las condiciones de vida y de salud de las personas, a partir de tecnologías sanitarias
que posibiliten el desarrollo de nuevas capacidades construidas en las diferentes poblaciones.
Asimismo esta modalidad posibilita el intercambio de conocimientos entre la comunidad y el
sistema de salud que podría generar procesos de transformación y favorecer el desarrollo del
autocuidado y la autogestión por parte de los sectores comunitarios (Documento: Propuesta
Curricular de la Tecnicatura Superior en Salud Comunitaria. Ministerio de Salud – Ministerio de
Educación. Provincia del Chubut, 2008).
-En el momento de la creación del presente Programa de Formación, el Ministerio de Salud de
la Provincia a través de su Departamento Provincial de Capacitación se propone como
objetivo: completar, desarrollar y/o perfeccionar la formación de profesionales desarrollando

capacidades específicas para el trabajo en la asistencia, prevención de la enfermedad y
promoción de la salud de la población desde la estrategia de la Atención Primaria de la Salud
(Documento: Programa de Formación Básica en Salud Pública – Provincia de Chubut –
Secretaría de Salud, para el Bienio 2008-2009).
Estas definiciones conllevan supuestos respecto de las relaciones entre la teoría y la
práctica; respecto de la formación, actualización y/o capacitación en servicio; acerca del
conocimiento, de la participación social; pero también de un modelo de gestión institucional
en el campo de la salud pública y que configuran la profesión de un trabajador/a comunitario
en salud; siendo éstos algunos de los tópicos que se abordarán en el presente artículo.
Asimismo desde las formulaciones curriculares resulta que la formación de Técnico
Superior propone un espacio de práctica profesional estructurado durante los tres años de la
formación6
; constituyendo la complejidad de la práctica un medio privilegiado para la
formación, a partir de la realización de actividades de preparación, reflexión y evaluación en
una propuesta de seminario–taller, lugar en el que se construyen herramientas metodológicas
y desarrollos conceptuales que apuntan a sostener las intervenciones de los futuros técnicos
en los diferentes grupos de trabajo u organizaciones en las que actúan.
En este sentido, la Práctica Profesional se estructura a lo largo de los tres años de la
formación y en un recorrido anual a partir del análisis del rol profesional, la definición de la
unidad de análisis, el diagnóstico de los problemas de salud, el diseño de un plan de acción y el
desarrollo del mismo.
Se trata de una práctica de Salud, intencional, consciente, que sólo puede hacerse
inteligible en relación con los esquemas de pensamiento que dan sentido a sus propósitos, que
presupone siempre un esquema teórico que al mismo tiempo es constitutivo de esa práctica y
el medio para comprender otras. Que a su vez, supone competencias profesionales con
capacidad para caracterizar la propia práctica y la de otros. Asimismo, una práctica de Salud es
también una práctica social, ya que se trata de una forma de pensar que se aprende con otros
profesionales y se comparte en un contexto socio-histórico, político e institucional que la
configura.
6
Durante el 2009-2011 he formado parte del equipo docente de las Prácticas Profesionales de la formación junto
con una profesional del campo de Trabajo Social, Lic. Natalia Orellano y la participación de la Coordinación
Académica de la Carrera Dra. Susana Muñoz.

En tanto objeto de conocimiento y transformación, el espacio de práctica se torna en
problematizador y desafía a los estudiantes a intentar alternativas contextualizadas en un
espacio concreto, se trata de formar a los futuros profesionales para “abandonar la evidencia,
la obviedad y el sentido común” (Beillerot, Jacky; 1996:24).Rescatando el valor intrínseco de la
Salud para situar a los profesionales técnicos como decidores que justifican las acciones de
salud en situaciones problemáticas de acuerdo a valores éticos y saludables, es en este sentido
que el espacio de formación se ocupa de deliberar sobre las acciones convenientes para llegar
a fines éticos, más que una técnica que se ocupa de dar normas sobre cómo actuar.
Entonces, se entiende que la calificación de los profesionales que trabajan en Atención
Primaria de la Salud constituye una línea prioritaria para el avance del derecho a la salud de
nuestra sociedad.
Acerca de rupturas y continuidades que la formación inaugura
La implementación de las reformas económicas neoliberales durante la década de los
´90 conllevó situaciones de crisis y un deterioro ostensible en el mercado de trabajo con un
incremento en los niveles de pobreza y desigualdad en el ingreso que no parecen estar
próximas a revertirse7
. El modelo neoliberal de gestión estatal también significó un cambio en
la manera de administrar el bienestar social con un costo muy alto para los sectores más
pobres; nuestro país se vio signado por una polarización y fragmentación social que, con el
paso del tiempo se transformó en una sociedad excluyente de acuerdo con la categorización
de Svampa (2005), basada en una cristalización de las desigualdades económicas, sociales y
culturales.
En los tiempos de neoliberalismos, el Estado, que rediseña la política social en función
de la reestructuración de la economía, la sociedad y las relaciones de poder entre los actores,
abandonando el carácter universal de las mismas, es sustituido por políticas y programas de
carácter focalizado y técnico que asisten principalmente a las familias, tales como el control
del niño sano, el programa de procreación responsable, el control de la embarazada, entre
otros, cambiando así las relaciones entre el Estado y la Sociedad Civil.
7
Como lo señalan los trabajos de Elizabeth Jelin (2007) en Las familias latinoamericanas en el marco de las
transformaciones globales.

Y como lo (de) muestran nuestras experiencias de prácticas8
, éstas políticas también
conviven con programas comunitarios generados desde otras instituciones, por ejemplo las
religiosas, o las asociaciones vecinales, y son los intercambios e interacciones entre estas
prácticas asistenciales y hegemónicas las que delimitan un lugar social para los destinatarios.
En este sentido, importa señalar que la participación social constituye un proceso
básico de la vida cotidiana de los sujetos, en la resolución de sus problemas, por lo tanto tiene
diferentes trayectorias. De modo tal que los sujetos y grupos tienen y utilizan
representaciones, prácticas y experiencias de participación social que son aprendidas y usadas
en sus trayectorias cotidianas, referidas a los diferentes campos donde desarrollan su
cotidianeidad (Menéndez, E. 2006).
También en condiciones de pobreza y desempleo muchas veces es la propia
organización familiar y la constitución de redes sociales las que desarrollan las estrategias que
proporcionan el cuidado y los recursos para la reproducción de sus familias, y esto siempre
como parte de procesos sociales, económicos y culturales más amplios sujetos también a las
políticas públicas, como lo demuestran recientes investigaciones provenientes del campo
antropológico en nuestro país (Grassi, Hintze y Neufeuld, 1994, Achilli, 2010; Santillán 2009,
2010 y Sinisi, 2003).
Se trata entonces, durante la formación, de poner de relieve los contenidos
eminentemente sociales, políticos y cotidianos de las prácticas de salud que los diferentes
actores sociales y colectivos realizan respecto del Cuidado de su Salud, para no limitar las
mismas sólo a las instituciones específicas (médico, hospitales, centros de salud), así como
tampoco a formas predeterminadas.
Como nos recuerda Eduardo Menéndez (2006, 2009) las prácticas de salud son
naturalizadas, quedando bajo sentidos pretendidamente universalistas, consensuados y por
fuera de las relaciones de poder y disputa. Se trata de postulados que siguen una línea
discursiva más amplia que remite a procesos históricos y políticos propios de la sociedad
8
Durante el desarrollo de la Práctica Profesional II del Programa de la Tecnicatura los estudiantes seleccionaron
alguno de estos programas para ser analizado a partir de la política pero también desde la participación ciudadana.
Entendiendo que es en la cotidianeidad de estas familias donde se produce un campo de relaciones e intercambios
con otros actores que son significativos para el cuidado de la salud; siendo de interés conocer la convivencia entre
las tradiciones de origen - formas sociales y culturales acerca del cuidado de la salud - y las apropiaciones a partir de
las relaciones que establecen en este entorno con las instituciones, los sujetos y los grupos que configuran el
territorio (Coicaud, C. y Orellano, N. 2010).

moderna y occidental, que responden al Modelo Médico Hegemónico, descalificando muchas
veces otras formas de cuidar la salud más anónimas, populares, pertenecientes a los sectores
subalternos.
El Programa de formación específica de esta Tecnicatura remite a la vinculación con el
territorio, lo que permite establecer las relaciones socio-culturales de los sujetos destinatarios
de una práctica de salud y en paralelo se constituye el nexo entre el Equipo de Salud y la
Comunidad para realizar investigaciones comunitarias y proyectos en servicios de salud.
En este sentido, se considera que las prácticas en contextos reales tienen una “fuerza
modelizadora de la acción” (Davini, M.C. 2002:16), por ello, es necesario avanzar en la
construcción de los soportes teóricos y conceptuales para abordar el aprendizaje situado en
contextos de desempeño profesional y laboral.
Aún más, conlleva una ruptura epistemológica ya que perdura, como nos lo recuerda
Harzeim, Casado y Bonal Pitz (2009) la idea de que el trabajo con la comunidad es competencia
de los trabajadores sociales; agregando que la ausencia de formación en la materia en las
facultades de medicina justifica esta actitud que colisiona con la racionalidad clínico
epidemiológica de la atención de salud.
Este Programa de formación constituye una política de promoción de una carrera que
irrumpa en el modelo centrado en la enfermedad. Es necesario que se discutan las relaciones
dentro del equipo de salud; Menéndez (2005) advierte en especial la relación
médico/enfermeros, y nosotros agregamos técnicos en salud comunitaria/médico, para
inaugurar mecanismos de regulación de la profesión.
Un programa de formación con una lógica de trabajo interdisciplinario, donde la
resolución integral de los procesos de salud/enfermedad se concibe con participación social;
un proceso de construcción colectiva que trasciende el aquí y ahora; y que debe ser
acompañado con la política del Estado en materia de salud pública; y más allá, de la ampliación
de los servicios de atención en el primer nivel.
Nos preocupan las experiencias y significados que los sujetos/grupos construyen en
torno al cuidado de su salud y que tienen lugar en procesos de reproducción social en la vida
cotidiana. Procuramos recuperar los modos de vida así como la historicidad y los significados
que adquieren las condiciones de existencia de esos sujetos a partir del concepto de

apropiación y hegemonía (Rockwell, E. 1987); entendiendo la noción de apropiación “como
múltiple, relacional, transformativa y arraigada en luchas sociales”, que deviene en un logro
colectivo, y ocurre cuando los recursos son incorporados y puestos en uso en situaciones
sociales concretas, dando cuenta del rol activo de los sujetos involucrados en la selección,
reelaboración y producción colectiva de los recursos culturales (Rockwell, E. 1996, 2000).
Para ello, es necesario repensar los dispositivos del servicio de salud, por ejemplo: la
constitución de equipos de salud de la familia (médico, generalista, auxiliar de enfermería y
trabajador de salud comunitaria) que supone una organización de base horizontal para un
trabajo en equipo. Pero también es necesario repensar las maneras que cada equipo y
profesional representa a los destinatarios de su intervención, a la población para reconstruir
las relaciones entre profesionales, instituciones de salud y población. Tareas a realizar como
futuros profesionales de la Salud ya que “los profesionales de la salud participan de la
construcción de los saberes y disciplinas de su campo, influyen en políticas y también participan
de la estructuración del mercado de la enfermedad y son los principales traductores de los
principios de cada política para los modelos de atención más operativos” (Wagner de Souza
Campos G. 2006: 115).
Este Programa piensa la salud pública articulada con las problemáticas sociales,
culturales y económicas que atraviesan las prácticas de atención–salud–enfermedad en
contextos que irrumpe en un modelo centrado en la enfermedad y por ello la necesidad de
discutir las relaciones dentro del Equipo de Salud. Basta sólo con recordar que la estructura
actual de la mayoría de los servicios, devienen de un pensamiento fundado en la
fragmentación del trabajo, la normatización ajustada de cada uno de los procesos y la toma de
decisiones para un nivel gerencial.
También, impulsa una redefinición de la formación en el campo de las ciencias de la
salud, y específicamente en salud pública. En tanto que el proceso de
salud/enfermedad/atención constituyen hechos estructurales de toda sociedad, que expresan
no sólo hechos epidemiológicos y clínicos, sino también condiciones sociales, económicas y
culturales que toda sociedad procesa a través de sus formas de enfermar, curar y morir
(Menéndez, E. 2005).
“Formarse es encontrar formas para contar con ciertas tareas para ejercer un oficio,
una profesión, un trabajo” como lo expresa Ferry (1991:124). Experiencia que permite
encontrar formas, para abandonar unas y tomar otras; no sólo contenidos, metodologías y

conceptos sino también miradas, preguntas, enfoques que prioricen la construcción de
significados.
Y es la experiencia laboral de los destinatarios de esta propuesta de formación la que
exige la revisión permanente de los dispositivos de formación que se proponen, ya que se
encuentran inmersos en contextos reales de desempeño profesional y laboral, con formas de
regulación del tipo, las normas explícitas e implícitas del puesto de trabajo, las dinámicas
institucionales, las prácticas instituidas y las formas de interacción socio profesionales.
Lo particular de esta experiencia de formación es que los ´practicantes´ están
aprendiendo a ser Técnicos en Salud Comunitaria en los Centros de Salud, lugar conocido para
ellos, por lo tanto, el proceso de aprendizaje que allí realizan se desarrolla con un bagaje de
saberes previos, y a partir de los cuales construyen otros más específicos que les requiera la
institución y el desempeño profesional. Este espacio formativo es productor de sentidos en
relación con la constitución temprana de la identidad profesional, ya que es, en la
cotidianeidad de los sujetos/grupos donde se articulan las dimensiones socio económicas,
políticas y culturales, pero también el lugar donde se materializan las mismas y se producen
sentidos, siendo los procesos sociales e históricos los que configuran el entramado de las
prácticas de salud y de los profesionales de la salud, producto también de disputas políticas e
ideológicas. Como lo señala Wagner de Sousa Campos (2006) “no existe el trabajador de salud,
médico, enfermero, técnico, en sí; sino que se constituyen por la red de relaciones, de
restricciones y de conflictos en la que están inmersos, de modo tal que, son el producto del
sistema de relaciones en que están sumergidos, pero son a su vez productores de este mismo
sistema” (Wagner de Sousa Campos, 2006:116).
Hacia la construcción de una profesión
Las prácticas profesionales de los Trabajadores de Salud Comunitaria -como se
plantean en el apartado anterior- articulan los recorridos vitales de cada uno de ellos/as como
sujetos y las condiciones objetivas y subjetivas de las instituciones como espacios de
regulación de las acciones –individuales o colectivas-, guiadas por proyectos políticos,
ideológicos y de intervención social; que configura la identidad profesional durante la
formación en un trama de significados.
La formación de profesionales a nivel técnico para proveer cuidados en Atención
Primaria para la Salud es una necesidad que se ha expresado en diferentes documentos de la
OMS, OPS y las políticas a nivel Nacional como Provincial; planteado en términos de Rovere y

Abramzon (2008) la política de formación de Recursos Humanos debe sostenerse en acuerdos
de largo plazo acerca de la característica de la configuración del sector de salud con todos los
actores involucrados.
Será necesario, entonces, definir que el Técnico Superior en Gestión en Salud
Comunitaria es un trabajador singular en el ámbito del sistema de salud, considerando su
relevancia en el contexto de las prácticas de salud9
, y como consecuencia de ello, la definición
de las competencias y del rol profesional dentro de los propios Equipos de Salud.
Tratamos una profesión en construcción que permite identificar núcleos problemáticos
en la visión de mundo, en la relación teoría/práctica y en la posibilidad de construir posición
frente a las transformaciones socio-culturales de un contexto que interpela los mandatos
fundacionales del sistema de Salud. En tanto que la construcción de la identidad profesional
remite a formas de institucionalización, es decir, de interacción entre sujetos sociales que
forman parte de colectivos sociales mayores. Y es en el marco de estas dinámicas generadas
por las relaciones que se construye el objeto de intervención profesional.
La intervención en contextos complejos, en condiciones de desigualdad y pobreza
requiere no sólo de saberes y haceres propios de un campo disciplinar, sino del trabajo
interdisciplinario, de la interconsulta, un espacio para el análisis, un trabajo hacia el interior del
equipo de salud que posibilite crear nuevos modelos de abordaje ante las problemáticas que
se plantean. Importa señalar que el trabajo interdisciplinario no se da naturalmente, sino que
se trata de un espacio a construir.
Transcurre un tiempo que exige abandonar certezas, para dar lugar a las preguntas, un
tiempo de incertidumbres frente al cambio, nuevos escenarios, donde coexisten hasta
contradictoriamente, formas de entender los procesos de salud/ enfermedad/atención, donde
la relación con los otros, pierde el status universal de paciente, y es sujeto histórico y social
que también comparte saberes sobre el cuidado de la Salud.
Se trata entonces de aprender a ejercitar el pensamiento crítico, de tratar al
conocimiento como algo problemático, dinámico, ideológico para desentrañar la lógica
tecnocrática que subyace a las prácticas cotidianas de salud demanda habilidades y destrezas,
9
En el caso de Brasil, el Agente Comunitario en Salud (ACS) asume además un rol de mediador social; y registra
como antecedente, desde el 2002, de la incorporación en los marcos legales de la profesión de ACS en el Ministerio
de Salud de ese país Harzeim, Casado, Bonal Pitz (2009).

así como la exigencia de una revalorización social del trabajo10
en pro de la profesionalización
del campo de intervención.
Finalmente importa la consideración de la función política que hoy le cabe al sistema
de salud y a la propia tarea de los agentes de salud. En un contexto excluyente, en tiempos de
destrucción de las pertenencias colectivas, la salud pública sigue constituyendo un espacio
donde ejercer derechos y peticionar por ellos.
10
Entendiendo que la construcción social del trabajo es producto de un conjunto de relaciones específicas, tanto
políticas como históricas, entre grupos muchas veces en conflicto, en particular los códigos y estructuras de poder
de una organización institucional.

Bibliografía
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Documentos
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Ministerio de Educación. Provincia del Chubut, 2008.
Programa de Formación Básica en Salud Pública – Provincia de Chubut – Secretaría de Salud,
para el Bienio 2008-2009.

Salud Integral y
Fortalecimiento
comunitario en la
formación del Técnico
Superior en Gestión de
la Salud Comunitaria
Susana
Muñoz11 Reseña
En el presente trabajo se realiza una revisión de proyectos
enmarcados en la Educación Para la Salud (EPS) y en
Investigación-Acción Participativa (IAP) de alumnos/as de la
Tecnicatura Superior en Salud Comunitaria. Los mismos se
analizaron según algunos ejes en discusión en el campo de la
salud comunitaria y la Educación para la salud:
asistencialismo/fortalecimiento de la comunidad, integralidad
de las propuestas y lectura de los contextos locales en el
marco del paradigma ecológico-sistémico, abarcando la
inclusión de las perspectivas comunitarias.
Se verificó una progresión desde propuestas con
componentes asistencialistas y con menor integralidad hacia
propuestas dialógicas, holísticas, con incorporación de
factores que favorecen los procesos de fortalecimiento
personal y comunitario, en el transcurso de dos años de
formación en una primera cohorte y de un año en la segunda.
Trabajadores ya incorporados al sistema de salud parecen
presentar más dificultades para leer los contextos y aplicar
esta información. La incorporación de las herramientas y
guías para IAP facilitaron la incorporación de componentes
dialógicos a los proyectos, la caracterización de las
comunidades, el mapeo de actores sociales y el relevamiento
de las percepciones y perspectivas de los grupos sociales
involucrados.
11
Médica Generalista y docente en las materias de Proceso Salud-Enfermedad-Atención I y II; Investigación
Comunitaria en Salud; Problemáticas de los Procesos Salud/Enfermedad-Atención III; Seminario de Género y
Sexualidad en la Tecnicatura Superior en Gestión de la Salud Comunitaria.

