Viabilidad y sostenibilidad de proyectos

Organización y gestión de
proyectos
Pablo Martínez de Anguita
Tema 6: Factores de viabilidad y sostenibilidad
en un proyecto de desarrollo
Lección 5: Factores de viabilidad y
sostenibilidad en un proyecto de desarrollo
Sostenibilidad en el desarrollo
• Para lograr que los planes,
programas y proyectos de
desarrollo definidos en una
ordenación se mantengan en el
tiempo y alcancen sus objetivos, es
necesario identificar
exhaustivamente de los factores
que inciden en las condiciones
de sostenibilidad de las
intervenciones de desarrollo
Sostenibilidad y viabilidad
• Se entiende por viabilidad las posibilidades que un
proyecto tiene de cumplir los objetivos en el periodo
previsto de duración del proyecto
• Se entiede por sostenibilidad las posibilidades de
que los beneficios del proyecto se mantengan o se
incrementen más allá de la finalización del proyecto.
• La Viabilidad se refiere a si los objetivos
del proyecto pueden conseguirse en el
periodo de duración del proyecto.
– Requiere una evaluación de la coherencia del
diseño del proyecto y de la capacidad de
movilizar recursos/expertos necesarios para
acometer las actividades en el tiempo requerido.
• La sostenibilidad se refiere a si los
beneficios del proyecto tendrán continuidad
después de que el período de financiación
externa haya concluido.
– La sostenibilidad real no puede evaluarse a
priori, pero si pueden evaluarse las perspectivas
de sostenibilidad si se han incorporado al diseño
del Proyecto los aspectos que la experiencia
demuestra que son factores de influencia.
FACTORES Viabilidad(V) /
Sostenibilidad(S)
- Factores relacionados con el entorno de la intervención
Apoyo político V/S
Protección Medioambiental V/S
Variación del entorno socio-económico V/S
Vulnerabilidad a catástrofes naturales V/S
- Factores relacionados con los actores de la intervención
Capacidad Institucional V/S
Articulación entre actores V
- Factores relacionados con la población beneficiaria
Aspectos socio-culturales V/S
Equidad de género V/S
Participación de los beneficiarios V/S
- Factores relacionados con el diseño de la intervención
Tecnología apropiada S
Acceso a la información S
Aspectos económicos y financieros V/S
Adecuación de la Cooperación Técnica S
Localización de las acciones, Tiempo de ejecución, Alcance del
V
proyecto<>medios disponibles, Financiación, etc.
Procesos de transferencia de funciones S
Replicabilidad S
Factores que inciden en la
viabilidad y la sostenibilidad
Factores que inciden en
la viabilidad y la
sostenibilidad
Factores relacionados
con el entorno de la
intervención
con los actores de la
intervención
con la población
beneficiaria
con el diseño de la
intervención

la viabilidad y la
sostenibilidad
intervención
intervención
con la población
beneficiaria
intervención
Factores relacionados con el
entorno de la intervención
Apoyo político
• El soporte de las instancias públicas
hacia las acciones del proyecto es un factor
que puede afectar positiva o negativamente
el desarrollo del mismo.
• Los proyectos de desarrollo requieren de un
entorno político favorable durante su ciclo
de vida y más allá para asegurar la
sostenibilidad de las acciones.
• Los principales riesgos que condicionan el
apoyo político están relacionados con los
cambios electorales, procesos de
descentralización, tensiones entre
distintos actores, corrupción, etc.
Protección Medioambiental
• Conservación de los sistemas vitales; procesos
ecológicos que conforman el clima, pureza del aire y
el agua, regulación de la circulación del agua,
reciclado de elementos esenciales, que permiten a
los ecosistemas regenerarse a sí mismos.
• Conservación de la diversidad biológica,
incluyendo todas las especies y plantas, animales y
otros organismos, la herencia genética de las
especies y la variedad de los ecosistemas.
• Uso adecuado de los recursos renovables (tierra,
bosques, pastos y zonas cultivables, animales,
ecosistemas marinos y de agua potable).
• Uso racional de los recursos no renovables,
(minerales, petróleo, gas y carbón; su vida puede
ser extendida mediante el reciclaje), reducción de su
uso o intercambiándolos por sustitutivos renovables
cuando sea posible.
