Este documento resume las principales debilidades del sistema universitario de Uruguay, incluyendo una baja tasa de graduación, calidad deficiente de los egresados, baja matrícula de posgrado, alta inequidad social y de género, y desigualdad regional. También propone varias reformas como establecer una prueba nacional de ingreso obligatoria y crear un sistema de licenciamiento y recertificación de competencias.
Presentada por el Dr. Jamil Salmi, Consultor Internacional; en el marco de la primera Cátedra Internacional de Crédito Educativo, Gabriel Betancur Mejía, realizada en la ciudad de Bogotá, D.C., abril del 2012
José Antonio Ardavín, OCDE
Director Interino
Centro de la OCDE en México para América Latina
Latin American Network in Government and Public Policy,
Conference 2009
Ciudad de México| 4- 7 de octubre de 2009
Presentada por el Dr. Jamil Salmi, Consultor Internacional; en el marco de la primera Cátedra Internacional de Crédito Educativo, Gabriel Betancur Mejía, realizada en la ciudad de Bogotá, D.C., abril del 2012
José Antonio Ardavín, OCDE
Director Interino
Centro de la OCDE en México para América Latina
Latin American Network in Government and Public Policy,
Conference 2009
Ciudad de México| 4- 7 de octubre de 2009
Ponencia de Roser Bertrán, Fundación Kreanta en el Foro Regional sobre Educación media técnica y su articulación con la empresa y la universidad en el Aburrá Sur, organizado por la Corporación ProSUR
Presentación Roser Bertrán Vice presidenta de la Fundación Kreanta, durante el Foro Regional Educación Media Técnica y su articulación con la universidad y la empresa en el Aburrá Sur, realizado el mes de agosto en Envigado (Ant)
Selección internacional de buenas prácticas para la prevención del abandono e...Florida Universitaria
La problemática del fracaso escolar es preocupante a nivel europeo, pero especialmente en España y la Comunidad Valenciana.
Uno de los objetivos marcados por la estrategia europea de formación y educación 2020 (ET 2020) es que la tasa de abandono escolar para el año 2020 sea inferior al 10%.
Presentación llevada a cabo por Ángel Soler (IVIE) en el curso de la UIMP "Mejorando la educación entre todos", celebrado en Santander del 30 de Junio al 2 de Julio. Recoge una exposición detallada de la situación de los jóvenes entre 18 y 24 años que han abandonado la educación y la formación sin completar estudios de nivel superior o enseñanza obligatoria, trabajando sobre los efectos de dicho abandono y mostrando la evaluación llevada a cabo sobre el Programa de Cooperación Territorial para la reducción de las tasas de abandono.
Ponencia de Roser Bertrán, Fundación Kreanta en el Foro Regional sobre Educación media técnica y su articulación con la empresa y la universidad en el Aburrá Sur, organizado por la Corporación ProSUR
Presentación Roser Bertrán Vice presidenta de la Fundación Kreanta, durante el Foro Regional Educación Media Técnica y su articulación con la universidad y la empresa en el Aburrá Sur, realizado el mes de agosto en Envigado (Ant)
Selección internacional de buenas prácticas para la prevención del abandono e...Florida Universitaria
La problemática del fracaso escolar es preocupante a nivel europeo, pero especialmente en España y la Comunidad Valenciana.
Uno de los objetivos marcados por la estrategia europea de formación y educación 2020 (ET 2020) es que la tasa de abandono escolar para el año 2020 sea inferior al 10%.
Presentación llevada a cabo por Ángel Soler (IVIE) en el curso de la UIMP "Mejorando la educación entre todos", celebrado en Santander del 30 de Junio al 2 de Julio. Recoge una exposición detallada de la situación de los jóvenes entre 18 y 24 años que han abandonado la educación y la formación sin completar estudios de nivel superior o enseñanza obligatoria, trabajando sobre los efectos de dicho abandono y mostrando la evaluación llevada a cabo sobre el Programa de Cooperación Territorial para la reducción de las tasas de abandono.
Presentación en el marco de los Seminarios de Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE, MECD) de Alberto Rodríguez, Gerente del Departamento de Educación, Europa y Asia Central del Banco Mundial.
"Mejorando los Sistemas Educativos. ¿Qué hemos aprendido?" el 14 de mayor de 2014
Debido a la transición demográfica y al incremento de la tasa neta de bachillerato en Ecuador, asegurar el acceso a la educación superior es uno de los retos importantes para el desarrollo de las personas y del país. Durante el último Gobierno se han impulsado varias reformas en el sector de la educación superior que pretenden dotarlo de distintas y mejores condiciones para enfrentar los retos vigentes en este ámbito.