Salud Integral y Fortalecimiento comunitario en la formación
del Técnico Superior en Gestión de la Salud Comunitaria
Susana Alicia Muñoz
tecnicaturasaludcomunitaria@yahoo.com.ar
Introducción
Este artículo busca aportar a la sistematización de una experiencia novedosa de
formación superior de Técnicos en Gestión de la Salud Comunitaria fundamentalmente
proyectos enmarcados en la Educación Para la Salud (EPS) y en Investigación-Acción, a partir
de la revisión de producciones de alumnos/as. Intentaremos caracterizar estos trabajos según
el eje de asistencialismo/fortalecimiento de la comunidad en diálogo con autores que
actualmente discuten sobre este campo en construcción –el de la Salud Comunitaria – con
producciones de múltiples disciplinas y variados enfoques que poseen presupuestos
epistemológicos convergentes proponiendo una perspectiva integradora del conocimiento del
proceso salud-enfermedad-cuidado y de las intervenciones en el marco de las estrategias de
Atención Primaria de la Salud (APS) y Promoción de la Salud (PS) en distintos escenarios del
ámbito comunitario.
La Tecnicatura Superior en Salud Comunitaria constituyó la tercera etapa de la
profesionalización de trabajadores en terreno integrantes de los equipos de salud del primer
nivel de atención en forma colaborativa entre la entonces Secretaría de Salud y el Ministerio
de Educación de la provincia de Chubut en el marco de discusiones sobre la importancia de
profundizar las estrategias de Atención Primaria de la Salud (APS) y Promoción de la Salud (PS)
por parte de los estados12
.
En ese marco se define un diseño curricular del que forman parte los espacios cuyas
producciones revisamos para este trabajo, las Problemáticas del Proceso Salud- Enfermedad-
Atención que constituyeron el “núcleo duro” (denominado así por el Dr. Mario Rovere13
) de los
12
Tal como se planteaba en el Documento del Diseño Curricular de la Tecnicatura Superior en Salud Comunitaria
presentado en el año 2008 al Ministerio de Educación desde la Secretaría de Salud de Chubut: “aparece la
complejidad del sector salud con sus dificultades para superar el papel tradicional de experto que entrega
instrucciones y recomendaciones y construir con individuos, grupos sociales y otros actores comunitarios
información e intervenciones efectivas. Ese sector salud que necesita aprender del fracaso de las respuestas
simplistas y lineales a los problemas ambientales, sociales, vinculares, de vulneración de derechos que provocan
daños sobre la salud”.
13
Durante la mesa de validación del perfil del Técnico realizada en la Secretaría de Salud de la provincia, de la que
participaron expertos e invitados de diversas áreas en octubre de 2008.

conocimientos y habilidades de los Trabajadores Comunitarios de Salud en Terreno que se
debían conservar en la formación del futuro técnico. En menor medida se revisaron trabajos
presentados en otros espacios curriculares: Investigación Comunitaria de Salud, Formulación
de Proyectos y el Taller Problemáticas Adolescentes y culturas juveniles.
Sobre el marco conceptual:
Si bien los distintos espacios curriculares aportan marcos conceptuales específicos
existen ejes transversales a los espacios señalados; uno de ellos es el enfoque de la
Integralidad del Proceso Salud–Enfermedad- Cuidado tanto en la inclusión de determinantes
y condicionantes sociales, históricos, económicos, culturales además de los biológicos en la
explicación de este proceso en personas y en colectivos como en la necesaria integralidad en
su atención desde el ámbito de una Salud Pública que necesitamos se oriente hacia una Salud
Colectiva. Desde este campo en construcción, Salud Comunitaria/Salud Colectiva adherimos a
la concepción de que la salud no es construida por los estados o los equipos de salud sino por
sujetos (personas y colectivos) que en diálogo con los equipos de salud, técnicos,
investigadores externos construyen ciudadanía (Granda, 2003). Para este enfoque es el mismo
equipo de salud de un área determinada quien establece el contacto con las familias y conoce
su realidad para llevar adelante las prácticas y actividades de prevención, promoción y
asistencia de la salud.
En este punto resulta necesario precisar algunos conceptos en relación a la asistencia y
al asistencialismo. La asistencia es un componente importante en la práctica profesional de los
equipos de salud; es necesario reflexionar sobre esto ya que, tal como plantea Andrea Oliva
(2001) analizando la práctica profesional de los trabajadores sociales, “la asistencia ha sido
tomada erróneamente como una acción de ayuda de carácter caritativo”. Implica
competencias de empatía, observación, capacidad para escuchar, además de facilitar la
accesibilidad y utilización de los recursos a las personas, las familias y los grupos sociales.
Entonces, cuando se dice “es sólo asistencia” con algún tono despectivo, probablemente la
referencia sea sobre asistencialismo, considerado este como la forma de asistencia que se
caracteriza por negar o no indagar las causas que generan las desigualdades sociales buscando
sólo “dar respuesta” a la demanda, al emergente. Subyace aquí “una concepción de la sociedad
que considera los estados de carencia como disfunciones que hay que corregir y que son
atribuibles al individuo y a sus circunstancias” (Ander Egg, citado en Oliva 2001); la asistencia
no es considerada un derecho sino que se otorga como dádiva a quien no fue capaz de
satisfacer sus necesidades. Esta categoría no es sólo aplicable a las situaciones de atención de

las enfermedades sino también a las actividades de educación para la salud, promoción y
prevención. En este sentido, existe un debate sobre el verdadero impacto de las experiencias
de Participación Social en Salud y en Educación para la Salud que se vienen llevando a cabo.
Una revisión muy completa de estos debates (Cardaci, 2008) nos proporciona algunas
categorías de análisis para la revisión de los proyectos de alumnas/s, tomando en cuenta que
en los casos analizados en esta revisión no se trata de estudiantes en formación sino de
proyectos en ejecución o ejecutados14
.
- Una primera categoría que surge del análisis realizado por la autora es el asistencialismo en
participación comunitaria, caracterizado porque entre los grupos destinatarios y los equipos
de salud/promotores se configura una posición vertical, paternalista que busca resolver la
situación “dándole” a los grupos todo hecho (planificación del proyecto, selección de
contenidos y materiales). Desvaloriza el conocimiento de los grupos sociales y no toma en
cuenta sus percepciones, prácticas y experiencias reduciendo la problematización sobre las
causas sin producir modificaciones importantes. La población recibe pasivamente las
decisiones y conocimientos que le vienen dados de afuera. A menudo los fracasos se adjudican
a la “resistencia al cambio” de las comunidades.
- La segunda categoría, ubicada en el otro extremo es una posición idealista que afirma que en
las comunidades ya están dados los conocimientos y habilidades para que ellas definan y
organicen su propio proyecto educativo en salud, elaboren sus propios materiales y se auto-
eduquen. Genera una confusión en relación al vínculo técnicos/población buscando una
horizontalidad; se diluye el rol del educador y hay una sobreestimación de lo metodológico
aplicándose técnicas participativas sin la formación que permite leer el proceso que se está
dando a nivel de las personas y colectivos. En este extremo “se realiza más animación que
educación”. El técnico niega su papel de agente externo, de portador de teoría, evita conducir
el proceso.
Según la autora, en ambos casos sería deseable que en lugar de negar el poder que
posee el técnico/equipo/educador este se explicite, buscando encauzar la desigualdad que
existe de hecho, “depurándola paulatinamente de sus componentes autoritarios”.
14
El propósito planteado por la autora es el de caracterizar algunos de los problemas que enfrentan los procesos de
participación social en actividades educativas referidas a salud. Se realizó una revisión de capítulos de libros,
artículos e informes recientes sobre experiencias de la eficacia de la promoción y educación en salud en algunos
países de América latina publicados en la última década, y se entrevistó a informantes clave que podían
proporcionar o esclarecer datos significativos sobre este tema.

En relación a la formación en Educación para la Salud (EpS) de los técnicos, planteamos
un enfoque que propicia la “producción colectiva del saber-hacer en salud” en diálogo con
“pacientes”, vecinos, trabajadores de salud, integrantes de instituciones, pero siempre
“sujetos activos y autónomos” (Cabral en Salud y Sociedad, 2005). Este enfoque considera
como fundamentos de la EpS15
los conceptos de Paulo Freire en su Pedagogía de la Autonomía
(1996).
Resulta interesante observar qué sucede en el proceso de formación de los técnicos:
¿qué componentes “asistencialistas” e “idealistas” se observan en los proyectos revisados?
Otro trabajo que nos aportó herramientas para esta revisión fue un relevamiento de
los grados de Integralidad del proceso salud-enfermedad-atención en cuatro programas
llevados a cabo en la ciudad de Buenos Aires entrevistando tanto a integrantes de los equipos
como a las usuarias (Tájer y equipo, 2009). La escala utilizada por las investigadoras establece
cuatro categorías de análisis para los programas:
- Integral: con un abordaje holístico y articulado del proceso salud- enfermedad- atención,
favorece la autonomía y toma en cuenta las necesidades de las usuarias.
- Semi integral: presenta los principios del integral pero sólo logra realizar las prácticas que los
incluya parcialmente.
- Transicional: A nivel de las representaciones incluye principios de la integralidad pero las
prácticas concretas se acercan más al modelo Asistencialista /Biomédico.
- Asistencialista: Tanto sus concepciones como sus prácticas se corresponden con un modelo
biomédico y paternalista, basado fundamentalmente en la atención de la enfermedad y el
abordaje preventivo se centra en la identificación precoz de factores de riesgo.
Nos preguntamos sobre la presencia o no de estos componentes en los proyectos
elaborados en el proceso de formación técnica que estamos analizando.
15
Plantea que enseñar no es transferir conocimiento sino crear las posibilidades para su propia producción o
construcción conscientes de que somos seres inacabados por tanto susceptibles de ser educados. Enseñar nos exige
saber escuchar para poder dialogar, respeto por la autonomía del educando, humildad, curiosidad, investigación,
crítica, riesgo, asunción de lo nuevo, rechazo de toda forma de discriminación, comprender que la educación es una
forma de intervención en el mundo, en la convicción de que el cambio es posible lo que genera alegría y esperanza.

En el amplio abanico de intervenciones en salud comunitaria, la comunidad va desde
ser protagonista de procesos participativos de salud hasta objeto de políticas sanitarias
aplicadas unidireccionalmente desde el estado; en el primer caso son muy valorados los
estudios y aportes de la Antropología Socio- Cultural16
(Codebó Ramalho, Escobar, Monti en
Salud y Sociedad nº 5, 2006)
Finalmente, para introducir el concepto de fortalecimiento comunitario como una de
las estrategias alternativas al asistencialismo es necesario enmarcar este concepto en el
Paradigma Ecológico–Sistémico que conceptualiza a la comunidad o lo social como “relaciones
que componen un grupo”, relaciones que se expresan no sólo en su dimensión burocrática y
organizacional sino también afectiva acorde a la concepción de Habermas (Guareschi en
Sarriera- Saforcada, 2008). Para comprender las problemáticas del proceso salud-enfermedad
–cuidado en una comunidad, el equipo de salud y el técnico deberán conocer los distintos
niveles de organización sistémica (micro, meso, exo y macrosistema), las relaciones y vínculos
que allí se ponen en juego y el conocimiento de los contextos históricos-políticos, culturales-
biológicos en los que estos sistemas se expresan. La aplicación de este enfoque se verifica en
las producciones de alumnos/as fundamentalmente en la lectura de los contextos y en el
mapeo de actores sociales.
Desde este marco, y en oposición a las prácticas asistencialistas es que tomamos el
concepto de fortalecimiento comunitario que proviene de la Psicología Comunitaria,
encontrando afinidad con la vertiente latinoamericana de la misma, impulsada por Maritza
Montero (1996), que conceptualiza al poder como un fenómeno social, de carácter relacional.
Los grupos sociales, las personas, siempre sabemos algo y ese saber genera poder. Ocurre que
no siempre somos conscientes de nuestros recursos, de nuestras posibilidades. A partir del
conocimiento y el descubrimiento de los propios recursos se puede generar la transformación
de la realidad, en claro contraste con el concepto de asistencialismo expresado antes.
Los equipos comunitarios deberían trabajar para facilitar la organización de los grupos
sociales, aplicando sus competencias para develar las naturalizaciones17
presentes en las
16
Estos estudios recuperan la perspectiva de los miembros de las comunidades sobre el proceso salud-enfermedad
y sobre la definición de sus propias necesidades y recursos aunque identifican la existencia de determinaciones en
el nivel macro que actúan sobre estas comunidades limitando su autonomía.
17
Tanto el ejercicio del poder abusivo que sufrimos como el que ejercemos se viven como situaciones “naturales”,
no sujetas a análisis crítico. La Naturalización se da cuando existen condiciones que nos llevan a percibir algo como
si así fuese su esencia, es decir, aquello que las constituye y las define y que por lo tanto no puede ser cambiado.

comunidades para que estos grupos reconozcan sus propios recursos y capacidades, busquen
otros recursos que faltan y desarrollen nuevas capacidades.
Este concepto tiene importantes puntos de contacto con los planteados por la escuela
norteamericana de psicología comunitaria que denomina a este proceso empowerment
(Rappaport, 1984). Define este concepto como un proceso mediante el cual personas,
organizaciones y comunidades adquieren o potencian la capacidad de controlar o dominar sus
propias vidas, o el manejo de asuntos y temas de su interés, mientras que Montero define al
fortalecimiento como el proceso mediante el cual los miembros de una comunidad (personas
interesadas y grupos organizados) desarrollan conjuntamente capacidades y recursos para
controlar su situación de vida, actuando de manera comprometida, consciente y crítica para
lograr la transformación de su entorno según sus necesidades y aspiraciones, transformándose
a sí mismos en este proceso. En ambas concepciones los agentes externos (equipos
comunitarios de salud, equipos técnicos que lleven adelante procesos de diagnóstico
participativo, de investigación – acción participativa, educadores comunitarios, etc.) serán
facilitadores del proceso. En este punto señalan la importancia de evitar iniciar un proceso de
fortalecimiento en condiciones de inmadurez, sea por causas externas o internas a la
comunidad; en efecto, si las personas de una comunidad no comprenden ni han pensado en la
posibilidad de llevar a cabo una determinada acción, ni tienen alguna forma de organización o
de solidaridad, lo primero que se debería hacer es facilitar el desarrollo de esas condiciones
internas mínimas.
Hay variadas experiencias y construcciones que buscan el fortalecimiento comunitario:
Rappaport (citado por Montero) habla de la construcción de narrativas comunes como un
producto pero también como un factor que favorece el fortalecimiento. Según ese autor, "las
personas dan apoyo social y emocional y se ofrecen unas a otras nuevas maneras de pensar y
hablar acerca de sí mismas". Generar espacios en los que se escuche, en los que circule la
palabra y otras formas de expresión, en los que se recupere la historia de vida, la historia
laboral, la historia del barrio, de sus instituciones, no como “efeméride” vacía de contenido
sino espacios en los que se puedan trabajar tanto los aspectos positivos como aquellos
aspectos que dañaron y que son necesarios expresar, criticar y resignificar.
Desde la Epidemiología Comunitaria se propone ampliar la mirada para favorecer el
fortalecimiento comunitario. Habitualmente nos acercamos al proceso salud-enfermedad
desde la información que nos proporciona la muerte, la enfermedad, los factores de riesgo y

esto puede reforzar los sentimientos colectivos de debilidad y desesperanza. Identificar
factores protectores biológicos, sociales, relacionales, recursos familiares, comunitarios, ayuda
a aumentar las fortalezas personales y colectivas.
Finalmente, el enfoque de Redes juega un rol muy importante tanto en el
fortalecimiento de los equipos que desarrollan su tarea en el ámbito comunitario como en el
fortalecimiento de las comunidades. En el ámbito de la salud el enfoque de Redes ha sido
desarrollado por el Dr. Mario Rovere (1999) quien utilizaba la metáfora del espejo roto
refiriéndose a la realidad y a nuestras instituciones fragmentadas, viendo en la fragmentación
la oportunidad de darnos formas más democráticas de organización. Ante este espejo roto con
fragmentos heterogéneos, la lógica de redes trata de “articular heterogeneidades”. Se
restituyen los lazos y podremos tener heterogeneidades organizadas lo que también implica
mayor flexibilidad a la hora de resolver problemas.
Las redes (formales e informales) se construyen a partir de vínculos solidarios entre
personas de la misma institución y de otras instituciones. Se genera la pertenencia a algo más
grande, que no es sólo mi centro de salud, es una red que resuelve solidariamente problemas.
Sistematización de la Revisión de proyectos y otras producciones de estudiantes
En el marco de los ejes desarrollados es que se realizó la revisión de los proyectos y
otras producciones de alumnos /as de segundo y tercer año, cuyas observaciones se presentan
a continuación:
Grupo 1:
Fueron revisadas producciones del grupo de 21 estudiantes de la cohorte 2009 en tres
períodos distintos: el primer cuatrimestre del segundo año (etapa 1), el segundo cuatrimestre
del mismo año (etapa 2) y el tercer año (etapa 3). La información fue agrupada para su
sistematización.
El 80% de alumnos/as de la primera cohorte ya estaban incorporados al primer nivel
de atención del sistema de salud al ingresar a la Tecnicatura. Aproximadamente la mitad de
ellos/as residen y realizan sus prácticas profesionales en áreas consideradas rurales
(localidades con menos de 3000 habitantes en su mayoría, en adelante zona rural: ZR). Este
subgrupo presenta características similares en relación al desarrollo de los programas de salud
pero es heterogéneo hacia el interior. El subgrupo de residentes en la ciudad de Comodoro
Rivadavia (sede de la carrera, en adelante CR), presenta en relación a su contacto con el campo

y la praxis una realidad muy heterogénea que tiene que ver con características propias de
conformación de los equipos de salud (algunos con importante rotación de sus integrantes,
presencia / ausencia de coordinación integración/ fragmentación, etc.), historia del Centro de
Salud, del barrio, etc.
La información correspondiente al Grupo 1 fue organizada siguiendo el siguiente
esquema:
Etapa Espacio /s Curricular/es Tipo de producción Ejes:
Contextualización;
Asistencialismo/
Idealismo;
Factores de
Fortalecimiento;
Grados de
Integralidad
1 Problemáticas del Proceso Salud
–Enfermedad- Atención I (PS-E-A
I, Programas de Salud)
- Propuestas de EpS
- Informes Técnicos de TCST y de Supervisores
del Trabajo en terreno
2 a. Problemáticas del Proceso
Salud –Enfermedad- Atención II
(PS-E-A II, Abordaje de
enfermedades transmisibles y no
transmisibles)
- Propuestas de Educación para la Salud (EpS)
- Informes Técnicos de Trabajadores
Comunitarios de Salud en Terreno (TCST) y
Supervisores del Trabajo en terreno
b. Investigación Comunitaria en
Salud
Informe de avance de proyecto de
Investigación –Acción Participativa (IAP)
3 a. Problemáticas del PS-E-A III,
Abordaje de problemas
complejos
b. Problemáticas Adolescentes y
Culturas Juveniles
Proyecto de Investigación /Intervención

Grupo 1:
Etapa
Ejes
Contextualización / caracterización
de la población – Mapeo de actores
sociales
Asistencialismo / Idealismo (Cardaci)
1 Fue tomada en cuenta para la
elaboración del trabajo sólo por dos
grupos de la ZR y dos grupos de CR.
Quienes presentaron más dificultad
fueron TCST quienes en su
presentación oral, ante la consulta
sobre el particular mostraron
conocer la población; tenían valiosa
información que no fue volcada por
escrito y sólo fue utilizada
parcialmente a la hora de planificar
actividades.
Entre las propuestas de EpS: componentes de ambas
categorías. En el posicionamiento del educador y en los
objetivos predomina el enfoque asistencialista; desde el
marco teórico se adhiere a una corriente dialógica y
desde las actividades aparece “más animación que
educación”.
En los informes técnicos de TCST aparecen las prácticas
de los propios equipos de salud, predominando los
componentes del asistencialismo, aunque algunos
agentes de salud (de ZR y CR) avanzan y no sólo
describen sino que analizan críticamente las prácticas
asistencialistas.
2 a. La caracterización de la población
fue una actividad previa al trabajo
final. Se pudo volcar por escrito en la
mayoría de los casos; sólo se utilizó
para la planificación en forma
parcial. Fue importante contar con
estos textos porque en dos casos
posibilitó la aparición de prejuicios
que pudieron ser entonces
problematizados*.
b. Constituía una parte importante
del trabajo a realizar ya que era un
paso previo para plantear la
problemática de investigación.
Si bien se constató en algunos trabajos la persistencia
de propuestas asistencialistas, hubo una mayor
incorporación de objetivos que dan cuentan de un
enfoque más dialógico así como mayor coherencia con
el marco teórico y las actividades.
Hubo propuestas que desde el formato no contenían
componentes asistencialistas pero desde la lectura de
los contextos expresaban prejuicios*.
Aunque hubo algún trabajo con predominio de
formatos de investigación tradicional (encuesta para
caracterizar socio-demográficamente a “pacientes” con
una enfermedad crónica), se avanzó en propuestas de
socialización de la información con la población.
*Algunos ejemplos: “Esta es una población que no le da importancia a la actividad física la
respuesta de una señora fue que no tenía tiempo para dedicarse a ella misma” [sic]; “en
terreno se puede diferenciar fácilmente a la población los paraguayos son vagos y no se callan
nada, y los bolivianos son sumisos les cuesta hablar son trabajadores se levantan temprano
para atender a sus esposos antes de irse a trabajar en la construcción pero si hablamos de
higiene, de salud cuesta mucho trabajar esos temas porque si bien para nosotros es
importante para ellos no por la cultura de cada uno” [sic]. Estas expresiones conformaban
junto a otros datos información muy valiosa sobre el área pero no se acompañaban de ninguna
explicación – reflexión- estrategia y no se relacionaba esta descripción con otras observaciones
que aparecían en el mismo informe en relación a los determinantes sociales que señalan
situaciones de vulneración: viviendas rancho sin ventana, falta de servicios básicos,
desocupación /subocupación, hacinamiento, etc.