Variación del entorno socioeconómico
• Los proyectos de desarrollo tienen un ciclo de vida largo
que generalmente conlleva varios años. El cambio, cada
vez más acelerado, conforma nuevos entornos que
pueden afectar tanto a la viabilidad como a la
sostenibilidad.
• RECOMENDACIONES:
– Realizar un estudio de riesgos en profundidad tanto en
la fase de formulación del proyecto como en el arranque
del mismo, que permita ser consciente de los efectos, la
probabilidad de que se produzcan y las respuestas tanto
de carácter preventivo como en caso de verificación.
– La implantación de sistemas de seguimiento del
Proyecto potentes que incluyan el monitoreo de la
evolución de los factores de riesgo. Existen listas de
chequeo de riesgos por categorías que sirven de guías
para su identificación
Vulnerabilidad a catástrofes naturales
• El análisis debe identificar las áreas de riesgo,
realizar el análisis de vulnerabilidad entrelazando las
áreas de riesgo con los tres elementos de referencia,
es decir, su efecto sobre la población, el medio
físico y las infraestructuras.
RECOMEDACIONES:
• Priorizar el desarrollo de las actividades en áreas con
nivel de riesgo bajo.
• Incluir en el diseño del proyecto actividades de
carácter preventivo que mejoren la vulnerabilidad de
las acciones y resultados del proyecto.
• A nivel de la población afectada, sensibilizar sobre el
grado de vulnerabilidad al que están expuestos,
desarrollando la concienciación sobre las causas y
efectos de los desastres naturales y su mitigación
la viabilidad y la
sostenibilidad
intervención
intervención
con la población
beneficiaria
intervención

Factores relacionados con los
actores de la intervención
Capacidad Institucional
• El diagnóstico comprende tres niveles, el entorno de la
institución (sociopolítico, económico y medioambiental), el de la
propia entidad y el de los individuos
– Incluir un análisis detallado de la capacidad institucional de
cada uno de los principales actores o grupos que intervienen.
– Priorizar el estudio de las « partes interesadas » del
entorno de cada organización.
– Modificar el diseño de intervención según los resultados del
análisis institucional asegurando la coherencia entre
capacidades de actores y objetivos del proyecto.
– Incluir acciones tendentes a mejorar el grado de
concienciación del personal (fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas).
– Facilitar la involucración del personal
Factores relacionados con
los actores de la intervención
Articulación entre actores
• Se entiende como la importancia que para garantizar
los efectos del programa en el tiempo tiene el grado de
coordinación inter-actores que el Programa contenga
en su diseño y desarrolle durante la ejecución.
– Promover la creación de “espacios de concertación” y de
diálogo integrados por actores diversos
– Estudiar la posibilidad de insertar el Programa en procesos en
marcha de articulación con legitimidad (municipal/local,
regional, nacional).
– Armar una estructura institucional fuerte que soporte las
dinámicas emprendidas por el Programa a la finalización del
mismo, y que asuma la transferencia de responsabilidades
garantizando la continuidad y compromiso de los “servicios”
promovidos por aquel.
– Vincular, aunque sea meramente con un rol consultivo, a otros
actores
la viabilidad y la
sostenibilidad
intervención
intervención
con la población
beneficiaria
intervención
Factores relacionados con
la población beneficiaria
Aspectos Socio-Culturales
« Nada agravia tanto a los hombres como ir contra sus
ceremonias y costumbres » M. de Montesquieu.
• El reconocimiento sobre la centralidad de la gente en las
acciones constituye el verdadero paradigma del desarrollo.
• RECOMENDACIONES
– Conceder al análisis social la importancia que merece,
otorgándole los recursos y tiempos necesarios para
asegurar la interrelación proyecto-entorno sociocultural.
– Formular objetivos de las acciones como cambios en
las condiciones de los beneficiarios, coadyuvando al
posicionamiento de la persona en el centro del desarrollo.
– Utilizar los recursos locales para la realización de los
estudios y evaluación social se revela muy pertinente,
dado su conocimiento de las dinámicas del entorno de las
intervenciones.
– Diseñar las intervenciones con enfoques
participativos
Factores relacionados con la
población beneficiaria
Equidad de Género
• La situación de la mujer en los países en desarrollo es de una gran
diversidad, dependiendo de la región, nivel de ingreso, grupo social,
situación familiar y entre áreas urbanas y rurales.