LAS TIC EN LA TRANSFORMACIÓN UNIVERSITARIAManuel Mujica
II Simposio Interdisciplinario sobre Gerencia, Currículo y TIC en el Marco de la Transformación Educativa Venezolana (II SIGCTMTEV-2010)
Prof. Manuel Mosquera
Similar a La desigualdad del conocimiento y los desafíos para la politica universitaria en Uruguay (20)
Charla realizada en Encuentro: “Creando y acelerando negocios uruguayos: alianzas entre el conocimiento y la empresa". Alcaldía Municipal de Punta del Este - Maldonado – Universidad de la Empresa. 7 de junio 2014
.
Las innovaciones educativas y las pedagogías informáticasClaudio Rama
Conferencia realizada en el congreso de Virtual Educa Las Américas 2013, Virtual Educa; OEA; Secretaria General Iberoamericana. San Juan, Puerto Rico, diciembre 2013
El cambio de las universidades y su nuevo contrato socialClaudio Rama
Conferencia dictada en el XIII Coloquio sobre Gestión Universitaria en América del Sur. “Rendimientos académicos y eficacia social de la Universidad”.
Facultad Regional Buenos Aires.
Universidad Tecnológica Nacional
Buenos Aires, 27 de noviembre, 2013
La compleja construcción del mercosur educativoClaudio Rama
Base de la conferencia realizada en el XIII Coloquio sobre Gestión Universitaria en América del Sur. “Rendimientos académicos y eficacia social de la Universidad”.
Facultad Regional Buenos Aires.
Universidad Tecnológica Nacional
Buenos Aires, 27 de noviembre, 2013
La nueva extensión social de las universidadesClaudio Rama
conferencia realizada en el XII Congreso Iberoamericano de Extensión Universitaria.
Unión Latinoamericana de Extensión Universitaria (ULEU)
Red Ecuatoriana Universitaria de Vinculación con la Comunidad REUVIC - Universidad Central de Ecuador,
Quito 20 – 23 de noviembre 2013
Modelos de aseguramiento de la calidadClaudio Rama
Conferencia dictada en el Foro: El Futuro de la Educación Superior de Panamá: Calidad y Compromiso Social.
Consejo de Rectores de Panamá (CRP)
- Asociación de Universidades Privadas de Panamá (AUPPA), Panamá, 18 de noviembre 2013
Os impactos da internacionalizacion da edicaçao superiorClaudio Rama
Conferencia dictada en Brasilia en IESB (www.iesb.br) en el congreso de la IAUP (International Association of University Presidents). el 12 de noviembre, 2013
Las nuevas fronteras de la educación superior en América Latina
La desigualdad del conocimiento y los desafíos para la politica universitaria en Uruguay
1. La desigualdad del
conocimiento y los desafíos
para la política universitaria en
Uruguay
Eco. Claudio Rama (Dr. ED; Dr. DER)
Encuentro: “Educación, educación y más educación”. Convocado por “Batllistas de Ley” del Partido
Colorado.
Auditorio de ANTEL,
15 de mayo 2013. Montevideo,
2. ¿ Tragedia educativa o sólo debilidades
estructurales ?
• El mundo está inserto en una gran batalla por el
desarrollo a través de sus sistemas de
educación y de innovación. En el mecanismo
que tienen los países para apropiarse de mayor
valor agregado en el nuevo escenario.
• El país tiene el desafío de desarrollar políticas y
mecanismos para aprovechar este escenario
• El diagnóstico del Uruguay muestra múltiples
debilidades que pudieran conformar una
tragedia educativa al no lograr realizar las
reformas que las resuelvan
3. Baja tasa de graduación
• La deserción (por cohortes - doble del tiempo) muestra
una baja eficiencia de titulación: 28%.
• El indicador de graduación público es 24% y el del privado
30% que compensa el desequilibrio aportando 20,5% de
los titulados con sólo 11% de matrícula
• El crecimiento del PIB es 20% superior al crecimiento del
egreso de profesionales y técnicos
• El empleo público pasó de 240.451 (2005) a 258.842
(2010). El 19,6% de la PEA ocupada depende del Estado.
• El desempleo profesional bajo al 4,1% en 2010 y en
varias áreas hay pleno empleo y se carece de recursos
humanos capacitados.
• Sistema dominante gratuito, de acceso abierto y con
muchos recursos pero no gradúa ni crece lo necesario
• No ha habido planificación ni articulación entre ambos la
educación y el trabajo.
1º
Debilidad
4. Baja calidad de los egresados
• Se evalúan papeles bajo un sistema
supervisado sólo formalmente ya que faltan
indicadores fidedignos.
• El 96,5 % de los estudiantes de Ingeniería
(UDELAR) no alcanzan estándares mínimos en
las pruebas de matemáticas
• Reprueban el 75% de los abogados que dan el
examen para ingresar a carrera judicial
• Todos los estudios indican bajas competencias
genéricas (informáticas, idiomas, capacidad de
trabajo, etc)
2º
Debilidad
5. Baja matrícula de postgrado
• El postgrado es el eje actual de la formación superior y
el grado se está transformando en una educación media
superior
• En el país el postgrado es muy superior en las privadas
que en las públicas y debería ser a la inversa.