Grupo 1
Etapa
Ejes
Contextualización / caracterización de la población –
Mapeo de actores sociales
Asistencialismo /
Idealismo
3 a. Se presentaron trabajos (tanto en ZR como en CR) en
los que tanto la caracterización y lectura de los contextos
como el mapeo de actores determinaron fuertemente los
objetivos y actividades (coherencia interna); los mismos
evidenciaron un proceso muy fuerte de reflexión- praxis-
reflexión. En otros casos el mapeo de actores no avanzó
hasta el análisis de los vínculos y tuvo poco peso en la
planificación posterior. Esta dificultad siguió operando
más en alumnas/TCST que en quienes aún no forman
parte del sistema de salud.
b. En los trabajos revisados de estudiantes que el año
anterior no pudieron pensar o generar acciones fuera del
ámbito de salud /educación, en este espacio fueron en
busca de adolescentes y jóvenes en otros ámbitos y tanto
la lectura de los contextos como el relevamiento e
interpretación de las percepciones de los propios
adolescentes y de otros actores locales fue central para el
proyecto. Contaron con una guía que orientó el trabajo.
En escasos trabajos se presentaron valiosas descripciones
y relevamiento de información sin análisis, sin relacionar
con el marco teórico **.
En ambos espacios curriculares
predominó el enfoque dialógico,
con componentes más
relacionados a la asistencia que al
asistencialismo.
En algunos casos se reproducen
actividades habituales de los
equipos de salud; se utilizan
materiales informativos elaborados
por los programas sin utilizar
alguna estrategia complementaria
aunque no se los considera
totalmente adecuados a la realidad
local; en otros comienza a
desarrollarse una mirada más
crítica pero proactiva.
Se rescata fuertemente el sentido
derecho y no dádiva de las
actividades, de apoyo y
fortalecimiento de personas y
comunidades en varios trabajos de
ambos espacios curriculares.
** Aparecen entrevistas como las que se extractan sin análisis posterior, sin tomar partido:
“para mí esto ya no tiene solución… lo mejor sería que volviera el servicio militar, porque ahí
los chicos aprendían a respetar” (entrevista a enfermera de un Centro de Salud barrial, sobre
los adolescentes y el consumo de sustancias); “estos jóvenes no se criaron en la cultura del
trabajo; la sociedad de hoy sigue con las políticas de los 90… hay instituciones que no se
comprometen, hacen una intervención y cree que ya cumplió, no se compromete en
acompañar el proceso, hay que generar políticas donde participen los jóvenes” (Coordinadora
de un Centro de Promoción Barrial).

Grupo 1:
Etapa
Ejes
Presencia de Factores que favorecen el
fortalecimiento de las personas y las
comunidades
Grados de Integralidad
1 En los informes técnicos de TCST se
expresan las prácticas de los propios
equipos de salud, en el caso de
supervisores y TCST de CR y ZR en los que
se estaba trabajando “en redes”
fortaleciendo a los equipos de salud y a la
comunidad esto se vio reflejado.
En las propuestas de EpS (estudiantes
que no son TCST) sólo se reflejan
componentes de fortalecimiento en un
grupo de ZR ligados a construcción de
narrativas comunes a partir de saberes,
prácticas y diversidad cultural.
En un grupo de CR aparece esbozado en
el marco teórico pero luego no se expresa
en los objetivos y actividades.
La mayoría de los informes técnicos pueden
encuadrarse en la categoría semi-integral. En
el caso de algunos supervisores se suma la
reflexión crítica de su propia práctica y una
actitud proactiva. Algunos son transicionales
(desde el marco teórico se adhiere al enfoque
integral pero objetivos y actividades no
guardan coherencia con el mismo). En dos
casos de TCST, los informes están atravesados
por el enfoque biomédico/ asistencialista.
Una propuesta de EpS de la ZR es integral. Las
restantes, de CR, entran en la categoría semi-
integral. En estos trabajos los escenarios se
amplían y van más allá de los propios de la
atención de la salud.
2 a. Los componentes de fortalecimiento
aparecen aquí ligados nuevamente al
enfoque de redes, pero en algunos
trabajos comienzan a aparecer la
necesidad de identificar y fortalecer los
factores protectores presentes en las
personas y comunidades, además de
controlar los factores de riesgo.
b. En algunas propuestas de investigación
el objetivo de develar aspectos
naturalizados en la comunidad se
expresa más claramente, en otros sólo
está esbozado.
a. En mayor medida, los trabajos podrán
incluirse en la categoría semi-integral,
aumentando la mirada crítica.
b. Aquí se expresa en parte con la elección del
problema de investigación y con el rol
destinado a los grupos sociales involucrados
una mirada más o menos cercana a la
integralidad. La mayoría de las propuestas se
pueden encuadrar como semi-integrales, en
menos casos (ZR y CR) se acercan a la mirada
holística o integral planteada no sólo en el
marco teórico. En el otro extremo, también en
pocos casos la propuesta de investigación está
fuertemente influida más por la mirada de los
centros asistenciales más cercano al enfoque
biomédico.

Grupo 1:
Etapa Presencia de Factores que favorecen el
comunidades
3
a y b. En ambos espacios curriculares
(adolescencias y culturas juveniles en un
caso y problemas complejos como las
violencias y el consumo de sustancias en
otro) es donde se expresaron más
claramente objetivos y actividades
tendientes a develar aspectos
naturalizados, habilitar la palabra y la
escucha (construcción de narrativas),
estrategias de ayuda mutua, construcción
de propuestas interdisciplinarias e
intersectoriales y en red, identificación y
fortalecimiento de los factores protectores
(recursos personales, familiares, de
vecindad, comunitarios, etc., favoreciendo
las instancias previas a los procesos de
fortalecimiento comunitario en los casos
de inmadurez ***.
Los proyectos de investigación/ intervención
revisados son integrales en su gran mayoría,
contemplan los aspectos psicosociales
(centrales) y también los biológicos pero
fundamentalmente como la expresión última
de daño.
Los que centraron su mirada en el consumo
de sustancias abordaron fundamentalmente
la problemática desde el enfoque ecológico
– sistémico, salvo en un caso en el que el
proyecto presentó componentes de la
categoría transicional / asistencial con
marcada influencia del enfoque biomédico.
Aquellos que tomaron alguna de las
vertientes relacionadas a las violencias,
maltrato sobre la mujer, sobre niños y niñas
elaboraron propuestas que contemplan el
continuo que toma desde los microsistemas
(historia personal, vínculos) hasta los
aspectos macrosistémicos (legislación,
pautas culturales), siendo de carácter
integral.
***Se definen objetivos como “contribuir a la visibilización y sensibilización…., problematizar a
… sobre la importancia de la solidaridad, confianza mutua y autonomía, contribuir, a través de
actividades de encuentro y juego, a que padres e hijos descubran nuevas formas de
relacionarse…”, “favorecer el desarrollo de la creatividad”, “detectar y fortalecer habilidades
personales”, “identificar los constructos sociales de los adultos en relación a los jóvenes para
trabajar sobre las miradas negativas y detectar a adultos que quieren apoyarlos”, “identificar
las percepciones de los adolescentes y jóvenes”.
Grupo 2:
Fueron revisadas producciones del grupo de seis estudiantes de la cohorte 2010
durante el segundo año. La información fue agrupada para su sistematización.
Sólo una de las integrantes de la segunda cohorte es TCST en sistema de salud
provincial y reside en la zona rural donde realiza su práctica profesional. Las restantes residen
en CR y aún no han sido integradas al sistema de salud provincial pero acceden al mismo en

sus prácticas profesionales en centros de prácticas con similares características a las ya
mencionadas para el grupo 1. Se trata de un grupo muy homogéneo que se consolidó ante la
adversidad por la deserción de un grupo importante de compañeros/as en primer año,
fundamentalmente por motivos laborales y económicos.
La información correspondiente al Grupo 2 fue organizada siguiendo el siguiente
esquema:
Espacio /s Curricular/es Tipo de producción Ejes:
Contextualiza-
ción;
Asistencialismo/
Idealismo;
Factores de
Fortaleci-
miento;
Grados de
Integralidad
a. Problemáticas del Proceso Salud –
Enfermedad- Atención I (PS-E-A I,
Programas de Salud)
- Propuestas de EpS
- Informe Técnico de TCST
b. Problemáticas del Proceso Salud –
Enfermedad- Atención II (PS-E-A II,
Abordaje de enfermedades
transmisibles y no transmisibles)
- Propuestas de Educación para la Salud
(EpS)
- Informes Técnico de TCST
c. Investigación Comunitaria en Salud,
2º cuatrimestre
Informe de avance de proyecto de
Investigación –Acción Participativa (IAP)
d. Formulación de Proyectos Proyecto de Investigación /Intervención
Grupo 2:
Ejes
Contextualización / caracterización de la
población – Mapeo de actores sociales
Asistencialismo /
Idealismo
a, b, c y d. En todos los trabajos revisados
estuvo presente la contextualización,
profundizándose en los proyectos de IAP
y en Formulación de Proyectos****.
Hubo una mirada más amplia, analítica y
crítica en algunos trabajos de CR
coincidiendo con mayor aplicación de
estos aspectos en la planificación de los
proyectos.
El mapeo de actores se presenta como
parte del análisis de los contextos (en la
mayoría) desde el paradigma ecológico-
sistémico.
Todos los trabajos toman en cuenta la
perspectiva de la comunidad para la
identificación de percepciones,
necesidades, saberes (enfoque socio-
cultural)*****
Entre las propuestas de EpS: predominan ampliamente
los componentes dialógicos. Si bien hay una profunda
valoración de los saberes populares, no se diluye la
figura del técnico /educador en estos proyectos (como
señala Cardaci en la categoría “idealista”). Varios de
estos proyectos indagan las perspectivas de la
comunidad y reflejan la importancia de la
sistematización de estas observaciones, la necesaria
lectura e interpretación de estos datos.
En los informes técnicos de TCST hay descripción sin
análisis crítico de los componentes asistencialistas y de
la propia práctica.
Se evidenció en este último caso un importante avance
hacia prácticas más dialógicas, con intervenciones de
asistencia en lugar del asistencialismo cuando se
introduce el componente de investigación- acción –
participativa (espacios curriculares de Investigación y F.
de proyectos)

**** En un proyecto de prevención de difusión de la hidatidosis por contaminación de
verduras y productos de huerta: “[…] zonas semi- rurales donde se realizan cultivos de
verduras y cría de animales de granja […] habitan familias que tienen huertas y suelen vender
sus productos […] creciente aumento de la población canina […] los vecinos de la zona de
quintas manifiestan que se ven afectados por los perros que ‘van a tirar’ automovilistas.”
En otro proyecto cuyas actividades se realizarán en la sala de espera del Centro de
Salud se rescata “El Centro […], al igual que el barrio, presenta una historia particular
atravesada por la solidaridad y la ayuda mutua ya que el mismo comenzó a prestar servicios en
una de las casas de una cooperativa de ayuda mutua a manera de préstamo […]”
*****En uno de los trabajos se plantean entre otros estos objetivos: “proponer espacios de
intercambio de experiencias en relación a la lactancia materna […] conocer los motivos que
tienen las mujeres para suspender tempranamente la lactancia materna y reflexionar con las
embarazadas (3º trimestre) sobre ello.”
Grupo 2:
Ejes
Presencia de Factores que favorecen el
comunidades
Se favorece el fortalecimiento de grupos
sociales involucrados en proyectos de IAP que
contemplan su participación a partir del
relevamiento de necesidades y problemáticas
en el ámbito comunitario. A partir del
relevamiento de sus propias percepciones,
búsqueda de las causas que ponen en riesgo
(alimentación perjudicial, ambiente no
saludable, consumo de sustancias, violencia
sobre la mujer, etc.), se busca develar
aspectos naturalizados y generar narrativas
comunes *******
También al proponer estrategias para la
disminución de enfermedades prevalentes a
partir de favorecer factores
protectores********
También se incluye en la mayoría de estos
trabajos la lógica de redes fortaleciendo a los
equipos y a la comunidad.
Un grupo importante de los trabajos revisados se
pueden categorizar como integrales y semi-
integrales tanto en su concepción y marco como por
las prácticas que proponen. Reconocen limitaciones
en algunos centros de prácticas y más aún en los
hospitales de referencia que conforman el sistema
de salud para garantizar la asistencia con el enfoque
integral cuando esta es necesaria; incorporan a los
equipos de salud del primer nivel a las acciones
planteadas y buena parte de las propuestas se
desarrolla en otros escenarios del ámbito
comunitario: la esquina, la garita, la zona de quintas,
la escuela, el gimnasio, etc.
Uno de los proyectos se puede categorizar como
transicional ya busca favorecer la Educación sexual y
el autocuidado pero con un fuerte contenido
biomédico, direccionado a las mujeres adolescentes
escolarizadas.

******: Entre las actividades con adolescentes involucrados en una investigación sobre las
causas del consumo episódico de alcohol en cantidades consideradas perjudiciales, planifican
recuperar la historia de vida, así como su proyecto de vida “perspectivas que tienen respecto
de sus vidas […] estableciendo una relación de empatía, comprender las experiencias
destacadas de sus vidas y las definiciones que ellos aplican a tales experiencias”. Durante el
proceso de socialización de los datos se planifica devolver sistematizada la información sobre
estas historias y proyectos de jóvenes a otros adolescentes y adultos, sometiendo a validación
la información y apuntando al reconocimiento de los propios recursos.
*******: En otro proyecto sobre la problemática más frecuente y grave en niños entre las
enfermedades transmisibles, las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA), se aborda propiciando
“espacios de reflexión e intercambio de saberes en relación a las IRA y sus factores
protectores”, especialmente la lactancia materna y el ambiente intradomiciliario libre de
humo.
Comentarios y reflexiones finales
En el primer grupo que se evaluó el proceso de incorporación de los ejes transversales
que proponemos a sus producciones, proyectos de EpS, de investigación o de intervención
resultó muy alentador verificar, según ejes que han servido para evaluar proyectos y
programas de salud comunitaria, que el grupo fue progresivamente hacia propuestas más
dialógicas, más integrales, incorporando paulatinamente las perspectivas de las comunidades y
los factores que favorecen los procesos de fortalecimiento personal y comunitario. Se
verificaron dificultades para leer los contextos y aplicar esta información. Este proceso de
apropiación y aplicación resultó más complicado para una parte de quienes ya están
incorporados/as al sistema de salud como TCST. Probablemente, esto se deba a la impronta
del modelo biomédico sobre los integrantes de los equipos de salud, a una excesiva
normatización de algunas prácticas, al deterioro crónico del sistema de salud, a la importante
rotación de los profesionales y a los escasos espacios para reflexionar sobre la práctica hacia el
interior de estos equipos del primer nivel de atención.
En este grupo la incorporación de guías más detalladas (como las herramientas y guías
de trabajo para IAP) facilitó la incorporación de componentes dialógicos a los proyectos, la
caracterización de las comunidades, el mapeo de actores sociales y el relevamiento de las
percepciones y perspectivas de los grupos sociales involucrados.

En el segundo grupo, el tiempo de seguimiento fue menor (un año) pero debido a que
el mismo es muy reducido se revisó casi la totalidad de los trabajos finales. Este grupo tiene un
proceso que podríamos denominar más amesetado ya que parte desde el primer cuatrimestre
del segundo año con producciones que incorporan los ejes señalados, fundamentalmente una
muy buena contextualización. También aparece precozmente la visión crítica en relación a las
prácticas del ámbito de la salud y a su propia práctica, salvo alguna excepción. De todas
maneras, las producciones más orientadas hacia la integralidad, la asistencia y el
fortalecimiento en lugar del asistencialismo y la recuperación de la perspectiva de las
comunidades corresponden a los espacios que culminaron al fin del ciclo lectivo: Formulación
de Proyectos e Investigación Comunitaria de Salud.
Quedan seguramente varios interrogantes más sobre cómo podemos, desde nuestro
rol como educadores, favorecer este proceso y esta construcción dinámica del perfil del
Técnico que con Granda (2004) reconocemos en su doble rol: como sujeto intérprete-
mediador, “es decir: intérprete de las maneras cómo los actores individuales y sociales, en su
diario vivir, construyen sus saberes, desarrollan las acciones relacionadas con la promoción de
su salud y cuidan su enfermedad; y, mediador estratégico con los poderes científico, político y
económico para apoyar la elevación de los niveles de salud y vida”, esto último a partir del
aporte explicativo de la ciencia, sin adoptar una posición de superioridad y autoritarismo pero
sin abandonar el rol de educador e investigador en salud.

Bibliografía
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Dirección de Capacitación y Desarrollo. Secretaría de Salud. CABA.
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http://www.revistahnrg.com.ar/contenido.asp?con=220&edicion=229
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educativa. 2º reimpresión. Siglo Veintiuno Editores. 2010. Segunda edición argentina revisada.
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Pública 2004; 30(2). Disponible en:
http://www.bvs.sld.cu/revistas/spu/vol30_2_04/spu09204.htm
MONTERO, Maritza (2003). Introducción a la psicología comunitaria. Cap. 1 y 2. Paidós,
Buenos Aires.
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en el ámbito estatal. Maestría en Servicio Social. Pontificia Universidad Católica. Brasil. 2001.
Disponible el 28/2/2012 en: http://www.eumed.net/libros/2010a/668/index.htm
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Municipalidad de Rosario. Rosario. Disponible en:http://www.ilazarte.com.ar/mt-
static/blog/archives/Mario%20Rovere%20 %20libro%20%20Redes%20en%20Salud.pdf
SAFORCADA, Enrique. Castellá Sarriera Jorge (Comp.) (2008). Enfoques conceptuales y
técnicos en Psicología Comunitaria. Capítulos 1,2 y 3. Paidós. Buenos Aires
TAJER, Débora (2009). Ruta crítica de la salud de las mujeres: integralidad y equidad de género
en las prácticas de salud de las mujeres en la Ciudad de Buenos Aires- 3ra parte. Anu. 2009,
vol.16. Disponible en: http://www.scielo.org.ar/scielo.php?script=sci_arttex

Comunicación/Salud:
Una experiencia
pedagógica en Salud
Comunitaria
Beatriz
Escudero18 Reseña
El artículo pretende realizar un recorrido sobre los aportes
realizados desde la medicina social, la educación y la
comunicación para pensar la comunicación en salud como
espacio interdisciplinar. Sobre la base de esta construcción
teórico-metodológica se presenta una experiencia pedagógica,
teniendo como marco los aportes realizados desde la
Comunicación en Salud. En particular, se presenta la puesta en
práctica de la cartografía social como una metodología que
contribuye a generar procesos de intervención desde la
planificación en la promoción de la salud. Se pone el acento
sobre la perspectiva comunicacional adoptada en estos casos, y
se reflexiona sobre la sistematización de trabajos y producciones
de los primeros estudiantes cursantes de la Tecnicatura Superior
en Salud Comunitaria.
18
Licenciada en Comunicación Social, doctoranda en Comunicación en la Universidad Nacional de La Plata, docente
en la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco, Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales. Docente
en la carrera Tecnicatura en Gestión en Salud Comunitaria en las materias Teorías de la Comunicación y
Comunicación en Salud, durante los ciclos 2010-2012.