• El papel productivo de la mujer en sociedades especialmente
concentradas en satisfacer las necesidades básicas familiares es
fundamental, si bien quedan al margen de la toma de decisiones.
• Su inclusión implica la voluntad de provocar y catalizar procesos de
empoderamiento de géneros buscando equidad e igualdad.
RECOMENDACIONES
• Considerar los beneficios que la equiparación de géneros puede
tener en una intervención y en el desarrollo de la sociedad.
• Estudiar en profundidad las opciones para promover la
participación.
• Fundamentar el marco de participación en un análisis riguroso del
entorno socio-cultural.
Factores relacionados con la
La Participación
• “Teniendo en cuenta la participación, perdemos “control” sobre
el proyecto y, haciendo esto, ganamos apropiación y
sostenibilidad, “logros preciosos” en nuestro campo de
trabajo”
• La participación es uno de los factores más relevantes en relación a
la sostenibilidad de las acciones. Su importancia se debe
fundamentalmente a que permite la apropiación del proceso y el
empoderamiento de las personas permitiéndoles erigirse como
protagonistas de su propio proceso de desarrollo.
• Constituye a la vez, un medio para avanzar en el proceso de
desarrollo y, al mismo tiempo, un fin en sí mismo.
• Los procesos participativos generan dinámicas de aprendizaje e
innovación que refuerzan el compromiso y el cambio social.
RECOMENDACIONES
– Fundamentar el marco de participación en un análisis riguroso
del entorno socio-cultural.
– Estudiar en profundidad el proceso de transferencia previsto
en el diseño.
– Vincular la estrategia de participación a la persecución de
objetivos propios de organización comunitaria

la viabilidad y la
sostenibilidad
intervención
intervención
con la población
beneficiaria
intervención
diseño de la intervención
Tecnología apropiada
• Es el impacto que sobre los actores y el entorno local tienen los
procesos de transferencia de tecnología que gran parte de los
proyectos y programas de desarrollo llevan de forma más o menos
explícita.
• RECOMENDACIONES
– Realizar estudios detallados que justifique la elección
tecnológica y de la modalidad de transferencia, evaluando
distintas alternativas.
– El principio de minimización de la creación de dependencias,
exige planteamientos que favorezcan el desarrollo y valorización
de tecnologías locales, seleccionando modalidades que no
supongan un exagerado salto.
– El principio de adecuación al entorno requiere que la elección
tecnológica asegure una adecuada integración en el contexto.
– La selección de tecnologías está en función de la demanda, de
los precios de algunos factores productivos, junto con la
prioridad de las necesidades elementales de la mayoría
marginada y de los efectos sobre el sistema social y ambiental.
– Evaluar la idoneidad de la tecnología a dos niveles, es decir, a
nivel de usuario y a nivel del entorno.
Acceso a la información
• Se refiere al mantenimiento de los procesos de transferencia
de información y conocimientos generados durante la acción
y más allá de la duración de la acción. La finalización del
proyecto supone normalmente un corte en cuanto al acceso de los
beneficiarios a las fuentes de información.
• RECOMENDACIONES
• Identificar la información, estudiando fuentes y modalidades de
obtención de dicha información para definir la como puede
continuar siendo accesible por los destinatarios de los proyectos.
• Favorecer la generación local de conocimientos por actividades
de investigación y aprovechamiento de conocimientos locales
• Fortalecer las instituciones locales que gestionan la
información. Desarrollar el uso de nuevas tecnologías y
conectividad de organizaciones.
• Favorecer las políticas locales que mejoren los conocimientos,
tanto los generados localmente como los adquiridos del exterior
• Apoyar las redes locales de conocimiento como medio para
difundir y consolidar el know-how endógeno.
Aspectos económicos y financieros
• El objetivo del análisis económico-financiero de un proyecto es
determinar con precisión los costes, el correcto
aprovechamiento de los recursos y la pertinencia de la acción
desde el punto de vista de su impacto sobre economía de los
distintos actores y la economía.
• Aunque el tipo y el alcance del análisis financiero y económico
a ser realizado debe adaptarse a cada proyecto, el propósito
básico es siempre determinar si los beneficios incrementales
del proyecto compensan sus costes tanto económica como
financieramente.
