El documento describe los problemas actuales del sistema penitenciario como altos niveles de hacinamiento, infraestructura insuficiente e inadecuada, y talleres insuficientes con equipamiento obsoleto. También propone soluciones como proporcionar diagnósticos al ingresar, personal calificado, instalaciones adecuadas, vincular el trabajo penitenciario con el mundo exterior, y reducir el estigma social.