Comunicación/Salud: una experiencia pedagógica en Salud
Comunitaria
Beatriz Escudero
hbescudero@yahoo.com.ar
“Los ‘índices’ que miden la pobreza, el desarrollo, la corrupción, el crecimiento, entre otros son
más que diagnósticos; constituyen poderosas cartografías contemporáneas para orientar la
percepción sobre el lugar propio en el mundo sobre el mundo mismo”
(Rossana Reguillo, “El otro antropológico. Poder y representación en una contemporaneidad
sobresaltada” ITESO, estudios Socio-culturales, Análisis 29, 2002, 63-79)
Presentación
En este artículo se reflexiona sobre la experiencia llevada adelante en el proceso de
formación de Técnicos Superiores en Salud Comunitaria, carrera implementada en la ciudad de
Comodoro Rivadavia (Chubut) a partir del año 2009. Se trata del primer grupo de estudiantes,
en su mayoría trabajadores del sistema de salud. La propuesta de formación surge como parte
de un largo proceso donde se piensa la necesidad de iniciar un recorrido de profesionalización
en el nivel de Atención Primaria de la Salud (APS). La instancia de formación se consolida a
partir de un acuerdo de cooperación firmado entre la Secretaría de Salud y el Ministerio de
Educación de la provincia del Chubut.
La aprobación de la Tecnicatura Superior en Gestión de la Salud Comunitaria, en
adelante (TSGSC), tiene como marco un diagnóstico de situación documentado bajo el título
de “Propuesta de profesionalización de trabajadores comunitarios en salud de la provincia del
Chubut”19
, donde aparecen los argumentos que dan origen a la propuesta.
Para situar el contexto en que surge el proyecto de formación recuperamos algunos
datos que resultan significativos y que dan cuenta de las características particulares en la
provincia del Chubut:
19
Documento elaborado por Dra. Susana Muñoz de larga trayectoria en la capacitación y formación de trabajadores
de salud en terreno. Las primeras experiencias surgen con el Programa de Capacitación de Agentes Sanitarios y
Enfermeros en terreno en el año 1997, en la modalidad de estudio a distancia. Esta iniciativa formó parte del
acuerdo firmado entre la Secretaría de Salud de la provincia del Chubut y la Universidad Nacional de la Patagonia
San Juan Bosco. En la actualidad Susana Muñoz lleva adelante la coordinación académica de la TSGSC desde el 2010,
carrera que depende del Instituto de Formación Docente N° 807.

Desde lo demográfico: la población registrada durante el año 2001 es de 413.237 habitantes
de los cuales el 92% se concentra en los centros urbanos y un 8% en localidades de menos de
3000 habitantes, o en poblados dispersos.
Indicadores sobre la población: para mayo del 2003 el 38% de la población se encuentra por
debajo de los niveles de pobreza, con necesidades básicas insatisfechas (NBI), y un 16,9% se
encuentra por debajo de la línea de indigencia.
Índices de desocupación: para el período señalado la desocupación asciende al 22,2% en la
provincia del Chubut.
Niveles de educción: un 22% de la población no cuenta con niveles de educación primario y-o
secundaria.
Cobertura de Salud: del total de la población, un 39,5 % no cuenta con cobertura de obra
social privada o plan de salud privada.
Sobre este escenario el Ministerio de Salud de la provincia inicia acciones con el
propósito de generar ¨un nuevo modelo sanitario que garantice una cobertura efectiva que
responda con equidad y eficiencia a las necesidades de la población”, (Muñoz, 2010); y por otra
parte del diagnóstico realizado se desprenden tres aspectos sobre los cuales es necesario
trabajar:
a) La situación de los agentes sanitarios en terreno y sus niveles de formación
b) La carencia de sistematización de la información sanitaria
c) La desvalorización de la tarea que lleva adelante el trabajador en terreno
Sobre el primer punto se considera la necesidad de instrumentar y perfeccionar niveles
de formación de los trabajadores en terreno a través del inicio de un proceso de
profesionalización; con respecto al segundo punto se advierte una escasa sistematización de la
información en salud, donde se evidencia que ambos aspectos del problema no garantizan
niveles de intervención sobre la base de información de calidad, necesaria para el trabajo en
terreno. A estos dos puntos se suma un tercero, a través del cual se reconoce el
desconocimiento de la tarea del trabajador que actúa en el nivel primario de la salud pública,
así es definido en el informe mencionado, la tarea del trabajador en terreno aparece
“desdibujada y desvalorizada”.
En este marco se propone el fortalecimiento del primer nivel de atención para avanzar
en la articulación con los otros niveles de salud. Se entiende que es necesario iniciar un

proceso de formación terciaria destinado –en sus inicios- a quienes desarrollan tareas en el
nivel primario de la salud pública.
De este modo el diseño curricular de la TSGSC tiene correspondencia con el
diagnóstico realizado, de tal modo que se integra a la currícula una serie de materias
organizadas a partir de ejes que nuclean espacios de conocimiento específicos pero que se
complementan y articulan en cada una de las materias, y en los espacios específicos de
práctica20
. Esta experiencia en particular recupera el Eje Comunicación, que se desarrolla en el
segundo año de cursado de la carrera en las materias Teorías de Comunicación y Comunicación
en Salud. Desde ambos espacios surge la necesidad de sistematizar parte del proceso de
formación iniciado, al menos por tres motivos:
a- La implementación de la Tecnicatura Superior en Salud Comunitaria es la
primera experiencia en Argentina que cuenta con este perfil de egresado.
b- La importancia de dejar registro de la tarea que llevan adelante los
trabajadores de la salud en Atención Primaria de la Salud (APS) en las
localidades de la provincia del Chubut, cursantes de esta tecnicatura.
c- El compromiso del comunicador social en procesos de formación que
contribuyan a procesos de transformación social.
Sobre la base de estos tres ejes se estructura un proceso de mediación pedagógica que
pretende realizar aportes en los tres aspectos señalados.
Trayectorias de la comunicación para la salud
La perspectiva adoptada en ambas materias recupera una larga historia dentro del
campo de la Comunicación Social cuyos aportes provienen de la educación popular, la
medicina social y la comunicación alternativa que conforman un núcleo teórico- metodológico
desde donde pensamos las prácticas de intervención comunitaria desde una mirada
comunicacional.
Durante el siglo XX una de las corrientes de mayor influencia en Estados Unidos fue el
sanitarismo que, hacia la década del ´40, consideró al Estado como actor principal de las
20
La TSGSC cuenta con el Eje de Prácticas: Práctica I, II y III, espacios donde los estudiantes llevan adelante sus
prácticas en Centros de Salud en las localidades donde residen. En todos los casos cuentan con el seguimiento de
docentes y-o tutores.

transformaciones en materia sanitaria, y además puso en evidencia la necesidad de incorporar
las tecnologías a este proceso como parte de la necesidad de extender los servicios de salud
pública a los sectores más desfavorecidos.
El desarrollo del sanitarismo es contemporáneo a la aplicación de políticas de
desarrollo en América Latina, en un contexto donde la idea de progreso va tomando forma
para instalarse con mayor fuerza en las décadas siguientes pero adoptando otro modo de
significar lo progresivo, vinculándose a la concepción de desarrollo. Después de la Segunda
Guerra Mundial ese concepto cede lugar a la noción de desarrollo, entendido desde la idea de
acción e intervención estatal planificada para el logro del crecimiento económico. De este
modo desarrollo y planificación serán dos componentes que estarán asociados no sólo a los
aspectos productivos sino que se trasladarán al ámbito de salud.
En América Latina la incorporación de la noción de desarrollo se instrumentará a través
de la Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo (USAID), a partir de la
implementación de proyectos de cooperación en el continente (Casas, 2008). Si bien estas
acciones forman parte del desafío que plantea el desarrollo en los países de la región, para ese
entonces en la década del ´60 se evidencian cambios sustanciales en las condiciones de vida de
las poblaciones. La idea de desarrollo vinculada al cambio en los modos de vida y en las
condiciones sanitarias no es de transferencia directa. Por el contrario aparecen perfiles de
morbi-mortalidad que muestran nuevas patologías ligadas a la pobreza y a la riqueza (Casas,
2008), que no se resuelven con modificar los servicios de infraestructura sino que estas nuevas
patologías encubren las propias condiciones del sistema capitalista.
En las décadas del ´60 y ´70 los países llamados del Tercer Mundo experimentan
cambios fundamentales en el área de salud y la comunicación social donde las discusiones
respecto de las políticas nacionales de comunicación producen aportes significativos –aún
vigentes- en el campo de la comunicación para la salud.
En síntesis varios hechos conducen a perfilar la idea de servicios básicos de salud: la
incorporación a la Constitución de Cuba del derecho de todos los ciudadanos a la salud; el
fomento de actividades saludables en los Estados Unidos; la incorporación de las ciencias de la
conducta como herramientas para la prevención mediante la utilización de recursos de la
comunicación. Estos y otros procesos van a dar lugar al Informe Lalonde (1970) desde donde
surge la noción de campo de la salud, incorporando de este modo una concepción de salud
integral que incluye cuatro aspectos que deben tenerse en cuenta al momento de pensar en

salud: los aspectos biológicos; los servicios con los cuales cuenta la población; el ambiente en
que se desarrolla la vida de las personas y por último el estilo de vida. El aporte sustancial del
informe reside en la visión que instala, al incorporar la promoción de la salud, la investigación,
la eficiencia en la atención y el establecimiento de estrategias de intervención como
dimensiones de la salud integral.
En paralelo, el movimiento de medicina social toma fuerza en América Latina
articulando la concepción de salud integral y estableciendo vínculos estrechos con los
movimientos y las organizaciones políticas comprometidas con la transformación social (Casas,
2008). En este punto del proceso de construcción teórico-práctica confluyen los aportes
provenientes de tres campos de conocimiento provenientes de las experiencias de educación
popular, de la medicina social y de la comunicación alternativa.
Hacia fines de la década del ´70 la organización Mundial de la Salud (OMS) declara, en
la conferencia Internacional de Salud realizada en Alma Ata, a la salud como derecho humano
fundamental; y recomienda la Atención Primaria de la Salud (APS) como una estrategia
adecuada para el logro de los objetivos; estrategia que orientará al sistema sanitario argentino.
En 1977 la Comisión Internacional de Estudios de los Problemas de Comunicación
(UNESCO) integrada por representantes de quince países toma conocimiento de los problemas
de comunicación a nivel global. Este documento conocido como Informe Sean Mac Bride ¨Un
mundo voces múltiples¨ (1977) define a la comunicación como un derecho, y advierte sobre
las desigualdades existentes en torno a los flujos de información, a los intercambios y las
asimetrías existentes en cuanto a infraestructura. De este modo el informe Mac Bride define
las características de la comunicación democrática y las experiencias desarrolladas en varios
países.
En los ´80 y los ´90 se discutirán en el ámbito de la comunicación los efectos del
desarrollo, donde la incorporación de las nuevas tecnologías de comunicación ocupará un
lugar central en estos procesos y, en especial los usos sociales en contextos de políticas
neoliberales. En este período se inicia un proceso de democratización en el continente y se
discute en términos de participación ciudadana. Estos han sido algunos de los hitos más
significativos donde tres campos disciplinares confluyen para construir un diálogo
interdisciplinar en el que los aportes de la educación popular, la comunicación alternativa y la
medicina social construyen perspectivas desde donde se comparte la necesidad de
transformar la realidad existente modificando las condiciones de vida de los sectores

mayoritarios, de promover procesos comunicativos participativos y educar para el cambio
social.
De la mediación pedagógica a la producción de sentido
En la sección anterior se desarrolla el marco teórico-histórico de inscripción disciplinar
desde donde se estructuran las materias Teorías de la Comunicación y Comunicación en Salud;
en este apartado se recupera la experiencia desarrollada con los estudiantes de la TSGSC
realizado en el 2010 a partir de la elaboración de cartografías sociales; en esta tarea los
estudiantes de la TSGSC son los productores de sentidos, un modo de poner en valor los
saberes existentes para reflexionar sobre el registro de sus propias prácticas21
. En esta primera
experiencia un alto porcentaje de los estudiantes son trabajadores del sistema de salud
provincial.
Toda práctica pedagógica lleva implícito un modelo de comunicación que posibilita
distintos modos de comunicarnos, desde esta propuesta entendemos que “el proceso de
comunicación debe realizarse de modo que dé a todos la oportunidad de ser alternativamente
emisores y receptores. Definir qué entendemos por comunicación equivale a decir en qué clase
de sociedad queremos vivir” (Kaplún, 1994: 94). Es así que la mediación pedagógica
complementa esta perspectiva al entender que “el tratamiento de los contenidos y de las
formas de expresión de los diferentes temas hacen posible el acto educativo, dentro del
horizonte de una educación concebida como participación, creatividad, expresividad y
relacionalidad” (Prieto Castillo, 1999:9).
Por lo tanto, el acto educativo se concibe como un proceso de enseñanza-aprendizaje
donde los-as estudiantes son interlocutores activos en la búsqueda, participación y en la
construcción de conocimientos. En tal sentido se presentan en este proceso de mediación tres
dimensiones que estructuran la intervención:
- Desde lo pedagógico. Se adopta una perspectiva de conocimiento situado a partir de
pensar el registro de campo como un modo de establecer diálogos entre categorías
teóricas y las propias prácticas. Integrar las teorías de la comunicación en el proceso de
aprendizaje y lograr una apropiación de los modos y modelos de comunicación que
21
En el punto de justificación de la propuesta de profesionalización de los agentes sanitarios se observa que “el
trabajador comunitario de salud puede cumplir un rol fundamental en el desarrollo de la epidemiología y un
sistema de información”.

están inscriptos en las prácticas de salud y en las relaciones que mantenemos con las
comunidades.
- Desde la producción de sentidos. El cuaderno de campo se traduce en papeles de
trabajo22
de tal modo de conformar cartografías sociales que abordan tres dimensiones
de lo social: a- cartografiar los territorios; b- cartografiar trayectorias y c- cartografiar
prácticas de comunicación. Estos registros permitieron producir una pieza
comunicacional que sistematiza el recorrido realizado.
- Desde la planificación. La planificación como anclaje de las prácticas cotidianas (en
terreno), pero como puerta de acceso a la planificación desde una concepción
comunicacional. Se incorpora el ejercicio de análisis de la planificación de lo
comunicacional en la implementación de políticas públicas y programas de salud.
Cartografiar los espacios y las poblaciones es producir sentido sobre las comunidades y
a la vez producir conocimiento situado; punto de partida para poder pensar, registrar,
reflexionar y sistematizar la información. Un modo de recuperar las prácticas de distintos
actores que trabajan en un territorio y los diálogos que éstos mantienen con los mismos, para
comprender procesos sociales y culturales. Desde lo conceptual se recurre al modelo de
actuación propuesto por los interaccionistas simbólicos, desde este cuerpo conceptual se
recuperan las interacciones que se dan en el territorio y como los espacios sociales son
simbolizados. De este modo el modelo dramático (Goffman, 1994) posibilita el estudio de la
vida social en el marco de un modelo de actuación y representación teatral. El modelo
propuesto por Goffman posibilita la lectura de la vida cotidiana desde una mirada
desnaturalizada, y posibilita a la vez advertir a los estudiantes la complejidad que encierran las
situaciones de comunicación analizadas desde las interacciones. Este modelo permite iniciar
un recorrido donde los estudiantes reconocen escenarios, actores y públicos (audiencias23
);
tres componentes necesarios para avanzar sobre una cartografía social.
Trabajar sobre la dimensión de las interacciones contribuye a distinguir situaciones de
comunicación, espacios de comunicación y espacios de circulación, componentes necesarios
para pensar la planificación. Pero esta dimensión no es suficiente si no incorporamos lo
22
Hacemos referencia a la compilación de trabajos desarrollados por los-as estudiantes en Cartografiando la
comunidad. Papeles de trabajo de campo Nº 1 (2010). Disponible en:
http://issuu.com/comsal/docs/cartografiando_la_comunidad?mode=window&viewMode=doublePage
23
Al momento de realizar los análisis de los documentos, programas de salud implementados o a implementarse la
categoría adoptada fue la de audiencias.

vinculado a las relaciones de poder, en tanto los TSGSC se incorporan a escenarios donde no
solo se encuentran los habitantes que reciben el servicio de salud sino que existen una serie de
relaciones sociales dinámicas donde intervienen instituciones, relaciones de poder, saberes,
conflictos, consensos, intereses y tensiones.
Interpretar y comprender los escenarios de intervención no es tarea fácil, es posible
poner en escena tal complejidad a través del ejercicio analítico, a partir de procesos de
sistematización que permita incorporarlo desde y en la propia práctica: desde la visita
domiciliaria, desde las relaciones que los actores construyen en el espacio barrial, desde el
modo en que establecen relaciones con otras instituciones (dimensión micro-social), pero a la
vez, generar la necesidad de inscribir estos procesos en un momento histórico determinado y
en el marco de políticas públicas específicas (dimensión macro-social). Es decir, que los actores
sociales que habitan el territorio no sólo tienen una inscripción barrial sino que deben
distinguirse las relaciones que mantienen en un escenario más amplio. El análisis de ambas
dimensiones, la micro-social y la macro-social, permite a los-as estudiantes sistematizar e
interpretar lo que aparece como caótico en las realidades sociales. En términos analíticos es un
aporte importante para avanzar sobre la interpretación de la complejidad de la trama social.
En este recorrido los-as estudiantes advierten la posibilidad de intervenir en procesos
de salud de diferentes modos, donde muchas veces están condicionados por la perspectiva
que se adopta en la sistematización de los datos recabados. Este ejercicio permite distinguir
procedimientos y registros, así como la obtención de datos e información. En este caso el
interés estuvo puesto en el reconocimiento de las concepciones y percepciones que la
población tiene sobre las prácticas de salud y de enfermedad. Cartografiar lo social es
incorporar una práctica que desplace los modelos tradicionales de la epidemiología que
produce información sobre la población para pasar a producir con la población (Muñoz,
2010)24
. Esto exige grados de entrenamiento, de manejo de herramientas y de compromiso
con la tarea de intervención en salud comunitaria.
Cartografiar la comunidad
24
Documento “Propuesta de profesionalización de trabajadores comunitarios en salud de la provincia de Chubut”.
En la sección “Justificación” se fundamenta la necesidad de la implementación de un proceso de profesionalización
de los trabajadores de salud en terreno.

Sobre esta línea de razonamiento Alfredo Carballeda (2008) piensa la intervención en
los territorios sobre la base de entender que existen al menos dos modos de definirlos, y
señala que un territorio es la representación que se expresa en mapas oficiales, catastros,
áreas programáticas, nomenclaturas; y otro modo de pensarlo es definir los territorios desde
las representaciones producidas por los que habitan esos lugares. Se trata de dos modos de
simbolizar y de producir sentido de fenómenos que aparentan ser sólo físicos.
En la producción realizada por los-as estudiantes, compilada desde las materias
correspondientes al Eje Comunicación denominado “Cartografiando la comunidad. Papeles de
Trabajo de Campo Nº1” (2010)25
se conjugan estos dos modos de representar el territorio,
aparecen los mapas oficiales y también emergen las prácticas de representar esos territorios
desde los trabajadores de la salud en terreno; aparecen modos de identificar las poblaciones
con protocolos propios, croquis, dibujos, colores, nomenclaturas, símbolos.
En esta experiencia las cartografías sociales posibilitaron un proceso de enseñanza-
aprendizaje que produce una pieza comunicacional donde se registra una pequeña parte de la
historia del sistema de salud pública.
La cartografía presupone el diseño de lo espacial, una composición no natural ni dada;
supone a la vez un artificio, una intención y un efecto, tres conceptos que se articulan en el
campo de la intervención en salud en el ejercicio profesional. Por ese motivo es necesario
recurrir a mapas, croquis y espacios practicados. Significar la complejidad de los procesos de
comunicación es dotar de espesor a una práctica del sistema de salud que aparece
naturalizada por quienes llevan adelante la tarea. El comunicarse con otros es parte de la tarea
central que desarrolla quien hace atención primaria de la salud. El ejercicio en todo este
recorrido es comprender la comunicación como producción de sentido y hecho cultural.
Reconocer esta complejidad es iniciar un viaje hacia los modos de enunciar y de silenciar,
reconocer en lo comunicacional conjuntos textuales como:
“el resultado de prácticas que remiten no solo a un código lingüístico, sonoro, visual (…)
sino fundamentalmente a otras prácticas sus respectivos productos: a modos de decir –
géneros, estilos, etc- a medios para hacerlo –diversidad de canales empleados-, e incluso
a tipos de circunstancias en que ciertos discursos se producen.” (Mata, 1994:11)
25
Cartografiando la comunidad. Papeles de trabajo de campo Nº 1 (2010). Disponible en:

Se trata de pensar situaciones de comunicación que comprometan niveles de análisis
que entren en relación con sus contextos para distinguir en dichos procesos los diversos
escenarios presentes que incluyen el país, la región, la provincia, la ciudad/la comunidad/el
barrio.
Hilvanar prácticas, construir sentidos
Michel De Certeau (2000) realiza la distinción entre lugares y espacios. Este autor
define a los primeros como aquellos múltiples lugares por los cuales transitamos a diario, pero
distingue los lugares de los que denomina espacios practicados. Este concepto alude a los
modos en que se habita un lugar. Entiende que son aquellos que se constituyen a través del
uso cotidiano, que escapan a la planificación urbanística, y de algún modo problematiza sobre
la relación existente entre representación planificadora y la práctica ulterior del espacio.
Desde este ejercicio entendemos que los espacios practicados son aquellos que se
producen –en este caso- en los procesos de intervención y que son renovados en las múltiples
interacciones y situaciones de comunicación. La singularidad de esta construcción está dada
por los conflictos y los consensos; por las comunicaciones simétricas y las asimétricas; por las
cartografías sociales y la representación planificadora de los territorios. Estas tensiones que se
producen en los territorios crean espacios que a la vez son re-significados por los que realizan
tareas de intervención en salud.
En este sentido, la propuesta llevada adelante por los/as estudiantes provocó el
ejercicio propio y colectivo, donde se combinaron al menos cuatro experiencias: el viaje físico,
propio del recorrer el territorio; el viaje de la escritura, promoviendo el diálogo inter-subjetivo;
el diálogo con los otros (pares) y por último el reconocimiento de los territorios/espacios
poniendo en juego sus propias herramientas de trabajo. En esta instancia se integran los
saberes circulantes, se promueve la comunicación y diálogo alrededor de la experiencia
acumulada en el campo de la salud comunitaria en la zona26
.
Si un mapa posibilita la ubicación en un territorio determinado, el espacio practicado
adquiere vida a través de quien lo enuncia y de los modos en que son enunciados esos
espacios y sus habitantes. De esta forma una cartografía social da cuenta de una posibilidad de
acceso a un territorio.
26
Los estudiantes provienen de distintas localidades de la provincia del Chubut: Río Mayo, Sarmiento, Aldea Peleg,
Ricardo Rojas, Comodoro Rivadavia y Río Senguer.