• El análisis debe realizarse para proyectos que generan
productos valorables (medibles en unidades monetarias) como
para los de productos no valorables
• El escenario ‘con proyecto’ debe ser comparado con opciones
alternativas adecuadamente cuantificadas y valoradas.
• El análisis financiero y económico no suministra la única base
para juzgar si un proyecto seguirá adelante.
Adecuación de la cooperación técnica
• La Cooperación Técnica para el desarrollo se define como el
segmento de la cooperación para el desarrollo cuyo objetivo es
reforzar las capacidades individuales e institucionales locales con el
fin de mejorar la autonomía del país beneficiario.
• El beneficiario no siempre participa en la definición de proyecto , sino
que es el donante quien la determina como acompañamiento a la
ayuda financiera., por lo que en ciertas ocasiones no es acogido con
gran interés.
RECOMENDACIONES
• Dedicar el tiempo y recursos necesarios a diseñar los proyectos
• Involucrar actores locales en la fase de diseño
• Incluir los proyectos en marcos estratégicos coherentes con las
políticas locales y las acciones de otros donantes
• Fomentar la planificación a nivel local de las aportaciones de
cooperación técnica
• Establecer un equilibrio entre personal expatriado y local que
garantice un adecuado conocimiento de las dinámicas locales y por
ende asegure la pertinencia del diseño de la intervención.
• La mejora de los procesos de selección de personal
Localización de las acciones, tiempo de
ejecución, alcance del proyecto frente a
medios disponibles, y financiación
• Constituyen factores principalmente de viabilidad, se
corresponden a aspectos a tener en cuenta en todo proyecto.
• La localización de las acciones, sus accesos, medios de
transporte, orografía, condiciones económicas, servicios,
meteorología, etc. pueden condicionar las acciones.
• El tiempo en los proyectos de cooperación para el desarrollo
merece una mención especial, ya que los procesos de
desarrollo son normalmente lentos pues implican
transformaciones institucionales e individuales.
• Una adecuada preparación del proyecto puede facilitar la
correspondencia correcta entre el alcance (contenido de la
intervención) y los medios disponibles.

Procesos de transferencia
• se entiende el conjunto de actividades debidamente
organizadas que tienen como fin la preparación y
realización del traspaso de recursos y funciones a
manos locales para su completa gestión autónoma. Esto
es, la forma en la que se gestiona el “desenganche” de
los beneficiarios y actores involucrados respecto de la
ayuda externa en un Programa determinado, de manera
que se asegure la continuidad de las acciones y
procesos emprendidos una vez finalizado el período
previsto de ejecución.
RECOMENDACIONES
• el principio más importante a tener en cuenta es adoptar
un enfoque de Transferencia desde el inicio del
Programa. Para ello se hace necesario por una lado,
incorporar, de forma explícita, este factor ya desde la
fase de Planificación y Diseño de la Intervención
• Se transfieren recursos físicos, financieros y humanos
cuya estructura jurídica de la propiedad debe ser clara.
Replicabilidad
• Es la capacidad que un proyecto determinado posee para
provocar un “efecto demostración” y para ser adoptado como
“experiencia-tipo” en otras iniciativas afines.
• La Replicabilidad suponer la multiplicación de beneficios de
una intervención, no por sí misma sino por su capacidad
para ser modelo de referencia por otras acciones.
RECOMENDACIONES
• Incorporar a los sistemas de seguimiento y evaluación
internos parámetros que permitan y animen el proceso de
capitalización y sistematización de experiencias.
• Abrir espacios y dotar recursos que permitan profundizar en
la reflexión sobre los aprendizajes obtenidos
• Cuidar especialmente la organización de la información
generada a lo largo de la ejecución del proyecto.
• Involucrar al proyecto en procesos de intercambio y trabajo
en red.
Sistema de factores de
sostenibilidad
• En todo proyecto siempre es posible
identificar más de un solo factor que incida
en la sostenibilidad y durabilidad de los
efectos positivos generados.
• Garantizar el cumplimiento de un solo
factor no garantiza que el proyecto en su
totalidad sea sostenible, ya que otros
factores pueden tener influencia y, por
ende, otros principios de sostenibilidad
deben ser considerados.
• Como consecuencia de las
consideraciones anteriores surge la
necesidad de superar un análisis factor a
factor para tratar de ir hacia un análisis más
integrado y global.