• En el 2009 sólo iniciaron 2820 iniciaron postgrados:
51,3% en las privadas.
• En UDELAR el ingreso de posgraduantes fue el 2,7%
del total de ingresos. Esta debe ser un centro de
excelencia con 50% de estudiantes de postgrado y
centrada en la investigación y no fábrica de grado
• En 2010 egresaron 1079 posgraduados: 41% fueron de
universidades privadas. De 100 egresos de UDELAR
sólo 11,8% eran de postgrado.
3º
Debilidad
6. Alta inequidad social universitaria
• Ausencia de estudiantes de bajos ingreso.
• Preeminencia de estudiantes de los dos
quintiles superiores y una exclusión de los
estratos sociales más pobres que se ha
empeorado desde el 2006
• El 1,4% de los estudiantes es del estrato E,
mientras que el 50,3% provienen del estrato A
(2010).
• Sólo el 9,2% de la población de 25 años o más
tiene educación terciaria completa.
• El Fondo de Solidaridad con 10 Mill U$S no
cumple el rol y sus recursos van a otros fines
4º
Debilidad
7.
8. Inequidad de géneros en la
universidad
• Bajo y decreciente peso de hombres en la
formación terciaria.
• Estudiantes: mujeres:61%. Hombres 39%.
Egreso: 65% mujeres. Hombres 35%.
UDELAR: 67% mujeres. 33% Hombres.
• La cobertura mujeres: 82%. Hombres 47%
(media 64% de jóvenes de 20 y 24 años).
• Índice de desigualdad masculina es 1,75
• En postgrado las mujeres son sólo 41%
5º
Debilidad
9. Desigualdad regional en todas las
dimensiones universitarias
• El interior es el 58 % de la población nacional,
pero en el censo de UDELAR sólo 31% son del
interior. Son las elites de altos ingresos
• En la inscripción 2010 de 20768, solo 10,5% de
estudiantes (2177) fueron en sedes del interior
• En sedes privadas del interior fueron 19% (422)
• La UTEC nace luego de 11 proyectos de ley que
no fueron acompañados por el FA.
• Se necesita crear la Universidad Pedagógica y
habilitar la Ead y la EV 100%
6º
Debilidad
10. Carencia de estándares y políticas
comunes
• Alta autarquía y funcionamiento no
sistémicos.
• Existen estándares diferenciados de la
UDELAR, la ANEP (CERP), institutos
terciarios habilitados, las privadas (MEC)
y desde este año UTEC.
• Hay una tensión continua por que la
UDELAR intenta imponer sus normas y no
acata por autonomía otras
• Es el único MEC del mundo que sólo
regula a la universidad privada.
7º
Debilidad
11. Definir a la educación como una inversión
• El sistema tributario castiga la inversión en conocimiento
ya que se basa en la tributación a los salarios y al
trabajo. Esta estructura tributaria golpea a los
profesionales y es un desestímulo a la formación de
capital humano.
• Desde el 2006 se ha reducido la tasa de retorno de los
profesionales, (aún a pesar del bajo desempleo). (FS,
IRIC, etc). (Si un egresado maneja taxi es porque $ +)
• Los profesionales y técnicos son el único grupo social
que ha aumentado las horas de trabajo semanales en
los últimos años.
• A pesar del desempleo siguen emigrando profesionales
y técnicos por los pagos niveles relativos de salarios
resultado de la tributación.
• Un egresado vale 32 mil U$S y hay 1,2 mil extranjeros
12. Propuestas para reflexionar
1. Establecer una prueba nacional obligatoria evaluativa
como requisito de ingreso a la universidad.
2. Crear un sistema de licenciamiento y de recertificación
de competencias con los Colegios Profesionales para
otorgar las certificaciones laborales.
3. Crear un sistema de pasantías estudiantiles con
participación de empresarios y trabajadores.
4. Desarrollar currículos por competencias.
5. Crear un sistema de evaluación y acreditación
sistémico asociado a incentivos que otorgue
autonomía en función de calidad.
6. Establecer un sistema nacional de licenciamiento de
programas en base a estándares sistémicos fijos para
todas las instituciones terciarias
1
13. Propuestas para reflexionar
7. Crear la Universidad Pedagógica del Uruguay con una
dirección que incorpore actores externos y autoridades
8. Impulsar un Plan CEIBAL en el ámbito universitario
9. Crear una Biblioteca Nacional Virtual orientada a
apoyar los procesos de enseñanza
10. Asignar a los organismos nacionales de estadística
nacionales la estadística educativa.
11. Crear un observatorio del mercado laboral que de
mayor información a las personas y a los mercados
sobre el ejercicio profesional
12. Imponer idiomas en la universidad
13. Auditar el Sistema Nacional de Investigadores e
investigar práctica de amiguismo y corrupción (2950
casos rechazados dudosos)
2