A continuación se presenta una reseña de las tres secciones que constituyen los
Papeles de trabajo de Cartografiando lo social llevada adelante por los estudiantes:
Los mapeos
Los mapeos tuvieron como objetivo ubicar en el territorio a las poblaciones y definir sus
características particulares. Estos mapeos forman parte del trabajo diario del trabajador en
salud comunitaria. Este procedimiento implica la ubicación en un mapa de las instituciones, de
la población, de su distribución en el territorio; de distintos modos aparecen marcas de
identificación, croquis y simbologías que designan y distinguen el lugar. Estas herramientas y
otras son utilizadas por los trabajadores de la salud en terreno. Al inicio de cada mapeo cada
grupo presenta el mapa del lugar, en cada saso se destacan características generales, paisajes
y modos de vida; actividad económica y la composición demográfica de la población.
Las trayectorias
Las trayectorias corresponden a esos múltiples recorridos que como actores sociales
realizamos en el transcurso de nuestras vidas, que nos ubica en un espacio y posición social en
relación con otros. Pero a la vez son aquellos lugares construidos a partir de las propias
percepciones y de las que otros construyen sobre esos otros. Hay espacios asignados,
disputados y por disputar que dan cuenta de la relación entre poder y saber (Foucault, 2008),
donde se disputan acerbos de conocimientos y saberes. El espacio social no es más que el
campo donde los distintos roles que cada uno desarrolla conforma la compleja trama de vivir
en sociedad.
Diagnóstico comunicacional
En esta sección se presenta el desarrollo de un diagnóstico comunicacional como herramienta
para la Planificación. Los-as estudiantes presentan un avance de Diagnóstico desde la
Comunicación a partir del análisis de un Programa de Salud implementado. Se realiza una
lectura del documento y con posterioridad se procede al análisis del mismo, donde se pone el
acento en: qué problemática aborda; qué audiencias están involucradas; cómo se implementa
en el territorio el programa de salud; cuáles son los soportes que se utilizan para la difusión;
cuáles son los espacios que permiten la comunicación, entre otros puntos.

Para llevar adelante este ejercicio los/as estudiantes tienen como referencia y base el
Cuadernillo Nº 2 “Elaborando proyectos de comunicación para el desarrollo” (UNICEF)27
. A
partir de la lectura del mismo y de las etapas a tener en cuenta se distinguen los siguientes
aspectos:
- El escenario de implementación del Programa de Salud;
- Las audiencias que están involucradas en la intervención;
- Los espacios de circulación y los espacios de decisión;
- Los medios y modos de comunicación.
Una vez desglosado el documento28
procedieron a la interpretación de los distintos
componentes de la comunicación. Se trata de poder leer en los Programas de Salud
(nacionales, provinciales y municipales) las formas en que se planifica lo comunicacional. La
metodología de trabajo adoptada en el ejercicio realizado siguió los siguientes pasos:
Tres pasos necesarios (*)
Identificación de
componentes de
comunicación
Diagnóstico Herramientas de
diagnóstico
Diseño de estrategias de
comunicación
De acuerdo al proyecto
de salud seleccionado
sobre el cual está
trabajando en el Centro
de Salud, deberán
identificar los
componentes de
comunicación. Para
realizarlo deberá prestar
atención a situaciones de
comunicación que estén
planteadas y realizar un
listado.
Para poder intervenir en una
realidad desde la comunicación
es necesario contar con un
diagnóstico desde la
comunicación: es un análisis
específico de las características
de producción, circulación,
recepción y re significación de
sentidos en un grupo o
comunidad. Identificar actores;
identificar necesidades y
capacidades de los actores;
analizar circuitos de
comunicación; estudios de
recepción.
Análisis de
mensajes y del
discurso; Estudio
de consumos;
Estudios de
audiencias
Informar, sensibilizar y
motivar a la acción;
Desarrollar habilidades;
Generar participación;
Comunicar los objetivos y
logros del proyecto-
programa elegido.
(*) Para ampliar el procedimiento realizado se sugiere consultar el Cuadernillo Nº 2 “Elaborando
proyectos de comunicación para el desarrollo” (UNICEF). Este es un cuadro de elaboración propia, una
síntesis que ilustra los tópicos trabajados.
Reflexión final
27
Disponible en http://www.unicef.org/argentina/spanish/EDUPAScuadernillo-2%281%29.pdf
28
Se presentan Programas de Salud que corresponden a políticas públicas implementadas en las localidades, en los
barrios desde los equipos que conforman el Centro de Salud.

La mirada comunicacional en procesos de planificación pone en relieve a los protagonistas, sus
territorios y por lo tanto las relaciones que se producen a partir de la producción de nuevos
sentidos. Esta perspectiva reconoce a los actores sociales como productores de conocimiento y
portadores de saberes, además pone el énfasis en la tarea que tiene el docente en procesos de
formación y la necesidad del reconocimiento de las comunidades. De este modo el trabajo
pedagógico adquiere otra dimensión a partir de generar procesos que permiten a las
comunidades “salir del silencio, pronunciando su propio mundo” (Gumucio, 2001), para
reconocer que la esencia de la palabra es hacer ver. Pensar en esta clave es concebir que “una
comunidad emancipada es una comunidad de narradores y traductores” (Ranciére, 2008).
La experiencia aquí registrada pretende contribuir a generar procesos de
comunicación/educación a partir de recuperar la experiencia situada donde es posible poner
la práctica teórica al servicio de procesos de formación donde el lugar de la escucha sea la
condición para recuperar la capacidad de otorgar valor a los saberes sociales.

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Documentos
Documento “Propuesta de profesionalización de trabajadores comunitarios en salud de la
provincia de Chubut”.
Cuadernillo Nº 2 ¨Elaborando proyectos de comunicación para el desarrollo¨ (UNICEF),
Disponible en: http://www.unicef.org/argentina/spanish/EDUPAScuadernillo-2%281%29.pdf
Cuadernillo Nº 1 de Cartografiando lo social. Papeles trabajo (2010). Tecnicatura Superior en
Gestión de la Salud Comunitaria. Disponible en. Disponible en:

La importancia
del registro y la
experiencia
documentada
Verónica
Turra29
Reseña
Dentro del área de la salud comunitaria todos los conocimientos
son de crucial relevancia a la hora de registrar. Tanto los
profesionales legitimados por el sistema de salud, el propio
trabajador en terreno como la propia comunidad son consideradas
fuentes de saber e información.
Se busca resaltar la importancia de documentar, registrar e
identificar la propia experiencia dentro del campo de la salud. Se
identificarán herramientas específicas del campo etnográfico y sus
usos como herramientas profesionales para delimitar problemas,
conocer los escenarios, la posición del profesional dentro de los
mismos, las relaciones con los grupos e informantes, sus lenguajes
y el fortalecimiento de la observación.
29
Estudiante avanzada de la carrera Licenciatura en Comunicación Social de la UNPSJB. Pasante en las materias
Teorías de la Comunicación y Comunicación en Salud en la Tecnicatura Superior en Gestión de la Salud Comunitaria
del 2010 a la al 2012, en el marco del Programa de Formación Continua implementado desde la carrera.

La importancia del registro y la experiencia documentada
Verónica Turra
turraveronica@hotmail.com.ar
Presentación
Como profesionales de Comodoro Rivadavia y desde una perspectiva de intervención,
nos aproximaremos a la experiencia vivida en la Cátedra de Teorías de la Comunicación, ciclo
2010 de la Tecnicatura Superior en Gestión de la Salud Comunitaria, en el marco de la
publicación Cartografiando la Comunidad, papeles de trabajo de campo Nº 130
. Rescataremos
la importancia del registro en el campo y sus utilidades para el trabajo de los profesionales de
la salud.
El diario de campo
Como trabajadores de campo, uno de los instrumentos de registro de datos más
importante es el “cuaderno de campo”. Allí se apuntan las primeras observaciones al explorar
un terreno o escenario de forma completa, precisa y detallada (lo que no está escrito no
sucedió nunca).
Es asertivo realizar las primeras impresiones antes de la entrada en el escenario:
planificar el trabajo de campo previamente. Todo lo que ocurra en el escenario es fuente de
datos. Un aspecto a tener en cuenta es que no podemos registrar todo lo que quisiéramos, por
ello conviene manejar tiempos realistas de registro y prever si es necesario dejar el escenario
antes de llegar a la saturación mental.
Una hora de observación genera de cuatro a seis horas dedicadas a anotaciones. Al
inicio los registros son más intensos porque todo será nuevo. Con posterioridad la extensión
de las notas desciende, porque existe un reconocimiento del lugar.
Dependiendo del escenario serán más o menos oportunos los dispositivos digitales
como medios para registrar, así como: grabadores de audio, cámara fotográfica o grabadoras
de video. Hay muchas personas que se inhiben con estos soportes y quizás eso nos limite a la
hora de recoger los datos. En ocasiones muchas personas no permiten que se les tome
30
Publicación digital de la materia Teorías de la comunicación 2010. Disponible en:

fotografías o que se grabe la conversación por ese motivo debemos descartar su utilización y
limitarnos a tomar notas de la manera tradicional. Una vez que no nos encontramos en el
campo de intervención se sugiere utilizar diversas técnicas que permiten construir un mapa del
lugar, a través de la utilización de: diagramas, redes conceptuales, croquis, entre otras.
Un buen diario de campo contiene los hechos observados, así como descripciones de
personas, actividades, conversaciones, secuencia y duración de los acontecimientos. Otros
datos considerados relevantes en esta descripción es lo concerniente a la estructura e
infraestructura del escenario. Los comentarios del observador, así como las primeras
impresiones, lo que ha captado interés, preocupación o sorpresa y también lo vinculado con
las percepciones: sentimientos, intuiciones, dudas, incomprensiones, sufrimientos, goces o
temores. Llevar adelante este registro (completo) tiene ventajas desde el punto de vista
reflexivo. En la etapa de entrada al campo y de la exploración del mismo la instancia reflexiva
ocupa un lugar central en el proceso investigativo debido a que se trata de la propia
subjetividad de quien está investigando. Esta reflexividad se da en todo el proceso y constituye
un giro en esta metodología: es de índole personal y por lo tanto subjetiva, justamente porque
debemos ir estableciendo una serie de filtros, eligiendo constantemente qué registrar, sobre
quiénes, y sobre qué temas (Guber: 2001). Y por último, y como parte del mismo proceso la
atención tiene que estar puesta en las conceptualizaciones: reflexiones teóricas, hipótesis,
líneas de actuación, o sugerencias ante los problemas encontrados.
“La institución de las notas de campo existe, claro, entendida ampliamente como un
corpus textual discreto producido de algún modo por el trabajo de campo y
constituyendo una base de datos descriptiva, cruda o parcialmente cocida para la
posterior generalización, síntesis, y elaboración teórica” (Guber: 2001, 3).
Rosana Guber indica tres momentos bien diferenciados a la hora de llevar adelante los
registros que distingue como: la inscripción, la transcripción y la descripción. Estos momentos
varían según el observador y el contexto, entendemos que no existen formas autoritarias o
puntuales de realizar las notas de campo. Sí pueden distinguirse metodológicamente las
etapas de desarrollo; cada cuaderno de campo tendrá la impronta de quien escribe y registra.
Según señala Guber (2001), en las primeras dos etapas de inscripción y transcripción el
observador realiza notas sueltas, que son sólo frases, palabras claves o textuales del
entrevistado (en el caso de las entrevistas) o ayudas-memoria que después se encargará de

completar, pasando las notas una vez abandonado el escenario; y la descripción refiere a la
capacidad de recrear climas, situaciones, formas de hablar y de trato en la interacción.
Los datos
Una vez avanzado el trabajo de campo, y con los registros en la mano es conveniente
consensuar con el equipo de salud un método para ordenar los datos apuntados. Por lo
general se utilizan los listados, las grillas, se crean sistemas de clasificación que permiten tener
una rápida organización de lo que se va registrando, además de determinar las codificaciones,
la sistematización, la organización de y por tema así como la perspectiva teórico-metodológica
que adoptaremos como equipo de salud. Esta inscripción conceptual permite procesos de
interpretación conjunta.
En esta instancia se verifican los datos, la organización de los mismos, si se encuentran
completos, la calidad de la información disponible, además se determina la relevancia o no de
lo anotado, y se informa sobre la disponibilidad de la información para su lectura y consultas.
Es importante considerar en la elaboración de informes y al momento de proyectar contar con
la recopilación realizada, así como el acceso a la misma por el propio equipo de salud como
insumo para los futuros encuentros o registros. Es importante sumar datos y generar
experiencia en la práctica de registro para realizar mejores descripciones en cuanto a calidad,
novedad y articulación. En palabras de Guber, el observador es:
“…una síntesis del eterno diálogo que el investigador lleva a cabo consigo mismo para
conocer a sus informantes mientras se conoce así mismo… queda claro, pues, que el
registro no es una fotocopia de la realidad sino una buena “radiografía” del proceso de
conocimiento.” (Guber: 2001, 12)
Los datos y la producción de información
Una forma de enriquecer nuestro registro es consultar o citar otras fuentes de datos
como los documentos escritos (historias clínicas, informes oficiales, correspondencia o
intercambiar notas con otros observadores de campo), fuentes históricas o documentos que
existen previamente en el campo o institución, para obtener una perspectiva más amplia del
escenario. Por último, podemos tener en cuenta los archivos periodísticos si existieran.
Hay que tener en cuenta el compartir esta generación de datos para consolidar los
equipos de trabajo y no trabajar en soledad. Tener en cuenta que el trabajo archivado,
organizado y codificado por una sola persona, puertas adentro, no es accesible para el resto

del equipo y por lo tanto muchas veces puede no ser tenido en cuenta, ya sea porque resulta
inentendible como fuente o porque no se tiene conocimiento sobre su existencia. Recordemos
que al hacer público el registro individual se generarán conocimientos y documentos que
traerá una valoración general y contribuirá al buen funcionamiento de la institución sanitaria a
la que prestamos nuestros servicios.
La experiencia en la materia Teorías de la Comunicación 2010
Desde la cátedra de Teorías de Comunicación persiste la necesidad de diferenciar y
trabajar los conceptos vinculados a lo informacional y a lo comunicacional. Esta es una gran
discusión que se pone de relieve a la hora de materializar e identificar las prácticas en el
terreno de la Comunicación Social, y el campo sanitario no es ajeno a ello.
Se revisan los contenidos vinculados a la Comunicación desde lo informacional y desde
lo comunicacional entendido como producción de sentidos (Mata: 1996). Se vinculan los
procesos de intervención en salud comunitaria como parte de procesos de transformación. En
nuestras prácticas cotidianas generamos un gran cuerpo de conocimientos basado en
producción científica y categorías que nos permiten pensar la realidad. Convencionalmente,
organizamos los espacios con nombres comunes y eso es también natural para todos. Para los
trabajadores en terreno este fenómeno debe ser novedoso y debemos mirar con sorpresa. Esa
es la capacidad investigativa que, como profesionales de la salud, debemos considerar.
En primer lugar, la importancia del registro y del cuaderno de campo se vuelve
herramienta fundamental. Como seres sociales poseemos emociones, sentimientos,
percepciones y preconceptos. Es necesario tener esto en cuenta y también considerar el lado
trunco de la objetividad, es un error pensar que nuestros registros de campo serán palabras
neutras totalmente objetivas. La subjetividad estará presente y es lo primero a trabajar, para
que las emociones y preconceptos no se conviertan en obstáculos para el conocimiento.
Tampoco se trata de descartar esos primeros escritos cargados de emotividad. Al contrario, la
subjetividad asumida como parte de la conciencia propia funciona como un excelente vehículo
para activar el conocimiento. En esta etapa del proceso la reflexividad se incorpora como parte
de nuestra tarea diaria, y al mismo momento se pueden distinguir distintos niveles de
complejidad en la interpretación, práctica necesaria que permite establecer distancia con el
objeto de conocimiento.
Desde estos marcos de trabajo, se establecen las relaciones entre espacios, vínculos,
redes sociales e instituciones y se ponderan y seleccionan los datos significativos para

racionalizar aquello que otros viven naturalmente. De esta manera la intervención parte de un
posicionamiento desde el rol de técnico y como integrante del equipo de profesionales
aportando una perspectiva que enriquece la trama de relaciones en una comunidad de
saberes.
Cabe apuntar que debe haber un conocimiento sobre el trabajo de campo etnográfico
y sobre todo del campo etnográfico en salud, incorporando las técnicas de observación
participante, las herramientas para el registro (cuaderno de campo); el establecimiento de
relaciones igualitarias y la experticia en generar espacios de comunicación que habiliten el
diálogo y conocimiento de los otros actores involucrados en los procesos de salud. Esto supone
conjugar arte y técnica: aprender a escuchar y observar.
Escuchar, registrar lo observado, reflexionar y cuestionar, junto con las primeras
impresiones (que pueden ser personales o del equipo de salud), puede constituir una
metodología que permita volcar esos registros para distinguir conflictos de problemas de salud
para comenzar el recorrido de cómo abordar los temas, cómo sistematizar los datos cómo
recabarlos, o evaluar distintas técnicas para llevar adelante la tarea. En el centro de esas
primeras impresiones -la mayoría de las veces con algún contenido emocional- se comienza a
pensar el tema-problema a analizar.
De aquí en más también es favorable practicar la reflexión, cuestionar y criticar
constructivamente sobre la propia práctica. Esa capacidad de crítica es una forma de ir
afinando la mirada y el lápiz, prepararnos para poder separar entre lo conceptual propio y lo
que el otro nos está comunicando. En la medida que habilitemos a los otros actores en la
participación vamos a estar pensando y hablando de la comunicación: es en esta participación
del otro donde se promueve el intercambio de conocimientos y saberes. Hablamos de
intercambios dialógicos y nos enfocamos en la producción de sentidos.
Cartografiando la Comunidad
Desde este marco conceptual se aborda la importancia del registro de campo como
práctica necesaria del trabajador de la salud en terreno y se marca la importancia de la
experiencia documentada. Desde este punto de partida se decide desde la cátedra de Teorías
de la Comunicación (ciclo 2010) elaborar una producción con los/as estudiantes cursantes.
Producto de este trabajo surge la publicación “Cartografiando la comunidad. Papeles de
Trabajo de Campo Nº1”, que recopila mapeos, trayectorias y diagnósticos comunicacionales
con el objetivo de socializar y dar a conocer la producción colectiva. Se buscó situar