Sistemas de factores
• Factores Centrales: Se trata de aquellos factores que normalmente
juegan un papel más importante a la hora de condicionar la
sostenibilidad de una acción.
– Por ser “centrales” su influencia negativa supondría la no duración de
los efectos logrados por el proyecto a su finalización.
• Factores Medios: Se trata de otros factores que la experiencia ha
demostrado que también tienen una gran importancia en su
incidencia en la sostenibilidad.
– Factores Institucionales: Articulación Institucional, Capacidad
Institucional
– Factores de Gestión: Adecuación Cooperación Técnica, Transferencia,
Replicabilidad, Capacidad de Gestión
– Factores Ambientales: Vulnerabilidad, Protección Ambiental
– Factores Tecnológicos: Acceso a la Información, Tecnología Apropiada.
– Factores Sociales: Aspectos socio-culturales
– Factores de Contexto: Variación del Entorno
– Factor Económico y Financiero
• Factores Circulares: Se trata de otros factores similares a los
anteriores, pero que se diferencian en que están vinculados con
todos los demás.
PRINCIPIOS QUE
DETERMINAN LA
SOSTENIBILIDAD
• Sistema de Factores de Sostenbilidad PRINCIPIOS QUE DETERMINAN
LA SOSTENIBILIDAD
Toda acción de desarrollo, para mejorar sus
condiciones de sostenibilidad, deberá buscar
el cumplimiento de los siguientes principios:
• Existencia de sentimiento de apropiación
• Empoderamiento de beneficiarios
• Generación de cambios culturales deseados y previstos
• Reducción de vulnerabilidad
• Concienciación de los distintos actores
• Consenso de los distintos actores
• Transmisión de experiencias
• Adecuación al entorno
• Compatibilidad con procesos de desarrollo local
• No generación de procesos de dependencia
• Conservación de los recursos naturales
• Valorización de lo local

Relación entre factores y
principios de la sostenibilidad
PRINCIPIOS
FACTORES
Existencia de sentimiento de apropiación
Empoderamiento de beneficiarios
Generacion de cambios culturales deseados
Reducción de vulnerabilidad
No generación de procesos de dependencia
Concienciación de los distintos actores
Consenso de los distintos actores
Transmisión de experiencias
Adecuación al entorno
Compatibilidad con procesos de desarrollo local
Conservación de los recursos naturales
Valorización de lo local
- Factores relacionados con el
Apoyo político
Protección Medioambiental
Variación del entorno socio-económico
Vulnerabilidad ante catástrofes
naturales
- Factores relacionados con los
actores de la intervención
Capacidad Institucional
Articulación entre actores
- Factores relacionados con la
Aspectos socio-culturales
Equidad de género
Participación de los beneficiarios
- Factores relacionados con el
Tecnología apropiada
Acceso a la información
Aspectos económicos y financieros
Adecuación de la Cooperación
Técnica
Localización de las acciones,
Tiempo de ejecución, Alcance del
proyecto<>medios disponibles,
Financiación, etc.
La
profundización
en los factores
de sostenibilidad
nos permite
detectar los
“principios” que
los determinan.
La verificación
positiva de estos
principios
condiciona que
la influencia del
factor sobre la
intervención sea
también
favorable,
asegurando la
sostenibilidad del
proyecto
Valores inherentes a los principios
de sostenibilidad
• Por valores se entiende aquellas cualidades que la
intervención debería suscitar en el individuo, el
actor (entendido como entidad o institución) o en
su relación con el entorno para mejorar las
garantías de sostenibilidad.
• Se han identificado siete valores principales:
Motivación, Autoestima, Seguridad,
Sensibilidad, Entendimiento, Aprendizaje,
Armonía y Apreciación.
– Los tres primeros se trata de valores que la
intervención debe promover a nivel tanto de los
beneficiarios como en las personas de cualquier
actor involucrado;
– Los dos siguientes, se trata de valores a promover
entre los actores (nivel comunitario o institucional);
– Los últimos se refieren a valores a promover en
relación al entorno.