geográficamente las prácticas de salud comunitaria y caracterizar a las poblaciones a partir de
las percepciones, particularidades y singularidades de cada trabajo.
Con el fin de avanzar sobre procesos de planificación para la intervención, se
instrumenta a los/as estudiantes en el uso de procedimientos sobre cómo realizar un
diagnóstico comunicacional. Esto incorporó nuevas búsquedas donde los mapeos y
trayectorias fueron dando cuenta de los espacios, de su organización territorial y de las
prácticas en salud en las distintas localidades.
En primer lugar, cada estudiante realiza un mapeo. En una primera instancia no resultó
una tarea difícil, porque la mayoría llevaba adelante prácticas en Centros de Salud y en otros
casos su vida laboral se desarrolla en el propio sistema de salud. El mapeo busca ubicar en un
gráfico la población, identificarla, y caracterizarla. Se tuvieron en cuenta las instituciones
presentes, las formas de vida y particularidades del terreno. El fin de este recorrido personal
fue desnaturalizar las prácticas cotidianas. De esta manera cada mapeo fue asumido e
interpretado desde su singularidad y representado en forma de mapa, plano o croquis. La
propia riqueza de los trabajos permitió identificar las distintas percepciones y compartir la
experiencia.
En segundo lugar se le pidió a cada estudiante la producción de un escrito donde
contaran su propia biografía, una trayectoria personal donde se destacaran los aspectos más
relevante de sus vidas, hechos y recordar el momento de la elección de la profesión. Esto sirvió
como nodo o hito para ir estableciendo criterios y direccionar la consigna siguiente. En esta
instancia se identificaron los diversos motivos y factores del por qué o en qué momento o
hecho produjo el él-ella la decisión de pertenecer al campo laboral del sistema de salud. En la
mayoría de los casos, algún acontecimiento relevante actuó como hecho fundante para tal
decisión. En este mismo sentido se identificaron los contextos históricos y culturales de cada
época.
Desde las trayectorias y los mapeos se realiza el diagnóstico comunicacional para
planificar la intervención en terreno. Se elige analizar un Programa de Salud implementado en
el espacio laboral o que estaba siendo implementado y que podía ser reconocido en las
instancias de práctica. El ejercicio analítico de los programas de salud habilitó instancias que
permitieron: identificar problemáticas, desglosar actividades vinculadas a lo comunicacional,
distinguir el público (audiencia) destinataria del programa y se clasificaron distintos espacios
(de circulación, de comunicación y de decisión) como instancias necesarias para proceder a la

realización de un diagnóstico comunicacional. Este ejercicio tuvo como objetivo incorporar la
práctica del diagnóstico de comunicación desde una perspectiva que atienda esta la dimensión
comunicacional al momento de planificar una intervención.
Primeras reflexiones
Desde la experiencia de sistematización realizada a través de la propuesta pedagógica
Cartografiando la Comunidad hemos observado que tanto el ejercicio de observación, como el
intercambio que los grupos realizan, aparecen en los registros las percepciones y distintas
prácticas de mapeo del territorio. El recorrido sobre sus trayectorias personal, así como lo
vinculado al campo laboral, dan cuenta del largo recorrido realizado a partir de este dispositivo
pedagógico. A partir del registro en su diario de campo, la sistematización, análisis y
elaboración del informe el técnico en salud comunitaria recorre y acumula un gran flujo de
experiencias, saberes y conocimientos. Ese hábito y capacidad de documentar la experiencia
es lo que desde el espacio curricular tratamos de motivar, y a la vez marcar la importancia del
registro como un punto clave para encontrarse como un productor de conocimientos,
generando también la inquietud sobre cómo es usado este conocimiento.

Bibliografía
AMEZCUA, Manuel (2000). El trabajo de campo etnográfico en salud. Una aproximación a la
observación participante; Index de enfermería, 19(30). Disponible en: http://index-
f.com/cuali/observacion.pdf
GUBER, Rosana (2001). El registro de campo en ciencias sociales: Consignación textual y
reflexiva en la reconstrucción analítica de la realidad empírica, segunda parte. Publicaciones
CAYCYT.
MATA, María Cristina (1996). “Nociones para pensar la comunicación y la cultura masiva”,
segundo curso de especialización con modalidad presencial a distancia, Centro de
Comunicación Educativo La Crujía, Buenos Aires.
Documentos
ESCUDERO, Beatriz (2010). Cartografiando la comunidad Cuadernillo Nº 1. Papeles de Trabajo
de campo Nº 1. Documento de la cátedra de Teorías de la Comunicación, Tecnicatura Superior
en Gestión en Salud Comunitaria. Disponible en:
http://issuu.com/comsal/docs/cartografiando_la_comunidad?mode=window&viewMode=dou
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Discapacidad y
Salud Comunitaria
Lecturas y dilemas
en discusión
Elizabeth
Guglielmino31 Reseña
El devenir histórico da cuenta de una construcción social
acerca de la discapacidad, que hace referencia a una
condición individual y social asociada a la anormalidad
como oposición a la normalidad. Estos procesos han
impuesto una identidad construida sobre la base del
déficit y las carencias que conllevan procesos de profunda
exclusión. El artículo hace referencia a las discusiones
actuales en el campo de la salud comunitaria, nos
convoca a superar posturas biologicistas que focalizan la
mirada en un trastorno de la salud y en el sujeto que lo
porta. Específicamente, estas concepciones naturalizaron
la asociación discapacidad/enfermedad, dejando afuera la
consideración de la persona como un ser integral, que se
constituye entre diferencias humanas y culturales.
31
Magíster en Educación Superior. Profesora Investigadora de las Universidades Nacionales de la Patagonia San
Juan Bosco y de la Patagonia Austral. Dicta el Espacio curricular de Definición Institucional (EDI) - Discapacidad y
comunidad en la Tecnicatura Superior en Gestión de la Salud Comunitaria.

Discapacidad y Salud Comunitaria. Lecturas y dilemas en
discusión.
Elizabeth Guglielmino
eligu@speedy.com.ar
Presentación
Proponemos inicialmente indagar y reflexionar sobre la discapacidad, una noción
compleja implicada en un proceso histórico que consideramos importante revisitar para
analizar sus alcances en el campo de la salud. La idea es abrir la discusión sobre diversas
perspectivas al pensar la salud y la discapacidad, destacando principalmente el lugar de la
salud comunitaria, en el marco de un trabajo interdisciplinario centrado en la persona, la
familia y la comunidad.
Una mirada retrospectiva de prácticas y discursos
Resulta de interés identificar el contexto de la modernidad como un tiempo histórico
que convalidó un discurso sobre la discapacidad basado en supuestos biologicistas, que
habilitó como significados una realidad trágica inherente a determinados individuos quienes
poseen una carencia, una malformación y limitaciones, que requieren de la tutela institucional,
donde la salud asume el lugar de reparación o compensación del déficit.
Si nos situamos en las dimensiones política y socio-histórica, podemos apreciar que las
categorías: anomalía, falla, defecto, emergen en contraposición con la idea de normalidad;
esto refiere al producto de una imposición de sentidos que se relacionan con el ideario
moderno, que demarca un ideal claramente relacionado con los intereses del capitalismo
occidental.
Los autores Lewontin, Steve Rose, Kamin argumentan con claridad las concepciones de
este orden social que forma parte de las matrices de nuestras tradiciones de la modernidad,
nos dicen:
“El tema de la racionalidad científica, en oposición a los temas religiosos de la fe, lo
sobrenatural y la tradición, eran evidentemente un requisito básico para el desarrollo
de fuerzas productivas basadas en nuevos descubrimientos tecnológicos. También el
trabajo debía ser organizado y reubicado en talleres cuyas actividades productivas
estuvieran basadas en cálculos de eficiencia y beneficio y no en relaciones

consuetudinarias. El modelo maquinal del universo obtuvo la hegemonía intelectual,
dejando de ser una simple metáfora para convertirse en cambio, en la forma verdadera
–“evidente por sí misma” – de mirar el mundo”. (Lewontin, Steve Rose, Kamin,
1987:59)
El campo de la salud va a ocupar en los siglos XIX y XX un papel hegemónico respecto a
la temática de la discapacidad. El discurso argumental dominante se organizó a través del
respaldo de disciplinas como la biología, la medicina, la psicología experimental, la psiquiatría,
que influidas por el evolucionismo darwiniano fueron las encargadas del tratamiento de las
personas consideradas anormales. Las diferencias individuales se van a explicar por factores
biológicos, la herencia, la raza, van a justificar el dominio de los bien dotados sobre los menos
dotados, estos últimos van a asumir como propias sus desventajas.
El positivismo y el funcionalismo constituyen las bases del pensamiento liberal. Se
instaura como dominante la corriente positivista, que instituye a la ciencia como una razón de
poder basada en la regularidad de los fenómenos, la causalidad lineal; toma de la posición
empirista la pretensión de objetivar lo “real”, imponiendo la “norma” como categoría de ley
natural y universal. En tanto el funcionalismo concibe la sociedad como un organismo, que
basa su funcionamiento en las partes que la componen donde cada una cumple una función
para el progreso social.
Este enfoque considera como criterio que la salud es ausencia de enfermedad, tal
como se ha mencionado, se aspira a la normalidad en franca oposición a la anormalidad. Estas
escisiones recaen en el sujeto quien es el portador de la enfermedad o del déficit; en el caso
de la discapacidad lo que se desvía de la norma convalida la intervención de los profesionales
de la salud desde una perspectiva estrictamente relacionada con el abordaje de la patología.
Las categorías médico-psiquiátricas fueron construyendo un corpus de teorías y
prácticas, donde las condiciones de existencia anormal provocada por mecanismos de la
herencia conllevan la idea de degeneración; que se traducía socialmente en las categorías de
los criminales como seres “desviados”, en los incapaces como seres “malformados”, en los
locos -al decir de De la Vega (2010)- en los seres de la “sin razón”.
Es interesante considerar el aporte de Adriana Puiggrós (1986), quien expresa:

“De acuerdo a la lógica dominante, el discapacitado es ubicado en el mismo lugar
imaginario – pero también en el mismo lugar político, social, cultural y educativo- que
el delincuente. Ambos trasgreden las normas, alteran los modelos admirados,
establecen diferencias. Ambos muestran que existen otras lógicas, otras visiones de la
realidad, otros ángulos de la tragedia y la vitalidad. Su presencia es molesta pero
necesaria, pues cumplen también otra función: ser testigos de salud, de educabilidad y
del poder de los grupos que dominan la sociedad. Los familiares, el hombre de la calle,
la burocracia de las instituciones, mantienen con ellos una relación especular. Ven en
ellos su incapacidad, su deficiencia, su impotencia”.32
Es decir, el imaginario social va configurando creencias, cuyas connotaciones éticas
dan cuenta de que lo bueno y aceptable es lo normal, en tanto el método científico tomado de
las ciencias naturales representa una contribución que alimenta la idea de que a través del
dominio sobre la naturaleza hay que intervenir para subsanar lo desviado.
Las nociones de la psiquiatría clásica y la psicología experimental, sometidas a los
cánones de supuestos explicitados, edificaron espacios de intervención marcados por el
asistencialismo, trazados por las coordenadas de la medicalización y la rehabilitación. No
obstante, la discapacidad como problemática interpeló a la medicina con cuestiones
enigmáticas respecto a la cura. El despliegue estratégico de la medicina, una y otra vez estaba
signado por el fracaso y sutilmente en la mirada de lo enfermo, se ponían de manifiesto otras
cuestiones imposibles de encuadrar en el dispositivo médico-terapéutico.
J. Muntaner (1998) señala que en el siglo XIX se inicia un interesante movimiento
encabezado fundamentalmente por médicos que van a abrir un camino de intervenciones que
si bien mantenían el sueño de la cura, fueron pioneros al pensar en lo educativo como
articulador de posibilidades; la consecuencia de estas intervenciones en esa época
posibilitaron un trato más humanizante y la credibilidad de que eran seres educables,
recuperan inicialmente el despliegue de los sentidos, la ejercitación sensorial como camino de
acceso a la pretendida cura.
El discurso médico de la infancia deficiente, al buscar respaldo en la pedagogía,
inaugura desde la mirada educativa otras posibilidades para el desarrollo de los sujetos. Los
acontecimientos históricos, si bien revelan progresos, ponen de manifiesto que no pudieron
32
Publicación El periodista de Buenos Aires nº 92. 1986 Argentina

romper con el estigma diferencial heredado de las prácticas médicas y tecnocráticas. La
psicología experimental a través del modelo estadístico tuvo una fuerte influencia con
clasificaciones acerca de los sujetos que agudizaron el control social, el aislamiento en
instituciones especializadas desbaratando el intento de los pioneros.
El discurso educativo diseñó estrategias reeducativas, disciplinares, en pos de la
recuperación de la infancia “deficiente”. Se fue configurando un trabajo correctivo sobre la
mente, el cuerpo y la moral. En este cuadro de situación, van a aflorar novedosos hallazgos
sobre la comprensión de diversas manifestaciones fisiológicas inherentes a la discapacidad.
Estas intervenciones fueron legitimando prácticas higienistas33
basadas en el poder absoluto
de los profesionales.
Dilemas, tensiones y rupturas acerca de la discapacidad y la salud
Este análisis nos brinda la oportunidad de abrir preguntas sobre lo que la sociedad
construye para definir y explicar la discapacidad; advertimos tendencias hegemónicas
producto de una construcción socio-histórica que tienen una influencia profunda en las
expectativas sociales, en lo que se desea en las interacciones humanas, cuyo impacto provoca
determinadas acciones que justifican un estado de cosas.
Una idea importante que se deriva de lo expuesto es que la impronta basada en las
teorías del determinismo biológico amalgama lo biológico con lo mental, sin considerar los
procesos de constitución subjetiva. Esta afirmación nos lleva a plantear las fuertes
repercusiones que esta posición reduccionista provoca respecto a la constitución identitaria de
los sujetos. Este imaginario se inscribe en un orden social donde los profesionales de la salud
se transforman en hacedores de determinadas verdades. En este sentido, la problemática de la
discapacidad queda capturada por estas prácticas discursivas, que desembocan en un campo
poblado de categorizaciones, de explicaciones mecanicistas focalizadas en el padecimiento de
la persona.
33
De la Vega (2010) en su libro: Anormales, deficientes y especiales. Genealogía de la educación Especial de
Editorial Noveduc, plantea que frente a las propuestas eugenésicas extremas, que fomentaban la esterilización o
castración de los llamados degenerados, surge el higienismo que promueven el cuidado del cuerpo y la moral a fin
de vigorizar el organismo, para prevenir las conductas desviadas y corregir lo que eran consideradas conductas
anormales. El autor realiza una interesante indagación sobre la expansión de los programas higienistas, que
impactaron en nuestro país a fines del siglo XIX, en sintonía con la difusión de ideas permeadas por el darwinismo
social que promovían a través del control social, el mejoramiento de la raza.

La tendencia dominante es rehabilitar lo dañado, este concepto históricamente se
asocia a procesos de entrenamiento, a veces de adiestramiento, donde el sujeto que transita
por una situación de discapacidad y su familia ocupan un lugar de pacientes, de receptores
pasivos que en muchos casos se traduce en obediencia, en sumisión, quedando sujetados al
poder y saber de supuestos legitimados científica y tecnológicamente. Esta perspectiva
desestima los recursos y potencialidades de los sujetos y su comunidad de pertenencia.
En este contexto, ante la llegada de un hijo con discapacidad prevalece el
desconocimiento, esta situación alude a una sociedad que históricamente ha invisibilizado esta
temática, por prejuicios, por discriminación, por legitimación de las desigualdades humanas.
Entre las actitudes sociales más frecuentes aparece el miedo, la descalificación, la
lástima; en síntesis, circula la idea de que se trata de un acontecimiento trágico. La mayoría de
las familias quedan sujetadas al saber de la ciencia médica, que instituye como práctica
dominante la transmisión de un diagnóstico basado principalmente en supuestos biológicos,
que suele operar de un modo des-subjetivante. En estas circunstancias, Alfredo País señala: “El
niño corre el riesgo de quedar incluido sólo en la filiación de la ciencia” (País, 1995: 24).
Este discurso imperante de la modernidad despliega una lógica con una fuerte
adherencia a ubicar a los sujetos en determinadas tipologías, en parámetros estandarizados,
cuyos nombres operan poderosamente en lo identitario, donde la enfermedad o la carencia
invaden su singularidad. Es así como se abandona la mirada de su lugar como sujeto activo de
una comunidad de pertenencia.
En estos escenarios, el trasfondo que amerita una reflexión profunda es cuando el
síndrome inviste su existencia de tal modo, que para la familia y la comunidad, en el caso de
un recién nacido, deja de ser Juan, Pedro, María, para ser un Down, un TGD, entre otras
nominaciones posibles que lo transforman en un ser dependiente, incompleto, vulnerable,
sospechosamente educable, desconociendo la incidencia del contexto y los vínculos
tempranos.
El autor mencionado, despliega en el desarrollo de sus ideas una cuestión importante a
considerar, los padres deben conocer la información científica, sobre todo cuando de ella
depende la integridad física del niño, pero una cuestión clave es que la misma no sea invasiva
al punto de sustituir el lugar de la función materna y la cadena de significantes que los padres
preparan antes del advenimiento del hijo.

En contraste con lo expuesto, las investigaciones y los debates actuales dan lugar a
pensar que la discapacidad no es un atributo de determinados individuos, sino que la misma,
desde una visión dinámica y compleja hace referencia a sujetos que transitan por particulares
situaciones vitales, que forman parte de la condición humana y la producción social y cultural.
El biólogo Humberto Maturana (1992), en un texto que denomina ¿Niño limitado o
diferente? introduce un dilema que da cuenta de una ruptura profunda con el paradigma
positivista. Desde su visión relacionada con el paradigma de la complejidad, considera que
como seres vivos estamos en continuo cambio, que sigue un curso contingente a la historia de
las interacciones de las que participamos. Esta perspectiva pone en tensión las dimensiones de
nuestra existencia, el autor afirma: “los seres humanos somos seres que tenemos por lo menos
dos dimensiones de existencia, una biológica y otra propiamente humana” (Maturana,
1992:261). De tal afirmación, señala: “que la enfermedad o la limitación no pertenecen a la
biología sino a la relación desde la cual un ser humano considera que un organismo, un sistema
u otro ser humano, no satisfacen cierto conjunto de expectativas” (Maturana, 1992:261).
Esta mirada sobre la discapacidad implica un cambio en los supuestos epistemológicos
acerca de la salud y de la enfermedad. La dimensión biológica sin duda representa un aporte
básico para la existencia de las diferencias humanas; sin embargo, lo que los seres humanos
pensamos, decimos, actuamos, respecto a dichas diferencias, corresponde a la dimensión
social y cultural. Este reconocimiento activo tamiza diversas actitudes donde -lo ideológico, lo
discursivo, lo político, lo cultural- juegan un papel primordial pues otorgan diversos
significados sobre nuestras relaciones con los otros.
En estas últimas décadas, se han ampliado progresivamente los derechos adquiridos
por las personas con discapacidad y sus familias. Se han promovido políticas a nivel
internacional y nacional que reconocen derechos históricamente invisibilizados. En tanto, las
cuestiones éticas e ideológicas representan un desafío y ponen en tensión problemas y
dilemas aún no resueltos, que surgen cuando la discapacidad se trasforma en una producción
social originada en relaciones de desigualdad, tal como lo analizamos en este texto.
La construcción de propuestas contra-hegemónicas recupera como base fundamental
el derecho a la salud y a la educación, pilares que forman parte de una visión ética y política
que intenta avanzar críticamente sobre posiciones tecnocráticas y medicalizantes.

En contraposición con las tradiciones expuestas, postulamos que la discapacidad no
presupone una enfermedad en sí misma, si bien pueden existir condiciones vitales que
comprometen la salud, las investigaciones actuales ponen de relieve que las limitaciones
funcionales, que suelen ponerse en evidencia en una persona con discapacidad tienen más
relación con los barreras físicas, ambientales, sociales, educativas y comunicacionales, que
propician la exclusión social, de aquellas derivadas de una cuestión fisiológica, que opera
generalmente como estigma.
Este conjunto de restricciones impone en los sujetos el fenómeno de la heteronomía,
en general constatamos que no se brindan alternativas que fomenten el auto valimiento, que
habilitan a un sujeto a tomar decisiones sobre su propia vida. Estas situaciones quedan
ancladas a la creencia de que las personas con discapacidad tienen un destino inexorable
marcado por la dependencia, que se adjudica a la “naturaleza de su discapacidad”. Al respecto,
en defensa de la autonomía y los derechos, el catedrático Miguel Ferreira expresa:
“No se trata de curar, pues en la mayoría de los casos no existe la cura; se trata de
aceptar la existencia de una diferencia que no debe ser relegada al ostracismo; se trata
de reconocer la existencia de un colectivo con pleno derecho a una vida en igualdad de
condiciones, al reconocimiento como tal colectivo y a la creación de un entorno sin
barreras a nivel práctico, como en términos culturales.” (Ferreira, 2008:2)
Otro planteo interesante, vinculado a un cambio radical de la perspectiva tradicional,
es el de Patricia Brogna (2006) quien sintetiza en pocas y sustanciosas palabras que:
“La discapacidad no es un condición a curar, a completar o reparar, es una
construcción relacional entre la sociedad y un sujeto (individual o colectivo). La
discapacidad toma cuerpo en un espacio situacional, dinámico e interactivo entre
alguien con cierta particularidad y la comunidad que lo rodea” (Brogna, 2006:1).
El dilema radica entonces en los significados construidos acerca de la discapacidad,
otras visiones que nos permiten volver a mirar el campo de la salud para revisar y reflexionar
sobre nuestras prácticas.
Los términos de esta cuestión en nuestro país evocan el advenimiento de la
democracia en la década de los 80, etapa fructífera en el campo de la salud, que representó un
hito en los países de América Latina; hacemos referencia a las propuestas de Atención Primaria

de la Salud, que logró resistirse en parte al legado de la medicina tradicional, reivindicando la
salud como un derecho básico y universal. Destacamos la riqueza de experiencias comunitarias
de aquella época, que intentaban modificar el enfoque basado en la asistencia individual hacia
un enfoque participativo de la comunidad, hacedora de sus problemas de salud.
En el giro que fueron dando estas ideas emergen prácticas de salud en el marco de la
valorización de la diversidad cultural y social, con sus múltiples formas de manifestación socio-
cultural. Hay que tener en cuenta que la enfermedad y sus formas de curación tiene
significados individuales y sociales de larga data, varían en diferentes culturas, muchos de ellos
basados en cuestiones religiosas, filosóficas y sociales, que no tienen las mismas matrices de la
cultura occidental dominante y que han quedado silenciados en las comunidades de origen.
Admitir estas premisas implica que no existe un solo camino para la salud basado en la
cura tradicional, en la búsqueda de lo que OMS propuso hace años cuando se afirmaba que la
salud se alcanza a través de un completo estado de bienestar físico, mental y social Este
concepto afortunadamente fue puesto en discusión, la idea de completud -homologada a la
normalización y a un saber pretendidamente único y universal- se cuestionaron.
La discapacidad, justamente pone en tensión la idea de completud, nos remite a
problematizar las diferencias humanas y los criterios de normalidad, salud, enfermedad. Una
perspectiva crítica y alternativa nos plantea como desafío en la actualidad, recuperar
concepciones filosóficas, éticas, políticas, cuyas lógicas, racionalidades y discursos desmitifican
y desmontan lo históricamente legitimado. La investigación desde el ámbito socio-
antropológico, la sistematización de experiencias como fuente de conocimiento, representan
una oportunidad muy interesante para recuperar prácticas de salud comunitarias donde se ha
intervenido más allá de concepciones tradicionales
La confrontación de supuestos epistemológicos y prácticas contra-hegemónicas abren
nuevos horizontes, nos permiten poner en cuestión concepciones y creencias naturalizadas, se
intenta romper con el tradicional discurso dominante.
¿Qué cuestiones surgen al pensar intervenciones alternativas en el marco de la salud
comunitaria?
Fundamentar una propuesta de salud colectiva contextualizada pensando en la
discapacidad, requiere un amplio conocimiento de las matrices y mandatos tradicionales. Una
visión alternativa toma como punto de partida el comenzar a interrogarse en el equipo

interdisciplinario acerca de cómo proceder, para ser mediador e intérprete de circunstancias
particulares de un sujeto, su familia y la comunidad de pertenencia. En un dominio de
complejidad, la idea es reflexionar y pensar en acciones vitales que generen salud en contextos
perfectibles, provisionales, producto de la interacción humana.
Se trata de proponer un trabajo en red con el objetivo de empoderar a los actores
sociales intervinientes, al decir de Alfredo Guiso: “La red se constituye en el ámbito privilegiado
de recreación conceptual, de generación de interrogantes, de producción y circulación de
conocimientos sobre la práctica, de recreación cultural, política, económica y en general de la
vida cotidiana de los ciudadanos” (Ghiso, 1998:10).
Ante la resolución de problemas, se integran diversos actores y poderes, se proponen
variadas hermenéuticas, que incluyen también los aportes de la ciencia médica, se valoran los
aportes interdisciplinares puestos al servicio de la comunidad. Se pretende en este artículo
destacar el rol de los técnicos en salud comunitaria, quienes pueden representar una
importante contribución en el conjunto de intercambios y acciones que no serán definidas
prescriptivamente, sino a través de relaciones que den cuenta de un trabajo en equipo.
Como profesionales de la salud cobra importancia aproximarse a la vida, a sujetos con
historia, con determinadas creencias, recursos, necesidades, deseos, intereses, expectativas.
Se trata de reconocer activamente la singularidad de los sujetos y el contexto que viven.
Resulta aquí pertinente expresar: “Salud es una forma de vivir autónoma y solidaria,
consustancial con la cultura humana, dependiente y condicionante con la naturaleza, la
sociedad y el Estado”34
. Confrontando miradas, lecturas posibles, dilemas actuales, podemos
apreciar que el campo de la salud se encuentra actualmente en una compleja encrucijada.
Entre el pasado y el presente se están suscitando procesos históricos que repercuten
profundamente en nuestras condiciones de existencia actual, que fragilizan la intencionalidad
de fortalecer la salud comunitaria; nos interesa aquí también destacar los alcances que esta
situación tiene en la temática de la discapacidad. Esto nos lleva a formular nuevos
interrogantes e hipótesis que comprometen los avances formulados.
En este marco, no podemos soslayar el hecho de que estamos tranversalizados por una
constelación ideológica- política nuevamente dominante, que trasunta las fronteras del mundo
occidental. Hacemos referencia a los intereses creados a partir de la difusión a nivel mundial
34
El concepto se enuncia en el Plan de Estudios de la Maestría de Salud Pública de la Universidad de Loja 1997.

de las políticas neoliberales y al fenómeno de la globalización, situación paradojal que coexiste
con la proliferación de redes sociales que buscan claramente revertir el impacto de un
capitalismo que con nuevos rostros impone representaciones sociales y una economía al
servicio de los intereses financieros, donde el mercado impone las reglas sobre las necesidades
supuestamente imperantes.
En este caso, nos interesa reflexionar sobre el impacto que esto provoca en el ámbito
de la salud. Nuevamente en el tema que estamos tratando aparece el dilema de los valores
sociales que se priorizan, y es así como significativamente vuelve a aparecer el conflicto entre
la dimensión de lo biológico y lo humano, proyectándose con cuestiones controvertidas al
pensar la discapacidad.
Han proliferado en estos últimos años prácticas discursivas relacionadas con hallazgos
de las neurociencias, con importante incidencia en el abordaje de la discapacidad. Si bien,
estos aportes son muy valiosos para la compresión de la evolución del desarrollo humano y sus
posibilidades; contradictoriamente advertimos que emergen prácticas de salud que reeditan la
tendencia a diagnosticar en base a cuadros clínicos, que aparecen clasificados en el DSM IV
como única explicación de lo que le sucede al sujeto.
Esta tendencia alude a justificar la causalidad biológica de los problemas en el
desarrollo. Esta perspectiva conlleva la asistencia individual, el uso de medicación, donde
prima un reduccionismo que omite la complejidad de la vida psíquica y social del sujeto
implicado y su familia, de este modo se suprimen e invisibilizan los potentes aportes
interdisciplinarios.
La ausencia de una mirada de la complejidad derriba los derechos conquistados, que
se transforman en una retórica vacía de contenido, la unidireccionalidad explicativa no es
ingenua; en otras épocas la falta de soportes y desarrollos teóricos fragilizaban en parte la
posibilidad de tomar otras posturas, hoy el psicoanálisis, la antropología, los estudios sociales y
políticos entre otros, ampliamente han desarrollado argumentos sustanciosos que de ningún
modo pueden justificar éticamente estos sucesos. En adhesión a lo que postula Gabriela
Dueñas (2011) no se trata de cuestionar los avances de los conocimientos que nos brinda la
medicina, ni tampoco de desestimar intervenciones propias de este campo del saber, sino de
analizar la irrupción desmedida de intervenciones que vuelven a invisibilizar las cuestiones
subjetivas, sociales, culturales y políticas.

Es decir, la hegemonía de diagnósticos basados en cuadros clínicos clasificables,
arrasan con la idea de posibilidades de desarrollo en movimiento, hallazgo clave de las
neurociencias. Las categorías, pensando en estas tendencias actuales, suelen operar como
estigmas, al punto de que no hay nada para preguntarle al sujeto, quien se transforma en un
número, en un dato a registrar, dependiente nuevamente de la prescripción médica. Al
respecto, Gisela Untoiglich afirma que “los diagnósticos del DSM IV se construyen con una idea
de normatividad estandarizada y con cierta representación de naturalidad” (Untoiglich, 2009:
20). Estos escenarios y prácticas nos devuelven la idea de pensar la discapacidad como un
destino inexorable.
El punto de tensión es reflexionar sobre los alcances de esta trama social nuevamente
marcada por el determinismo biológico, que se alimenta de intereses mercantilistas que
justifican la exclusión y la desigualdad entre los sujetos, paradójicamente volvemos al punto de
partida, que pone en evidencia a la discapacidad como una construcción social en disputa. En
este sentido apostamos entonces, a discutir posiciones, a debatir sobre estos acontecimientos
que transversalizan actualmente nuestras condiciones de existencia. Por ello, creemos
necesario resignificar el trabajo comunitario en salud, pensado como un espacio de apertura y
de reconstrucción de lo colectivo, donde se ponen en juego los lazos sociales, la necesidad de
establecer y construir redes, la pluralidad de voces, la importancia de desnaturalizar
condiciones de vida excluyentes, para asumir en forma corresponsable un trabajo que requiere
un abordaje interdisciplinar, desde una perspectiva de salud integral.
En este marco de promoción de la salud integral, el rol del técnico en salud
comunitaria cobra relevancia a partir de los aportes y contribuciones que puede brindar al
pensar estratégica y situacionalmente problemas emergentes, que devienen de la
problemática de la discapacidad en diferentes contextos comunitarios.
Estas posturas representan un desafío no sólo para pensar nuestras prácticas
profesionales sino para intervenir en los procesos de formación profesional. Desde este lugar
al pensar en intervenciones y en procesos de formación, destinado a profesionales de la salud,
resulta de interés considerar una perspectiva genealógica y crítica sobre esta temática, a fin de
comprender los procesos socio-históricos, que impactan no sólo en los sujetos directamente
implicados sino en su familia y la comunidad.

Bibliografía
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VAIN, Pablo y ROSATO, Ana (Coordinadores) (2005). La construcción social de la normalidad.
Alteridades, diferencias y diversidad. Noveduc. Buenos Aires.

Ensayo
Desarrollo con ética y
libertad.
Una subjetividad
posible
Mario
Morón35 Reseña
El presente es un trabajo reflexivo, que pretende articular los
orígenes de la ética, relacionándolos con mitos y arquetipos y con
bases biológicas de la conciencia conductual, por un lado, con las
éticas del capitalismo y el neoliberalismo y las necesidades éticas
actuales, por otro, entendiendo al “Desarrollo Humano” como la
ideología ética más abarcativa y actual en relación a esas
necesidades.
35
Es Médico especialista en cirugía general y obtuvo un posgrado en Psicoterapia Gestal. Dicta la materia de Ética.
Profesionales y salud, en la carrera Tecnicatura Superior en Gestión de la Salud Comunitaria.

Desarrollo con ética y libertad. Una subjetividad posible
Mario Morón
mariomoronocampo@hotmail.com
Presentación
Pretendo en estos párrafos reflexionar acerca de algunos aspectos de las éticas que
pregnan las dinámicas de nuestro vivir actual: sus estructuras morfológicas de redes por un
lado, hoy mucho más evidentes en su urdimbre virtual; y su relación con el capitalismo
modificada por nuevos paradigmas del desarrollo, por otro. Intentaré asimismo articular
algunas nociones biológicas, históricas y psicoanalíticas, con la ética.
Para definir y analizar la ética parto de los mitos, de las formas arquetípicas que se
repiten en la historia del vivir humano.
Comenzamos con el paraíso, sitio ideal, representación simbólica del útero materno,
donde todo es dado, y de donde solo se sale con dolor y angustia (figurado en la expulsión, la
caída). Allí, Dios designó al árbol del conocimiento del bien y del mal como objeto prohibido.
Dejó entonces el conocimiento del bien y del mal fuera de los derechos de lo humano, de sus
ejercicios y posibilidades. Es decir, podemos interpretar, desde esa coerción limitante que la
consigna era seguir siendo hijos, teniendo todo el placer y el bienestar a cambio de no ejercer
la libertad, de no involucrarse con el poder del saber y la elección de lo bueno y lo malo,
fundamentos de la ética… Sin embargo, el deseo, la fortaleza de la pulsión, rompe con esa
consigna; el motor de lo humano, representando la ambición en la mujer (la primera rebelde)
transgrede y asume entonces, sin saberlo, su libertad.
Con la libertad y la capacidad de optar aparece la ética, incluyendo ante lo fáctico sus
valores polares, lo bueno y lo malo. Recordemos a los valores, ladrillos estructurantes de una
ética como constructos conceptuales tendientes a un ideal, y cuya generación parte de la
experiencia del propio vivir. Es decir, el valor surge desde la relación primigenia en la dialéctica
sujeto-objeto, de aquello que siento y elijo porque me hace bien, y designo como bueno; y en
oposición, lo malo, como aquello que me hace mal. Del contacto consciente con los sucesos
del vivir, y las elecciones subsecuentes, me surgen valores que van constituyendo una ética al
ser representados y compartidos en el lenguaje, e instaurados posteriormente en la cultura

con sus reglas y leyes. Los valores nacen desde el placer o displacer, y se instauran desde la
introyección de esa dinámica relacional. Un bebé aprende desde esa capacidad de sentir placer
y displacer, qué es lo que le hace bien (lo bueno), y qué es lo que no le hace mal (lo malo), y
comienza desde allí a manipular el mundo que lo rodea con risas, gestos, o llantos; incluso
antes del lenguaje, para tratar de lograr lo que desea. No lo hace por una elección ética, sino
por su conexión con el propio placer. En definitiva, comer el fruto del árbol (asumir la adultez)
conlleva la apertura hacia la libertad y la responsabilidad que involucra; la posibilidad de
hacerse cargo del propio vivir, con sus riesgos y conquistas. Esa manzana inicia la ética, y con
ella la cultura. El adulto es alguien que ha trascendido desde el principio del placer al principio
de responsabilidad. Podemos agradecer a la serpiente.
Desde lo biológico, es observable cierto paralelismo con el crecimiento humano y los
mitos referidos en el párrafo anterior. Tomando el camino incierto y creativo de la evolución,
ese desvío plagado de azares e incertidumbres, aceptamos que en algún punto del desarrollo
del sistema nervioso aparece la posibilidad de postergar la respuesta; se asciende desde el
reflejo simple a la posibilidad de elegir (hoy sabemos que las células eligen). Claro, en ese
espacio brotará luego la cultura toda, incluyendo a la ética.
Nuestro último ancestro común universal se llama LUCA (last universal common
ancestor); fue la primera protobacteria de apenas más de seiscientos genes, que desde algo
hizo a alguien… Se hizo a sí mismo y se repitió en el lenguaje transgeneracional de la genética.
El primero que desde el caos logró la tranquilidad que da la repetición de la forma; que hizo un
borde y separó el adentro y afuera, y fundó el soy. La primera proto-identidad. Desde que Luca
se reprodujo hasta hoy, en ese camino de complejización, de trabajosa disminución de
entropía en los sistemas vivos, en algún peldaño del proceso aparece entonces la capacidad de
elegir, de decidir la conciencia, con su relación primitiva, desde el placer de qué es lo bueno, y
toda una interminable dialéctica polar, que será la ética, con sus valores relativos, siempre
cambiantes. Tendremos luego algunas diferencias formales entre maneras de pensar la ética.
Desde los griegos y la relación con el placer y lo bueno, pasando kantianamente a la virtud del
¨deber ser”, imperativo inmerso en una noción semejante al super-yo psicoanalítico; y después
el utilitarismo teleológico de Jeremy Bentham definiendo lo ético desde los productos
resultantes. Pero siempre cargando de valor el vivir humano.
Vuelvo a retomar unos instantes más, discretos misterios de la biología: ¿Cómo
deciden las células? ¿Cómo eligen los organismos simples? Existen trabajos interesantes sobre

la capacidad de elegir, por ejemplo, de algunas levaduras unicelulares que son capaces de
reproducirse asexuadamente o de manera sexuada, dependiendo de la presencia de otra
célula en las cercanías. Eligen, dependiendo de esa presencia; si está cerca, se aparean; si no,
se reproducen por mitosis. Ellas perciben la densidad de feromonas en el medio. A mayor
densidad molecular, más cercanía, y a la inversa, de manera que en algún punto crítico de ese
gradiente eligen si encontrarse con una pareja o no. Es decir, eligen, y actúan a partir de esa
elección, como el bebé desde su sentir. Son una mente, en la definición de Gregory Bateson,
un sistema capaz de hacer diferencia de las diferencias. Sabemos que la reproducción sexuada,
más compleja en la cadena evolutiva, permite el enriquecimiento del legado genético con un
entrecruzamiento informacional, mientras que la mitosis permite solo la clonación, de manera
que esta elección no es banal. Sin embargo, es difícil imaginar que esa levadura pueda decidir
qué será más ético, que será mejor, o incluso más divertido. Aunque, si hay poca distancia,
elige el encuentro con otro… ¿Podemos suponer que hay un placer allí? ¿Una ética
consecuente?... Esta pregunta es pertinente, pero abre un vacío que optamos por dejar
respetuosamente aquí.
Entonces, el origen de los valores éticos en el devenir biológico permite una reflexión
interesante que resumo. Es lógico pensar que se origina en contacto con el placer, lo bueno y
lo malo, que parte en principio de lo que me hace bien o no, definible a partir de mi capacidad
de sentir. Elijo, transmito, y finalmente categorizaré y organizaré en mandatos, normas o leyes.
El punto es, en qué instante evolutivo aparece la conciencia de sí. En dónde el sistema
nervioso adquiere esa propiedad emergente, tan increíble, que permite definirlo como un
sistema complejo capaz de dar cuenta de sí mismo. En dónde aparece ese germen de lo
humano en el entramado biológico mutante… ¿Lo permite el lenguaje? Suena factible pensarlo
así. Lo cierto es que es fascinante pensar en la autorreferencialidad, esa capacidad de salirse
de sí y observarse, de ser a la vez sujeto que observa y objeto de observación, y que es
imprescindible para hablar de ética.
Hoy, apenas estamos comenzando a comprender el mundo como un sistema del cual
formamos parte y que nos incluye, no como un sitio que habitamos. Una noción sistémica
relacional que nos permite categorizarnos, ya no como reyes de la creación, sino como
fragmentos estructurantes de una dinámica de intercambios de sistemas abiertos… Desde esta
concepción, también nos permite darnos cuenta de la intensidad avanzada de nuestra
autodestrucción suicida, al parecer, tristemente en los márgenes de lo irreversible. Hoy,
entonces, se impone con urgente pertinencia: la primacía de las éticas, en el núcleo más