Valores inherentes a la
sostenibilidad
VALORES PRINCIPIOS
INDIVIDUO
MOTIVACION
AUTOESTIMA
SEGURIDAD
Existencia Sentimiento de apropiación
Empoderamiento de beneficiarios
Generación de cambios deseados y previstos
Reducción de vulnerabilidad
ACTORES
SENSIBILIDAD
ENTENDIMIENTO
APRENDIZAJE
Concienciación de los actores
Consenso entre actores
Transmisión de experiencias
ENTORNO
ARMONÍA
RECONOCIMIENTO
Adecuación al entorno
Compatibilidad con procesos de desarrollo local
No generación de procesos de dependencia
Conservación de los recursos naturales
Valorización de lo local
Sistema de sostenibilidad
• Determinados los factores, los principios y los valores y
establecidas las relaciones entre ellos , se puede decir
que el Sistema de Sostenibilidad está definido.
SISTEMA DE SOSTENIBILIDAD = FACTORES + PRINCIPIOS +
VALORESVALORESPRINCIPIOSFACTORES
• SISTEMA DE SOSTENIBILIDAD = FACTORES + PRINCIPIOS + VALORES
FACTORES
PRINCIPIOS
VALORES
Análisis de sostenibilidad
• El análisis de sostenibilidad debe
realizarse en las primeras etapas del
diseño de la intervención. Aunque durante
la identificación del programa se evalúa
principalmente la pertinencia de la acción
y durante la instrucción en mayor medida
la viabilidad y sostenibilidad, ciertamente
desde la idea inicial del proyecto, debe
considerarse las perspectivas de
sostenibilidad que la acción pueda tener.
• Siguiendo las diferentes fases del ciclo del
proyecto, el análisis de sostenibilidad se
realiza en casi todas ellas.
Análisis de sostenibilidad
El análisis contiene las siguientes fases:
1. Identificación de los factores condicionantes de la sostenibilidad relevantes para la acción
2. Determinación del tipo de influencia que los factores identificados ejercen sobre la acción
3. Evaluación del diseño de la acción o proyecto bajo el prisma de la influencia de cada
factor sobre las perspectivas de sostenibilidad.
4. Identificación de factores asociados y afines al/los factor/es analizados previamente.
5. Determinación del tipo de influencia que estos factores asociados ejercen sobre la acción
6. Evaluación del diseño de la acción o proyecto bajo el prima de la influencia de estos
factores asociados sobre las perspectivas de sostenibilidad
PROGRAMACION
o proyecto objeto del análisis
EVALUACION IDENTIFICACION
EJECUCION
INSTRUCCION
FINANCIACION
Análisis de Sostenibilidad
Valoración inicial perspectivas de
sostenibilidad de la acción
Información para el análisis de alternativas
Valoración exhaustiva de condiciones de
sostenibilidad
Rediseño de la intervención para asegurar la
sostenibilidad
o proyecto
o proyecto
Valoración de la influencia de los factores
de sostenibilidad
Control de los factores condicionantes de la
sostenibilidad
Implementación de medidas correctoras

Análisis
integrado de
sostenibilidad
NO
NO
Selección (a priori) del
Factor más relevante
de Sostenibilidad
El factor condicionante
de la sostenibilidad X,
¿es relevante para el
proyecto?
FIN DEL
ANALISIS
SI
NO
¿Qué Principios y Valores están en
la base del Factor X analizado de
sostenibilidad? Tabla 8.2 y 8.3
¿La intervención integra los
Principios y Valores que están en
la base del factor?
NO
SI
La sostenibilidad de la
intervención no está
asegurada.
Rediseño de la
intervención: búsqueda
de alternativas
Localización del Factor X en el
Sistema de Sostenibilidad y análisis
de sostenibilidad de los factores
asociados Ver Fig 1
¿La lógica de
Intervención asegura la
sostenibilidad de los
Factores asociados al
SI
FIN DEL ANALISIS INTEGRADO
PROYECTO ALTAMENTE
2 Opciones:
Se trata de un proyecto no
sostenible, requiere plantear otras
alternativas o renunciar al
desarrollo de la acción
Se trata de un proyecto de
sostenibilidad no asegurada;
requiere rediseñar el proyecto,
introduciendo nuevas actividades,
resultados y/o cambiando el
Objetivo Específico
El estudio en profundidad de
la problemática de la
sostenibilidad evidencia la
importancia de la fase de
diseño de la intervención,
desde el proceso de
maduración de la idea de
proyecto hasta su formulación
final. La sostenibilidad de una
intervención se gesta
fundamentalmente en esta
etapa

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