profundo de los procesos, quizás como base de la única posibilidad de desarrollo o de
crecimiento evolutivo humano capaz de revertir el deterioro existencial en que nos
encontramos. Nunca ha sido más imperiosa la necesidad de involucrar a la ética en el pensar
sobre la existencia humana. La noción de sustentabilidad es eminentemente ética, y funda el
compromiso de ser parte de un sistema vivo con un alejamiento transgeneracional. Es decir,
nos contacta responsablemente con los derechos de los no nacidos, con los derechos de
aquellos que vendrán, y para los cuales debemos conservar un sistema sin deterioro, al menos
con las mismas posibilidades con las cuales lo recibimos y habitamos.
No es casual que hoy se soliciten y formen foros y comisiones de funciones éticas en
instituciones de todo tipo. No es casual que Bernardo Kliksberg inicie su serie de artículos
críticos, publicados en Página 12, con el título de “Escándalos éticos”, y parta desde allí
enumerando falencias éticas impactantes o dramáticas en las dinámicas de lo humano actual.
No es casual que se hayan modificado fundamentos paradigmáticos en las nociones de
desarrollo, desde el desarrollo económico al desarrollo humano, nociones y cambios que
retomaremos más adelante.
La crisis económica actual, por ejemplo, manifiesta la falta crucial de ética, no solo en
el origen de la crisis, sino en el intento de resolución, al promover e instituir la defensa de las
estructuras económicas y financieras en detrimento de la pérdida de capacidades en la vida de
las personas. Los ajustes se deciden a favor de la sobrevivencia de las mismas instituciones que
provocan el derrumbe. No parece haber una ética en estas acciones, sin embargo sí la hay; y es
esta ética la que se encuentra hoy en cuestionamiento crítico.
En el inicio de la economía como ciencia, en el comienzo mismo del capitalismo con la
revolución industrial y la división de trabajo, las migraciones a las ciudades, y la aparición de la
clase obrera, nos encontramos con las ideas de Adam Smith. Sobre todo con dos aspectos
trascendentales de su enfoque teórico, que aún generan controversias: las teorías de “la mano
invisible”, y el círculo virtuoso; dos aspectos de un mismo enfoque que entiende que la
dinámica de la economía liberal, es un círculo virtuoso que no depende de las intenciones
éticas o generosas de los participantes, sino más bien de sus egoísmos o deseos individuales. Y,
desde esos deseos, produce inevitablemente riqueza para todos, ganancias generales. El
desarrollo posterior de estos principios culmina en el consenso de Washington, en los años
noventa, y cierra con la teoría del “derrame”. Esta teoría acepta y comprende que si hay un
desarrollo económico general, con aumento de la riqueza, eso va a llegar a todos los

habitantes del sistema, independientemente de su ubicación en la pirámide de la economía. Es
decir que la idea imperante desde el siglo XVII, es que si la economía funciona produciendo
desarrollo económico, todos se benefician, hasta los más pobres, quienes por derrame reciben
beneficios. Esta fundamentación teórica llegó a su apogeo global en las definiciones e
indicaciones del consenso de Washington, mandatos fundacionales del accionar de FMI, desde
donde se determinan las mejores maneras de permitir el desarrollo económico, merced a las
virtudes de la economía neoliberal. Para ello, es menester disminuir la injerencia del estado
sobre las dinámicas de esa economía, dejar que se desarrollara libremente, incluso
disminuyendo el estado, privatizando las áreas del mismo que pudiesen ser reguladas por
terceros. El campo ideal para el desarrollo de estas dinámicas de mercado es la democracia, y
un estado de derecho que permita y asegure la propiedad privada. En nuestro país, durante el
gobierno de Carlos Menem, se llevó esta teorización a su práctica más acérrima.
El problema fundamental es que esta teoría no funcionó como estaba planteada. Si
bien hubo aumento de riqueza, no se derramó de ninguna manera, sino que al contrario, se
distribuyó de una forma tan desigual que produjo las más amplias inequidades de la historia:
se ampliaron las diferencias y grandes sectores pobres de la población, se volvieron mucho
más pobres en relación a los pocos que se volvieron más ricos. El índice de Gini -ecuación
logarítmica que a partir de la curva de Lorenz- permite medir rangos de distribución de
cualquier variable entre la población, cuantificando desigualdades en un margen desde cero a
uno. Este índice aumentó muchísimo, sobre todo en los países de menor desarrollo. Las
desigualdades aumentaron, además de las privaciones, las hambrunas y las emergencias
sociales como violencia o criminalidad y, en general, las carencias de todo tipo. Hasta el mismo
Banco Mundial (BM) ha reconocido que fue un error la manera de pensar esas estrategias para
el desarrollo. Sin embargo, aún hoy, en contra de los movimientos de los indignados, las
recetas del Fondo Monetario Internacional (FMI) para la Eurozona, para sus países en crisis,
Grecia, Irlanda o España, sigue siendo la misma que produjo todo este deterioro mundial.
Entonces, podemos entender que las dinámicas económicas no han carecido de
valores éticos, al contrario. En el fondo del liberalismo se defienden la libertad para el
desarrollo a partir de la competencia y la creencia en una distribución espontánea que desde
un aumento de la riqueza les llegaría a todos en diferente medida. Es importante comprender
que no carecen los economistas o los teóricos del neoliberalismo de una fundamentación
ética; sin embargo se ha visto con dramática claridad cómo esa teoría y la ética consecuente
han fallado, produciendo resultados terribles para muchos grupos humanos, con una mayor

desigualdad y mayor pobreza. La esencial diferencia con las nuevas teorías de desarrollo, como
el desarrollo humano, reside en los fines. Los fines del capitalismo se dirigen a la producción de
riqueza, al aumento de las ganancias, como valor principal para el vivir humano. En cambio, el
desarrollo humano entiende que el fin de las políticas del desarrollo es el ser humano, el
aumento de sus capacidades y funcionamientos, el aumento de su bienestar y su libertad… Y el
dinero, el recurso económico, es solo uno de los aspectos de ese bienestar. El dinero no es un
fin, sino un medio. Esta diferencia de fines define una postura ética frente a lo humano, que
plantea una modificación fundamental en las nociones de desarrollo.
Desde Keynes, que nos mostró que la injerencia del estado en la economía era
fundamental, las teorías del desarrollo humano propugnan una intensa actividad estatal que
permita compensar las inequidades que el capitalismo produce inevitablemente en su
funcionamiento, preocupándose entonces por la redistribución de recursos, con especial
atención en el desarrollo de la salud y la educación, condiciones fundamentales para el
aumento de las capacidades de las personas.
Es interesante agregar aquí una fundamentación teórica a estos principios expuestos,
que se deriva de las demostraciones económicas de Robert Solow, premio nobel del año 1987
por sus aportes a la compresión de la producción de la riqueza. Este economista demostró que
siete octavos de las ganancias, o del aumento del PBI, se deben a la innovación. La importancia
de esto es la siguiente: en principio, se pensaba que el aumento de la riqueza dependía sobre
todo del consumo, el ahorro y la inversión en bienes de producción. Sin embargo, este hombre
demostró, y no ha sido refutado hasta ahora, que cerca del ochenta por ciento de la ganancia
es producida por la innovación. Cuando hablamos de la innovación, no incluimos solo la
tecnología y su desarrollo, la investigación científica teórica o aplicada, sino a todos las
modificaciones creativas de los sistemas, las modificaciones de sus funcionamientos y la
eficacia de esas dinámicas. Por ejemplo: organigramas, articulaciones organizativas,
reestructuraciones, publicidades, comunicación, etc.; lo que en definitiva significa que lo más
importante en el aumento de riqueza es el factor humano; su capacitación, su creatividad, su
conocimiento y aplicación, todo ello es lo más importante en el desarrollo de riqueza. Esto
quiere decir que aún, si lo único que me importa es el dinero final de los procesos productivos,
lo mejor que puedo hacer es invertir en el recurso humano, mejorar la calidad de vida de las
personas, salud, educación y bienestar, eso va a producir mayor ganancia. Matemáticamente
está demostrado que una postura de desarrollo que se preocupe por el bienestar de las
personas producirá mucho más desarrollo económico.

Creo pertinente describir aquí algunas bases teóricas para analizar las políticas públicas
en su relación a los paradigmas éticos del desarrollo humano. Mahbub Ur Haq, economista
indio, estableció cuatro puntos para categorizar la relación entre una política o un accionar
comunitario o estatal, y su relación con el desarrollo humano: equidad, eficacia,
sustentabilidad y empoderamiento. La equidad debe ser entendida, no como igualdad, sino
como distribución éticamente justa, acorde a las diferencias de necesidades. La eficacia
significa tender al mayor resultado con los menores recursos. La sustentabilidad se refiere,
desde los derechos de los no nacidos, a una alteración del contexto vital compatible con su uso
futuro. Empoderamiento significa aumento de capacidades fácticas ciudadanas, no solo el
sujeto social en el sentido violento de Alain Touraine, sino como agencia; es decir, asumir
responsabilidades en el devenir social, que la democracia permite. Acorde a este último
concepto, se piensa hoy en la necesidad de ir mutando desde una democracia representativa a
una participativa. Los conceptos y definiciones sobre lo que significa el capital humano
también son útiles en las fundamentaciones de estas nuevas éticas. Definido por Putnam
(1994), el “capital humano” reúne cuatro conceptos asociativos o comunitarios que permiten
pensar las capacidades de desarrollo de una sociedad: sus valores éticos, su asociatividad, su
confianza entre sí, y su conciencia ciudadana. Como proclaman los altermundistas, no se trata
de oponerse al capitalismo, sino de compensar las inequidades, las injusticias, las exclusiones y
las falencias éticas que conlleva su funcionamiento.
Podemos encontrar un ejemplo de intento ético, y eventualmente esperanzador de
modificar la historia en los objetivos del milenio (ODMS), consensuados por más de ciento
ochenta países en el año 2000, con ocho proyectos básicos considerados posibles de ser
alcanzados. Con variables y mecanismos de control consensuados desde el principio, para
poder homogeneizar y comparar resultados. Un programa cargado de valores éticos que está
fracasando a partir de estas últimas crisis de la economía.
Las redes, estructuras morfológicas que se repiten como fractales en las
estructuraciones de las dinámicas de lo vivo, tienen por supuesto capacidad simbólica en la
representación formal de las dinámicas éticas. En lo comunicacional, desde cualquier
fenómeno cultural, desde los chistes, las malas noticias, los afectos, o el conocimiento, la
deriva es una expansión en forma de red. Como sujetos de ese sistema, somos nudos
significativos en una red que involucra a todas nuestras relaciones, que involucra valores y
significados. Desde la trama transgeneracional que nos precede hasta la suma de nuestros
encuentros, toda nuestra vida es diagramable en una relación con forma de red, una urdimbre.

El capital social depende de la frondosidad y vitalidad de esa red, el desarrollo
humano, la democracia, o nuestras posibilidades ciudadanas, hasta las características de
nuestros cuerpos y nuestra piel, dependen de esa estructura relacional con forma de red, y su
expresión epigenética. No parece prudente restarle importancia a esta morfología relacional
para pensar la ética, no como una serie de imperativos rígidos, sino como el producto
cambiante y dinámico dependiente de los valores surgentes en el vivir relacional consciente.
Creo importante agregar al respecto, de qué manera la economía liberal corta y
debilita estas redes, destruye lo vincular o cooperativo en la dinámica de la competencia y del
deseo individual; produce una dinámica de mercado que se basa en la resolución de deseos
individuales de manera competitiva, que se puede resumir en la fórmula existencial “soy en
tanto el otro no sea”. Justamente lo contrario a lo que propugna una ética relacional con
fundamentos de desarrollo humano. Si bien, la creación de subjetividad, y la noción de
individualidad necesitan impulsos narcisistas, toda la trama cultural, la red a la que
pertenecemos, evolucionará en una articulación fructífera, y eventualmente negentrópica,
entre los impulsos individuales y los colectivos. Esa red, sistémica, será siempre diferente a la
suma de las partes, será la expresión de las propiedades emergentes del sistema. Ya en el siglo
XIX, Èmile Durkheim veía con preocupación, en el inicio del capitalismo y la sociología ciertas
características de lo social que consideraba síntomas o enfermedades del sistema, y que
denominó “anomia”. Quería definir con esa palabra, la falta de normas para esa nueva
dinámica que presenciaba; no le parecía bueno que el conjunto social regulara su dinámica
interactiva en base a la resolución de los deseos individuales, faltaban normativas para
construir bien común… Claramente, lo que faltaba, a la luz de la mirada de Durkheim, era ética.
Ahora bien, en tanto sean las redes formalizaciones de lo humano relacional, van a
estar cargadas de significados y sentidos, de valores, y pueden estar teñidas éticamente… O
mejor dicho, no pueden dejar de estarlo. Hoy, podemos testimoniar, esperanzadoramente
creo, la aparición inefable de redes cooperativas, de velocísimo desarrollo, merced a las
comunicaciones de redes virtuales, que emergen en movimientos sociales de enorme peso
político, de gran expresión de agencia democrática, un accionar que se comunica y se
manifiesta desde el conflicto con lo que ocurre. Los indignados en Europa, los ocupantes de
Wall Street en EUA, los estudiantes chilenos, todos los foros y movimientos altermundistas,
son ejemplos apasionantes de este poder ciudadano en red, que pide equidad, justicia y una
ética de gobierno.

La acción ética es en esencia una dinámica con morfología de red, en tanto late en lo
intersubjetivo, es decir, la ética respira en el encuentro, para el que es construida, y florece en
esa trama de red.

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Intelectual, Buenos Aires.
LE MONDE DIPLOMATIQUE (2010). “Noche y Niebla” y otros escritos sobre derechos humanos.
Editorial Capital Intelectual, Buenos Aires.

Sobre
las/os autoras/es

Susana Muñoz. Médica (1988) especializada en Epidemiología de Campo (2006), con amplia
trayectoria en el ámbito de la Salud Comunitaria, integrando equipos de Atención Primaria en
Centros de Salud de Comodoro Rivadavia entre 1991 y 2004. Integró el equipo de Atención
Integral al Adolescente de Comodoro Rivadavia del 2008 al 2009. Participó como miembro de
Equipos Técnicos para la capacitación de Agentes Sanitarios en el ámbito de la Salud Pública
Provincial de Chubut de 1996 a 1998, y desde el 2005 a la fecha, momento en que se
desarrolla la Propuesta de Profesionalización del Trabajo en Terreno en Chubut. Integró el
equipo que elaboró el diseño Curricular de la Tecnicatura Superior en Salud Comunitaria y es
Coordinadora y docente de la sede Comodoro Rivadavia de la misma. Ha presentado trabajos
de Investigación Epidemiológica de Campo y Educación Sexual Integral. Forma parte del
PROCAPI, un Equipo Interdisciplinario e intersectorial que realiza actividades de capacitación
en Maltrato sobre niños, niñas y adolescentes a distintas instituciones de la ciudad de
Comodoro Rivadavia.
María Elizabeth Guglielmino. Profesora en Ciencias de la Educación. Universidad Nacional de
La Plata. Especialista en Docencia Universitaria. Universidad Nacional de la Patagonia San Juan
Bosco. Magister en Educación Superior. Tesis: El profesorado y la inclusión de la diversidad en
la cultura escolar. Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco UNPSJB).Máster del
Programa de maestría. Educación Inclusiva construyendo una escuela sin exclusiones.
Universidad Internacional de Andalucía. Se ha perfeccionado en el exterior a través de la
obtención de Becas y Pasantías en las Universidades de Málaga y la Coruña. Docente
Concursada de la Cátedra de Educación Especial de la Universidad Nacional de la Patagonia
(UNPS). Docente Concursada en Práctica Educativa I y Docente de Posgrado del Programa de
Formación Docente Continuada de la Universidad Nacional de la Patagonia. Docente de
Posgrado del Programa de Mejoramiento de la Enseñanza Universitaria. Facultad de Ciencias
Naturales de la Universidad Nacional de la Patagonia. Directora de Investigaciones en la
UNPSJB. Cuenta con publicaciones y trabajos científicos a nivel Nacional e Internacional. Es
Coordinadora del Programa de Extensión: Participación Discapacidad y Derechos Humanos en
la UNPA. Participa en la formación de Técnicos en Salud Comunitaria dependiente del
Ministerio de Educación de la Provincia del Chubut. Es miembro de la Sub-Comisión
“Universidad Inclusiva”, Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco. Integrante
Titular de la Red Universitaria de Educación Especial (RUEDES) y del Comité Editorial de la
Revista de RUEDES
Claudia Coicaud. Profesora y Licenciada en Ciencias de la Educación (UNPSJB). Maestranda en
Psicología Educacional (UBA). Profesora Regular de Práctica Profesional II de la Carrera de
Ciencias de la Educación FHCS- UNPSJB. Temas de investigación: los procesos de crianza en
contextos de desigualdad social; las políticas educativas de integración/inclusión cuando se
nominan a los sujetos que aprenden como “problemas de aprender”. Realiza trabajos de
asesoramiento en escuelas primarias y de nivel inicial pertenecientes a la Región V de la
provincia del Chubut que realizan programas de integración/inclusión educativa. Integró
Equipos Técnicos para la capacitación de Agentes Sanitarios en el ámbito de la Salud Pública
Provincial de Chubut de 1996 a 1998, convenio celebrado entre UNPSJB y Secretaría de Salud
la Provincia del Chubut. Participa de Programas de formación continua para docentes de nivel
inicial, de enseñanza primaria y en el área de salud para el primer nivel de atención (APS). Ha
sido miembro de equipos técnicos de escuela de educación especial; es miembro del Centro
EIFAN (equipo interdisciplinario para la familia y su niño/a). Dirige tesistas de grado en la
Carrera de Ciencias de la Educación.

Mario Morón. Es médico recibido en la Universidad Nacional de La Plata. Docente de Posgrado
en la Escuela de Posgrado de AGBA (Asociación Gestáltica de Buenos Aires). Es miembro titular
de la Asociación Argentina de Cirugía y miembro titular de la SADAM, Sociedad Argentina de
Auditoría Médica. Fundador y presidente de la filial local (Comodoro Rivadavia) de SADAM;
miembro titular y fundador de la filial local de mastología; especialista en cirugía general,
reconocido por la Sociedad Argentina de Cirugía y por la Asociación Médica Argentina (AMA).
Obtiene un posgrado en la Escuela de la Asociación Gestáltica de Buenos Aires AGBA, desde
entonces realiza trabajo clínico como terapeuta con pacientes individuales, y la co-
coordinación de talleres grupales junto al equipo de la Asociación Gestáltica Patagónica.
Publicó novelas y ensayos entre sus obras se encuentran “Título en trámite” (novela);
“Bitácora Creativa” (ensayo novelado); “Las cartas” (novela); “El hombre feliz” (novela); “La
máquina de curar”, entre otras producciones literarias y fílmicas.
Verónica Turra. Estudiante avanzada de la carrera Licenciatura en Comunicación Social de la
Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco (UNPSJB). Realizó pasantías en espacios
vinculados a áreas de comunicación, en particular en Comisión Promotora Universitaria de
Ciencias de la Salud UNPSJB, durante los ciclos 2010-2012, y participó realizando pasantías en
el Programa de Formación Continua dependiente de la Tecnicatura Superior en Gestión de la
Salud Comunitaria en las materias Teorías de la Comunicación y Comunicación en Salud. Se
encuentra desarrollando su Tesis de grado donde aborda la temática sobre migraciones
limítrofes en la Patagonia durante la década del ´70. Ha colaborado en publicaciones digitales
sobre el Bicentenario integrando el equipo de colaboradores desde la Secretaría de Extensión
de la UNPSJB, Gestión de Proyectos Comunicacionales.
Beatriz Escudero. Es Licenciada en Comunicación Social de la Universidad Nacional de la
Patagonia San Juan Bosco; docente de la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales en la
UNPSJB en la cátedra Sociología/Modulo en Ciencias Sociales; es docente en la carrera
Tecnicatura Superior en Gestión en Salud Comunitaria en el Instituto de Formación Docente Nº
807. Cursa el Doctorado en Comunicación en la Universidad Nacional de La Plata. Integró
Equipos Técnicos en procesos de capacitación de Agentes Sanitarios en el ámbito de la Salud
Pública de la provincia del Chubut durante 1996 a 1998, en el marco del convenio celebrado
entre UNPSJB y Secretaría de Salud la Provincia del Chubut. Integra la Comisión Promotora
Universitaria de Ciencias de la Salud en la Universidad Nacional de la Patagonia San Juan
Bosco. Participa en proyectos de investigación sobre juventud y comunicación e integra el
equipo del Programa de Investigación Observatorio de Jóvenes, Comunicación y Medios,
dependiente de la Facultad de Periodismo y Comunicación Social (UNLP). Es miembro de la
Red de Investigadores/as en Juventudes Argentina. Coordina y participa en proyectos
extensionistas desde el área de Gestión de proyectos comunicacionales, dependiente de la
Secretaría de Extensión Universitaria UNPSJB; asesora y gestiona programas y proyectos
educativos en el ámbito institucional y comunitario; participa en Proyectos de Voluntariado
Universitario en temáticas vinculadas a espacios públicos, jóvenes y territorios.

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